межд. бизнес (кейсы)i. Международный бизнес внешняя среда и деловые операции
 Скачать 18.52 Mb.
|
|
ГЛАВА ВЛИЯНИЕ МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОМПАНИЙ Немного не потратишь — много не получишь КИТАЙСКАЯ ПОСЛОВИЦА Цели: • Проанализировать противоречивые цел» МНК. • Изучить проблемы, связанные с оценкой их деятельности. • Оценить влияние МНК на важнейшие экономические показатели (платежный ба- ланс и экономический рост стран-доноров и стран-реципиентов). • Определить аспекты деятельности МНК, вызывающие наибольшую критику. • Рассмотреть основные политические раз- ногласия по поводу деятельности МНК. п ремьер-министр Канады Брайан Малруни, избранный в конце 1984 г., вскоре после начала своей деятельности заменил просуществовав- шее 11 лет Управление регулирования иностранных инвестиций новым, ко- торое получило название Служба инвестиций в экономику Канады. Если целью первого было ограничение иностранных инвестиций, то задачей вто- рого стало их привлечение. Служба инвестиций значительно упростила процесс иностранного инвестирования. Согласно новому положению не требуется проверка целей фирмы в случае прямого приобретения ею канад- ской фирмы со стоимостью активов до 5 млн. канадских долл. и косвенно- го приобретения фирмы со стоимостью активов до 50 млн. канадских долл. Прежний критерий допустимости инвестирования, выражавшийся форму- лой "значительная выгода для Канады", был заменен гораздо менее жест- ким — "чистая выгода для Канады". Появление службы инвестиций стало не первым в ряду изменений от- ношения Канады к иностранным инвесторам. В 1972 г., после нескольких десятилетий активного привлечения иностранного капитала в Канаду, было установлено, что при суммарной стоимости активов всех корпораций в 58 млрд. долл. США 43 млрд. долл., или 74%, приходилось на долю ино- странных инвесторов. Ни в одной развитой стране не было такого преобла- дания иностранной собственности; столь высокий уровень контроля нацио- нальной экономики иностранцами был необычен даже для развивающихся стран. На инвесторов из США приходилось 35 млрд. долл. США, или око- ло 60% суммарной стоимости активов корпораций в Канаде (карта 11.1). В тот период сформировалось общественное мнение, настроенное на ограничение иностранного присутствия в стране. Но и до этого момента в определенных сферах, считавшихся особенно важными для национального суверенитета, в частности в финансовой, банковском деле, газетно-жур- нальном бизнесе, теле- и радиовещании, в об- ласти добычи урана, уже существовали ограни- чения на долю иностранной собственности. Но влияет ли контроль иностранного инвестора на МНК эффективность деятельности фирмы? Измени- лись бы операции или решения фирм, если бы ими владели только канадцы? Многие канадцы считали, что изменения произошли бы. В КАНАДЕ Одно из прозвучавших тогда утверждений касалось уровня и характера производства в Ка- наде. Научный совет, консультативный орган при правительстве страны, настаивал на том, что даже в высокотехнологичных отраслях ка- надские филиалы иностранных фирм почти не занимаются научными исследованиями и про- ектными разработками. Более того, очень мало новейших видов продукции производится в Канаде. Иностранные филиалы в Канаде занимались в первую очередь производством давно освоенных из- делий и компонентов. В результате снижался процент прибыльности, а в производстве было занято больше низкоквалифицированных работников, чем на более прогрессивных предприятиях, которые МНК создавали в своих странах. Кроме того, поскольку штаб-квартиры МНК располагались вне Ка- нады, канадцы, работавшие в иностранных филиалах в своей стране, могли рассчитывать на высшие управленческие должности, только покинув роди- ну. Поскольку при высоком образовательном уровне канадцы имели ограни- КОНКРЕТНАЯ СИТУАЦИЯ Карта 11.1 Канада Свыше 2 / 3 населения страны живет не далее чем в 100 милях (160 км) от американской границы. На карте показаны канадские провинции и крупнейшие города. ченные возможности профессионального роста, неизбежен был отток за гра- ницу высококвалифицированных специалистов и управляющих, т.е. "утечка мозгов". Многие из уезжавших начинали работать в головных компаниях, а Канада затем импортировала дорогостоящие новейшие технологии, создан- ные с участием ее граждан за границей. Многие жители страны надеялись, что ужесточение контроля за присутствием иностранцев в экономике Кана- ды расширит для канадских специалистов возможности продвижения у себя в стране и сделает ее менее зависимой от иностранной технологии. Среди противников иностранного присутствия бытовало мнение, что в конфликтных ситуациях инвесторы действуют в интересах собственных стран, а не Канады. Многие наблюдатели считали, что при выборе страны, из которой целесообразно экспортировать продукцию, М Н К предпочитают свои страны, где размещены головные предприятия, а не Канаду, где нахо- дятся их филиалы. Критически настроенные обозреватели были особенно возмущены запретом, который американское правительство наложило на экспорт в Китай продукции канадских филиалов американских фирм, пока США не установили торговые отношения с Китаем. Эти ограничения час- тично повлияли на утечку иностранной валюты из Канады, которая оказа- лась существенной из-за того, что сумма перечисленных головным компа- ниям дивидендов превысила приток иностранной валюты в Канаду. Для решения всех этих проблем в конце 1973 г. было создано Управле- ние регулирования иностранных инвестиций. С этого времени любое наме- рение иностранцев приобрести компанию в Канаде оценивалось этим упра- 364 Часть 5 Динамика международного бизнеса и межгосударственные отношения Глава 11 Влияние многонациональных компаний 365 влением, которое затем передавало свои рекомендации парламенту. На их основе парламент решал, представляет ли такое инвестирование "значи- тельную выгоду для Канады" или нет. Процедура оценки распространялась на все компании со стоимостью активов не менее 250 тыс. канадских долл. и годовым объемом продаж не ниже 3 млн. канадских долл. Проверка была обязательной, если приобретаемая доля собственности составляла не менее 5%. К концу 1974 г. это правило было распространено на новые инвести- ции и экспансию находящихся под иностранным контролем компаний в но- вые сферы бизнеса. Понятие "значительная выгода" включало среди прочих такие факторы, как влияние на занятость, экспорт, уровень конкуренции, производитель- ность труда и эффективность производства. Получение разрешения зависе- ло также от степени участия канадских предпринимателей в совместном предприятии, хотя никакой квоты на канадское представительство в руко- водстве компаний не устанавливалось. После избрания в 1980 г. на пост премьер-министра Пьера Трюдо было объявлено о начале рассчитанной на 10 лет Национальной энергетической программы, целью которой было уменьшение до 50% иностранного участия в канадской энергетике. Эта программа принесла "выгоду" в виде снижения на 8% доли иностранного участия в нефтяной и газовой промышленности, но главным результатом стало продолжавшееся два года снижение прямых и "портфельных" инве- стиций, поскольку иностранным инвесторам внушала опасения политиче- ская обстановка в Канаде. Это, в свою очередь, обусловило понижение кур- са канадского доллара и повышение процентных ставок. Одновременное существование как издержек, так и выгод явилось од- ним из объяснений продолжавшихся длительное время разногласий в дело- вых кругах Канады по поводу иностранных инвестиций. Некоторые их про- тивники заявляли, что введенных ограничений недостаточно; другие экс- перты высказывались за ослабление контроля за иностранными инвестици- ями в канадские предприятия. Уже после образования Управления регули- рования иностранных инвестиций премьер провинции Новая Шотландия Джеральд Риган сказал: "Нам пригодятся все иностранные инвестиции, ко- торые мы сможем привлечь". В этот период уровень безработицы в Новой Шотландии составлял 10%. Пока функционировало управление, некоторые канадцы выступали за еще более жесткий контроль, считая, что его действия оказывают положи- тельное влияние на ситуацию в экономике, но недостаточно эффективны. Эти критики доказали, что, несмотря на увеличение иностранными фирма- ми своих расходов на исследования и разработки в Канаде, их объем все равно остался малым по сравнению с долей этих фирм в экономике страны. Доля ВНП, расходуемая на исследования и разработки в Канаде, остается незначительной в сравнении с некоторыми другими промышленными стра- нами (например, Швейцария тратит на эти цели около 60% ВНП). Крити- ки иностранного присутствия уверены, что при канадском контроле над предприятиями расходы на исследования и разработки возрастают. В каче- стве примера они указывают на фирму "Де Хэвиленд" (De Havilland), куп- ленную канадцами у английской "Хоукер Сидли Груп" (Hawker Siddeley Group) в 1974 г., и "Кэнэдэйр" (Canadair), купленную в 1976 г. у американ- ской фирмы "Дженерал Дайнэмикс" (General Dynamics). После перехода этих фирм в руки канадцев расходы на исследования и разработки значи- тельно возросли, начался выпуск новых видов продукции, увеличилось чис- ло рабочих мест и фирмы смогли участвовать в конкурентной борьбе на международном уровне. Наблюдатели считают, что подобные приобрете- Часть 5 Динамика международного бизнеса и межгосударственные отношения ния в других отраслях обеспечат аналогичное расширение технических воз- можностей. Сторонники менее жесткого контроля над иностранными инвестиция- ми не уверены в том, что Канада сможет удовлетворить свои потребности в капитале и новых технологиях, если сократится приток прямых иностран- ных капиталовложений, и будут ли контролируемые канадцами фирмы вес- ти исследования и разработки, которыми не занимаются иностранные фир- мы. Эксперты на примере фирмы "Нозен Телеком" (Northern Telecom) — канадского телекоммуникационного гиганта, имеющего в США центр по исследованиям и разработкам, показали, что передача технологий головной фирмой ее филиалам происходит быстрее, дешевле и с меньшими ограни- чениями, чем обмен лицензиями между независимыми фирмами. В лицен- зионных соглашениях очень часто сбыт выпускаемой продукции ограничи- вается территорией Канады. В то же время многие инвесторы, контролиру- ющие канадские фирмы, передавали технологию таким образом, что фили- алы в Канаде становились производственной базой для выпуска продукции, продаваемой по всему миру; достаточно, например, напомнить паровые турбины фирмы "Вестингаус" (Westinghouse), передвижные радиостанции фирмы "Моторола" (Motorola), гидроклапаны фирмы "Ханиуэлл". Говоря о капитале, эксперты указывают на прогноз банка "Ройал Бэнк оф Кэнэда", который считает, что к 2000 г. только в энергетику страны понадобится вложить 1,4 трлн. долл. США, из которых 300 млрд. долл. придется на иностранные инвестиции. Аргумент о необходимости капиталовложений получил особенное распространение в начале 80-х годов, в период эконо- мического спада, когда безработица поднялась до весьма высокого уровня. Под влиянием перечисленных доводов Управление регулирования ино- странных инвестиций было заменено Службой инвестиций в экономику Канады. Но насколько терпимее стала Канада к иностранным инвесторам? Точного ответа не существует. С одной стороны, было разрешено приобре- тать некоторые очень крупные фирмы, например 5 1 % акций фирмы "Хай- рем Уолкер" (Hiram Walker) перешел в руки английской фирмы "Элайд- Лайонс" (Allied-Lyons). С другой стороны, в стране сохраняется обеспоко- енность засильем иностранных фирм, особенно американских. Капитал че- тырех из десяти крупнейших канадских фирм образован прямыми амери- канскими инвестициями, а в 1990 г. США запретили канадским филиалам американских фирм продажу товаров Кубе. Еще больше канадцев трево- жит защита своей культуры, поскольку многочисленные телепрограммы и кинофильмы на английском языке сделаны в США, а смотрят их канадцы Президент службы инвестиций Поль Лаббе как-то сказал по этому поводу "Рост влияния иностранцев в культуре нежелателен". Иностранцы продол- жают определять уровень инвестиций в обрабатывающую промышленность Канады — их средства обеспечивают в ней 40% рабочих мест. В последнее время канадцев стал также беспокоить приток японских инвестиций, за ко- торые борются провинции страны. Двойственность канадской позиции в отношении прямых иностранных инвестиций обозначилась еще резче после подписания Соглашения о сво- бодной торговле между США и Канадой. Многие канадцы боятся, что кон- тролируемые их соотечественниками фирмы и базирующиеся в Канаде про- изводства окажутся в невыгодном с точки зрения конкуренции положении Особое беспокойство вызывает возможность перенесения в США основной части производства предприятиями, контролируемыми и не контролируе- мыми канадцами, во избежание уплаты более высоких канадских налогов, связанных с социальными программами. 366 Глава 11 Влияние многонациональных компаний 367 ВВЕДЕНИЕ Группы давления добиваются ог- раничения деятельности М Н К в своих странах и за границей Огромные размеры М Н К вызы- вают опасения: • некоторые М Н К с экономиче- ской точки зрения превосходят многие страны, • руководители М Н К зачастую ведут свои дела непосредствен- но с главами государств. В Канаде, да и в других странах, быстрый рост МНК воспринимается неод- нозначно. Существуют мощные лоббистские группы, которые добиваются от правительств ограничения активности МНК. Эти группы уверены в том, что в будущем их влияние на развитие международного бизнеса будет усиливать- ся. В данной главе представлены основные точки зрения на практику МНК, а также главные свидетельства, поддерживающие или опровергающие их. Главным объектом критики в деятельности МНК является недостаточ- ное внимание к социальным интересам многих стран, поскольку их опера- ции имеют глобальный размах. Более того, огромные размеры МНК беспо- коят те страны, с которыми МНК вступают в контакт. К примеру, объем продаж фирм "Дженерал Моторс", "Экссон" или "Мицубиси", каждой в от- дельности, превышает ВНП таких средних по размерам стран, как Аргенти- на, Индонезия, Польша или ЮАР 2 . Крупные МНК, подобные указанным, обладают значительным весом на переговорах о заключении деловых согла- шений с целыми странами, и такие соглашения могут иметь более ощути- мые последствия, чем многие межгосударственные политические договоры. По сути дела, руководители МНК зачастую обращаются непосредственно к главам государств, ведя переговоры об условиях функционирования МНК в той или иной стране. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ МНК Фирмы должны удовлетворять интересы: • держателей акций, • наемных работников, • потребителей, • обществ в целом. Выбор между объектами взаимодействия МНК Фирма должна удовлетворять интересы разных групп: держателей акций, наемных работников, потребителей, общества в целом, и только в этом слу- чае она сумеет выжить. Держатели акций заинтересованы в увеличении сбыта, что обеспечивает рост прибыли для них. Работники добиваются уве- личения заработной платы. Потребители мечтают о снижении цен, а обще- ство в целом рассчитывает на рост налогов с доходов корпораций или на их участие в разрешении проблем социального обеспечения. В долгосрочной перспективе в равной мере необходимо достижение всех целей, в против- ном случае не будет достигнута ни одна, поскольку каждая из перечислен- ных групп обладает достаточной силой, чтобы разрушить организацию. Руководители должны хорошо представлять себе эти противоречивые интересы, но в любой конкретный период удовлетворять их приходится не- равномерно. В какой-то момент следует поставить на первое место интересы потребителей, в иной — выгоды держателей акций. Поиск компромиссов — непростое дело даже в своей стране. В других же странах, где свои обычаи и группы давления, с которыми руководители корпорации не очень хорошо знакомы, проблема выбора оптимальных ходов усложняется, особенно в слу- чае, когда преобладающие интересы в странах изменяются. Например, в на- чале 90-х годов фирма "Дженерал Моторс" (ДМ) столкнулась с фактом су- ществования разных приоритетов в разных странах. В Южной Корее имело место значительное превышение темпов роста почасовой оплаты труда над средним в ДМ по миру, и это заставило совместное с ДМ предприятие "Дае- ву" сделать акцент на сокращении трудозатрат, что привело к снижению прибылей. В Мексике новое законодательство увязало саму возможность расширения производства с ростом числа рабочих мест на предприятиях фирмы, в результате чего упор был сделан на увеличение числа работающих при одновременном росте трудоемкости операций. Одновременно ДМ со- общила о своем намерении запустить в Китае дополнительную линию по производству двигателей с рабочим объемом 2 л. В этом случае условия най- 368 Часть 5 Динамика международного бизнеса и межгосударственные отношения Управленческие решения, приня- тые в одной стране, эхом отзыва- ются в других. ма, уровень заработной платы и требования по защите окружающей среды оказались наиболее выгодными для держателей акций и потребителей 3 Самая сложная проблема деятельности за границей заключается не столько в необходимости улаживать противоречивые интересы внутри от- дельных стран, сколько в таком разрешении охватывающих несколько стран противоречий, которое обеспечивало бы достижение глобальных целей дея- тельности корпорации. Межнациональная компания функционирует в ми- ре, пронизанном национализмом. Объекты воздействия М Н К в любой стра- не стремятся к достижению собственных, а не глобальных целей бизнеса Например, рабочих в США не интересует, сколько рабочих мест создали их работодатели, скажем в Мексике. Группы, поддерживающие интересы аме- риканских рабочих, лоббируют в пользу законодательства, которое обеспе- чивало бы постоянное увеличение числа рабочих мест в США. Это услож- няет задачи руководства, поскольку решения, принимаемые в одной стране, эхом отзываются в любой другой. А менеджерам приходится принимать множество решений: о размещении производственных мощностей, исследо- ваниях и разработках, методах приобретения других предприятий и налажи- вании их работы, рынках сбыта, ценах на выпускаемую продукцию, исполь- зовании прибылей. Как говорилось в примере в начале главы, многие канад- цы обеспокоены подобными проблемами. Допустим, американский инве- стор располагает производственными мощностями в США и Канаде, како- му из предприятий в этом случае следует экспортировать продукцию в Ве- несуэлу? Очевидно, что решение о размещении заказов определит, в какой из двух стран останутся прибыли, налоги, появятся рабочие места и допол- нительный капитал. Интересы фирмы в каждой из этих стран, а также Вене- суэле могут в конечном счете и определить суть решения о заказах. Последствия деятельности МНК могут быть в одно и то же время позитивными для целей одной страны и негативными для целей другой. В любой международной опера- ции: • обе стороны могут выиграть; • обе стороны могут проиграть; • одна сторона может выиграть, а другая проиграть. Даже в случае выигрыша обеих сторон они могут разойтись во мнении о способе распределения прибыли. |