Лекция Понятие о конституционном праве зарубежных стран 5 Вопросы и задания для самопроверки 15
 Скачать 376.52 Kb.
|
Вопросы и задания для самопроверкиЧто означает термин "конституция"? Каковы форма и содержание конституции? Назовите функции конституции. Раскройте понятие конституционного контроля. Лекция 3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина - это один из важнейших институтов конституционного права, который рассматривается как основа конституционализма, поскольку обеспечение свободы личности - это основная цель принятия конституции в правовом демократическом государстве. Юридическим выражением свободы человека в обществе и ее неизбежных пределов являются признаваемые за ним права и возлагаемые на него обязанности. Конституционные права и свободы человека и гражданина - это наиболее значимые для человека меры возможного поведения, получившие отражение в конституции. Конституционные обязанности человека и гражданина - это зафиксированные в конституции данной страны важнейшие долженствования, подлежащие исполнению физическими лицами в пределах, установленных конституцией или законами. Следует иметь в виду, что наиболее обстоятельно конституционное право регламентирует политические права и свободы: такая регламентация осуществляется не только в самой конституции, но и в других законах, являющихся источниками конституционного права. Права и свободы иных разновидностей регулируются конституционным правом лишь в основном - только в том объеме, в котором они получили отражение в конституции. При ознакомлении с содержанием зарубежных конституций легко обнаружить, что для обозначения юридических возможностей человека и гражданина в тексте конституции используют два понятия: права и свободы. Провести между ними строгое юридическое различие не представляется возможным. Об этом убедительно свидетельствуют конституционные формулировки типа право пользоваться той или иной свободой, право на такую - то свободу, право свободно что - то делать или не делать (например, согласно ст. 19 Конституции Испании испанцы имеют право свободно выбирать место жительства и передвигаться по территории страны), а также то, что одни и те же виды возможного поведения в конституциях одних стран именуются правом, в других - свободой (например, право собираться мирно и без оружия закреплено в ст. 8 Основного закона ФРГ, а свобода организации мирных собраний и участия в них - в Конституции Польши). В большинстве конституций все признаваемые ими права и свободы юридически равнозначны. Но имеется и другой подход: среди конституционных прав и свобод выделяется группа прав, именуемых основными. В их число включены конституционные права и свободы, обладающие, по мнению разработчиков соответствующей конституции, особой значимостью. Такой подход реализован, например, в Основном законе ФРГ, первый раздел которого называется "Основные права", в Конституции Индии, имеющей одноименную третью часть, Конституции Испании (раздел 1). Однако права и свободы регламентируются не только в указанных, но и в других разделах (частях) данных конституций. Юридическое значение такого разграничения конституционных прав и свобод заключается в том, что основные права пользуются повышенной степенью конституционной защиты. В частности, в Германии и в Испании только при нарушении основных, а также специально указанных в конституции прав любое лицо может обратиться за их защитой в конституционный суд (п. 4 - а ст. 93 Основного Закона ФРГ; п. "в" ч. 1 ст. 161 Конституции Испании). Существует два способа формулирования прав и свобод: позитивный и негативный. Позитивный способ предполагает наличие констатации, что субъект имеет право (вправе, может) совершить то или иное деяние. Негативный означает лишь запрет каких - либо деяний, нарушающих то или иное право или свободу, а иногда и ограничений, пределов их реализации (т.е. само право при использовании негативного способа не называется, а подразумевается). Примером позитивного формулирования права является норма ст. 17 Конституции Италии: "Граждане имеют право собираться мирно и без оружия". Негативный способ получил наиболее яркое выражение в статьях американского Билля о правах. Так, его первая статья гласит: "Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих какую - либо религию или запрещающих ее свободное исповедание...". Ясно, что таким образом устанавливается свобода совести. Негативный способ формулирования прав и свобод в наибольшей степени характерен для стран англо - саксонской правовой системы, а позитивный - для европейской. Историческая эволюция прав и свобод в конституциях зарубежных стран в целом прошла те же этапы, что и эволюция самих конституций. Конституционные права и свободы человека и гражданина базируются на комплексе принципов. Система и содержание конституционных принципов прав и свобод человека и гражданина неодинаковы в различных конституциях. К их числу в демократических государствах относятся признание естественного характера прав и свобод, равноправие, верховенство международного права в сфере прав человека. В социалистических конституциях главными принципами правового положения личности являются классовый характер прав и свобод, а также соответствие содержания и использования прав и свобод целям социалистического строительства. Конституции исламских государств признают в качестве основного принципа правового статуса физических лиц соответствие признаваемых за ними прав принципам ислама. Естественное происхождение важнейших прав и свобод означает их возникновение у каждого человека с момента рождения, прекращение только со смертью и недопустимость их отчуждения кем бы то ни было. Наиболее ярко данный принцип выражен в ст. 2 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., сохраняющей свое действие в настоящее время: "Целью всякого политического объединения является сохранение естественных и неотчуждаемых прав человека". Следует отметить, что если на начальных этапах развития конституционализма данный принцип имел чрезвычайно широкое распространение (хотя в странах с германской правовой системой он традиционно не закреплялся), то сейчас не все демократические конституции признают естественный характер прав человека, придерживаясь позитивистского подхода: государство гарантирует лишь те права, которые зафиксированы в его конституции и законодательстве. Так, Основной Закон ФРГ признает непосредственно действующими правами, обязывающим законодательство, исполнительную власть и правосудие, только основные права, зафиксированные в конституции (ст. 1). Равноправие предполагает равный объем основных прав и свобод у людей, одинаковые возможности всех по реализации и защите основных прав и обладание равными обязанностями. Принцип равноправия часто формулируется в тексте конституций как равенство перед законом независимо от каких бы то ни было обстоятельств, реже - как равенство перед законом и судом, нередко особо подчеркивается равноправие независимо от пола. Следует, однако, иметь в виду, что принцип равноправия никогда не абсолютизировался. Это естественно: полное равенство всех в правах невозможно. Так, граждане обладают в своем государстве большим объемом прав и свобод, чем иностранцы и лица без гражданства. Кроме того, социальные государства в своих конституциях и законах предоставляют определенные льготы и привилегии наименее защищенным слоям населения: инвалидам, малоимущим, безработным, людям старшего возраста и т.д. Но различия в правовом статусе физических лиц не должны носить индивидуальный характер и ущемлять чьи - то основные права. Принципу равноправия противоречит институт трайбализма. Данным термином обозначается практика предоставления привилегий выходцам из той племенной группы, клана, к которым принадлежит лидер государства или правящая политическая группировка. Наибольшее распространение трайбализм получил в странах Тропической Африки. Принцип верховенства международного права в сфере прав человека стал закрепляться в конституциях зарубежных стран после Второй мировой войны, поскольку именно с этого времени мировое сообщество признало своей главной целью защиту прав человека. Например, ст. 10 Конституции Испании устанавливает: "Входящие в Конституцию положения об основных правах и свободах должны толковаться в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и международными договорами и соглашениями по этим вопросам, которые ратифицированы Испанией". Юридической предпосылкой возникновения ряда прав и свобод является гражданство данной страны. Гражданство - это устойчивая правовая связь лица с государством, порождающая комплекс их взаимных прав и обязанностей. Гражданин (в отличие от иностранца) приобретает право участвовать в управлении государством, находиться под его покровительством, он обязан соблюдать законы государства, где бы он ни находился, а также участвовать в защите его от вооруженной агрессии. Государство же обязано оказывать своим гражданам защиту и покровительство и распространяет на них свой суверенитет. Кроме того, граждане обладают правом свободного въезда в свою страну и выезда из нее. Свобода выезда означает, что в отношении граждан, как правило, не могут быть применены экспатриация и экстрадиция. Экспатриация - это высылка лица за пределы государства, применяемая в качестве санкции за правонарушение, совершенное на территории данного государства. Экстрадиция - это выдача лица иностранному государству по требованию последнего за правонарушение, совершенное на его территории. Недопустимость экспатриации и экстрадиции устанавливает, например, Конституция Болгарии: "Гражданин Республики Болгарии не может быть выслан из нее или выдан другому государству" (ст. 25). Впрочем, конституции ряда стран содержат ограничения экспатриации и экстрадиции также в отношении иностранцев и лиц без гражданства. Так, ст. 19 Конституции Румынии устанавливает, что "иностранные граждане и апатриды могут быть выданы иностранному государству только на основании международной конвенции или на условиях взаимности". Конституция Италии запрещает выдачу иностранцев за политические преступления (ст. 10). Конституции некоторых государств расширяют круг прав, принадлежащих только их гражданам. Например, Конституция Испании признает только за гражданами права на образование, на объединение в профсоюзы (ст. 27, 28), Конституция Польши - право на социальное обеспечение (ст. 67), Конституция Болгарии - право на объединение, свободу собраний, право на обращение в государственные органы, право на труд, право на социальное страхование (ст. 43,44, 45, 48, 51). Иногда в тексте конституций понятие "граждане" заменяется обозначением этнической группы, вокруг которой государство сформировалось. Таковы термины "немцы", "испанцы", используемые в соответствующих конституциях. Однако конституции, как правило, содержат разъяснения о том, что данные понятия характеризуют не этническую, а именно государственно - правовую принадлежность соответствующих лиц. Так, Основной Закон ФРГ в ст. 116 устанавливает, что "немцем по смыслу настоящего Основного Закона является, если иное не установлено законом, каждый, кто обладает немецким гражданством или кто нашел убежище на территории Германской империи по состоянию ее на 31 декабря 1937 г. в качестве беженца или изгнанника германского происхождения, или его супруга, или потомок". Правовое регулирование института гражданства осуществляется, как правило, конституциями и специальными законами о гражданстве. В мировой практике имеется целый ряд оснований приобретения и прекращения гражданства. К числу оснований его приобретения относятся следующие. Филиация, или приобретение гражданства по рождению. Приобретение гражданства по рождению возможно на основании "права крови" или "права почвы". "Право крови" означает, что если родители ребенка на момент его рождения являются гражданами данного государства, то и ребенок становится его гражданином по рождению. "Право почвы" предполагает, что ребенок, родившийся на территории данного государства, является его гражданином. "Право почвы" и "право крови" по - разному сочетаются в различных государствах. В европейских странах доминирует "право крови", а в американских оба основания выступают равноправными и самодостаточными, что вполне объяснимо. Если традиционно приоритетной задачей демографической политики европейских стран является стремление к сохранению этнического единства, то население американских государств в основном исторически формировалось за счет эмиграции, чему и благоприятствует "право почвы". 38 Натурализация, или приобретение гражданства по заявлению, т.е. прием в гражданство, осуществляется при наличии определенных условий. Как правило, это совершеннолетие и дееспособность заинтересованного лица, установленный законом срок его проживания на территории страны, знание государственного языка, наличие средств к существованию и т.п. Восстановление в гражданстве осуществляется в от ношении лица, которое ранее имело гражданство данного государства, но затем его утратило. Оптация, или выбор гражданства, - это приобретение гражданства при расширении территории данного государства, когда жителям присоединяемого региона предоставляется возможность сохранить прежнее гражданство или приобрести новое. Наиболее типичные основания прекращения гражданства перечислены ниже. Отказ от гражданства или выход из него - это добро вольное прекращение гражданства. Отказ от гражданства осуществляется по заявлению лица в компетентные органы. В выходе не может быть отказано только по основаниям, указанным в законе. Лишение гражданства - это принудительное его прекращение по инициативе государства, применяемое как санкция за определенное правонарушение. Круг таких право нарушений достаточно узок. Это, как правило, государственная измена, поступление на службу к иностранному государству без разрешения компетентного органа данного государства, приобретение гражданства незаконным путем. Обычно лишение гражданства может применяться только к натурализованным гражданам. Например, Конституция Испании устанавливает, что "ни один испанец по происхождению не может быть лишен своего гражданства" (ст. 11). Как правило, лишение гражданства допускается лишь в течение определенного времени после натурализации. В Великобритании, например, такой срок составляет 5 лет. Некоторые конституции устанавливают полный запрет лишения гражданства: "польский гражданин не может утратить польское гражданство, если он сам от него не откажется", - гласит ст. 34 Конституции Польши. 39 Бипатриды - это лица, имеющие двойное гражданство. Оно может возникнуть в результате коллизии законодательства о гражданстве двух государств. Законодательство демократических государств обычно допускает наличие у своих граждан гражданства еще и другого государства (других государств), но не поощряет этого, устанавливая, например, ограничения занятия некоторых должностей в государстве соответствующими лицами, а также не признавая наличия у своих граждан прав и обязанностей, вытекающих из гражданства другого государства. Такие права и обязанности могут признаваться путем заключения международных договоров на основе взаимности. Помимо лиц, имеющих гражданство данного государства, на его территории находятся иностранцы и апатриды. Апатриды (аполиды) - это лица без гражданства, т.е. лица, не имеющие юридически значимых доказательств наличия у них гражданства какого бы то ни было государства. Апатризм может возникнуть в результате коллизии законодательства о гражданстве различных стран или как следствие прекращения у лица гражданства. Как правило, в законодательстве о гражданстве содержатся нормы, направленные на уменьшение случаев отсутствия гражданства. В демократических государствах на лиц, не имеющих гражданства данного государства, т.е. на иностранцев и апатридов, распространяется национальный правовой режим. Это означает, что иностранцы в основном приравниваются по правовому статусу к гражданам, т.е. обладают теми же правами и обязанностями, что и граждане, если иное не предусмотрено в законе. Как уже подчеркивалось, иностранцы не обязаны участвовать в защите страны от вооруженной агрессии, нести военную службу, часто не имеют права занимать определенные должности, участвовать в выборах, свободно въезжать в страну и др. Впрочем, избирательные права, особенно на местных выборах, а также свобода въезда в страну все чаще предоставляются иностранцам на основе взаимности согласно международным договорам. Особую категорию иностранцев составляют лица, получившие в стране убежище. Демократические конституции предоставляют право убежища, как правило, лицам, преследуемым в других странах по политическим, религиозным, 40 научным и иным мотивам. Например, ст. 16 - а Основного Закона ФРГ устанавливает, что "лица, преследуемые по политическим мотивам, пользуются правом убежища". Следует иметь в виду, что предоставление убежища не означает автоматического приобретения гражданства. Конституционные права и свободы могут быть классифицированы по множеству оснований. По составу субъектов того или иного права или свободы их можно подразделить на права человека и права гражданина. Такое разграничение прав и свобод впервые было использовано французской Декларацией 1789 г. Права человека признаются на территории данного государства за всеми людьми независимо от гражданства. Их субъекты обозначаются в тексте конституций словами "все", "каждый", "всякий". Правами же гражданина обладают только граждане данной страны. Их адресаты чаще всего так и именуются: "граждане". В демократических государствах большая часть конституционных прав - это права человека. Конституции ряда стран (социалистических, например Китая, а также США) права физических лиц на права человека и права гражданина не подразделяют. По способу осуществления права и свободы можно классифицировать на коллективные и индивидуальные. Коллективные могут быть реализованы только группой людей (например, право на забастовку), а индивидуальные - как совместно несколькими людьми, так и в одиночку. Большинство прав и обязанностей имеет индивидуальный характер. По сферам общественных отношений конституционные права и свободы делятся на гражданские или личные, политические, экономические, социальные и культурные. Личные права и свободы - это права человека в сфере его частной жизни, т.е. его возможности как суверенной, обособленной, автономной от общества личности (право на жизнь, достоинство, неприкосновенность: личную, частной жизни и жилища, свобода передвижения, вероисповедания, мысли и слова и т.д.). Эти права устанавливают пределы вмешательства кого бы то ни было, в том числе государства, в жизнь человека. Политические права и свободы - это права, позволяющие человеку оказывать воздействие на публичную власть (право избирать и избираться, право на равный доступ к государственной службе и на участие в отправлении правосудия, 41 свобода союзов, собраний, шествий, петиций). Указанные права признаются за людьми как за членами политического сообщества, т.е. государства. Поэтому по преимуществу они являются правами гражданина. Наконец, экономические, социальные и культурные права и свободы - это права, признаваемые за человеком как за членом гражданского общества, большинство из которых гарантируется встречными обязанностями государства. Общие признаки конституционных прав и свобод данной группы прав не исключают внутривидовых различий между ними. Экономические права и свободы - это закрепленные в конституции возможности человека по обеспечению и развитию своего материального благосостояния (свобода предпринимательства, право частной собственности и наследования, право на труд). Социальные права - это признаваемые конституцией права на содействие со стороны государства в вопросах обеспечения достойных условий материального и физиологического существования (право на отдых, жилище, охрану здоровья и т.д.). Конституции не ограничиваются провозглашением прав и свобод, но в разной степени отражают их правовые гарантии. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина - это важнейшие юридические средства, обеспечивающие их реализацию и защиту. Конституционные гарантии прав и свобод можно классифицировать по нескольким основаниям. По объему различают общие и специальные гарантии прав и свобод. Общие гарантии предназначены для обеспечения всех или многих прав и свобод, а специальные - для защиты лишь отдельных из них. Например, важнейшей общей гарантией является возможность судебной защиты любого нарушенного права. В качестве специальных гарантий права на охрану здоровья Конституция Италии предусматривает, например, бесплатное лечение для неимущих, запрет подвергать кого бы то ни было медицинским мерам вопреки предписаниям закона (ст. 32). По сферам общественных отношений конституционные гарантии прав и свобод подразделяются на экономические (или материальные), предполагающие обеспечение финансовых возможностей реализации того или иного права, например финансирование выборов, в том числе государственное; политические, означающие обеспечение в стране 42 всех атрибутов демократического политического режима; организационные, характеризующиеся наличием правил, ограничивающих произвол и возможность нарушения всеми органами, учреждениями и должностными лицами государства прав человека, например принцип разделения властей. Вместе с тем, существуют и специфические юридические средства обеспечения прав и свобод, т.е. их конституционно - правовые гарантии в собственном смысле. К их числу относятся само провозглашение прав и свобод в конституции; установление их принципов - неотменяемости прав и свобод, равноправия, недопустимости ограничения прав, кроме законодательно закрепленных естественных или абсолютно необходимых их пределов; включение в текст конституции положений об ответственности за нарушение прав и свобод; право органа конституционного контроля признавать недействующими правовые акты, нарушающие конституционные права и свободы; наличие в конституциях некоторых прав, не имеющих самоценности, а направленных на защиту других прав и свобод (прежде всего это права - гарантии уголовно - процессуального характера); наконец, институциональные гарантии, т.е. наличие в государстве органов, осуществляющих защиту прав человека. Институциональная гарантия прав человека - деятельность независимых и сильных судов. Все более широкое распространение в мире получает и такой институт, как уполномоченный по правам человека (омбудсман). Омбудсманы - это должностные лица, главной функцией которых является наблюдение за соблюдением прав человека органами и учреждениями государства (прежде всего его исполнительной ветви власти) и местного самоуправления. Институт омбудсманов возник в Швеции в XIII в., но только в XX столетии он распространился по всему миру. Данный институт имеет различные официальные наименования в различных странах: Уполномоченный по гражданским правам - в Польше, Парламентский комиссар по делам администрации - в Великобритании и т.п. Омбудсман, как правило, назначается парламентом на определенный срок, но может быть досрочно смещен им. Впрочем, в ряде стран омбудсманы назначаются и смещаются правительством или главой государства. Смещение омбудсмана с должности возможно только при наличии оснований, указанных в конституции или законе (состояние здоровья, совершение преступления и т.п.). В компетенцию омбудсмана входит рассмотрение жалоб на нарушение прав человека. Во многих странах к омбудсману можно обратиться лишь после того, как исчерпаны все иные внутригосударственные средства защиты того или иного права. В ряде стран обращение к омбудсману может последовать только через парламентария, избранного по округу, в котором проживает заявитель. Омбудсман вправе, рассматривая жалобу, возбудить повторное производство по соответствующему делу, вызывать свидетелей и экспертов, допрашивать их, истребовать необходимые документы и материалы, обращаться в органы публичной власти, нарушившие права человека, с рекомендациями о прекращении нарушения и пересмотре дела. Но сам омбудсман решений по существу принимать не может. Омбудсман анализирует состояние дел в области прав человека в данной стране и периодически докладывает об этом парламенту. Главная функция омбудсмана - предание гласности фактов нарушения прав человека. Следует отметить, что конституции западной модели особое внимание уделяют судебным гарантиям прав человека, что диктуется пониманием, что именно суд в правовом демократическом государстве должен играть главную роль в защите прав человека. Судебные гарантии включают как институциональные положения, так и целый ряд процессуальных прав - гарантий человека, связанных с судебным и досудебным разбирательством. Институциональные судебные гарантии прав человека направлены на обеспечение независимости, объективности и беспристрастности суда, ибо только такой суд может эффективно выполнять функцию гаранта законности и свободы личности. Институциональными судебными гарантиями следует считать содержащиеся в конституциях положения, устанавливающие основы статуса судей: недопустимость создания и деятельности чрезвычайных судов, регулирование судебной системы только законом, независимость судей, состязательность судебного процесса и т.д. Среди процессуальных судебных гарантий прав человека можно выделить гарантии, адресованные всем потенциальным и действительным участникам судебного разбирательства (право на судебную защиту, на должную судебную процедуру, на юридическую помощь, на возмещение государством вреда, причиненного его органами и должностными лицами); гарантии прав обвиняемых, которым отводится наиболее значительное место в конституциях ввиду того, что обвиняемые являются наименее защищенными в судебном процессе лицами (презумпция невиновности, право на суд присяжных, недопустимость обратной силы закона, недопустимость назначения негуманных и жестоких наказаний); наконец, гарантии прав свидетелей (возможность не давать свидетельские показания против себя, супруга и близких родственников). Как видно, большая часть процессуальных судебных гарантий прав и свобод человека и гражданина сформулирована как уголовно - процессуальные гарантии или права - гарантии в сфере уголовного судопроизводства. Следует отметить, что социалистические конституции приоритетное значение признают не за судебными, а за материальными гарантиями прав человека. Такой подход был одним из звеньев механизма принижения роли судов в защите прав человека. Естественный и неотчуждаемый характер прав и свобод не означает полного отсутствия их ограничений. Интересы различных людей и социальных групп неизбежно приходят в большее или меньшее противоречие. На предотвращение их столкновений и направлены ограничения прав и свобод. В большинстве случаев конституции не устанавливают конкретных ограничений прав и свобод. Они содержат оговорки о том, что права могут быть ограничены законом. При этом конституции запрещают ограничение прав и свобод подзаконными актами, а также устанавливают рамки, которыми связан законодатель при установлении ограничений прав и свобод. Такие рамки создают, во - первых, общую конституционную концепцию ограничений прав, во - вторых, условия и пределы ограничений, которые может ввести закон. Общая конституционная концепция, обосновывающая существование и пределы ограничений прав, состоит в том, что использование прав и свобод любым человеком не должно нарушать права других людей; права могут ограничиваться только в целях, установленных Конституцией (обеспечение безопасности и здоровья населения, а также общественной нравственности); ограничения прав и свобод могут устанавливаться только законом; они должны иметь общий характер и не вести к полному прекращению соответствующего права. Вот как формулирует соответствующие требования ст. 19 Основного закона ФРГ: "1. Поскольку согласно настоящему Основному закону основное право может быть ограничено законом или на основе закона, такой закон должен иметь общее действие, а не распространяться на отдельный случай. Кроме того, закон должен назвать основное право с указанием статьи. 2. Ни в коем случае не может затрагиваться существенное содержание основного права". Конституционные ограничения прав и свобод, как и их гарантии, подразделяются также на общие (относящиеся ко всем или многим правам и свободам) и специальные (распространяющиеся лишь на отдельные права и свободы). Общими являются ограничения в целях обеспечения прав других людей, правопорядка, морали, здоровья, а специальными, например, несовместимость депутатского мандата с должностным положением, возможность проникать в жилище без согласия проживающих в нем лиц в случаях, указанных в законе, и т.п. Особыми видами ограничений прав и свобод являются их временные ограничения в условиях чрезвычайного и военного положений. Среди ограничений прав и свобод человека и гражданина можно также выделить распространяющиеся на все население страны или его отдельные категории, а также применяемые индивидуально. Чаще конституции предусматривают первую разновидность ограничений. Но встречаются и индивидуальные ограничения. Например, Основной закон ФРГ (ст. 18) гласит: "Тот, кто злоупотребляет свободой выражения мнений, в особенности свободой печати, свободой преподавания, свободой собраний, свободой объединения, тайной переписки, почтовых и телеграфных сообщений, собственностью или правом убежища против свободного демократического строя, лишается этих прав. Лишение и его объем определяются Федеральным конституционным судом". В конституциях зарубежных стран получают отражение не только права и свободы физических лиц, но и наиболее важные их обязанности. Это объясняется тем, что эффективное пользование правами невозможно без подчинения людей определенным правилам поведения, т.е. без выполнения определенных обязанностей. Конституционные обязанности, 46 как и права, можно подразделить на обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанностями человека являются, например, соблюдение законов, уплата налогов, бережное отношение к окружающей природной среде, обязанности родителей и детей и некоторые другие. Обязанности гражданина - это защита Отечества, в ряде стран - несение воинской службы и т.д. В конституциях демократических стран обязанностей содержится немного. Классическими являются обязанности соблюдать законы данного государства, платить законно установленные налоги и обязанность граждан защищать Отечество. В последние десятилетия этот перечень пополнили обязанности беречь природу, охранять памятники истории и культуры, а в некоторых конституциях также обязанность получения образования определенного уровня или до установленного возраста, обязанность трудиться, обязанность участвовать в выборах (Италия, Испания). Реже встречаются и некоторые другие обязанности, например, Конституция Польши закрепляет обязанности польских граждан хранить верность Польской Республике и заботиться об общем благе (ст. 82), Конституция Болгарии - оказывать содействие государству и обществу в случае природных и иных бедствий (ст. 61). Значительно больше внимания уделяют обязанностям конституции недемократических стран, например социалистических. Так, Конституция Корейской Народно - Демократической Республики устанавливает обязанности соблюдать законы, правила социалистического общежития и социалистические нормы поведения; уважать коллектив и организацию; высоко нести дух коллективизма; создавать революционную атмосферу; повышать революционную бдительность; строго хранить государственные тайны (ст. 67, 68, 71). 47 |