Гос по кп. Конституционно право России (2015г.) Понятие конституционного права России как отрасли права
 Скачать 2.45 Mb.
|
|
со дня вступления в силу решения о наделении его полномочиями и прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта РФ о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации. СТРУКТУРА СФ ФС РФ 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ(избираются из числа членов тайным голосованием с использованием бюллетеней), первый заместитель и заместители(избираются членами СФ тайным голосованием): решение об их количестве принимается СФ не могут быть из одного и того же субъекта 2. Совет палаты- постоянно действующий орган для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации: председатель, первый зам и замы, председатели комитетов, обладающие правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым палатой (графики заседаний, список лиц, приглашенных на заседания и т.д.) 3. Комитеты и временные комиссии ПОЛНОМОЧИЯ: К РФ ст. 102: 1. К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами РФ; б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения; в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения; г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; д) назначение выборов Президента РФ; е) отрешение Президента РФ от должности; ж) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ ; з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ ; и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. ++ ст. 105 – ключевое полномочие участие в законодательном процессе: Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. 4. ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров РФ; д) статуса и защиты государственной границы РФ; е) войны и мира. 56. ГосударственнаяДума: конституционныйстатус, полномочия. - нижняя палата Федерального Собрания РФ - представительный орган, осуществляющий законодательную власть в РФ - призван выражать интересы и волю народа, выявления интересов различных социальных групп. Основные принципы работы ГД: - политическое многообразие депутатских групп - свободное обсуждение и коллективное разрешение поставленных задач НПА: - К РФ - ФЗ от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" - ФЗ от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ". - Регламент ГД ФОРМИРОВАНИЕ ПАЛАТЫ ГД состоит из 450 депутатов. Срок (созыв) полномочий- 5 лет (до 2008 года- 4) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы порядок формирования см. вопрос 46. Требования к кандидатам в депутаты: гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. ПОЛНОМОЧИЯ: Статья 103 1. К ведению Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; б) решение вопроса о доверии Правительству РФ (в ответ на вопрос Председателя Правительства либо самостоятельно выражают недоверие) в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; ж) объявление амнистии; з) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС + правительство представляет ГД бюджет + участие в парламентском расследовании: + ратификация и денонсация + обращение в КС РФ + назначает 5 членов ЦИК ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ: 1. Роспуск: После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РоссийскойФедерации Государственной Думой Президент РоссийскойФедерации назначает Председателя Правительства РоссийскойФедерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. ** не может быть распущена в течение года после нового созыва, в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения,в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ. Недоверие Правительству РФ: ГД может выразить недоверие Правительству РоссийскойФедерации. Постановление о недоверии Правительству РоссийскойФедерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РоссийскойФедерации Президент РоссийскойФедерации вправе объявить об отставке Правительства РоссийскойФедерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РоссийскойФедерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. 2. Истечение срока полномочий – 5 лет 57. Внутренняяструктура, РегламентиорганизацияработыСоветаФедерации. Регламент СФ ФC РФ утвержден Постановлением от 30 января 2002 года № 33-СФ. Внутренняя структура: 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: - выдвигается членами СФ - по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании и отвечают на вопросы членов Совета Федерации. После обсуждения палата утверждает список кандидатур для голосования. - избирается из числа членов большинством голосов тайным голосованием с использованием бюллетеней первый заместитель и заместители: -избираются членами СФ тайным голосованием, кандидатуры выдвигаются председателем - решение об их количестве принимается СФ - не могут быть из одного и того же субъекта - кандидатуры на должности первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации предлагаются Председателем Совета Федерации - Совет Федерации может избрать первого заместителя Председателя Совета Федерации, заместителей Председателя Совета Федерации единым списком для голосования, который выдвигается Председателем (на 1 место – 1 кандидатура) ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ: Организация работы СФ (повестка дня, ведение заседания палаты, подписание постановлений СФ, распределение обязанностей между первым замом и заместителями, организует и ведет работу совета палаты, ведает внутренним распорядком). Обеспечение законодательного процесса (направляет президенту для подписания и официального опубликования одобренные Советом Федерации законы РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, направляет для рассмотрения в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ принятые законы РФ о поправках к Конституции РФ и т.д.) Представительство (назначает полномочных представителей в Правительстве, ВС, КС, Счетной Палате, ГД и пр.) Руководство аппаратом (утверждает по согласованию с Советом палаты структуру Аппарата Совета Федерации) 2. Совет палаты- постоянно действующий орган для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации: председатель, первый зам и замы, председатели комитетов, обладающие правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым палатой (графики заседаний, список лиц, приглашенных на заседания и т.д.): - утверждает график работы - повестка дня - назначение парламентских слушаний - формирует список лиц, приглашенных на заседания СФ -дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации и т.д. 3. Комитеты и временные комиссии КОМИТЕТЫ: - образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов РФ, а также других вопросов. Полномочия: - разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения - проводит по вопросам своего ведения экспертизу законопроектов - готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета в соответствии с вопросами своего ведения; - рассматривает федеральные и региональные целевые программы по вопросам своего ведения и их исполнение - решает вопросы организации своей деятельности Каждый член СФ состоит в одном комитете.Комитет Совета Федерации по основным направлениям своей деятельности может образовывать подкомитеты. Член комитета палаты вправе входить в состав любых подкомитетов этого комитета. Комитеты: 1. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству 2. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; 3. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности; 4. Комитет Совета Федерации по международным делам; 5. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам; 6. Комитет Совета Федерации по экономической политике; 7. Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию; 8. Комитет Совета Федерации по социальной политике; 9. Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре 10. Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. КОМИССИИ - для решения конкретной задачи. Создание временной комиссии согласовывается с комитетом Совета Федерации, в вопросы ведения которого входит вопрос ведения этой временной комиссии. Комиссия Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Совещательные органы: КООРДИНАЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ: Председателя Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации с председателями комитетов Совета Федерации (далее - координационное совещание) проводится для подготовки и рассмотрения вопросов законодательной деятельности Совета Федерации. - предварительное обсуждение вопросов повестки дня - организзация взаимодействия СФ с ГД и субъектами права законодательной инициативы по вопросам законодательной деятельности - рассмотрение позиций комитетов Совета Федерации по вопросам закопроектов Совет законодателей – содействие, организационно-техническая помощь другим парламентам в рф; совещательный и консультативный орган при палатах Федерального Собрания РФ, учрежденный в мае 2012 года для согласованного законодательного обеспечения реализации государственной политики в сфере разграничения полномочий по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, совершенствования механизмов реализации контрольных полномочий Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, организации их взаимодействия в законодательном процессе и обмена опытом парламентской деятельности. Консультативные советы ПОРЯДОК РАБОТЫ: - бессрочно – состав ротируется Заседания: - очередные - внеочередные - 1 раз в год заседает совместно с ГД для заслушиваний посланий Президента *** ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС - Приглашенные члены Правительства РФ обязаны по приглашению палат ФС РФ присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов СФ и депутатов ГД. После ответов решение: обращение к Правительству, Президенту, поручение Счетной Палате, рекомендации должностным лицам. *** ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ- обсуждение важных проблем с приглашенными лицами. Открытые (с присутствием СМИ) Закрытые (по вопросам гос.тайны или иной охраняемой законом тайной) 58. Внутренняяструктура, РегламентиорганизацияработыГосударственнойДумы. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД О РЕГЛАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ Внутренняя структура: 1. Председатель, первые заместители, заместители - избираются из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования - кандидатов на должность Председателя Государственной Думы вправе выдвигать фракции - депутат считается избранным Председателем Государственной Думы, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. В случае, если на должность Председателя Государственной Думы избран депутат Государственной Думы, являющийся руководителем фракции, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и руководство фракцией. Если Государственная Дума принимает решение о переходе к выборам первых заместителей Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя Государственной Думы, то после избрания по крайней мере одного из заместителей Председателя Государственной Думы Государственная Дума проводит повторные выборы Председателя Государственной Думы. Решение о переходе к выборам первых заместителей Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя Государственной Думы принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. ГД принимает решение о числе замов кандидаты, за которых проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. В случае голосования по списку в целом избранными являются все кандидаты, включенные в список, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ: 1. Организует работу ГД (ведет заседания палаты, организует работу Совета ГД) 2. Обеспечение законодательного процесса (направляет поступивший в Государственную Думу законопроект и материалы к нему во фракции для сведения и в комитет Государственной Думы в соответствии с вопросами его ведения, направляет заключение по результатам экспертизы законопроекта в комитет ГД, направляет президенту ФЗ, принятые ГД и пр.) 3. Представительство в отношениях с др органами (вносит представления о назначении и досрочном прекращении полномочий являющихся представителями Государственной Думы членов наблюдательных советов в организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также представителей Государственной Думы в иных создаваемых Российской Федерацией органах и организациях); 4. Руководство аппаратом (назначает и освобождает от должности руководителя аппарата ГД, общее руководство его деятельностью и пр.) 2. СОВЕТ ГД- для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности палаты; постоянно действующий организационно-руководящий орган. Состав: Председатель Государственной Думы, первые заместители Председателя Государственной Думы, заместители Председателя Государственной Думы, руководители фракций. Вправе участвовать: полномочный представитель президента, полномочный представитель правительства, представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании Совета Государственной Думы рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА ГД: - формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию; - принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы ни текущую сессию; - формирует проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц; - принимает решение о проведении дополнительного заседания Государственной Думы и определяет дату его проведения; - формирует проект порядка работы заседания - назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта И пр. 3. |