Гос по кп. Конституционно право России (2015г.) Понятие конституционного права России как отрасли права
 Скачать 2.45 Mb.
|
|
свидетельство, предоставляющее ряд прав (проживать в центре временного размещения, получать питание, пользоваться медицинской помощью, получать пособие). Потом с помощью этого свидетельства можно в упрощенном порядке получить вид на жительство. Такое лицо несет обязанность соблюдать Конституцию РФ, законы и иные правовые акты, своевременно прибыть в центр временного размещения, проходить медицинские осмотры и др. Прекращение особого статуса: 1) Утрата (например, отпали основания для предоставления убежища, вернулся в страну и пр) 2) Лишение статуса (в качестве санкции) 27. Основные права и свободы граждан РФ в области личной жизни Личная жизнь и индивидуальная свобода. Права следующие: 1) На жизнь. 4 аспекта: А) право на физическое существование Б) право не быть произвольно лишенным жизни (охраняется международными актами, у нас не допускается эвтаназия) В) Охраняется государством (охрана жизни от преступлений, отв-сть за правонарушения, которыми создаются опасные для Ж условия труда и тд) Г) Лишение жизни как наказание за преступление возможно лишь как крайняя мера (Конституция допускает применение смертной казни) 2) Достоинство личности, - многоплановая категория. Не зависит от субъект (внешн или внутр) оценки человека. Унижение достоинства – приписывание ему неблаговидных поступков, уничижительная характеристика умственных способностей и тд. Глумление над личностью, выставление ее в невыгодном свете. Меры – личная физическая защита, гражданско-правовые и уголовно-правовые средства (взыскание морального вреда) 3) Свобода и личная неприкосновенность (арест и заключение под стражу только по суд решению, до этого – на 48 часов) 4) Неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; тайну переписки , тел переговоров, почт, телеграф и иных сообщений Право на тайну частной жизни, а также различный тайны (коммерч, служебн, конфиденц инф-я и пр). Для каждой тайны свой ФЗ Защита персональных данных (вспоминаем кибернетику: целевой характер, особые субъекты занимаются сбором, хранением и обработкой и пр.) Корреспондирует обязанность различных органов охранять тайну (например, тайна переписки обеспечивается органами и учреждениями связи – гос и негос) СМИ: не допускается использование СМИ для распространения различных тайн (гос, коммерч) ФЗ»О частной детективной и охранной деятельности»: нельзя собирать сведения, связанные с личной жизнью 5) Доступ к информации, непосредственно затрагивающей права и свободы человека Осн принципы инф: -открытость, доступность, достоверность, свобода поиска, соблюдение прав граждан га неприкосновенность частной жизни Доступ мю ограничен, если инф составляет охр законом тайну Способы обеспечения доступа к инф: - опубликование (обнародование) в СМИ -размещение в специально отведенных местах (в частности, Интернет) -библиотечные и архивные фонды Присутствие граждан и иных лиц на заседаниях коллегиальных органов -предоставление инфы по запросу лица (от гос органов, или органов МСУ. Может быть устно (на приеме, по тел) или письм (документированная инфа) Характер инф: -контактная инф об органе, формы заявлений и обращений - кадровое обеспечение гос, мун органа - инф о своей работе с обращениями граждан, порядок приема, номера телефонов и пр. Если орган нарушает право на инф – должен возместить вред! (ФЗ «Об обеспечении доступа к инф о деятельности гос органов и органов МСУ») Инф-я предоставляется на бесплатной основе (но с лица можно спросить денежку за пересылку, копирование документов и пр.) 6) Неприкосновенность жилища Жилище в широком смысле: квартира, дом, общага, гостиница, санаторий, пансионат, дом для инвалидов, дет.дом, дачное строение.. Главное: 1) приспособлено для проживания (не сарай!), 2) проживание на законных основаниях. Однако допускается законное проникновение в жилище. Евр конвенция: в целях предотвращения беспорядков или преступлений, защиты прав и свобод др лиц. Рос: лица при исполнении служебных полномочий вправе беспрепятственно входить в жилые помещения в уст-м ФЗ порядке в целях спасения общ безопасности при аварийных ситуациях, стих бедствиях, пожарах, катастрофах, масс беспорядках и иных ЧС, а также для задержания преступников, пресечения совершения преступлений или несчастного случая. 7) Определение и указание национальной принадлежности Нац прин-сть – связь человека с определенным этносом (нацией, народностью). Не стоит трактовать широко (лицо не может выбрать любую национальность. Все-таки отталкиваемся от национальности родителей). Важный момент: определение лицом национальности влияет на дальнейшую внешнюю политику. Пример: защита Россией русских в Латвии. Именно из-за национальности! Человека нельзя принудить к указанию своей национальности! Однако и запретить нельзя. С.А. предлагает указывать в паспорте национальность, если лицо требует. Графы такое не предусмотрено, поэтому надо записывать ручкой и ставить роспись сотрудника органа, выдающего паспорт. 8) Пользование родным языком ФЗ «О языках народов РФ» Декларация «О языках народов России» ФЗ «О гос языке» Сложность: обучение на родном языке. ФЗ гарантирует такое право, однако не всегда есть возможности, особенно в маленьких городах (финансы, найти учителя). В больших городах проще – есть диаспоры, которые могу взятьна себя часть расходов. Гос язык – русский. Для краев, областей и городов фед значения тоже только рус яз. Свои гос языки могут устанавливать республики. Языки употребляются в органах гос власти, МСУ наряду с гос языком (у нас, например, все таблички на зданиях различных органов на русском и на удмуртском). Опубликование гос докментов может быть также на языке республики, и тд. Кроме того, в фед органах власти выступать можно также на родном языке (обеспечивается перевод) Проблема: нет норм о гос языке других «национальных» субъектов – авт округов и авт области. Логика нарушена. Это связано с тем что очень мал процент граждан, относящихся к этносам/ 9) Свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства А)Внутри страны. Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» ФЗ «О прав положении иностранных граждан в РФ» Место пребывания – гостиница, санаторий, кемпинг, дом отдыха, жилое помещение, не явл-ся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Место жительства – жилой дом, квартира, специализированные дома (общага, дом престарелых и пр), иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает как собственник, по договору найма, аренды или на иных основаниях. Раньше была «прописка», теперь «регистрационный учет» (регистрация) по месту пребывания и жительства. Принципиальных различий нет. Занимаеются этим органы ФМС (ранее – ОВД).. В законе: отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или реализации прав». По факту: пособия и пенсии выплачиваются по месту регистрации, а если его нет.. У гражданина может быть два места регистрации: по месту жительства и по месту пребывания. Данное право не абсолютное. Можно ограничить: ЗАТО, закрытые военные городки, в пограничной полосе, на территориях, где введено ЧП или военное положение и пр. Иностранцы – находятся на территории РФ 90 дней (если без визы), или на срок, на который выдана виза. Могут проживать в том населенном пункте, который указан в разрешении, все изменения – согласовывать с ФМС. У кого есть вид на жительство – сами выбирают место. Указ Президента: перечень территорий, куда инсторанцам нужно взять разрешение (те жже ЗАТО). Б) Выезд за пределы ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Нужен загран.паспорт, виза (или если есть договор с той страной, то не надо). Данное право мб временно ограничено, если А)лицо было допущено к гос.тайне (пять лет, мб продлен срок до 10 лет), Б)призван на воен или альтернат гр службу-до окончания В)подозреваемый или обвиняемый – до вынесения решения суда или вступления в силу приговора Г)осужден – до отбытия(исполнения) наказания или освобождения Д)уклоняется от исполнения обязательств – до исполнения Е)сообщил ложные сведения – до решения вопроса в срок не более 1 мес органом, оформляющем документы 10) Свобода совести и свобода религиозного вероисповедания ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» Свобода совести – свобода морально-этических воззрений человека (добро и зло) Свобода вероисповедания – возможность верить в существование какого-то необычного (божественного) существа. Особенно важна для нас свобода вероисповедания: А) вправе либо отдать какое-то предпочтение религии (конфессии), либо вообще не исповедовать никакого религии Б) Право «распространять» религиозные убеждения. Все религии равны (хотя С.А. отмечает, что в преамбуле вышеназванного ФЗ особо выделяется православие, а ведь РФ – светское государство, ни одна религия не может устанавливаться в качестве государственной). Можно создавать религиозные объединения: 1) Религиозная группа Без гос регистрации в качестве ЮЛ 2) Религиозная организация Регистрация в МинЮсте, есть устав По территории рел организации бывают: А) Местная (на одной территории, не менее 10 чел учредители, существование на протяжении 15 лет) Б) Централизованная (3 местных рел организации) В регистрации может быть отказано (если цели организации противоречат законод-ву, документы не собрали и пр) Организацию можно ликвидировать, если: - нарушает общ безопасность -экстремистская деятельность -принуждение к разрушению семьи -склонение к самоубийству, отказу от мед помощи, -воспрепятствование получения образования и пр. 28. Основные публично-политические права и свободы В области общественно-политической жизни Конституцией РФ гарантируются: 1) свобода мысли и слова; 2) право на информацию; 3) право на объединение; 4) право на манифестации; 5) право на участие в управлении делами государства и на осуществление местного самоуправления; 6) избирательное право; 7) право на обращение. 1. Свобода мысли и слова Согласно ч. 1—3 ст. 29 К РФ, «каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них». Говоря о свободе мысли, надо иметь в виду следующее: 1) хотя мысль прежде всего воплощается в слове, в принципе возможны и иные средства ее выражения — например, рисунком, взглядом, исполнением музыкального произведения. Следовательно, свобода мысли предполагает широту и самих мыслей, и средств их передачи; 2) свобода мысли не допускает возможность использования психических и психотропных средств обработки мыслительного процесса. Сюжеты фантастов об управляемом — через воздействие на мозг — поведении людей не должны стать реальностью; 3) речь идет о создании такого климата в обществе, который исключает давление на личность, ее сознание, образ жизни. Свобода слова — это возможность публично, в присутствии других лиц, излагать свои взгляды на что угодно. Свобода слова может проявляться в обиходном и деловом общении людей. Вместе с тем свобода слова может выражаться в пропаганде и агитации — средствах, которые дают возможность человеку целенаправленно и публично проповедовать свои взгляды, в том числе политические, религиозные и др. Но К РФ (ст. 29) содержит ограничения: не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Кроме того, Конституция не позволяет насилия в связи со свободой слова: никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений или отказу от них. 2. Право на информацию «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается». (ч. 4 и 5 ст. 29 К РФ). Конституция позволяет каждому гражданину создавать и распространять информацию. Этому особенно содействует право гражданина учреждать СМИ — газеты, журналы. Свобода информации регулируется Законом РФ 1991 г. «О средствах массовой информации», ФЗ 1995 г. «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», ФЗ 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и т.д. В отборе материалов для публикации СМИ свободны, но должны учитывать требования, касающиеся тайны частной жизни человека, государственных тайн, конфиденциальных сведений, связанных со следствием, и т. д. Конституцией запрещена цензура — контроль за содержанием публикаций и передач, а также запрет на их распространение. 3. Право на объединение Согласно ст. 30 К РФ, «каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Право на объединение — основа организованного контакта граждан, в результате которого возникает их общность. В порядке реализации права на объединения граждане создают разнообразные общественные формирования. Это могут быть общественные объединения (партии, движения, профсоюзы, общества, фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности и т. д.), религиозные группы и организации, территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления. Право на объединение служит основой выражения личных некоммерческих интересов граждан в общественных сферах. Конечно, главным способом реализации права на объединение является создание и деятельность общественных объединений, тем более что все другие формы объединений граждан регулируются иными нормами Конституции РФ. Повышенное внимание к общественным объединениям не случайно — они могут быть формами выражения публично-политических интересов граждан, а если требуется, то и защиты этих интересов. Конституция гарантирует свободу деятельности общественных объединений, а также свободу вхождения гражданина в общественное объединение и пребывания в нем. В К РФ (ст. 30) гарантируется право граждан на создание профессиональных союзов «для защиты своих интересов». Профсоюзы являются формой объединения наемных работников, тех, чей труд, использует и оплачивает работодатель. Однако помимо защиты трудовых интересов они могут быть — в определенной мере — и средством общественно- политической защиты интересов граждан. 4. Право на манифестации Согласно ст. 31 К РФ «граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Обобщенно — для удобства — все перечисленное в ст. 31 Конституции РФ можно охарактеризовать как право на манифестации. Право на манифестации обычно считают коллективным правом. Хотя для пикетирования как формы реализации права на манифестацию нельзя исключать и индивидуальное его осуществление. Между тем иностранные граждане и лица без гражданства также вправе пользоваться правом на манифестации. Право на манифестации имеет предметную и организационную сущность. С точки зрения предметной сущности реализация права на манифестации может выражаться в виде протеста против политики и действий властей, либо заявления о солидарности с властями, либо не иметь отношения к властям. И все же смысл права на манифестации больше всего обусловлен так называемыми протестными отношениями, когда люди недовольны политикой властей. С точки зрения организационной сущности данного права, во-первых, соответствующее мероприятие проводится как специальное, целевое, во-вторых, оно проводится в общественном месте — под открытым небом либо в нежилом помещении, в- третьих, предполагается определенное отношение властей к данному мероприятию. ФЗ 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В ФЗ используется обобщенное для всех видов манифестаций понятие «публичное мероприятие» - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Виды: 1) собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; 2) митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; 3) демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; 4) шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; 5) пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. |