Конституционное право. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины б. 11 Конституционное право Направление подготовки

• Название: Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины б. 11 Конституционное право Направление подготовки
• Дата: 09.02.2020
• Размер: 1.72 Mb.
• Имя файла: Конституционное право.pdf
• Тип: Методические указания; #107729
• страница: 17 из 19

2.10.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению гражданства РФ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.11. Практическое занятие №11 (2 ч).Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства
2.11.1. Задание для работы:
1.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ
2.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства
2.11.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
В рамках данной темы изучается правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев; правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (по- мимо Федерального закона от 25 июля 2002 г. следует также иметь в виду Федеральный закон от
18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Россий- ской Федерации»); вопрос о порядке предоставления Российской Федерацией политического убе- жища.
Если иностранные граждане и лица без гражданства вынуждены покинуть территорию другого государства в силу преследования за убеждения (по идеологическим мотивам), им в соот- ветствии с признанными международными нормами может быть предоставлено политическое
убежище. Предоставление убежища в России отнесено к компетенции Президента РФ (п. «а» ст.
89 Конституции РФ) и осуществляется в соответствии с утвержденным его указом Положением.
2.10.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению статуса беженцев и переселенцев в РФ.

Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.12. Практическое занятие № 12 (2 ч).Личные права и свободы
2.12.1. Задание для работы:
1. Право на жизнь.
2.Достоинство личности.
3.Право на свободу и личную неприкосновенность.
4.Право на частную жизнь.
5.Неприкосновенность жилища.
6.Право на выбор национальной принадлежности и языка
7.Свобода передвижения и выбора места жительства.
8.Свобода совести и вероисповедания.
2.12.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Нужно уяснить особенности личных прав и свобод, их классификацию, содержание каждо- го права и свободы; обратить внимание на систему их гарантий, в частности, на институт Уполно- моченного по правам человека в Российской Федерации; разобрать вопрос об ограничениях прав и свобод в условиях чрезвычайного положения и военного положения.
Среди законов, регулирующих отдельные права и свободы, рекомендуется отнестись с по- вышенным вниманием к следующим: «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О свободе совести и о религиозных объединени- ях».
2.12.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению личных прав или свобод.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.13. Практическое занятие №13 (2 ч).Политические права и свободы
2.13.1. Задание для работы:
1. Право участвовать в управлении делами государства.
2.Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
3.Право на объединение.
4.Право на мирные собрания и публичные манифестации.
5.Свобода мысли, слова, печати и информации.
2.13.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.

При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Необходимо уяснить особенности политических прав и свобод. Рекомендуется затронуть вопрос о гарантиях политических прав и свобод. В связи с этим нужно обратить внимание на не- обходимость эффективного функционирования государственного механизма и институтов граж- данского общества, на необходимость существования развитой нормативно-правовой базы. Важно отметить особую роль Президента Российской Федерации как гаранта прав и свобод человека и гражданина, Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) су- дов субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Феде- рации и аналогичных уполномоченных в субъектах Российской Федерации.
Целесообразно уделить внимание и такому аспекту проблемы, как правомерное ограниче- ние политических прав и свобод, определить при этом пределы такого ограничения. Следует обо- значить роль политических прав и свобод в становлении демократического правового государства в России.
Необходимо раскрыть систему политических прав и свобод, причем отметить, что перечень
(«набор») этих прав и свобод, формулируемый разными авторами, не во всем совпадает.
Студент должен показать, в каких правовых актах закреплены политические права и свобо- ды, упомянуть о международно-правовых стандартах в области прав человека, остановиться на соответствующих положениях международно-правовых актов, рекомендованных в списке источ- ников по теме. Характеризуя акты российского законодательства, необходимо провести их клас- сификацию по юридической силе и по территории действия.
Необходимо дать краткую характеристику механизма реализации каждого из обозначенных в теме политических прав и свобод.
2.13.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению политических прав или свобод.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.14. Практическое занятие № 14 (2 ч). Экономические, социальные и культурные права
2.14.1. Задание для работы:
1. Экономические права и свободы.
- право на экономическую деятельность
- право частной собственности
- трудовые права и свободы.
2. Социальные права и свободы.
- защита материнства, детства и семьи.
- право на социальное обеспечение.
- право на жилище.
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
3. Культурные права и свободы.
- право на образование.
- свобода творчества.
- право на участие в культурной жизни.
4. Экологические права.
– право на благоприятную окружающую среду
- право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- право на возмещение ущерба , причиненного здоровья или имуществу экологическими правонарушениями.

2.14.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Необходимо уяснить, что особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют экономические, социальные и культурные права и свободы. Они касаются таких важ- ных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие соцциально значимые потребности личности. Конституция 1993г., по сравнению с основными законами советского типа, исходит из принципиально иной идеологии при закреплении этой группы прав и свобод. В прежнем подходе ярко проявлялась ориентация государства на главенствующую роль государства в предоставлении экономических и социальных благ человеку, которого оно как бы окружало со всех сторон опекой.
В условиях отказа от глобального огосударствления экономики, ответственность за обеспечение экономических и социальных прав и свобод личности ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности при возрастающей активности и индивидуальной ответственности само- го человека.
2.14.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению экономических, социальных и культурных прав или свобод.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.15 Практическое занятие № 15 (2 ч).Конституционные обязанности, гарантии прав и свобод
2.15.1. Задание для работы:
1. Конституционные обязанности человека и гражданина
2. Конституционные гарантии прав и свобод.
3. Механизм защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина
Темы индивидуальных домашних заданий.
1. Студентам предлагается письменно проанализировать на выбор одну из конституцион- ных обязанностей, используя следующую схему:
1) Какие возможности поведения субъекта заключены в содержании обязанности.
2) Какую характеристику данной обязанности можно встретить в советских либо в зару- бежных конституциях, а также в международно-правовых актах.
3) Субъекты обязанности.
4) Формы реализации обязанности.
5) Механизм гарантий обязанности.
6) Способы охраны и защиты обязанности.
2.15.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.

Необходимо проанализировать не только конституционные обязанности человека и граж- данина, но и конституционные гарантии прав и свобод, а также механизм защиты конституцион- ных прав и свобод человека и гражданина. Следует учесть, что Конституция РФ 1993 г., в отличие от предыдущих российских конституций и основных законов некоторых иностранных государств, не содержит специальной главы, посвященной обязанностям человека и гражданина. Система га- рантий прав и свобод достаточно обширна и включает следующие составляющие: социально- экономические (материальные) гарантии; политические гарантии и юридические гарантии. Юри- дические гарантии в свою очередь делятся на две группы: формально-юридические и институцио- нальные гарантии.
2.15.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению обязанностей человека в России.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.16. Практическое занятие №16 (2 ч).История развития федерализма в России
2.16.1. Задание для работы:
1. Форма государственного устройства дореволюционной России
2.Особенности и этапы развития федеративных отношений в советской России.
3.Правовые основы государственного суверенитета России 1990г.
4. Федеративные договоры с субъектами РФ 1992г.
5. Содружество независимых государств.
2.16.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Важно проследить становление и развитие Российской Федерации как федеративного госу- дарства, учитывая при этом ее правовой статус как субъекта бывшего СССР. При изучении совре- менного конституционно-правового статуса Российской Федерации следует иметь в виду, что он определяется Конституцией Российской Федерации, а Федеративным договором от 31 марта 1992 г. — в части, не противоречащей Конституции.
Принципы российского федерализма предопределяют основы конституционно-правового
статуса Российской Федерации, основными элементами которого являются:
• федеральная учредительная власть;
• государственный суверенитет;
• территориальное верховенство России (при этом территория РФ имеет не только внутрен- нее, государственно-правовое, но и международно-правовое значение, включает в себя не только территории всех субъектов РФ, но и такие пространства, как территориальное море, внутренние воды, воздушное пространство);
• единое федеральное гражданство;
• государственный язык;
• федеральный бюджет, федеральная государственная собственность, единые таможенная, денежная, кредитная и налоговая системы;
• единая правовая система;
• система федеральных органов государственной власти, единые судебная система и систе- ма органов прокуратуры;
• единая внешняя политика, членство в межгосударственных объединениях;

• единые Вооруженные Силы;
• конституционное закрепление предметов исключительного ведения Российской Федера- ции;
• наличие государственных символов России: герба, гимна, флага, столицы.
2.16.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации модели федеративных отношений в истории
России.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.17. Практическое занятие №17 (4 ч).Статус РФ и статус субъектов РФ
2.17.1. Задание для работы:
1. Конституционно-правовая модель федеративных отношений в современной Рос- сии. Принципы федерации в России.
2.Конституционно-правовой статус РФ.
3.Виды субъектов РФ, их конституционно-правовой статус.
4. Правовые основы взаимоотношений РФ и субъектов РФ.
2.17.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Статус Российской Федерации включает важнейшие черты ее федеративной государствен- ности. Он характеризуется прежде всего тем, что Российская Федерация является суверенным го- сударством, полноправным субъектом международного сообщества, обладающим на всей своей территории полнотой государственной власти, за исключением тех полномочий, которые в соот- ветствии с федеральной Конституцией находятся в ведении субъектов РФ.
Для любого федеративного государства чрезвычайно важно достижение гармонии в отно- шениях частей (субъектов федерации) и целого (самой федерации). Большинство федераций мира с точки зрения статуса их составных частей симметричны, т. е. состоят из однопорядковых субъ- ектов. В некоторых же федеративных государствах субъекты федерации обладают различным объемом правомочий – асимметричные федерации. Абсолютно симметричных федераций с юри- дической точки зрения не существует, и во всех федеративных государствах имеют место те или иные элементы асимметрии.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Конституции РФ субъектами РФ являются республики, края, об- ласти, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Буквальное тол- кование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что в Конституции РФ закреплен симмет- ричный характер федерации. Более того, конституционный текст содержит целый ряд положений о равноправии субъектов РФ (ч. 1 и 4 ст. 5, ч. 2 ст. 72, ст. 77 и др.).
Поскольку все субъекты РФ являются государственными образованиями, общие начала их
конституционно-правового статуса созвучны основным элементам статуса Российской Федера- ции:
Состав Российской Федерации конституционно закреплен в ч. 1 ст. 65 Основного Закона, в которой поименованы все 83 ее субъектов: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города феде- рального значения, 1 автономная область и 4 автономных округов. Однако конституционно уста- новленный состав федерации в России может быть изменен, и Конституция РФ предусматривает

возможность такого изменения: а) в связи с изменением (увеличением) территории Российской
Федерации (возможность сецессии, т. е. выхода какого-либо субъекта из состава Российской Фе- дерации Конституция РФ в прямой постановке не допускает); б) в рамках существующих границ.
В первом случае речь идет о принятии в состав Российской Федерации нового субъекта (ч. 2 ст.
65). Изменение же состава Российской Федерации в существующих границах возможно в силу двух обстоятельств:
1) в связи с образованием в составе России нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65);
2) в связи с изменением статуса каким-либо субъектом.