Управление образовательными системами. Зайцев В.С. Управление образовательными системами. Курс лекций для студентов заочной формы обучения учебное пособие. Челябинск Издательство зао Библиотека А. Мил лера
 Скачать 451.93 Kb.
|
План лекции:Основные понятия и принципы общей теории управления. Управление педагогическими системами как разновидность со- циального управления. Базовые понятия: управление, менеджмент, школы менеджмента, принципы управления, разновидности менеджмента, педагогический менедж- мент, менеджер образования, специфика педагогического менеджмента. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ Управление образованием – вид социального управления, поддер- живает целенаправленность и организованность учебно-воспитательных, инновационных и обеспечивающих их процессов в системе образования. Управление – это воздействие на ту или иную систему с целью упо- рядочения, сохранения, совершенствования и развития заданной системы. Как известно, развитие на рубеже XIX—XX вв. науки и техники способст- вовало развитию теории научного менеджмента (Ф. Тейлор, Г. Форд, Г. Эмерсон, А. Файоль, Э. Мэйо). Управление понималось как предвидение, изучение будущего; организация предприятия; распоряжения для персона- ла предприятия; согласование действий и усилий; контроль (Анри Файоль). Педагогический менеджмент появился в 60-х гг. 19 века в связи со сменой образовательной парадигмы, содержания образования, техноло- гий обучения и воспитания, информационной революцией; в современном мире с внедрением рыночных отношений в систему образования. Педагогический менеджмент – это комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления педагоги- ческими системами; научно-организованное и иерархизированное управле- ние (управление деятельностью педагогического коллектива, учащихся). Специфика педагогического менеджмента заключена в особенностях предмета (деятельность людей), продукта (информация), орудия (слово) и результатов труда менеджера образования (уровень обученности, воспи- танности и развития). Концептуально изменилось понимание процесса управления с конт- роля на целенаправленное и планомерное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем по достижению запланированного результата. Термин «менеджер» (manager) идентичен словам «управленец», «ру- ководитель». Первоначально под словом «management» понималось «искусство объезжать лошадей» (XVIII-XIX вв., Англия). В настоящее время большинство ученых придерживаются точки зрения, что менеджмент представляет собой теорию и практику управ- ления в социальных организациях. Существуют общепризнанные школы менеджмента – американская, японская, французская. Конечно, неэффективно идти путем простого ко- пирования чужого опыта, но знать, что ценного из этого опыта можно взять для себя, необходимо. Например, наиболее привлекательными представляются: в американском менеджменте – инициативность, высокий про- фессионализм, решительность, организованность и деловитость; в японском – неподдельная забота о каждом работнике, сплочен- ность, настойчивость, желание достичь совершенства, внутренней гармо- нии, социально безопасного характера производства; во французском – гуманность организационной культуры, доста- точно высокая культура взаимосвязи; поиск, распознавание элементов на- циональной истории, культуры, традиций для формирования современной системы управления. При наличии особенностей национальной специфики школы ме- неджмента объединяет общий подход, а именно: формирование условий для раскрытия личностного потенциала; выявление интересов человека, его потребностей и ожиданий; создание соответствующих условий, чтобы у человека была воз- можность благодаря старательному труду удовлетворить свои потребности; стремление к неформальным, демократичным, гибким способам и методам управления. Специфика педагогического менеджмента заключена в особенностях предмета, продукта, орудия и результатов труда менеджера образования. Предметом труда менеджера образовательного процесса является деятельность людей, которыми он руководит. Продуктом труда – информация об учебно-воспитательном процессе. Орудием труда – слово, речь. Результатом труда менеджера образовательного процесса является уровень обученности, воспитанности и развития объекта менеджмента – учащихся. Менеджмент не дает унифицированных рецептов, он учит тому, как, зная приемы, способы и пути разрешения тех или других управлен- ческих задач, добиваться успеха. УПРАВЛЕНИЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Управление системой образования осуществляется на основе следую- щих принципов: Принцип законности. Законность есть состояние упорядочен- ности общественных отношений, основанное на законе. Принцип законнос- ти означает, что управление образованием должно осуществляться на осно- ве строгого и неуклонного соблюдения действующего законодательства. Отступать от закона не позволено ни органам государственной власти, ни должностным лицам, ни образовательным учреждениям, ни гражданам. Принцип демократии в управлении образованием подразумевает учет мнений и интересов всех заинтересованных сторон. Демократические основы управления подразумевают, что цель управления – в первую очередь благо общества, а не самого государства и его чиновников. Поэтому приня- тие управленческих решений, связанных с реформированием системы обра- зования, должно осуществляться с опорой на изучение общественного мне- ния по данному вопросу. Так как источником всей государственной власти является народ, именно воля народа, а не чиновников, должна определять основные направления развития системы образования. Информационная открытость системы образования обеспечи- вается широким информированием общества о деятельности образова- тельных учреждений и управленческих структур, об особенностях образо- вательной политики и ее реализации. Такое информирование осуществля- ется в первую очередь с помощью средств массовой информации, а также через специальные сайты в сети Интернет. Информационная открытость и учет общественного мнения опреде- ляют широкое общественное обсуждение всех законопроектов в сфере образования, использование при принятии решений поступающих пред- ложений, учет критики. Образование должно осуществляться на основе принципа авто- номии образовательных организаций. Имеет особенное значение в системе высшего образования. Под автономией образовательного учреждения пони- мается его самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществле- нии учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством и уставом учебного заведения. Традиционная система принципов, отражающая организационно- производственную сторону управления в образовании, была существенно дополнена при внедрении идей педагогического менеджмента в практику образовательных учреждений. С позиций педагогического менеджмента, Ю.А. Конаржевским вы- делены следующие управленческие принципы: принцип уважения и доверия к человеку; принцип целостного взгляда человека; принцип сотрудничества; принцип социальной справедливости; принцип индивидуального подхода в управлении; принцип обогащения работы педагога; принцип личного стимулирования; принцип консенсуса; принцип коллективного принятия решения; принцип целевой гармонизации; принцип горизонтальных связей; принцип автономизации управления; принцип постоянного обновления. Остановимся несколько более подробно на каждом из названных выше принципе. Принцип уважения и доверия к человеку выступает как осно- вополагающий принцип управленца и педагогического коллектива, отра- женный в убеждениях каждого педагога, мотивирующих его поведение, и насквозь пронизывающий жизнедеятельность педагогического коллек- тива и всей школы. Требованияэтогопринципа: уважайте личное достоинство человека, признавайте за человеком соответствующие права и возможности; уважайте человека в себе и уважайте человека в других; берегите человека в себе потому, что в других также присутствует человек; предоставляйте личности когда это возможно, свободу выбора; доверяйте человеку; его потенциальные возможности неисчерпаемы; создавайте атмосферу доверия на основе взаимоуважения; уважайте человека, но проявляйте к нему достаточно высокую требовательность; создавайте обстановку, в которой человек может проявить себя, раскрыть свои возможности; максимально развивайте инициативу, творческие способности, умение найти себя в коллективе; поощряйте достижения и личный вклад каждого в дела образова- тельного учреждения; гарантируйте каждому педагогу и ребенку личную защищенность в коллективе. Принцип целостного взгляда человека – вторая очень важная по- зиция в системе ценностей образовательного учреждения, когда управленец рассматривает каждого члена педагогического коллектива не просто как ра- ботника, осуществляющего профессиональную деятельность, а как личность со всеми ее потребностями, мотивами, целями, переживаниями, которые он испытывает в процессе педагогической деятельности. Одновременно с этим, каждый педагог рассматривает ребенка не просто как воспитанника, а как личность во всем многоцветии ее качеств и проявлений. Из этого принципа также вытекает целый ряд конкретных требований: стройте свои отношения с педагогом не как должностное лицо с подчиненным, а как человек с человеком; не ограничивайте отношения с педагогами только должностными обязанностями, вникайте в их жизнь, духовный мир и стремления, иначе каждый педагог неизбежно будет чувствовать отчужденность; помните, что жизнь педагога и ребенка не ограничивается только часами, проведенными в образовательном учреждении, – она гораздо ши- ре и богаче; общаясь с педагогом, никогда не забывайте, что его работа состав- ляет большую часть его жизни, – сделайте все возможное, чтобы часы, дни, годы, проведенные на работе были для педагога светлыми и радостными; управленец должен быть причастен к образу жизни членов педаго- гического коллектива, он должен понимать, в чем состоят общие их потребности; встречайтесь с педагогами не только в формально-официальной обста- новке, но и в такой, где можно просто пообщаться, «поговорить по душам». Принцип сотрудничества предусматривает перевод управления с монологической на диалогическую основу, переход от коммуникации к общению, от субъектно-объектных к субъектно-субъектным отношениям. Вытекающие из него требования: считайтесь с человеком как с активным фактором, а не с пассивным элементом педагогической системы; знайте и учитывайте личные качества педагогов и на основе этого формируйте оптимальные социально-педагогические связи между ними, создавая рабочую высокопродуктивную атмосферу в образовательном уч- реждении; цените в педагоге гуманное отношение к детям, компетентность, инициативу, ответственность. Всегда помните, что вам требуется не под- чиненный, а сотрудник, человек дела; создавайте атмосферу не только возложения на педагога ответст- венности, но и осознания им роли и необходимости участия в процессе управления образовательным учреждением; бережно относитесь к проявлению любой педагогической целесооб- разной инициативы со стороны своих заместителей и требуйте от них того же и по отношению к педагогам; основными паролями совместной деятельности руководителя и пе- дагогического коллектива должны быть: человечность, сознательная дис- циплина, инициатива, педагогически целесообразная работа. Инициатива вначале, работа потом, человечность и сознательная дисциплина – всегда; сначала – пристальное внимание, анализ, диагноз, потом – приня- тие решения – вот основа сотрудничества. Суть административной работы заключается в создании атмосферы дружного коллективного сотрудничества, при сочетании всеми признан- ного делового и морального авторитета администрации с проявлением са- мой широкой инициативы сотрудников учреждения. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ: Как понималось управление до и после 80-х гг. прошлого века? Что понимают под управлением в условиях рыночной экономики? Каково значение понятий «управление» и «менеджмент»? Какие существуют национальные школы менеджмента? Перечислите основные принципы менеджмента. Является ли современный учитель менеджером? В чём специфика педагогического менеджмента? Что является общим и частным предметом педагогического ме- неджмента? |