рмапо. РМАНПО МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ГРУП ПП (2). Материалы для обучающихся групп професиональной переподготовки и повышения квалификации
 Скачать 0.63 Mb.
|
|
Психология управления подтверждает следующее: – принятие управленческих решений связано с переработкой информации, относящейся к решаемой задаче, и выбором на основе ее анализа и синтеза наиболее предпочтительного варианта действий; – вариант действий выбирается на основе критериев, ограничений и определенных правил; – система критериев и правила принятия управленческих решений базируются на знании закономерностей управления, учете особенностей объекта принятия решений и конкретной ситуации, в которой оно принимается; – процесс принятия управленческого решения охватывает элементы научного знания, творчества и искусства управленческой деятельности, характеризуется комплексом «интегральных» процессов интеллектуальной деятельности субъектов управления, целесообразной организацией, научно обоснованными технологиями. Процесс принятия решения связывается и отождествляется с рефлексией, которая на практике проявляется как совокупность навыков, процедура нахождения выхода из затруднительной ситуации. Как процедура, рефлексия предусматривает такие этапы: анализ, исследование, моделирование возникшего затруднения с последующей критикой гипотез решаемой проблемы и, наконец, нормирование (изменения плана) деятельности. Важнейшим признаком управленческого решения является его непосредственная направленность на организацию успешной совместной деятельности людей, работающих в том или ином учреждении. Само управленческое решение направлено преимущественно на изменение состояния и уровня активности деятельности всей системы управления, на эффективное достижение целей организации. Кроме того, управленческое решение выступает как управляющее воздействие на совместный труд, принимается субъектом управления в рамках его компетентности (властных полномочий). Также отличительным признаком управленческого решения является его принятие лишь в том случае, когда необходимо задействовать всю систему управления организацией, включить весь ее механизм управления. Управленческие решения вне зависимости специфического содержания имеют существенные общие свойства, так как обычно включают ответы на следующие вопросы: какая преследуется цель (или цели); какие можно использовать средства, ресурсы, необходимые для достижения данной цели; какие способы следует использовать для достижения цели; каковы последовательность и порядок действия членов организации и т. д. В практической деятельности под принятием управленческих решений понимают системную деятельность людей, сознательно определяющих вариант (альтернативу) действий, обеспечивающую достижение цели организации. Управленческое решение – центральное звено управленческого цикла, продукт анализа, прогнозирования, обоснования, оптимизации и выбора альтернативы, выработанных на основе переработки информации субъектом, принимающим решение. Наиболее общими этапами процесса принятия решения являются работа с информацией (прием, обрабатывание, представление и распознавание ситуации), подготовка вариантов решения, а также оценка эффективности выбранного варианта и принятого решения. Каждый этап характеризуется специфическими операциями и процедурами деятельности лиц, принимающих решения, в различных условиях (определенности, риска и неопределенности). Принятие решения – основная функция управления, которая взаимосвязана со всеми основными функциями, определяет их содержание, объем ресурсов и полномочий по их реализации. Функции управления как обособившиеся виды управленческой деятельности определяют функциональную структуру выработки, принятия и реализации управленческого решения. Управленческое решение входит составной частью во все основные функции управления и присутствует: в планировании (процесс поиска и принятия решений относительно выбора целей, задач и средств их достижения); в организации (решение, направленное на объединение различных видов ресурсов и совместной деятельности людей); на стадии реализации решений – принимаются меры для конкретизации решения; в процессе контроля выявляются отклонения и вносятся поправки, помогающие реализовать решение полностью. Взаимосвязь функций управления и операций, процедур принятия решения определяется тем, что первые отражают виды работ по управлению (отвечают на вопрос, что делать), а вторые – цикл управления (отвечают на вопрос, как делать, чтобы последовательность действий субъекта управления способствовала решению проблемы). Управленческое решение зависит от многих факторов: от положения дел в управляемой сфере, от состояния трудового коллектива, от кадрового обеспечения и т.д. На принятие управленческих решений влияют следующие психологические факторы: Влияние человеческого фактора, к составляющим которого относятся компоненты: профессиональный (уровень образования, профессиональная квалификация, опыт работы, организаторские способности, дисциплинированность, творческая активность); духовный (внутренняя культура, правовая и экологическая культура, свобода личности); социально-психологический (индивидуально-личностные характеристики, потребностно-мотивационная сфера личности, интеллектуально-познавательный, эмоционально-волевой компоненты); социально-психологические качества коллектива, связанные с организационной культурой. Влияние информационного фактора,к составным компонентам которого относятся структура информации и система информационного обеспечения (уровень обеспечения информацией). Влияние системных факторов. К составным частям системных факторов относятся фактор соответствия системы и механизм управления. Сущность системного воздействия факторов определяется положениями теории систем: как отдельные элементы, объединенные в систему, придают ей новые качества, так и система факторов воздействует на работу субъектов управления, привносит новые характеристики в эффективность принятых решений. Сюда относят: фактор соответствия управляющей системы управляемой и цели организации; фактор научной организация управленческого труда (разделение и кооперация труда, организация рабочих мест, условия труда, нормирование труда, стимулирование труда); средовый фактор, который определяет условия деятельности системы и накладывает известные ограничения на принятие решения; ресурсный фактор (то то, что находится в распоряжении системы, и то, на что управление системы может активно воздействовать с точки зрения его наиболее эффективного использования). Влияние личностного фактора субъектов управления. Имеют значение и индивидуально-психологические особенности личности (темперамент, характер), и жизненный опыт, и ценностные ориентации, и этические принципы, и профессионально-деловые качества субъекта управления. Стадии процесса выработки управленческого решения Процесс выработки управленческого решения закономерно проходит через несколько стадий. Число их варьирует, согласно представлениям различных авторов, однако внутренняя логика и последовательность этапов, в общем, сохраняется. Стадия 1. Начало процесса выработки решения определяется характером проблемной ситуации, которую невозможно разрешить стандартными и привычными способами. В качестве проблемной ситуации рассматривается совокупность условий и обстоятельств, создающих проблемные отношения, обстановку, возникающих в случае конфликта, противоречия, апории (безысходного положения); в результате определенного способа действия субъектов управления, их взаимодействия и деятельности. Необходимость выработки управленческого решения порождается наличием противоречий, выявленных в ходе изучения обстановки в целом, а также ее отдельных элементов – состояния дел в организации, в системе управления, в результатах деятельности подчиненных, в анализе выявленных недостатков и пр. Стадия 2 – выработка критериев продуктивного решения, что отсекает ряд внешне привлекательных, но невыгодных решений. К критериям продуктивного управленческого решения относят: – критерий законности – соответствие принимаемых решений законам РФ и ведомственным нормативным актам, регламентирующим деятельность организации; – критерий правомочности – следование субъекта управления нормативно правовым актам в рамках его компетенции, прав, полномочий, ответственности; – критерий целесообразности – соответствие целям функционирования организации, соответствие ее возможностям; – критерий рациональности – оптимальный выбор вариантов управленческого решения на основе его логической проработки и обоснованных критериев (юридических, экономических, финансовых, ресурсных и др.); – критерий конкретности – точность и адресность реализации замысла действий, достижение поставленной цели на основе имеющихся в наличии средств и возможностей; – критерий гибкости – принятое решение должно предоставлять возможность исполнителю проявлять инициативу и творчество при определении приемов и способов его реализации. В психологии управление различают оптимальные, эффективные и результативные решения. Оптимальные решения. Термин «оптимальный» трактуется как наиболее благоприятный, наилучший. Оптимальность – свойство быть наилучшим в каком-либо отношении. Из этого следует, что существует некоторый показатель, позволяющий определить наилучшее принимаемое управленческое решение. В словаре по кибернетике приводится такое определение критерия оптимальности принимаемого решения: «это — показатель или система показателей качества работы некоторой системы, значение которой должно быть минимизировано (максимизировано)». В зависимости от сущности задачи управления показатели оптимальности могут быть разнообразными, часто в определенной степени противоречивыми. Эффективные решения. Эффективныйозначает приводящий к нужным результатам, действенный. Уже из определения становится понятно, что решение принимается в интересах тех, кому оно нужно, а то, насколько действенным оно окажется, зависит от организаторов его выполнения, их подготовленности, наконец, от обстоятельств. Определение эффективности принятых управленческих решений связано с такими трудностями: субъективизмом целей, которые ставятся субъектом управления, исполнителям в организации, и возможностями скрыть их от подчиненных и окружающих; объективной системой факторов, действующих на лицо, принимающее решение, в процессе разработки, принятия решения и последующей его реализации; отсутствием, с одной стороны, строгих методик, нормативно определяющих (рекомендующих) содержание и порядок действий лица, принимающего решение, а с другой – механизма недопущения их невыполнения и безответственности за содеянное со стороны лиц, принявших решение. Оценка эффективности принятого решения должна выявить: возможность выполнения решения с использованием имеющейся системы управления и сложившихся условий в обществе, организации, окружающей среде; уровень готовности персонала организации к принятию решения и планированию его подготовки;наличие ресурсов для реализации принятых решений, возможность их оценки, прогнозирования развития ситуации; целостную систему факторов, повышающих эффективность принятия решений и их целенаправленный учет в стратегическом и тактическом управлении. К принципам оценки эффективности управленческих решений относят следующие: приоритета стратегических целей (тактические и текущие цели должны быть согласованы и совпадать с миссией и векторами стратегических целей организации); единства (все элементы системы принятия и реализации решений находятся во взаимосвязи и взаимозависимости, для достижения общей цели они должны содействовать друг другу); связанности (все элементы системы управления, реализующей принятое решение, связаны не только между собой, но и с окружающей средой); иерархии (все элементы системы разработки, принятия и исполнения решения находятся в иерархической взаимосвязи подчинения и ответственности); функциональности (совместное рассмотрение структуры управления реализацией решений и функциями с приоритетом функции над структурой); развития (учет изменяемости системы управления, ее способность к развитию); децентрализации (сочетание в принятии решения и управлении централизации и децентрализации); неопределенности (учет в реализации решений неопределенности и случайности). Отсюда оценивая эффективность управленческих решений, следует учитывать требования: реализации стратегии и тактики, целей и задач системы управления; совместимости, сосредоточения, концентрации, актуализации функций и нейтрализации дисфункций системы; обеспечения оргструктурой целостности, развития системы за счет ее устойчивости, самоорганизации, адаптации и гибкости; оптимальности организационных, процессных и функциональных параметров, рациональности иерархической оргструктуры; надежности и способности адекватно отражать организационную, управленческую, социальную, психологическую и другие составляющие системы общества; экономичности и необходимости оперативного принятия оптимального эффективного решения и его своевременной реализации. Система управленческих решений может оцениваться такими показателями: затратами времени на цикл реализации управленческого решения; трудозатратами лиц, принимающих решение, и персонала управления на разработку, принятие и реализацию решения; организованностью функционирования; соотношением принятия решения и персонала, входящего в аппарат управления; себестоимостью и рентабельностью принятого решения; установлением зависимости принятого решения (его воздействия на различные сферы деятельности организации) от прогнозируемых экономических, экологических и социально-политических последствий. Оценка эффективности системы управленческих решений предусматривает анализ и расчет ее внутренней и внешней эффективности. Показатели внутренней эффективности позволяют оценить системы управленческих решений как инструмент управления, системы деятельности субъектов управления. Показатели внешней эффективности системы управленческих решений отражают ее влияние на организацию конечного результата, цели управления. Однако эффективность системы управленческих решений должна оцениваться по совокупности показателей внутренней и внешней эффективности при приоритете последних. Следовательно, для объективной оценки эффективности принятого решения необходимо выявить совокупность показателей, характеризующих основные грани системной управленческой деятельности. При этом система критериев должна быть унифицирована, т. е. входящие в нее показатели по содержанию не должны противоречить друг другу. Показатели должны быть связаны между собой таким образом, чтобы они могли служить исходными по отношению к более общим критериям. Результативные решения. Можно оптимально разработать управленческое решение, эффективно его реализовать, но получить отрицательные результаты. Результативное решение способствует достижению стратегических целей организации, которой должна соответствовать система управления. В качестве таких показателей принимают не только числовые значения конечных результатов деятельности, но и качественные показатели, выражающие степень позитивной удовлетворённости и эффективности труда членов организации, которые в значительной степени определяются мотивацией, социально-психологическим климатом в коллективе. Критериальными показателями результативности труда также служат текучесть кадров, уровень квалификации, дисциплина и т. п. Стадия 3 – реализация управленческого решения и контроль за его внедрением в жизнь. Реализуется управленческое решение посредством взаимосвязанных функций, последовательное выполнение которых формирует процесс его выработки, принятия и реализации, характеризующийся универсальным набором процедур, взаимосвязанных последовательностью стадий. Классификация управленческих решений В современной литературе используются различные классификации управленческих решений. В зависимости от целей и методов разработки решения можно классифицировать по следующим признакам: 1) масштабу объекта – глобальные, охватывающие все звенья управляемой системы; локальные, адресованные определенному подразделению; 2) характеру целей – стратегические, определяющие главные линии развития объекта; тактические (текущие), предусматривающие решение более частных задач; 3) кругу проблем – комплексные, связанные с изменениями различных сторон жизнедеятельности управляемого объекта; частные (тематические), относящиеся к одной из сторон деятельности; 4) методам обоснования – формализуемые, при обосновании которых широко используются математические методы; неформализуемые, обоснованные в основном эвристическими методами; 5) условиям принятия – принимаемые в условиях определенности (хорошо структурированные, детерминированные); в условиях риска, относящиеся к вероятностным; в условиях неопределенности, относящиеся к поисковым; 6) способу воздействия на управляемый объект – прямые директивные, доводимые до исполнителей в виде приказа, распоряжения, косвенного воздействия (на основе средств стимулирования); функциональные; 7) содержанию – экономические, организационные, социальные; 8) форме – письменные, устные, кодированные; 9) лицам, принимающим решения, – единоличные, индивидуальные; групповые, коллективные; 9) состоянию сознания лица, принимающего решения, – осознанные, принятые в обычном состоянии сознания (рациональные, основанные на суждениях); малоосознанные, принятые в обычном состоянии сознания, но выбранные на основе интуиции, “озарения” или “шестого чувства”; неосознанные, принятые в трансовом состоянии сознания (состоянии аффекта; психоделического гипноза, возникающего при применении наркотиков, алкоголя; кодирования). Также управленческие решения классифицируются по иерархической структуре: 1) Стратегические решения, определяющие жизнедеятельность организации на многие годы, обеспечивающие выполнение миссии и достижение организацией своих целей. Как всестороннее разработанная комплексная программа, предназначением стратегии является обеспечение осуществления миссии организации и достижение ее целей. Под миссией понимают констатацию предназначения, смысла существования организации. Миссия задает общие ориентиры, направления функционирования организации и служит удовлетворению потребностей окружающих. Реализация специфических стратегий может быть изложена в кредо организации, отражающее специфику,своеобразие, отличие данной организации от других родственных по целям и задачам организаций. Как подход к организации системной деятельности субъектов и объектов управления стратегия обосновывается программно-целевым подходом, рассматриваемый как метод планирование деятельности организации с четким формулированием целей (главных задач) для решения важнейших, наиболее актуальных проблем. 2) Тактические решения, связанные с реализацией указаний вышестоящего руководства, а также с выработкой, принятием и реализацией собственных решений субъектами управления; 3) Функциональные решения соответствующие основам, идеологии стратегического решения; 4) Текущие решения, связанные преимущественно с реализацией тактических решений в повседневной управленческой деятельности субъекта управления. По способу выработки управленческие решения подразделяют на стандартные (когда для принятия решения имеется известный набор вариантов, альтернатив); бинарные (когда имеется всего два полярных варианта решения проблемы: или - или; да - нет; делать - не делать и пр.); инновационные (когда не имеется известный набор вариантов, альтернатив). |