Конституционное право. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины б. 11 Конституционное право Направление подготовки
![]()
|
2.10.3 Результаты и выводы: В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению гражданства РФ. Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний. 2.11. Практическое занятие №11 (2 ч).Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства 2.11.1. Задание для работы: 1.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ 2.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства 2.11.2 Краткое описание проводимого занятия: В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия. При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания. В рамках данной темы изучается правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев; правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (по- мимо Федерального закона от 25 июля 2002 г. следует также иметь в виду Федеральный закон от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Россий- ской Федерации»); вопрос о порядке предоставления Российской Федерацией политического убе- жища. Если иностранные граждане и лица без гражданства вынуждены покинуть территорию другого государства в силу преследования за убеждения (по идеологическим мотивам), им в соот- ветствии с признанными международными нормами может быть предоставлено политическое убежище. Предоставление убежища в России отнесено к компетенции Президента РФ (п. «а» ст. 89 Конституции РФ) и осуществляется в соответствии с утвержденным его указом Положением. 2.10.3 Результаты и выводы: В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению статуса беженцев и переселенцев в РФ. Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний. 2.12. Практическое занятие № 12 (2 ч).Личные права и свободы 2.12.1. Задание для работы: 1. Право на жизнь. 2.Достоинство личности. 3.Право на свободу и личную неприкосновенность. 4.Право на частную жизнь. 5.Неприкосновенность жилища. 6.Право на выбор национальной принадлежности и языка 7.Свобода передвижения и выбора места жительства. 8.Свобода совести и вероисповедания. 2.12.2 Краткое описание проводимого занятия: В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия. При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания. Нужно уяснить особенности личных прав и свобод, их классификацию, содержание каждо- го права и свободы; обратить внимание на систему их гарантий, в частности, на институт Уполно- моченного по правам человека в Российской Федерации; разобрать вопрос об ограничениях прав и свобод в условиях чрезвычайного положения и военного положения. Среди законов, регулирующих отдельные права и свободы, рекомендуется отнестись с по- вышенным вниманием к следующим: «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О свободе совести и о религиозных объединени- ях». 2.12.3 Результаты и выводы: В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению личных прав или свобод. Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний. 2.13. Практическое занятие №13 (2 ч).Политические права и свободы 2.13.1. Задание для работы: 1. Право участвовать в управлении делами государства. 2.Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. 3.Право на объединение. 4.Право на мирные собрания и публичные манифестации. 5.Свобода мысли, слова, печати и информации. 2.13.2 Краткое описание проводимого занятия: В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия. При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания. Необходимо уяснить особенности политических прав и свобод. Рекомендуется затронуть вопрос о гарантиях политических прав и свобод. В связи с этим нужно обратить внимание на не- обходимость эффективного функционирования государственного механизма и институтов граж- данского общества, на необходимость существования развитой нормативно-правовой базы. Важно отметить особую роль Президента Российской Федерации как гаранта прав и свобод человека и гражданина, Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) су- дов субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Феде- рации и аналогичных уполномоченных в субъектах Российской Федерации. Целесообразно уделить внимание и такому аспекту проблемы, как правомерное ограниче- ние политических прав и свобод, определить при этом пределы такого ограничения. Следует обо- значить роль политических прав и свобод в становлении демократического правового государства в России. Необходимо раскрыть систему политических прав и свобод, причем отметить, что перечень («набор») этих прав и свобод, формулируемый разными авторами, не во всем совпадает. Студент должен показать, в каких правовых актах закреплены политические права и свобо- ды, упомянуть о международно-правовых стандартах в области прав человека, остановиться на соответствующих положениях международно-правовых актов, рекомендованных в списке источ- ников по теме. Характеризуя акты российского законодательства, необходимо провести их клас- сификацию по юридической силе и по территории действия. Необходимо дать краткую характеристику механизма реализации каждого из обозначенных в теме политических прав и свобод. 2.13.3 Результаты и выводы: В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению политических прав или свобод. Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний. 2.14. Практическое занятие № 14 (2 ч). Экономические, социальные и культурные права 2.14.1. Задание для работы: 1. Экономические права и свободы. - право на экономическую деятельность - право частной собственности - трудовые права и свободы. 2. Социальные права и свободы. - защита материнства, детства и семьи. - право на социальное обеспечение. - право на жилище. - право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 3. Культурные права и свободы. - право на образование. - свобода творчества. - право на участие в культурной жизни. 4. Экологические права. – право на благоприятную окружающую среду - право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. - право на возмещение ущерба , причиненного здоровья или имуществу экологическими правонарушениями. 2.14.2 Краткое описание проводимого занятия: В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия. При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания. Необходимо уяснить, что особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют экономические, социальные и культурные права и свободы. Они касаются таких важ- ных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие соцциально значимые потребности личности. Конституция 1993г., по сравнению с основными законами советского типа, исходит из принципиально иной идеологии при закреплении этой группы прав и свобод. В прежнем подходе ярко проявлялась ориентация государства на главенствующую роль государства в предоставлении экономических и социальных благ человеку, которого оно как бы окружало со всех сторон опекой. В условиях отказа от глобального огосударствления экономики, ответственность за обеспечение экономических и социальных прав и свобод личности ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности при возрастающей активности и индивидуальной ответственности само- го человека. 2.14.3 Результаты и выводы: В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению экономических, социальных и культурных прав или свобод. Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний. 2.15 Практическое занятие № 15 (2 ч).Конституционные обязанности, гарантии прав и свобод 2.15.1. Задание для работы: 1. Конституционные обязанности человека и гражданина 2. Конституционные гарантии прав и свобод. 3. Механизм защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина Темы индивидуальных домашних заданий. 1. Студентам предлагается письменно проанализировать на выбор одну из конституцион- ных обязанностей, используя следующую схему: 1) Какие возможности поведения субъекта заключены в содержании обязанности. 2) Какую характеристику данной обязанности можно встретить в советских либо в зару- бежных конституциях, а также в международно-правовых актах. 3) Субъекты обязанности. 4) Формы реализации обязанности. 5) Механизм гарантий обязанности. 6) Способы охраны и защиты обязанности. 2.15.2 Краткое описание проводимого занятия: В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия. При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания. Необходимо проанализировать не только конституционные обязанности человека и граж- данина, но и конституционные гарантии прав и свобод, а также механизм защиты конституцион- ных прав и свобод человека и гражданина. Следует учесть, что Конституция РФ 1993 г., в отличие от предыдущих российских конституций и основных законов некоторых иностранных государств, не содержит специальной главы, посвященной обязанностям человека и гражданина. Система га- рантий прав и свобод достаточно обширна и включает следующие составляющие: социально- экономические (материальные) гарантии; политические гарантии и юридические гарантии. Юри- дические гарантии в свою очередь делятся на две группы: формально-юридические и институцио- нальные гарантии. 2.15.3 Результаты и выводы: В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению обязанностей человека в России. Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний. 2.16. Практическое занятие №16 (2 ч).История развития федерализма в России 2.16.1. Задание для работы: 1. Форма государственного устройства дореволюционной России 2.Особенности и этапы развития федеративных отношений в советской России. 3.Правовые основы государственного суверенитета России 1990г. 4. Федеративные договоры с субъектами РФ 1992г. 5. Содружество независимых государств. 2.16.2 Краткое описание проводимого занятия: В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия. При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания. Важно проследить становление и развитие Российской Федерации как федеративного госу- дарства, учитывая при этом ее правовой статус как субъекта бывшего СССР. При изучении совре- менного конституционно-правового статуса Российской Федерации следует иметь в виду, что он определяется Конституцией Российской Федерации, а Федеративным договором от 31 марта 1992 г. — в части, не противоречащей Конституции. Принципы российского федерализма предопределяют основы конституционно-правового статуса Российской Федерации, основными элементами которого являются: • федеральная учредительная власть; • государственный суверенитет; • территориальное верховенство России (при этом территория РФ имеет не только внутрен- нее, государственно-правовое, но и международно-правовое значение, включает в себя не только территории всех субъектов РФ, но и такие пространства, как территориальное море, внутренние воды, воздушное пространство); • единое федеральное гражданство; • государственный язык; • федеральный бюджет, федеральная государственная собственность, единые таможенная, денежная, кредитная и налоговая системы; • единая правовая система; • система федеральных органов государственной власти, единые судебная система и систе- ма органов прокуратуры; • единая внешняя политика, членство в межгосударственных объединениях; • единые Вооруженные Силы; • конституционное закрепление предметов исключительного ведения Российской Федера- ции; • наличие государственных символов России: герба, гимна, флага, столицы. 2.16.3 Результаты и выводы: В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации модели федеративных отношений в истории России. Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний. 2.17. Практическое занятие №17 (4 ч).Статус РФ и статус субъектов РФ 2.17.1. Задание для работы: 1. Конституционно-правовая модель федеративных отношений в современной Рос- сии. Принципы федерации в России. 2.Конституционно-правовой статус РФ. 3.Виды субъектов РФ, их конституционно-правовой статус. 4. Правовые основы взаимоотношений РФ и субъектов РФ. 2.17.2 Краткое описание проводимого занятия: В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия. При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания. Статус Российской Федерации включает важнейшие черты ее федеративной государствен- ности. Он характеризуется прежде всего тем, что Российская Федерация является суверенным го- сударством, полноправным субъектом международного сообщества, обладающим на всей своей территории полнотой государственной власти, за исключением тех полномочий, которые в соот- ветствии с федеральной Конституцией находятся в ведении субъектов РФ. Для любого федеративного государства чрезвычайно важно достижение гармонии в отно- шениях частей (субъектов федерации) и целого (самой федерации). Большинство федераций мира с точки зрения статуса их составных частей симметричны, т. е. состоят из однопорядковых субъ- ектов. В некоторых же федеративных государствах субъекты федерации обладают различным объемом правомочий – асимметричные федерации. Абсолютно симметричных федераций с юри- дической точки зрения не существует, и во всех федеративных государствах имеют место те или иные элементы асимметрии. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Конституции РФ субъектами РФ являются республики, края, об- ласти, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Буквальное тол- кование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что в Конституции РФ закреплен симмет- ричный характер федерации. Более того, конституционный текст содержит целый ряд положений о равноправии субъектов РФ (ч. 1 и 4 ст. 5, ч. 2 ст. 72, ст. 77 и др.). Поскольку все субъекты РФ являются государственными образованиями, общие начала их конституционно-правового статуса созвучны основным элементам статуса Российской Федера- ции: Состав Российской Федерации конституционно закреплен в ч. 1 ст. 65 Основного Закона, в которой поименованы все 83 ее субъектов: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города феде- рального значения, 1 автономная область и 4 автономных округов. Однако конституционно уста- новленный состав федерации в России может быть изменен, и Конституция РФ предусматривает возможность такого изменения: а) в связи с изменением (увеличением) территории Российской Федерации (возможность сецессии, т. е. выхода какого-либо субъекта из состава Российской Фе- дерации Конституция РФ в прямой постановке не допускает); б) в рамках существующих границ. В первом случае речь идет о принятии в состав Российской Федерации нового субъекта (ч. 2 ст. 65). Изменение же состава Российской Федерации в существующих границах возможно в силу двух обстоятельств: 1) в связи с образованием в составе России нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65); 2) в связи с изменением статуса каким-либо субъектом. |