Теория государства и права-3. Конспекты лекций Омск 2005 удк 342 ббк Х

• Название: Конспекты лекций Омск 2005 удк 342 ббк Х
• Анкор: Теория государства и права-3.doc
• Дата: 06.03.2018
• Размер: 2.28 Mb.
• Имя файла: Теория государства и права-3.doc
• Тип: Конспект; #16311
• страница: 15 из 28

ТЕМА 14. СИСТЕМА ПРАВА

1. 
   Понятие системы права.
   
2. 
   Отрасли и институты права.
   
3. 
   Публичное и частное право.
   
4. 
   Материальное и процессуальное право.
   
5. 
   Международное и внутригосударственное право.
   
6. 
   Соотношение систем объективного права и законодатель­ства.
   

Понятие системы права

Определение. Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Значение системы права. Ценностный смысл "системы права" состоит в том, что она:

• 
  объясняет интегрирование и деление нормативного правового материала на отрасли и институты;
  
• 
  дает системную характеристику позитивного права в целом;
  
• 
  обеспечивает эффективное правовое регулирование;
  
• 
  позволяет правильно истолковывать и применять норму права;
  
• 
  ориентирует правотворческий орган на "гармоничное" включение нормативного акта в существующую систему права без нарушения ее целостности.
  

Признаки системы права:

1. 
   единство, целостность;
   
2. 
   внутренняя расчлененность, наличие элементов;
   
3. 
   взаимодействие элементов права;
   
4. 
   наличие центра (как систематизирующего фактора).
   

Единство юридических норм, образующих право, определяется: единством выраженной в них государственной воли; единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; единством конечных целей и задач.

Расчлененность (дискретность) представляет собой внутреннюю организацию права; в нем, кроме правовых норм (элементарных клеточек), имеются однородные компактные подсистемы: институты, отрасли.

Взаимодействие элементов системы права обусловлено неспособностью правового элемента функционировать изолированно. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций и, следовательно, социальной значимости. В системе права действуют связи нескольких функциональных уровней:

• 
  между нормами права – первый уровень;
  
• 
  между институтами права – второй уровень;
  
• 
  между отраслями права – третий, более высокий уровень системности.
  

Наиболее важными и устойчивыми функциональными связями между отраслями и институтами права являются:

• 
  связи между конституционным правом и остальными структурными частями системы права,
  
• 
  связи материальных и процессуальных отраслей,
  
• 
  связи между отраслями публичного и частного права,
  
• 
  связи уголовного и иных отраслей права.
  

Взаимодействие частей системы права проявляется в выполнении регулятивных и охранительных функций.

Есть связывающий, объединяющий систему элемент – центр. Таким элементом являются принципы права. Некоторые авторы называют цели системы, так как система вообще – это объект, функционирование которого необходимо для достижения стоящей перед ним цели.

Принципы права представляют собой основные идеи, исходные положения процесса его формирования, развития и функционирования. Принципы рассматриваются как стержень системы права, связывающий все ее подразделения в единый организм.

Принципы права сосредоточены в конституциях. Поэтому конституционное право и конституция выступают активными центрами системы права и системы законодательства.

Другие особенности системы права. Некоторые авторы к особенностям системы права относят:

• 
  функциональный характер системы – ее возникновение, существование и развитие подчинено либо интересам политических сил, стоящих у власти, либо общенародным; формализованный характер системы – право объективируется (воплощается), выражается в нормативных актах (С.А. Комаров);
  
• 
  наличие прямых и обратных связей (В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик);
  
• 
  непротиворечивость и внутренняя согласованность ее элементов;
  
• 
  обусловленность системы права социально-экономическими, политическими, религиозными, историческими, культурными факторами (В.А. Малько);
  
• 
  соответствие системы права структуре общества; историческую изменчивость системы права, она эволюционирует вместе с обществом; единство предмета и метода правового регулирования; взаимоисключение дублирования входящих в систему отраслей права (Л.И. Спиридонов);
  
• 
  иерархичность построения (А.Ф. Черданцев).
  

Подходы к понятию системы права. Учебная литература предлагает следующие подходы:

• 
  материальный,
  
• 
  структурный,
  
• 
  исторический,
  
• 
  генетический.
  

Материальный подход. В его основе лежат общественные отношения. В юридической литературе они получили название предмета правового регулирования. Это самое распространенное основание деления системы права на отрасли: государственное, административное, гражданское, уголовное, трудовое и т. д.

Структурный подход. Его называют еще иерархическим, системно-структурным. Он предполагает деление системы права на несколько иерархических уровней: уровень юридической нормы; уровень правового института; уровень отраслей права. Некоторые авторы называют и другие уровни: уровень подотрасли, уровень субинститута, уровень правовой общности (В.В. Лазарев, С.В. Липень).

Структурированность, иерархичность, пирамидальность системы права предполагает, что: каждый нижестоящий уровень системы более конкретен, дифференцирован по содержанию; он богаче по формам – каждый этаж структуры в определенной мере произведен от предыдущего, более общего.

Исторический подход. Критерием деления системы права здесь выступает форма права, которая складывалась исторически. В соответствии с данным критерием (подходом) различают: обычное (традиционное) право, правовой обычай; прецедентное право; договорное право; право законов (кодифицированное, статутное, декретное право) (В.Д. Перевалов).

Генетический подход. Названный подход предполагает деление системы права на:

• 
  естественное право (первичным в нем выступает человек) и позитивное право (оно от государства и общества);
  
• 
  частное право (основанное на удовлетворении и защите интересов частных лиц);
  
• 
  публичное право (основанное на защите публичного интереса).
  

Авторы широкого подхода понимания права выделяют в нем три слоя, элемента, компонента:

• 
  правовые идеи, правосознание;
  
• 
  правовые нормы, юридические предписания;
  
• 
  общественные отношения, которые регулируются правовыми нор­мами (Л.И. Алексеев, В.В. Лазарев, Р.З. Лившиц).
  

Отрасли и институты права

Определение. Отрасль права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Признаки (особенности) отрасли права. Отрасль права – это часть системы права, которая имеет:

1. 
   свой предмет правового регулирования, т. е. вид общественных отношений;
   
2. 
   особый метод правового регулирования, т. е. свой набор правовых средств воздействия на эти отношения;
   
3. 
   обособленное, как правило, кодифицированное законодательство;
   
4. 
   специфические правовые принципы.
   

Отрасль права имеет две части: общую и особенную. Первая закрепляет основы режима правового регулирования, свойственного отрасли. Вторая – обеспечивает детальную регламентацию конкретных общественных отношений. Обе части органически связаны и существовать друг без друга не могут.

Из других особенностей отрасли права называют:

• 
  "нерасторжимость" входящих в нее институтов; специфику внутренней и внешней формы; своеобразный механизм регулирования (Д.А. Керимов);
  
• 
  способность взаимодействовать с другими отраслями права на равных началах; количественная достаточность юридических норм, требующих перехода в особое, отраслевое качество (В.Н. Протасов).
  

Классификация отраслей права. В юридической литературе существуют несколько подходов к классификации отраслей современного права:

1. 
   по содержанию выделяют:
   

• 
  материальные и
  
• 
  процессуальные отрасли;
  

2. 
   по циклам:
   

• 
  государственно-правовой цикл (группа отраслей);
  
• 
  криминалистический цикл (группа отраслей);
  
• 
  административно-правовой цикл (группа отраслей);
  
• 
  цивилистический;
  
• 
  процессуальный цикл (группа отраслей) (В.В. Лазарев, С.В. Липень);
  

3. 
   по закрепленному интересу:
   

• 
  частное;
  
• 
  публичное.
  

4. 
   по значимости:
   

• 
  профилирующие (базовые, фундаментальные);
  
• 
  специальные (специализированные);
  
• 
  комплексные (С.С. Алексеев).
  

Профилирующие (базовые, фундаментальные) характеризуются тем, что:

• 
  охватывают главные правовые режимы;
  
• 
  имеют три уровня: а) конституционное право (базовая отрасль всей системы права); б) материальные отрасли права: гражданское, административное и уголовное; в) процессуальные отрасли;
  
• 
  являются изначальными в историческом процессе развития общества.
  

Специальные (специализированные) отрасли отличает то, что они:

• 
  модифицированы из фундаментальных отраслей;
  
• 
  приспособлены к особым сферам жизни общества;
  
• 
  воспринимают методы правового регулирования фундаментальных отраслей.
  

Комплексные отрасли характеризуются тем, что соединяют разнородные институты профилирующих и специальных отраслей (хозяйственное право, природоохранительное, экономическое право, торговое, морское, право прокурорского надзора).
Правовой институт

Определение. Правовой институт – это обособленный комплекс правовых норм, являющийся специфической частью отрасли права и регулирующий разновидность определенного вида общественных отношений.

Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, блок, звено отрасли. Они обладают относительной автономией, т. к. касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

Особенности института права. Институт права:

1. 
   это часть отрасли права;
   
2. 
   обособленный комплекс юридических норм (в виде глав, разделов и т. п.);
   
3. 
   регулятор определенной разновидности общественных отношений в рамках отраслевого вида.
   

Субинститут – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определенного института права.

Субинститут – составная часть института права. Так, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты: а) преступления против жизни (его составляют различные виды убийств); б) против здоровья (здесь сосредоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений); в) преступления против достоинства личности (клевета, оскорбление).

Между тем важно понимать, что далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут.

Виды институтов права. Классификация видов институтов права проводится по нескольким критериям:

1. 
   в зависимости от характера институты подразделяются на:
   

• 
  материальные (институт подряда),
  
• 
  процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);
  

2. 
   в зависимости от сферы распространения на:
   

• 
  отраслевые (институт наследования),
  
• 
  межотраслевые (институт частной собственности);
  

3. 
   в зависимости роли:
   

• 
  на регулятивные (институт мены),
  
• 
  охранительные (институт привлечения к ответственности).
  

Подотрасль права – это система однородных институтов определенной отрасли права. Подотрасль – это уже не институт, но еще и не отрасль права. Так, авторское, изобретательское, жилищное право являются подотраслями гражданского права; налоговое право – подотраслью финансового права; муниципальное – подотраслью административного права.
Частное и публичное право

Деление права на частное и публичное характерно для систем права, входящих в семью романо-германских правовых систем. Англосаксонское право такого деления не знает. Здесь все право является публичным. Не знает деления права на частное и публичное мусульманское право.

Публичное право

Определение. Публичное право – упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих процесс организации и деятельности органов государства, процесс осуществления общественных интересов.

Особенности публичного права:

1. 
   отличается от частного предметом регулирования – область "государственных дел", государственный интерес (устройство и функционирование государства и его институтов, госаппарат; правотворчество и правоприменение; межгосударственные отношения);
   
2. 
   метод его регулирования – централизованный, императивный;
   
3. 
   обеспечение, защита права осуществляется: а) по инициативе публичной государственной власти, б) в порядке уголовного и административного производства по обязательному предписанию закона;
   
4. 
   причина возникновения – появление институтов государственной власти, политических институтов;
   
5. 
   оно имеет приоритетность: а) первично по происхождению, б) охраняет частное право, в) обеспечивает верховенство закона, г) устанавливает режим правотворчества и правоприменения;
   
6. 
   имеет свой состав отраслей: конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, международное публичное, экологическое; арбитражный процесс.
   

Частное право

Определение. Частное право – это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц.

Особенности частного права. От публичного права частное отличает:

1. 
   предмет правового регулирования – им являются интересы частных лиц, это область "частных дел", т. е. статуса свободной личности;
   
2. 
   метод правового регулирования – метод юридического равенства и метод децентрализации (решения принимаются множеством лиц);
   
3. 
   обеспечение, защита интереса (права) – оно осуществляется гражданским производством, по инициативе управомоченного;
   
4. 
   причина возникновения – частное право порождено возникновением и развитием частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на ее основе;
   
5. 
   зависимость от публичного – оно опирается на публичное, без которого было бы обесценено, оно охраняется им;
   
6. 
   отраслевой состав: право гражданское, трудовое, семейное, кооперативное, предпринимательское.
   

Частноправовое регулирование характеризуется следующими принципами:

• 
  признание и защита частной собственности;
  
• 
  независимость, автономность субъектов частного права;
  
• 
  равенство субъектов частного права;
  
• 
  свобода договоров.
  

Частное право, непосредственно основанное на естественных, неотъемлемых, неотчуждаемых правах человека, по своей природе едино, более того, всемирно.

Материальное и процессуальное право
Материальное право

Определение. Материальное право – это совокупность правовых норм, институтов и отраслей, с помощью которых государство прямо воздействует на общественные отношения, предоставляя субъектам (посредством прав и обязанностей) возможность удовлетворять их материальные (а не процессуальные) интересы.

Особенности материального права. Материальное право:

1. 
   представляет собой совокупность норм права, которая обеспечивает регулятивные и охранительные функции права (уголовно-правовые, гражданско-правовые);
   
2. 
   определяет правовой статус субъектов права;
   
3. 
   закрепляет материальный интерес (собственность, строй, струк­туру государственных органов, права и обязанности граждан и организаций);
   
4. 
   отражает статику права;
   
5. 
   является главным регулятором общественных отношений;
   
6. 
   отвечают на вопрос, что делать и не делать.
   

Процессуальное право

Определение. Процессуальное право – система норм права, регламентирующих правовые процедуры при разрешении споров или при определении ответственности за правонарушения.

Особенности процессуального права. Процессуальное право:

1. 
   представляет собой совокупность норм права (отраслей), которые определяют процедуру применения норм материального права;
   
2. 
   является формой реализации материального содержания;
   
3. 
   обязано своим возникновением материальному праву;
   
4. 
   в нем особое значение имеют принципы. Они настолько важны, что нуждаются в закреплении в виде обособленных предписаний;
   
5. 
   обеспечивает государственно-властную реализацию норм материального права;
   
6. 
   закрепляет процессуальный интерес (разрешение споров, ответственности и т. п.);
   
7. 
   отражает динамику права;
   
8. 
   от базиса оно расположено дальше, чем материальное, надстраивается над ним;
   
9. 
   менее зависимо от экономики и автоматически не реагирует на ее изменения;
   
10. 
    выполняет служебную роль, производную от основных, материальных отраслей;
    
11. 
    адресуется субъектам, имеющим властные полномочия по применению материальных норм отраслей;
    
12. 
    отвечает на вопрос, как делать.
    

Юридический процесс

Юридический процесс – это нормативно установленные формы упорядочения юридической деятельности, направленные на оптимальное удовлетворение и гарантирование интересов субъектов права. Процессуальное право – база юридического процесса.

Виды юридического процесса. В зависимости от предмета правового регулирования (отраслевого признака) юридический процесс подразделяется на:

• 
  гражданский,
  
• 
  уголовный,
  
• 
  административный,
  
• 
  конституционный.
  

В зависимости от природы принимаемых решений юридические процессы делятся на:

1. 
   правотворческие (например регламенты Государственной Думы и Совета Федераций РФ);
   
2. 
   правоприменительные (например указ президента РФ о назначении на должность министра);
   
3. 
   праворазъяснительные, с помощью которых принимаются интерпретационные акты.
   

Международное и внутригосударственное право

Определение. Международное право – общепланетарная правовая система, регулирующая межгосударственные отношения, а также внутригосударственные отношения, осложняемые иностранным элементом.

Особенности международного права:

1. 
   субъектами права выступают главным образом суверенные государства. Субъектами внутригосударственного права являются физические и юридические лица, органы государства;
   
2. 
   объектом (предметом) регулирования являются отношения независимых друг от друга суверенных образований. Национальное право регулирует отношения в рамках государственных границ;
   
3. 
   особый процесс нормотворчества – в нем нет центральных законодательных органов и исполнительных органов. Нормы создаются самими участниками отношений, т. е. государствами;
   
4. 
   отсутствие обязательной юрисдикции. Спор о нарушении норм международного права может быть рассмотрен в международном суде только с согласия спорящих сторон;
   
5. 
   функциональные связи в сфере нормотворчества и правоприме­нения носят преимущественно координационный характер, в системе национального права – в основном субординационный;
   
6. 
   в сущностном плане представляет собой согласованную волю субъектов международно-правового общения;
   
7. 
   источниками выступают договора, пакты, декларации, резолюции;
   
8. 
   представлено в единственном числе, национальные правовые системы – во множественном;
   
9. 
   возникло на более поздних этапах общественного развития, чем национальное, – в буржуазный период.
   

Международное право складывается из двух подсистем: международное публичное право и международное частное право.

Соотношение международного и внутригосударственного (национального) права. По данному вопросу есть различные точки зрения. Международное право:

1. 
   входит в национальную правовую систему, составляет часть;
   
2. 
   не входит в национальную правовую систему, занимает особое самостоятельное положение;
   
3. 
   промежуточная правовая система (частично межгосударственная и частично внутригосударственная).
   

В Российской Федерации законодательно закреплена первая позиция. В п. 4 ст. 15 Конституции РФ сказано: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы…". Подобные положения содержатся и в конституциях других стран (ст. 28 Конституции Греции, ст. 25 Конституции ФРГ, ст. 96 Конституции Швеции). Представляется, что подобная конституционная практика не лишает международное право его самостоятельности и обособленности.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права. Возможны два варианта взаимодействия межгосударственного и внутригосударственного права:

• 
  приоритет международного права над внутригосударственным,
  
• 
  приоритет внутригосударственного права над международным.
  

Примат международного права над внутригосударственным может законодательно быть закреплен. Так, в п. 4 ст. 15 Конституции РФ сказано: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора".

Способы влияния международного права на внутригосударственное. Выделяют несколько технико-юридических способов влияния международного права на внутригосударственное:

1. 
   инкорпорация – включение в состав национального права норм или совокупности норм международного права без существенных изменений;
   
2. 
   трансформация – предполагает определенное преобразование норм международного права путем их развития, конкретизации и приспособления к национальной системе права и включение в состав последней;
   
3. 
   имплементация – включает в себя и трансформацию, и случаи отсылок в коллизионных нормах национального права к между­народному.
   

Формы применения международного права на территории России. В литературе выделяют пять форм, путей применения международного права на территории России:

1. 
   непосредственное применение общепризнанных норм международного права в случае пробелов в российском законодательстве;
   
2. 
   применение ратифицированных договоров вместо несоответствующих им норм российского законодательства;
   
3. 
   применение не подлежащих ратификации межгосударственных договоров вместо не соответствующих им нормативных актов президента;
   
4. 
   применение не подлежащих ратификации межправительственных договоров вместо не соответствующих им нормативных органов Правительства.
   

Соотношение систем объективного права
и законодательства

Система законодательства – это совокупность законов и подзаконных актов, являющихся формой выражения содержащихся в праве юридических норм.

Особенности системы объективного права. Система права:

1. 
   по объему: шире законодательства – в нее включаются правовой обычай, принципы права руководящие разъяснения пленумов Верховного Суда и т. п.;
   
2. 
   по субъективному содержанию система права более объективна (по происхождению, развитию, содержанию);
   
3. 
   по характеру развития более статична и развивается скачкообразно. Законодательство – система более динамичная и развивается постоянно;
   
4. 
   система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, а система законодательства – еще и вертикальное (федеративное, иерархическое).
   

Часто различия проводят по структурным элементам. Первичным элементом системы права является норма права, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции. Первичным же элементом системы законодательства является статья нормативно-правового акта, которая не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы –нормативных акта.

Реже можно встретить различие систем права и законодательства в целевом назначении и строении. Система права характеризует строение (элементы и структуру) правовой информации (содержания права) и обеспечивает действие права как информационно-регулятив­ной системы. Система законодательства характеризует строение носителя правовой информации, и задача ее состоит в том, чтобы обеспечить надежное хранение этой информации и ее эффективное использование (В.Н. Протасов).

Названный ряд особенностей не означает, что рассматриваемые явления диаметрально противоположны. В литературе справедливо отмечается, что система права и система законодательства – это две стороны одного и того же феномена – объективного права. Выведение системы права за рамки системы законодательства означает и выведение ее за рамки самого права. И в принципе правильна формулировка их соотношения как содержания и формы права.