Гос по кп. Конституционно право России (2015г.) Понятие конституционного права России как отрасли права
 Скачать 2.45 Mb.
|
|
ФРАКЦИИ - наименование соответствует наименованию политической партии, в составе федерального списка кандидатов которой были избраны соответствующие депутаты. Каждый депутат входит в одну Фракцию. В случае выхода из фракции его полномочия в качестве депутата прекращаются. Фракция избирает из своего состава: руководителя фракции заместителя (заместителей) руководителя фракции. +++ может образовывать руководящий орган (руководящие органы). Если численность более 100- могут создаваться внутрифракционные группы (не менее 50ч). Принимает положение о фракции большинством голосов. 4. КОМИТЕТЫ - постоянно действующий орган - основе принципа пропорционального представительства фракций. - численный состав каждого комитета определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты. - комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности. - депутат обязан состоять и мб членом только одного комитета СТРУКТУРА: - председатель - первые замы - замы избираютсяпалатой от общего числа депутатов ГД по представлению фракций !!! Общее число депутатов Государственной Думы, избранных по представлениям одной фракции не может превышать 50 процентов от общего числа членов данной фракции. В СОСТАВ КОМИТЕТА НЕ МБ ИЗБРАН ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГД. Заседание комитета Государственной Думы правомочно, если число присутствующих на нем членов комитета и членов комитета, передавших свои голоса другим членам комитета, составляет более половины от общего числа членов комитета Государственная Дума образует следующие комитеты: 1. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству; 2. Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; 3. Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов; 4. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам; 5. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку; 6. Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству; 7. Комитет Государственной Думы по вопросам собственности; 8. Комитет Государственной Думы по промышленности; 9. Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству; 10. Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям; 11. Комитет Государственной Думы по энергетике; 12. Комитет Государственной Думы по транспорту; 13. Комитет Государственной Думы по обороне; 14. Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции; 15. Комитет Государственной Думы по международным делам; 16. Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками; 17. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления; 18. Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока; 19. Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы; 20. Комитет Государственной Думы по охране здоровья; 21. Комитет Государственной Думы по образованию; 22. Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей; 23. Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам; 24. Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии; 25. Комитет Государственной Думы по культуре; 26. Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций; 27. Комитет Государственной Думы по делам национальностей; 28. Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи; 29. Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно- коммунальному хозяйству; 30. Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. -- образуются на срок созыва. Для подготовки отдельных вопросов комитет, комиссия Государственной Думы может создавать рабочие группыиз числа членов данных комитета, комиссии, других депутатов Государственной Думы, представителей государственных органов и иных организаций. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТОВ: 1. внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной думой на очередной месяц; 2. осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой; 3. подготовка проектов постановлений Государственной Думы; 4. подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы; 5. подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный Суд РФ; 6. организация проводимых Государственной Думой парламентских слушаний; 7. заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета; 8. анализ практики применения законодательства. 5. КОМИССИИ - на срок, не превышающий полномочия созыва Комиссия ГД по вопросам депутатской этики Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД Комиссия ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно- промышленного комплекса РФ Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности Комиссия ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра Счетная комиссия ГД (с сайта ГД) Комитеты, комиссии вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комитетами, комиссиями раздельно. МЕЖФРАКЦИОННЫЕ РАБОЧИЕ ГРУППЫ - для подготовки согласованных предложений по совершенствованию законодательства, выработки согласованных решений по иным вопросам, но не в праве осущ полномочия комитетов и комиссии - в положении о МРГ обозначается цель ее создания, задачи, срок, полномочия - решение о ее создании – Совет ГД - ее решения для комитетов и комиссий – рекомендательный характер +++ ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ - по инициативе совета ГД , комитетов, комиссий и фракций обсуждение важных проблем внутренней и внешней политики. По окончанию- решение. +++ ДЕПУТАТСКИЙ И ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОСЫ Депутатский запрос- письменное обращение к определенному ДЛ от имени депутатов. Ответ необязательно озвучивается в палате Парламентский- от имени ГД, ответ озвучивается в палате. Сессии: Весенняя Осенняя 59. Комитеты и комиссииСоветаФедерации. КОМИТЕТЫ: - образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов РФ, а также других вопросов. Полномочия: - разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения - проводит по вопросам своего ведения экспертизу законопроектов - готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета в соответствии с вопросами своего ведения; - рассматривает федеральные и региональные целевые программы по вопросам своего ведения и их исполнение - решает вопросы организации своей деятельности Каждый член СФ состоит в одном комитете.Комитет Совета Федерации по основным направлениям своей деятельности может образовывать подкомитеты. Член комитета палаты вправе входить в состав любых подкомитетов этого комитета. Комитеты: 60. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству 61. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; 62. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности; 63. Комитет Совета Федерации по международным делам; 64. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам; 65. Комитет Совета Федерации по экономической политике; 66. Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию; 67. Комитет Совета Федерации по социальной политике; 68. Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре 69. Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. КОМИССИИ - для решения конкретной задачи. Создание временной комиссии согласовывается с комитетом Совета Федерации, в вопросы ведения которого входит вопрос ведения этой временной комиссии. Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации 60. КомитетыикомиссииГосударственнойДумы. КОМИТЕТЫ - постоянно действующий орган - основе принципа пропорционального представительства фракций. - численный состав каждого комитета определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты. - комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности. - депутат обязан состоять и мб членом только одного комитета СТРУКТУРА: - председатель - первые замы - замы избираютсяпалатой от общего числа депутатов ГД по представлению фракций !!! Общее число депутатов Государственной Думы, избранных по представлениям одной фракции не может превышать 50 процентов от общего числа членов данной фракции. В СОСТАВ КОМИТЕТА НЕ МБ ИЗБРАН ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГД. Заседание комитета Государственной Думы правомочно, если число присутствующих на нем членов комитета и членов комитета, передавших свои голоса другим членам комитета, составляет более половины от общего числа членов комитета Государственная Дума образует следующие комитеты: 31. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству; 32. Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; 33. Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов; 34. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам; 35. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку; 36. Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству; 37. Комитет Государственной Думы по вопросам собственности; 38. Комитет Государственной Думы по промышленности; 39. Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству; 40. Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям; 41. Комитет Государственной Думы по энергетике; 42. Комитет Государственной Думы по транспорту; 43. Комитет Государственной Думы по обороне; 44. Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции; 45. Комитет Государственной Думы по международным делам; 46. Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками; 47. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления; 48. Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока; 49. Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы; 50. Комитет Государственной Думы по охране здоровья; 51. Комитет Государственной Думы по образованию; 52. Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей; 53. Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам; 54. Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии; 55. Комитет Государственной Думы по культуре; 56. Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций; 57. Комитет Государственной Думы по делам национальностей; 58. Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи; 59. Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно- коммунальному хозяйству; 60. Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. -- образуются на срок созыва. Для подготовки отдельных вопросов комитет, комиссия Государственной Думы может создавать рабочие группыиз числа членов данных комитета, комиссии, других депутатов Государственной Думы, представителей государственных органов и иных организаций. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТОВ: 9. внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной думой на очередной месяц; 10. осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой; 11. подготовка проектов постановлений Государственной Думы; 12. подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы; 13. подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный Суд РФ; 14. организация проводимых Государственной Думой парламентских слушаний; 15. заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета; 16. анализ практики применения законодательства. 6. КОМИССИИ - на срок, не превышающий полномочия созыва Комиссия ГД по вопросам депутатской этики Комиссия ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД Комиссия ГД по правовому обеспечению развития организаций оборонно- промышленного комплекса РФ Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности Комиссия ГД по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра Счетная комиссия ГД (с сайта ГД) Комитеты, комиссии вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комитетами, комиссиями раздельно. МЕЖФРАКЦИОННЫЕ РАБОЧИЕ ГРУППЫ - для подготовки согласованных предложений по совершенствованию законодательства, выработки согласованных решений по иным вопросам, но не в праве осущ полномочия комитетов и комиссии - в положении о МРГ обозначается цель ее создания, задачи, срок, полномочия - решение о ее создании – Совет ГД - ее решения для комитетов и комиссий – рекомендательный характер 61. Парламентское расследование и иные формы парламентского контроля. В последние годы расширяется роль палат Федерального Собрания РФ в государственной жизни. Им предоставляются новые возможности, такие как право Совета Федерации и Государственной Думы на проведение парламентских расследований. После появления Федерального закона о парламентском расследовании Совет Федерации постановлением от 24 марта 2006 г. включил в свой Регламент гл. 71 «Порядок участия Совета Федерации в парламентском расследовании Федерального Собрания РФ». Если обе палаты решили проводить парламентское расследование, они на паритетных началах формируют комиссию, состоящую из членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, и избирают ее сопредседателей. Комиссия формируется на время проведения парламентского расследования и после его завершения распускается. Основные положения, касающиеся процедуры парламентского расследования, устанавливаются самим Федеральным законом. Однако комиссия вправе принять регламент парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, устанавливать правила проведения парламентского расследования, которые не должны противоречить данному ФЗ и иным федеральным законам. Для изучения отдельных фактов и обстоятельств, а также для выезда в случае необходимости на место расследуемого комиссией события могут создаваться рабочие группы, в состав которых, как правило, на паритетных началах входят члены комиссии — члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. По результатампарламентского расследования готовится итоговый доклад комиссии, который направляется в палаты Федерального Собрания. Палаты в течение одного месяца рассматривают и утверждают итоговый доклад. В случае если итоговый доклад не утвержден хотя бы одной из палат, деятельность комиссии прекращается. Совет Федерации записал в Регламенте, что палата, осуществляя деятельность по расследованию фактов и обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона о парламентском расследовании, вправе принимать следующие решения: а) о поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования группы членов Совета Федерации численностью не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации; б) о возбуждении парламентского расследования на основании постановления Государственной Думы о поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования, а равно на основании постановления Государственной Думы о поддержке предложения Уполномоченного по правам человека в РФ о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина; в) о составе парламентской комиссии от Совета Федерации, формируемой на паритетных началах с Государственной Думой, и об избрании ее сопредседателя; г) об утверждении итогового доклада парламентской комиссии. Процедура: 1. Группа членов Совета Федерации численностью не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации |