Международная заочная научная конференция (г. Челябинск, октябрь 2012 г.)
 Скачать 6.49 Mb.
|
|
19 зависимости, но и о том, чтобы развить на инновационной основе промышленность, сельское хозяйство. Укре- плению экономического положения страны будет спо- собствовать диверсификация производства многих отра- слей производства и экспорта, увеличение производства и экспорта в расширении ассортимента производимых товаров и услуг, наукоемкой продукции, новое качество, рост на основе новых технологий и оборудования и при- тока квалифицированной рабочей силы. В целях решения проблем неразвитости товарной структуры экспорта и преимущественно топливно-сы- рьевой его направленности могут применяться следу- ющие методы [8, c. 46–48]: Прямое финансирование экспортеров осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью про- дукции и экспортными ценами для получения прибылей. Государственное финансирование направлено на под- держку не только крупных компаний в странах с рыночной экономикой, но также средних и малых фирм, способных в короткие сроки модернизировать и перестраивать эк- спортное производство в соответствии с требованиями мирового рынка. Косвенное финансирование экспортеров производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. Косвенным финансированием следует счи- тать возврат экспортерам пошлин, выплаченных при ввозе сырья, а также передачу экспортерам правительст- венных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам. Снижение налогов с экспортеров предполагает сни- жение налогов с фирм, компаний в зависимости от доли экспорта в их производстве. Часто применяется разре- шение фирмам-экспортерам осуществлять отчисления в резервные фонды развития экспортного производства с необлагаемой налогом прибыли. Кредитование экспортера может быть внутренним и внешним. Внутреннее кредитование осуществляется через государственные банки предоставлением кредитов среднесрочных (до 5 лет) и долгосрочных (до 20–30 лет) на развитие экспортного производства в национальной и свободно конвертируемой валюте. При этом предостав- ление кредитов осуществляется на благоприятных усло- виях по стабильным ставкам. Внешнее кредитование нацелено на выделение кре- дитов импортерам в форме финансовых и товарных кре- дитов поставщиков экспортной продукции. Государство производит субсидирование целевых кредитов, которые должны быть использованы иностранными получателями только для закупки товаров у фирмы или страны кредитора. Страхование экспортера имеет два направления – вну- треннее и внешнее. Внутреннее страхование осуществ- ляется государством, помогающим за счет бюджетных средств перекрывать часть рисков при крупных капита- ловложениях в экспортное производство. Осуществляя внешнее страхование, государство за счет бюджета берет на себя часть политических и коммер- ческих рисков по экспорту. К политическим рискам отно- сятся войны, правительственные перевороты, резкие из- менения политической обстановки, забастовки. Все эти факторы либо затрудняют, либо вообще срывают испол- нение контрактов. К коммерческим рискам относятся ко- лебания валютных курсов, банкротства, изменения в та- моженной и налоговой системах. Благодаря страхованию экспортер возмещает почти все потери от рисков. В Стратегии 2020 предлагается упростить режим пе- ресечения границы, снизить прямые и косвенные из- держки, улучшить администрирование налоговых льгот, программы содействия экспорту. Этой стратегией пред- полагается дальнейшее наращивание добычи нефти и газа, что связано с удовлетворением не только внешних, но и внутренних нужд – развития обрабатывающей про- мышленности и столь необходимого роста социальных потребностей населения. Здесь главной целью является не только перестать быть жизненно зависимыми от ми- ровых цен на сырье, но и от импорта продукции промыш- ленности и продовольствия. Оптимизация импорта, в свою очередь, требует более рационального использования валютных средств на за- купку продукции и последовательное сокращение ввоза продукции, производство которой может быть организо- вано в России. В настоящее время страна остро нуждается в техни- ческом перевооружении промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей, в при- влечении современных технологий для структурной пере- стройки всего народного хозяйства. По мере улучшения финансового положения предприятий и оживления про- изводства структура закупок должна расширяться, прио- бретая всё большую социальную направленность. Неоправданно преувеличенная доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья в структуре российского импорта обусловлена лишь глубоким кризисом в аграрно- промышленном комплексе, который может и должен быть преодолен на основе соответствующей экономической политики государства. Должен быть также сокращен чрезмерно расширив- шийся импорт промышленных товаров народного потре- бления через восстановление производства легкой и тек- стильной отраслей промышленности России. Главной задачей в сфере импорта должна быть опти- мизация импортных поставок через строгую их селекцию по значимости, объёмам и качественным параметрам с целью предотвращения ввоза товаров не первой необхо- димости и предметов роскоши, а также с целью защиты национального производства. Оптимизация импорта невозможна без принятия го- сударством целого комплекса защитных мер во ВЭД. К этим мерам следует отнести оперативное использование уровня таможенного обложения, активное использование технических, экологических, санитарных и др. требований 4. Экономическое развитие и рост 20 Проблемы современной экономики (II) к импортным товарам, субсидирование отечественных эк- спортоориентированных производств, создание импорто- замещающих производств и др. необходимые защитные меры. Однако политика импортозамещения должна стро- иться на основе инновационных факторов, техническое перевооружение национального производства осуществ- ляться с использованием самых современных достижений науки и техники. В этом случае импортозамещение вы- полнит не только функцию удовлетворения внутренних потребностей, но и будет сопровождаться пополнением национальных экспортных ресурсов конкурентоспо- собной продукцией. Очевидно, что реализация политики импортозамещения в современных российских условиях представляет собой сложную задачу не только в своих фи- нансовых аспектах, но и с точки зрения широких соци- ально – экономических проблем. Программа развития экспорта и оптимизации импорта должна предусматривать вывод национального производ- ства на уровень высших зарубежных стандартов как по техническим параметрам, так и по качеству. Конкурентоспособность российской экономики пред- ставляет собой основу экономического развития, по- вышения благосостояния и качества жизни населения, именно поэтому, прежде всего, следует направить силы на развитие конкретных видов экономической деятельности, в том числе инновационной. Обладая значительными конкурентными преимущест- вами в базовых отраслях промышленности, транспорта, строительства и аграрного сектора, Россия должна осу- ществить технологическое обновление этих секторов эко- номики, опираясь уже на новые информационные нано- и биотехнологии, являющиеся важнейшим условием успеха инновационного развития. [7] Наибольшими потенциальными конкурентными пре- имуществами в высоко- и среднетехнологичных секторах Россия обладает в сфере оборонного производства (ави- ационной, судостроительной, ракетно-космической про- мышленности и т.д.). Однако отставание этих отраслей не только лишает российскую промышленность перспективы прорыва на мировых рынках и эффективного импортоза- мещения, но и создает в долгосрочной перспективе угрозу утраты имеющихся заделов в оборонном производстве. В этих условиях государству необходимо предприни- мать активные усилия по модернизации оборонного ком- плекса и стимулировать развитие двойных технологий, технологическое обновление таких секторов экономики, как автомобилестроение, транспортное машиностроение и станкостроение. Необходимо создать современную материально-тех- ническую базу национальной экономики. Средний срок службы оборудования должен составить 8–10 лет, а не 18–20 лет, как сейчас. Требуются масштабная модерни- зация и обновление основных фондов, в первую очередь машин и оборудования, постепенный перевод всех отра- слей на новейшие технологии. [1] Заметим, что успех дальнейшего развития экономики во многом зависит от реализации инновационно-промыш- ленной политики. Таким образом, необходимые изменения в структуре производства могут произойти только при расширении масштабов конкуренции, внедрении инноваций при ве- дении бизнеса, формировании как мощного слоя малого и среднего предпринимательства, так и крупных россий- ских компаний, играющих значимую роль на мировых рынках. Наиболее действенными мерами повышения конку- рентоспособности могут стать субсидии на приобретение нового технологического оборудования, также стимули- рование работы научно-исследовательских центров, за- нимающихся разработкой новых технологий, программ, преобразование налоговой политики в данной сфере. Целью долгосрочного развития экономики страны с позиции достижения конкурентоспособности на мировом пространстве может быть создание такой ее структуры, которая способствовала бы развитию конкурентных пре- имуществ и могла бы приспосабливаться к изменчивости внешнего окружения. При развитии конкурентоспособности экономическая политика государства должна использовать следующие сферы: ценовая конкурентоспособность, сочетающая в себе два аспекта: уровень валютного курса и стоимость рабочей силы, и производительность. Повышение производительности осуществляется бла- годаря грамотно разработанной и профессионально осу- ществляемой промышленной политики, которая опреде- ляет развитие экономики и её производительность во всех отраслях. Стратегия промышленного развития должна включать в себя: укрепление основных экспортных сек- торов; поощрение, когда предоставляется возможность замещения экспорта в отраслях, более всего страдающих от дефицита торгового баланса; создание новых экспор- тных направлений. Другим фактором повышения конкурентоспособности, а также развития малого и среднего бизнеса, может по- служить совершенствования антимонопольного зако- нодательства, более качественный контроль за деятель- ностью компаний-монополий. Представленные меры по повышению уровня конку- рентоспособности российского производства, позволят нашей стране выйти на качественно новый развития производства и экономики в целом, что также приведет к ослаблению ограничений в торговой политике зару- бежных и позволит беспрепятственно проникать на ме- ждународные рынки. Так, на сегодняшний день Департаментом торговых переговоров Минэкономразвития России осуществля- ются действия, направленные на профилактику и пре- дотвращение установления необоснованных торговых барьеров на пути российского экспорта; защиту россий- ских интересов с торговыми партнерами на двустороннем и многостороннем уровнях; поддержку средних и малых 21 предприятий-экспортеров; формирование договорно- правовой базы интеграционных объединений с участие РФ, в частности Союзного Государства, Таможенного союза, ЕврАзЭС и СНГ. Нельзя оставить без внимания и проблему несовер- шенства законодательной базы РФ в области внешней торговли. Во-первых, необходимо снизить административную нагрузку на предпринимателей, в частности, оптимизи- ровать процедуры оформления документов, необходимых для прохождения контрольных процедур, уменьшить ко- личество оформляемых документов. Во-вторых, следует предусмотреть в законодательстве меры стимулирования, развития транспортно-экспеди- торской инфраструктуры, ориентированной на обслужи- вание экспортных/импортных операций российских и за- рубежных предпринимателей. В-третьих, следует рассмотреть вопрос об усилении мер ответственности за нарушение законодательства в области государственного регулирования внешнеэконо- мической деятельности и таможенного дела, опираясь на результаты сравнительно-правовых исследований. [2] Таким образом, выполнение представленных мер будет способствовать гораздо более динамичному развитию внешней торговли Российской Федерации. Главная проблема развития экономики состоит, прежде всего, в низкой эффективности – будь то сы- рьевой характер экономики с низкопроизводительными рабочими местами, и технологическое отставание, и не- конкурентный инвестиционный климат. Именно поэтому, важно решать существующие проблемы комплексно, улучшая качество человеческого капитала, повышая мо- тивацию работников и активность предпринимательского класса, развивая доступность инфраструктуры и финан- совых ресурсов. А ведь, предпосылки для этого у нашей страны есть и основным направлением изменения струк- туры экономики и занятости может стать создание сов- ременных производств и современных, высокотехноло- гичных и хорошо оплачиваемых рабочих мест. В этом направлении и осуществляет свою деятель- ность правительство РФ разрабатывая ряд мер, которые позволят изменить ситуацию к лучшему, и осуществляя их посредством реализации Концепции долгосрочного со- циально-экономического развития РФ. В области кон- курентоспособности, России также необходима госу- дарственная конкурентная стратегия, направленная на достижение стратегической конкурентоспособности, со- здание необходимых условий для реализации нацио- нальных интересов в условиях жесткой глобальной кон- курентной среды. Конкурентная стратегия позволит эффективно использовать имеющиеся у государства кон- курентные преимущества и ресурсы. Целью разрабатываемых проектов, прежде всего, должно являться максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли путем со- здания эффективной товаропроводящей инфраструктуры, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики РФ. Литература: 1. Аганбегян А. О месте экономики России в мире (по новым данным о международном сравнении валового вну- треннего продукта) [Текст] / А. Аганбегян // Вопросы экономики. – 2011. – № 8 – С. 43–55. 2. Варавенко В.Е. Направления совершенствования российского законодательства о государственном регулиро- вании внешнеторговой деятельности (по материалам сравнительного экономико-правового анализа законо-да- тельства России и стран Азиатско-тихоокеанского региона) [Электронный ресурс] / В.Е. Варавенко // Спра- вочная правовая система «Консультант Плюс». 3. Годовой отчет Банка России 2010 [Электронный ресурс] // Центральный Банк Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/publ/main.asp?Prtid=God 4. Годовой отчет Банка России 2011 [Электронный ресурс] // Центральный Банк Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/publ/main.asp?Prtid=God 5. Иванов, С.И. Основы экономической теории [Текст]: учебник для общеобразоват. учрежд. Профильный уро- вень образования / Под ред. С.И. Иванова. – 9-е изд., с изм. – В 2-х книгах. Книга 2. – М.: Вита-Пресс, 2006. – 352 с. 6. Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах [Текст]: справочное издание / И.Г. Калабеков. – 3-е изд., перераб. – М.: РУСАКИ, 2010. – 498 с. 7. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013– 2014 годов [Электронный ресурс] // справочно-правовая система по законодательству России «Консультант плюс – надежная правовая поддержка» 8. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность [Текст]: учебник / Е.Ф. Прокушев. – 8-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2009. – 500 с. 9. Семенов К.А. Международные экономические отношения [Текст]: курс лекций / К.А. Семенов. – М.: Гарда- рики, 2000. – 336 с. 10. Таможенная статистика внешней торговли [Электронный ресурс] // Федеральная Таможенная служба. – Режим доступа: http://www.customs.ru/ 4. Экономическое развитие и рост 22 Проблемы современной экономики (II) Инновационная политика и формы её поддержки с ориентацией на кластеры Гедз ксения Григорьевна, доцент, директор филиала московский государственный университет технологий и управления им. к.Г. разумовского, филиал в г. можайске аничкина ольга александровна, кандидат экономических наук, доцент московский государственный университет технологий и управления им. к.Г. разумовского И з определения, данного основоположником совре- менной теории кластеров М. Портером, следует, что «…кластер, или промышленная группа, – это группа ге- ографически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в опреде- лённой сфере, характеризующихся общностью деятель- ности и взаимодополняющих друг друга» [3]. Как известно, государство – политический институт. Его главная функция – сохранение статуса государст- венности, т.е. суверенности и державности. Наряду с политическими, оно выполняет законотворческие, во- енные, социальные и экономические функции, обеспечи- вает правопорядок и систему судопроизводства. В связи с расширением процессов прозрачности в обществе го- сударство оказывает поддержку также гражданским ин- ститутам и средствам массовой информации, наряду с законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти [2]. Важной отличительной чертой кластера является его инновационная ориентированность. Наиболее успешные кластеры формируются там, где осуществляется или ожи- дается «прорыв» в области техники и технологии про- изводства с последующим выходом на новые «рыночные ниши». В этой связи многие страны – как экономически развитые, так и только начинающие формировать ры- ночную экономику – все активнее используют «кла- стерный подход» в формировании и регулировании своих национальных инновационных программ. [1] Основными целями государственной инноваци- онной политики являются: – создание экономических, правовых и организаци- онных условий для инновационной деятельности; – повышение эффективности производства и конку- рентоспособности продукции отечественных товаропро- изводителей на основе создания и распространения бази- сных и улучшающих инноваций; – содействие активизации инновационной деятель- ности, развитию рыночных отношений и предпринима- тельства в инновационной сфере; – расширение государственной поддержки инноваци- онной деятельности, повышение эффективности исполь- зования государственных ресурсов, направляемых на раз- витие инновационной деятельности; – содействие расширению взаимодействия субъектов РФ при осуществлении инновационной деятельности; – осуществление мер по поддержке отечественной ин- новационной продукции на международном рынке и по развитию экспортного потенциала РФ. Опыт зарубежных стран показывает, что участие го- сударства в инновационном процессе приобретает значи- тельные масштабы. При изучении зарубежного опыта формирования и ре- ализации инновационно-активной промышленной поли- тики отмечается еще одна важная особенность: регио- нальные программы социально-экономического развития в развитых индустриальных странах начали разрабаты- ваться и осуществляться намного раньше, чем общегосу- дарственные программы. [6] Можно выделить два наиболее характерных типа ан- тикризисной региональной политики. Первый связан с обновлением технологической и отраслевой структуры старопромышленных регионов. Цель – обновление тех- нологий в традиционных отраслях и увеличение удельного веса новых отраслей в структуре промышленности ре- гиона. Таким образом, промышленная политика для дан- ного типа регионов ориентирована в основном на струк- турную перестройку промышленности. Второй тип антикризисной региональной политики на- правлен на социально-экономическое развитие депрес- сивных регионов. Как правило, их депрессия была связана с исчерпанием возможностей развития угольной или иной добывающей отрасли промышленности. Другие отрасли промышленности в таких регионах нужно было практи- чески создавать заново. Соответственно, программа раз- вития подобного региона должна была способствовать формированию оптимальной структуры создаваемых на этой территории промышленных комплексов. С целью улучшения условий для инноваций и обнов- ления технологий в большинстве развитых стран прини- мались и принимаются следующие меры: 1. создание инновационных центров и агентств по рас- пространению технологий; 2. улучшение инфраструктурного обеспечения тер- риторий в качестве условия размещения высокотехноло- гичных предприятий; 3. стимулирование малых высокотехнологичных фирм, являющихся одновременно и высокорисковыми; 4. создание специального фонда поощрения инно- ваций и т.д. В России осталось всего 3 предприятия («Пьезо», «Морион», «Метеор»), сохранившие выпуск изделий пьезоэлектроники (резонаторы, генераторы, фильтры, датчики). Уже более 50 лет эти производства являются динамично развивающимися видами компонентной элек- троники, однако в последние годы большинство пред- приятий бывшего СССР сократило их производство или |