Конспект ещё. Лекция 1 Политология наука о политике
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Политические режимы. 1. Понятие и сущность политического режима. 2. Тоталитарный режим. 3. Авторитарный режим. 4. Демократический режим. 1. Понятие и сущность политического режима. Политический режим (от фр. regime – управление) – это совокупность способов осуществления политической и государственной власти. Его относят к характеристике государственной власти, т.к. он влияет на общественную жизнь через государственные институты (парламент, правоохранительные органы, выборы и т.д.). Политический режим возникает в обществе, в его политической системе, под влиянием многих факторов: целей, которые ставят перед собой находящиеся у власти социальные группы и партии; степени остроты противоречий в обществе; уровня политической культуры и традиций, сложившихся в обществе. Установление и функционирование политических режимов зависит от сложившейся внутриполитической обстановки и внешнеполитических задач. Как мы уже говорили, долгое время политический режим не отделяли от формы правления и классифицировали их в зависимости от источника власти (либо один – монархия, либо небольшая группа – олигархия и др., либо большинство – демократия). В ХХ веке уже говорят о режиме. Подход французского политолога Дюверже: режимы делятся по принципу разделения властей, их 3 типа: 1) абсолютная неразделенная власть (абсолютная монархия), 2) разделение властей (президентская республика), 3) сотрудничество властей (парламентская республика). Но при этом подходе исчезает главное: сам механизм функционирования власти. И вот во 2-й половине ХХ в. политологи переходят к категории политического режима, выделяя его критерии:
Для определения политического режима необходимо сопоставить официальные правовые нормы с реальной политической жизнью, провозглашенные цели – с реальной политикой, проводимой в государстве. И при этом больше внимания уделяют не документам и декларациям, а реальному механизму функционирования власти. Какова же классификация политических режимов? Марксизм классифицирует их по тем же классовым критериям, что и политические системы. Но большинство политологов условно делят их на демократический и недемократический режим, а последний – на авторитарный и тоталитарный. В чистом виде они встречаются редко, чаще – сочетания, смешанные режимы. Максимально общий критерий – степень автономии подсистем политической системы (чем больше автономии, тем больше демократии). Все сходятся на том, что главные критерии – степень развитости демократии и реальный правовой статус личности. Каковы факторы, влияющие на формирование политического режима? Выделяют несколько факторов:
Большое влияние на режим оказывает форма правления. Но на практике часто встречается противоречие между ними. Например, Куба, КНДР, Ирак, являясь республиками по форме правления, с выборными органами власти, по политическому режиму – авторитарные и тоталитарные. А Швеция, Дания, Голландия – монархии по форме и образцы демократии по режиму. 2. Тоталитарный режим. Тоталитаризм – это режим, означающий полный контроль государства над всеми сторонами жизни общества и личности. Как тип политической системы, это феномен ХХ в. Сам термин происходит от лат. totalis – весь, целый, полный. Первым его применил в 1925 Муссолини для характеристики своего движения. У него термин был позитивным. Муссолини говорил о тотальном государстве, термин подчеркивал цельность режима, его всеохватность. Затем термин изменился, стал негативным, применялся для характеристики нацизма и стран соц. лагеря. Идейные истоки тоталитаризма уходят в далекое прошлое, но лишь в ХХ в. появились условия для этого страшного явления. Научное осмысление тоталитаризма началось в середине ХХ в. В 1944 выходит первое крупное исследование этого явления – «Путь к рабству» австрийского ученого Ф.А. фон Хайека. Он рассматривает появление тоталитаризма как следствие кризиса классического либерализма к концу XIX в. и появления массового социалистического движения. Фон Хайек подметил общее для коммунистов и нацистов требование главенства политики над экономикой, которое неизбежно приводит к присвоению государством абсолютной власти. Лишь в ХХ в. были созданы предпосылки реализации тоталитарных идей: создание системы массовых коммуникаций; усложнение общественных связей техническая возможность тотального «промывания мозгов» и всеобъемлющего контроля над личностью; ломка старых политических и социальных структур все это привело и к тотальному отчуждению личности. Каковы же основные черты тоталитарного режима? Его девиз: «Запрещено все, что не приказано».
В чем сила и слабость тоталитарного режима? Сила его – 1) в огромной возможности мобилизации ресурсов и 2) в харизматич. легитимности: массы готовы за эту власть пойти на большие жертвы и лишения. А слабость – 1) в потенциальной неэффективности (контролируя все и вся, политика резко снижает активность личности и работоспособность экономики, т.е. режим может обеспечить определенные достижения в определенных рамках – атомную бомбу, индустриализацию и т.д., но когда люди боятся перейти границу дозволенного и при этом все равно получают гарантир. зарплату, резко снижается эффективность режима, а самое страшное – падает уровень адаптации к экономике), 2) в том, что это режим страха и силы, поэтому огромные ресурсы направлены на укрепление силовых структур, 3) в том, что со сменой лидера снижается харизматич. эффективность режима, 4) и в том, что тоталитарный режим не трансформируется и ведет к краху государства. Единственная возможность трансформации этого режима – смена лидера. Термин «тоталитаризм» иногда применяют к разным деспотичным режимам. Но навешивание этого ярлыка неверно. Тоталитаризм требует мощную гос. машину и средства массового оболванивания, он приходит снизу, тогда как авторитаризм можно навязать сверху. 3. Авторитарный режим По своему характеру близок к тоталитаризму, но имеет и ряд важных отличий. Авторитаризм – это режим, основанный на диктатуре лица или группы лиц. Он возникает чаще всего в переходную эпоху и опирается на силовые структуры. Авторитарные режимы часто приходили на смену тоталитарным, хотя есть и примеры обратной трансформации (Ф. Кастро). Кризис тоталитаризма приводит к послаблениям и контроль власти над обществом перестает быть всеобщим, тотальным. Авторитарные режимы – самые распространенные в мире, в т.ч. и сейчас. От лат. autoritas – влияние. Основные черты авторитаризма:
В чем сила и слабость авторитаризма? 1) Его сила в том, что он дает автономию экономической сфере. Поэтому авторитарный режим может быть эффективен, причем долго. 2) Он способен к трансформации, он гораздо более гибок, чем тоталитаризм. Он может даже способствовать зарождению демократических механизмов и стать со временем либерально-демократическим режимом (Япония, Испания, Португалия и др.), но здесь часто нужен толчок извне. 3) При модернизации общества авторитаризм может сдерживать насилием социальный взрыв. А слабость его в том, что 1) ему присуща низкая легитимизация (только ослабнет оружие, вспыхивает буря), 2) он опирается на силу, а на штыке неудобно сидеть, и 3) очень «повернут» на лидере или группе лидеров; если они уходят – кризис. 4. Демократический режим. Демократия – это режим, основанный на признании народа источником власти. От греч. «demos» – народ и «kratos» – власть. Яркое определение демократии дал А. Линкольн: «Government of the people, by the people, for the people» (Правление народа, избранное народом и в интересах народа). Хотя есть много определений демократии – с античных времен до наших дней – и она может принимать разные формы и в теории, и на практике, есть ряд особенностей, позволяющих определить режим как демократический: 1) Верховенство закона во всех сферах жизни общества, юридическое равноправие граждан, наличие правового государства, гарантия прав и свобод граждан. Девиз режима – «разрешено все , что не запрещено законом», но при этом: «моя свобода заканчивается там, где начинается свобода другого». Значит – огромная роль судов и адвокатов. 2) Суверенность народа (или того, что понимается под народом) как источника власти. 3) Свободные выборы как выражение полит. права каждого гражданина избирать и быть избранным. Это гарантируется соблюдением 3 условий: свободы выдвижения кандидатур, свободы избирательного права (всеобщее и равное участие в выборах) и свободы голосования (тайное голосование и равенство в получении информации о выборах и в ведении агитации перед выборами). 4) Постоянная и реальная работа избранных народом органов власти в центре и на местах, выборность всех должностей. 5) Соблюдение принципа разделения властей на 3 ветви: исполнительную, законодательную и судебную, действие механизма сдержек и противовесов. 6) Существование легальной оппозиции, что гарантирует плюрализм мнений, многопартийность и представительство интересов меньшинства, не дает власти большинства перерасти в тиранию. На деле – тенденция к диктату меньшинства. 7) Открытость и прозрачность власти, доступ любого гражданина к информации о том или ином вопросе. Здесь, тем не менее, не все так просто в реальности. Власть везде стремится быть скрытой. 8) Конституционализм, т.е. безусловное уважение к конституции и ее верховенство. 9) Равенство гражданина народа перед законом. «Народ v. Гарри Флинта». 10) В области легитимизации дем. Режим носит легально-рациональный характер; поддержка и эмоциональна, и инструментальна. 11) В сфере организации процессов дем. режим признает право на существование любых полит. интересов, кроме антиконституционных (фашизм в ряде стран), признает конфликт между интересами за норму. Поэтому – существование здесь групп интересов. 12) В области реализации прав демократия признает в качестве первичных естественные права человека то, что нельзя отобрать: свободу совести, мнения, объединений, передвижений, права распоряжаться результатами своего труда (т.е. собственности). Все это в комплексе – право на жизнь и стремление к счастью (т.е. там, где я смогу себя реализовать). Политические права – тоже очень важны, а вот соц.-экономические – вторичны. В современном мире очень мало стран, где все эти критерии соблюдаются. Черчилль говорил: «Демократия – наихудшее гос. устройство, не считая всех остальных». Если сила демократич. режима ясна из вышеперечисленного – 1) полноправие гражданина, 2)контроль общества над властью, 3) учет рахнообразн. интересов; то его слабость – в том, что 1) не всегда ясно, как ее защищать (неужели насилием?), 2) учет всех интересов размывает большинство, затрудняет принятие решений даже путем компромисса и тем самым снижает эффективность власти; 3) бурная социальная активность масс, поощряемая демократией, может иметь и деструктивный характер, может вести и к анархии, и к власти толпы (охлократии); и, наконец, 4) выборность может привести к власти непрофессионалов, демагогов, главное достоинство которых – умение нравиться избирателям, они дают лживые обещания, манипулируют обществ. мнением и при этом не могут эффективно править. Демократия в неразвитом гражданском обществе может проложить дорогу авторитаризму. ЛЕКЦИЯ 9 |