межд. бизнес (кейсы)i. Международный бизнес внешняя среда и деловые операции
 Скачать 18.52 Mb.
|
|
Потери страны-донора. США — крупнейший донор лицензий и прямых инвестиций в другие страны, поэтому перемещение за пределы страны фак- торов производства вызывает острую критику со стороны ряда влиятельных сил. Одна их них — профсоюзы, которые утверждают, что за границей часто производится то, что могло бы производиться в США. Например, профсоюз фирмы "Стенли Уоркс" (Stanley'Works) считает, что выпуск за границей части сортамента режущего инструмента осуществляется за счет отказа от модер- низации американских предприятий фирмы, т.е. в ущерб повышению их кон- курентоспособности 7 . Критики приводят также множество примеров того, как новейшие технологии, разработанные отчасти благодаря правительствен- ным заказам, затем передаются другим странам. И в самом деле, американ- ские МНК теперь передают новейшие технологии своим филиалам за рубе- Модель игры с нулевой суммой применяется в теории игр в тех случаях, когда выигрыш одной стороны в точности соответствует проигрышу другой (Прим. ред.). 374 Часть 5 Динамика международного бизнеса и межгосударственные отношения Страна-реципиент может оказать- ся в выигрыше, если: • эффективнее будет использо- вать факторы производства; • введет в оборот неиспользуе- мые ресурсы; • повысит качество ресурсов. жом, а в ряде случаев даже впервые начинают использовать их там, а не в США. Один из примеров — действия фирмы "Дженерал Дайнэмикс", пере- давшей Японии авиакосмическую технологию для производства боевых само- летов. Если бы "Дженерал Дайнэмикс" не передала эту технологию, японцы закупили бы самолеты в США, заявляют критики, благодаря чему возросли бы объем производства и уровень занятости. Они утверждают также, что пе- редача технологии (главным образом фирме "Мицубиси") ускорит процесс захвата японцами в будущем глобального контроля над сбытом самолетов и электроники. Япония могла бы разработать нужную технологию своими си- лами, если бы американцы не продали свою, хотя это задержало бы на неко- торое время обретение Японией собственной авиации 8 . Несмотря на то что подобные случаи малочисленны и не типичны, они тем не менее служат при- мерами потери для страны-донора и выигрыша для страны-реципиента. Выигрыши страны-реципиента. Почти все наблюдатели утверждают, что приток иностранных ресурсов, обеспечиваемый МНК, может дать толчок экономическому развитию в другой стране за счет оптимизации сочетания факторов производства и включения в оборот неиспользуемых ресурсов или повышения их качества. Чаще всего передаваемыми ресурсами являют- ся капитал и технология, которые могут дополнять друг друга в процессе иностранного инвестирования. Стимулом для перемещения этих ресурсов может служить тот факт, что потенциальный доход при наличии дефицита выше, чем в условиях изобилия. Международные фирмы могут привести в действие неиспользуемые ре- сурсы. Сам факт существования ресурсов не является гарантией того, что они будут участвовать в производстве. Чтобы добывать, например, нефть, необходимо не только располагать ее месторождениями в принципе, но и знать, где их искать, а также обладать капиталоемким оборудованием для подъема нефти на поверхность земли. Производство бессмысленно без на- личия рынков и транспортных средств, которые может предоставить меж- дународный инвестор. Доступ на иностранные рынки, особенно на рынок инвестора, может иметь большое значение для развивающихся стран, не имеющих знаний и ресурсов, необходимых для сбыта там своей продукции. Примером служит сбыт мексиканской спаржи в США с использованием общеизвестного товарного знака "Грин Джайнт" (Green Giant). Американ- ские потребители всегда связывают эту марку с гарантией высокого качест- ва. Признание в США собственной торговой марки могло бы оказаться для мексиканских производителей непомерно дорогостоящим делом 9 . Еще один, но менее явный аспект подобной зависимости может вести к расши- рению использования ресурсов: получение доступа к новым потребитель- ским товарам может выработать у местного населения новые потребности и побудить его работать больше и старательнее, чтобы иметь возможность покупать новые товары и услуги. Качество ресурсов может быть повышено международной фирмой пу- тем обучения местных рабочих использованию нового для них оборудова- ния, технологий и современных методов производства. Даже такие, на пер- вый взгляд второстепенные, программы, как повышение безопасности на рабочих местах, могут снижать потери рабочего времени и длительность простоев оборудования. Обучение повышает производительность труда, освобождая в результате время для других видов деятельности. Потери страны-реципиента. Некоторые критики М Н К утверждают, что в ряде случаев М Н К делали капиталовложения, которые вполне могли оси- Глава 11 Влияние многонациональных компаний 375 Страна-реципиент может терпеть убытки, если: • МНК просто замещают мест- ные фирмы, • на освоение их инвестиции ухо- дят лучшие ресурсы; • МНК разрушают предпринима- тельство в стране-реципиенте. лить местные фирмы. В таком случае происходит вытеснение местных предпринимателей с рынка или повышение цен без увеличения объема про- изводства. Наблюдатели, например, считают, что за счет способности мобилизовы- вать средства в разных странах иностранная фирма может снижать капи- тальные затраты по сравнению с местными фирмами и использовать сэко- номленные средства для привлечения более квалифицированного персона- ла или потребителей благодаря дополнительным усилиям по продвижению товаров на рынок. Однако свидетельства в пользу этих утверждений недос- таточно убедительны. Зачастую международные фирмы предлагают работ- никам более высокую заработную плату и расходуют на продвижение това- ров к потребителю больше средств, чем местные фирмы. Правда, не всегда ясно, проистекает ли это из внешних преимуществ или из объективной не- обходимости затрачивать дополнительные средства на привлечение рабочих и потребителей при выходе на новые рынки. Дополнительные расходы на оплату труда и продвижение товаров на рынок могут свести на нет любые внешние преимущества, обеспечиваемые доступом к дешевому иностранно- му капиталу. Кроме того, во многих случаях и местные конкуренты облада- ют доступом к дешевому капиталу. Критики утверждают также, что иностранные инвестиции разрушают стимулы, важные для местных предпринимателей, что оказывает значитель- ное негативное воздействие на развитие страны. Поскольку надежда на ус- пех необходима для пробуждения предпринимательской активности, крах мелких предприятий, столкнувшихся с консолидированными усилиями крупных иностранных фирм, может внушить местному населению мысль о неспособности выдерживать конкурентную борьбу с МНК. Однако присут- ствие МНК на рынках страны-реципиента может как усиливать, так и ос- лаблять конкуренцию 10 Иностранная фирма сама может служить в качестве модели для мест- ных талантов, которые эту модель скопируют. Далее, иностранные пред- приятия покупают на месте многочисленные услуги, товары и материалы и могут таким путем стимулировать местное предпринимательство. Напри- мер, фирма "Бугенвиль Коппер Лимитед" (Bougainville Copper Limited) в Папуа—Новой Гвинее основала фонд развития для оказания помощи в соз- дании новых предприятий на месте. Фирма использовала местные источни- ки товаров и услуг и заключила множество контрактов на выполнение опе- раций, которыми ранее занимался персонал фирмы 11 . На самом деле насто- ящий предприниматель всегда найдет сферы для конкурентной борьбы, по- этому в любой стране можно услышать рассказы об успехах местных пред- принимателей. Остается только последовать их примеру. Наконец, критики часто отмечают, что международная фирма поглоща- ет местный капитал, делая новые займы в стране-реципиенте или извлекая выгоды из мер по стимулированию капиталовложений. Это ведет к повыше- нию стоимости фондов и (или) делает недостаточными фонды, доступные для местных фирм. Хотя на самом деле филиалы получают крупные займы на местных финансовых рынках и используют к своей выгоде меры по сти- мулированию капиталовложений, связь этих факторов со способностью ме- стных фирм обеспечивать финансирование расширения своей деятельности остается неясной. Чтобы международные фирмы оказывали заметное влия- ние на способность местных фирм получать доступ к капиталу, объем средств в распоряжении иностранных инвесторов должен быть больше в сравнении с емкостью рынка капитала, что маловероятно. Известно всего несколько случаев, когда международные фирмы действительно скупали все 376 Часть 5 Динамика международного бизнеса и межгосударственные отношения Прямые инвестиции способству- ют развитию экономики: • слаборазвитых стран, • когда продукция или техноло- гический процесс являются вы- сокодифференцированными, • если иностранные фирмы полу чают доступ к дефицитным ре- сурсам, • когда средства вкладываются в наиболее сильные развивающи- еся страны. ресурсы на месте. Таким образом, дополнительные ресурсы, вводимые в эко- номику страны-реципиента, обычно означают выигрыш для нее. Страны-реципиенты время от времени не только запрещают выход на местные рынки иностранным компаниям, которые, как считается, подавля- ют местные фирмы, но и ограничивают возможности получения ими кре- дитов на месте, а также создают стимулы для направления активности этих фирм в отрасли, переживающие упадок и где ресурсы скорее не только не дефицитны, а просто не используются. Особое внимание многие страны проявляют к иностранным инвестици- ям, сопровождающимся приобретением местных компаний. Не прекращает- ся обсуждение влияния таких действий на занятость, построенное на пред- положениях о том, что было бы, не будь того или иного приобретения, осо- бенно когда речь идет о покупке компании, работавшей не лучшим образом Вспомним случай приобретения компанией "Бриджстоун" компании "Фаир стоун". Последняя уже начала увольнять рабочих, а фирма "Бриджстоун еще более сократила число рабочих мест, проведя структурную перестройку приобретенной компании. В то же время фирма "Бриджстоун" вложила в нее большие средства, чтобы сделать конкурентоспособной. Невозможно сказать с уверенностью, повысился или понизился уровень занятости в це- лом вследствие этого приобретения. Поэтому влияние на уровень занятости недавних прямых зарубежных инвестиций в экономику США оценивается и со знаком плюс, и со знаком минус 12 . Деятельность Управления регулирова- ния иностранных инвестиций и Службы инвестиций в экономику Канады рассмотренная в начале главы, типична для политики многих стран в отно- шении приобретений, которые анализируются более тщательно, чем ино- странные инвестиции в предприятия, начинающиеся с нуля. Общие выводы. Ясно, что не всякая деятельность М Н К оказывает оди- наковое влияние на развитие экономики в стране-доноре и стране-реципи- енте, а кроме того, это влияние нелегко выявить. Хотя всякие попытки классификации сопряжены с определенной опасностью ошибок, нижесле- дующие обобщения полезны для понимания обстоятельств, при которых иностранные инвестиции, скорее всего, окажут положительное воздействие на экономику страны-реципиента 13 1. Слаборазвитые, а не развитые страны В развитых странах, вроде стран Западной Европы или Канады, скорее, чем в слаборазвитых странах найдутся местные фирмы, способные использовать иностранные инве- стиции примерно таким же образом, каким использует свои средства иностранный инвестор. Иностранные инвестиции в развитых странах в большей степени служат просто для замещения внутренних инвести- ций, вследствие чего они обеспечивают менее интенсивное развитие по сравнению с развивающимися странами. 2. Уровень сложности продукции. Когда иностранный инвестор организует выпуск сложной, высокодифференцированной продукции или использу- ет новейшие технологические процессы, меньше вероятность того, что местные фирмы страны-реципиента смогут наладить подобное произ- водство своими силами. Дифференциация может в дополнение к техно- логии выражаться в разнообразии стилевого оформления, многообразии уровней качества или использовании большого числа торговых марок 3. Доступ к ресурсам. Когда иностранный инвестор получает доступ к ре- сурсам, которые почти недоступны для местных фирм, это, вероятнее всего, будет способствовать экономическому развитию, а не просто за Глава 11 Влияние многонациональных компаний 377 мещению местного производства. К таким ресурсам относятся: капи- тал, управленческая квалификация, доступ на внешние рынки и др. 4. Уровень развития страны. Иностранные инвесторы с большей готовно- стью передают технологию и служат ролевыми моделями роста в более сильных среди развивающихся стран. В самых отсталых странах инве- стиции могут отрицательно воздействовать на развитие, если дело сво- дится к простой эксплуатации дешевой рабочей силы, которая в про- тивном случае могла бы не найти применения 14 Страны-реципиенты обеспокоены тем что М Н К : • являются инструментом внеш- ней политики стран-доноров, • не зависят ни от какого прави- тельства, • являются заложниками страны- реципиента. ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ МНК В силу огромных размеров многих МНК в странах-реципиентах существует озабоченность тем, что они могут политическими средствами подрывать их суверенитет. Больше всего тревог вызывает возможность использования МНК странами-донорами в качестве инструмента внешней политики 15 Поскольку базой почти всех МНК являются промышленные страны, по- нятно, что такие опасения более всего распространены в слаборазвитых странах, но не только в них. Реже обсуждаются еще две проблемы, связаные с суверенитетом. Первая сводится к тому, что МНК могут становиться не- зависимыми как от страны-донора, так и от страны-реципиента, что затруд- няет для любой страны принятие мер, направленных на удовлетворение ин- тересов общества. Вторая проблема заключается в том, что МНК может впасть в такую зависимость от иностранных филиалов, что страна-реципи- ент сможет использовать МНК в качестве инструмента внешней политики против страны-донора или любой другой страны. Экстерриториальность имеет мес- то, когда государство распростра- няет собственные законы на ино- странные предприятия своих ком- пании Экстерриториальность Когда государство распространяет свои законы на иностранные филиалы отечественных компаний, то для описания ситуации используется термин "экстерриториальность". Страны-реципиенты обычно возражают против подобных действий страны-донора, поскольку они ослабляют контроль страны-реципиента над практикой бизнеса в ее пределах. Компании также не приветствуют ситуации, в которых сталкиваются отечественные и ино- странные законы, поскольку в этом случае в разрешении споров обязатель- но должны участвовать государственные учреждения, а компания при этом оказывается меж ними, как между молотом и наковальней. Для возникно- вения экстерриториальности не обязателен прямой конфликт законов. За- коны, требующие от компании репатриации доходов или уплаты налогов в своей стране с доходов, полученных за границей, несомненно, сказываются на возможности расширения деятельности в другом государстве и ужесто- чают контроль местных властей за таким расширением. Так, французским фирмам, например "Мэт-Энеси" (Moet-Hennessy), "Пипер-Эйдсик" (Piper- Heidsieck), "Татинжер" (Tattinger) и "Мутон-Ротшильд" (Mouton- Rothschild), французский закон запрещает использовать название "шампан- ское" для игристых вин, производимых ими в Калифорнии 16 Экстерриториальность может быть следствием правовых расхождений между двумя любыми странами, но США более всех других подвергались критике за попытки контролировать свои фирмы за границей. Подобная ситуация в значительной мере обусловлена тем, что американские фирмы чаще всех других предпочитают прямые инвестиции с приобретением соб- ственности за рубежом. К тому же американское правительство, вероятно, Часть 5 Динамика международного бизнеса и межгосударственные отношения больше всех других правительств проявляет желание контролировать дея- тельность американских фирм в других странах. Торговые ограничения. На острие критики оказались попытки прави- тельства США применить Закон о торговле с недружественными странами к иностранным филиалам американских фирм и удержать их от сбыта сво- ей продукции в этих странах. Это поставило филиалы в таких странах, как Франция и Канада, перед дилеммой, поскольку законы этих стран обеспе- чивают свободу сбыта 1 '. Некоторое время назад отдельные страны согласи- лись запретить отгрузку определенных товаров в ЮАР из-за ее расистской политики. Но именно эта политика вынудила многие штаты и институты США избавиться от акций компаний ЮАР и оставить в своих портфеля только акции компании "Южная Африка должна быть свободной", что привело к изъятию капиталов из южноафриканских предприятий амери- канскими МНК. Серия распоряжений президента заставила иностранные филиалы американских фирм прекратить продажу своей продукции в такие страны, как ЮАР, Ливия и Никарагуа, хотя эти распоряжения нарушают законы стран, в которых функционируют филиалы. Ситуация с Кубой стала "яблоком раздора" между Канадой и США. В 80-х годах США разрешали иностранным филиалам американских компаний продавать свои товары Кубе, однако принятое в 1990 г. законодательство изменило ситуацию. Ре- зультатом стала отрицательная реакция Канады, которая нашла отражение в дискуссиях о том, не следует ли ограничить прямые инвестиции из США и пересмотреть соглашение о свободной торговле с ними. Филиалам амери- канских фирм запрещено также участвовать в арабском бойкоте Израиля, хотя эти действия являются инструментом внешней политики стран, в ко- торых находятся филиалы 1 8 Антитрестовские действия. Другим объектом острой критики стали ан- титрестовские действия. США в разные периоды удерживали свои компа- нии от приобретения предприятий в других странах, например фирму "Жилетт" (Gillette) от покупки западногерманской фирмы "Браун" (Braun), препятствовали осуществлению приобретений в США теми фирмами, ко- торые уже покупали компании за границей, например фирма "Жилетт", ку- пившая отделение фирмы "Стора Коппарбергс Бергслагс" (Stora Корраг- bergs Bergslags), не смогла приобрести отделение этой же шведской фирмы под названием "Уилкинсон Суорд" (Wilkinson Sword) в США; заставляли свои фирмы продавать долю в иностранных предприятиях (вспомним отде- ление фирмы "Алкоа" (Alcoa) от корпорации "Алкан") и ограничивали дос- туп на американский рынок продукции иностранных предприятий, в кото- рых одной из сторон являлись американские фирмы, например швейцар- ских часов и деталей к ним 1 9 . Деятельность, из-за которой страдали амери- канские фирмы в своей стране, была вполне легальной в странах пребыва- ния их филиалов. Канадский кабинет министров, Палата лордов Британ- ского парламента и Австралийский парламент в ответ приняли специаль- ные законы, запрещавшие американским фирмам "Галф Ойл" (Gulf Oil), "Рио Тинто Цинк" (Rio Tinto Zink) и "Вестингаус" предоставлять амери- канскому министерству юстиции данные об их участии в урановом картеле за пределами США 2 0 . С точки же зрения США, они таким образом протес- товали против антитрестовских действий ЕС, наказавших компанию "Аи- БиЭм", поскольку американское правительство считало, что юрисдикция ЕС не распространяется на деятельность данной фирмы. Одна из сложных для американских фирм проблем создана двойствен- ностью позиции Министерства юстиции США в отношении ассоциаций 378 Глава 11 Влияние многонациональных компаний 379 фирм за границей. Эта проблема особенно усложнилась после публикации указаний по слиянию американских фирм с иностранными, в числе кото- рых содержались конкретные рекомендации по принудительному примене- нию антитрестовских мер 21 . Преследованиям могли подвергнуться амери- канские фирмы, входящие в состав картелей, созданных для установления уровней цен или квот на объемы производства, предоставления эксклюзив- ных прав на распределение продукции за границей и организации совмест- ных исследований и (или) производства в других странах. США подписали также ряд двусторонних договоров с другими промышленными странами, так что все они имеют теперь возможность консультироваться друг с дру- гом по ограничительным действиям против тех или иных предприятий. |