Конституционное право. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины б. 11 Конституционное право Направление подготовки

• Название: Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины б. 11 Конституционное право Направление подготовки
• Дата: 09.02.2020
• Размер: 1.72 Mb.
• Имя файла: Конституционное право.pdf
• Тип: Методические указания; #107729
• страница: 18 из 19

2.17.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации модели федеративных отношений в современ- ной России.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.18. Практическое занятие №18 (4 ч).Разграничение компетенции РФ и субъектов РФ
2.18.1. Задание для работы:
1.Предметы ведения РФ.
2.Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ.
3.Предметы ведения субъектов РФ.
4.Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государст- венной власти и органами государственной власти субъекта РФ.
5. Конституционно-правовые основы разрешения коллизий по вопросам компетенции РФ и субъектов РФ.
2.18.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Необходимо проанализировать статус субъектов Российской Федерации, усвоить при этом, что Конституция Российской Федерации, закрепляя вопросы, относящиеся к ведению Российской
Федерации (статья 71), и вопросы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов
(статья 72), устанавливает, что вне этих пределов ведения субъекты Российской Федерации обла- дают всей полнотой государственной власти.
Необходимо определить способы разграничения компетенции РФ и субъектов РФ. Студент должен обратить внимание на изменение практики так называемого договорного процесса; учесть в связи с этим, что Федеральный закон 1999 года «О принципах и порядке разграничения предме- тов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ор- ганами государственной власти субъектов Российской Федерации» утратил силу в 2003 году, а ре- гулируемые им вопросы получили отражение в новой главе IV
1
Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов го- сударственной власти субъектов Российской Федерации». Совершенствование федеративных от- ношений в России представляет собой одну из насущных задач государственной власти. Нужно уяснить, какие действия по укреплению федеративной государственности предпринимались раз- личными ветвями власти начиная с 2000 года (среди них назначение полномочных представителей
Президента Российской Федерации в федеральных округах; установление в законодательстве воз- можности так называемого федерального вмешательства, усиление ответственности органов госу- дарственной власти субъектов Российской Федерации за нарушение Конституции Российской Фе- дерации и федеральных законов; вынесение Конституционным Судом Российской Федерации ре-

шений о несоответствии федеральной Конституции положений конституций ряда республик об их суверенитете и др.).
2.18.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации разграничения полномочий между федераль- ными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.19. Практическое занятие №19 (2 ч).Административно-территориальное деление и ав- тономия в РФ
2.19.1. Задание для работы:
1. Понятие и значение административно-территориального деления.
2. Виды административно-территориальных единиц.
3.
Порядок образования, изменения и упразднения административно- территориальных единиц.
4. Понятие и значение автономии, ее виды.
5. Правовые основы учета и обеспечения прав коренных малочисленных народов.
2.19.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
2.19.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации административно-территориального деления в
РФ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
В России административно-территориальное устройство базируется на ряде принципов: экономический принцип, национальный принцип, принцип максимального приближения как госу- дарственного аппарата, так и местного самоуправления к населению. Вопросы административно- территориального устройства относятся к исключительному ведению субъектов РФ. Администра- тивно-территориальными единицами являются районы, города, поселки (рабочие, сельские, дач- ные, курортные). В Российской Федерации имеются также закрытые административно- территориальные образования.
Особое внимание следует уделить рассмотрению статуса сложносоставных субъектов РФ с учетом правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от
14.07.1997 № 12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Рос- сийской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области».
2.20.Практическое занятие №20 (4 ч). Избирательная система

2.20.1. Задание для работы:
1.
Понятие избирательной системы и избирательного права
2.
Принципы избирательного права
3.
Избирательный процесс.
4.
Система выборов в РФ, особенности их правового регулирования.
2.20.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Необходимо усвоить понятия избирательной системы и избирательного права, изучить принципы проведения выборов в Российской Федерации, а также порядок их подготовки и прове- дения. Постигая источники избирательного права, следует обратить особое внимание на то, в ка- кой мере федеральное законодательство регулирует выборы на уровне субъекта Российской феде- рации и местного самоуправления.
При подготовке вопроса о видах избирательных систем нужно разобраться в том, каковы достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной систем, чем были обусловлены пе- реход от смешанной к пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов Государ- ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно усиление пропорцио- нальной составляющей на выборах депутатов законодательных (представительных) органов субъ- ектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований.
Избирательный процесс – это процесс организации и проведения выборов. Стадии избира- тельного процесса делятся на основные и дополнительные.
2.20.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации и функций избирательной системы в РФ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.21. Практическое занятие №21 (2 ч).Референдум в РФ
2.21.1. Задание для работы:
1.Референдум РФ.
2.Система референдумов в РФ, особенности их правового регулирования.
2.21.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Референдум - это форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопро- сам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посред- ством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме.
В зависимости от уровня и выносимых на голосование вопросов референдум подразделяет- ся на федеральный (референдум Российской Федерации), региональный (референдум субъекта РФ) и местный (референдум, проводимый на территории муниципального образования). Порядок про-

ведения федерального референдума определяется Федеральным конституционным законом от
28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» с изм. и доп., региональных и мест- ных референдумов – в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в региональном законодательстве и нормативных правовых актах органов местного самоуправления, которые должны базироваться на основополагающих федеральных нормах.
Следует четко усвоить соотношение понятий «выборы» и «референдум», а также изучить на основе положений действующего законодательства общие требования к проведения референ- дума РФ, Оренбургской области и местного референдума.
2.21.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации и функций референдума в РФ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.22. Практическое занятие № 22 (2 ч).Общая характеристика государственных органов
РФ
2.22.1. Задание для работы:
1.Форма правления РФ
2.Понятие органа государственной власти.
3.Классификация органов государственной власти в РФ.
4.Конституционные принципы организации и деятельности государственных органов в
РФ.
1.
Система органов государственной власти в РФ
2.22.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Уяснив понятие государственного органа, необходимо усвоить принципы построения сис- темы государственных органов. При этом следует иметь в виду, что в единую систему государст- венных органов Российской Федерации входят и федеральные органы государственной власти, и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Важно также понять, чем обу- словлено и в' чем проявляется единство системы государственных органов. Студент должен знать, что многообразие государственных органов не сводится лишь к трем их видам (органам законода- тельной, исполнительной и судебной власти). Во-первых, не входит непосредственно ни в одну из этих ветвей власти Президент Российской Федерации — глава государства; во-вторых, не отно- сятся ни к одному из трех упомянутых видов такие государственные органы, как, например, орга- ны прокуратуры, Счетная палата Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в
Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
2.22.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации и функций органов государственной власти в
РФ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату-

рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.23. Практическое занятие №23 (4 ч). Президент РФ
2.23.1. Задание для работы:
1.Положение Президента РФ в системе органов государственной власти
2.Порядок выборов и вступления в должность Президента РФ
3.Компетенции Президента РФ
4.Акты Президента РФ
5.Основания прекращения полномочий Президента РФ.
6.Иммунитет и гарантии президентской власти.
7. Органы при Президенте РФ.
2.1.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Современное положение Президента РФ, его полномочия отражены не только в Конститу- ции РФ, но и в ряде федеральных конституционных законов федеральных законов. Студент дол- жен уметь раскрыть статус Президента РФ (в том числе порядок его приобретения и прекраще- ния), его функцию по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, показать, в чем проявляются другие составляющие его статуса, содержа- щиеся в статье 80 Конституции Российской Федерации. Следует получить представление об уст- ройстве его Администрации, порядок деятельности Президента РФ, полномочия, принимаемые акты. На основе ст.92-03 Конституции РФ следует проанализировать основания прекращения пол- номочий Президента РФ, как в связи с их истечением, так и варианты досрочного прекращения полномочий Президента РФ.
2.23.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации и функций Президента РФ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.24.Практическое занятие №24 (4 ч).Федеральное Собрание РФ
2.24.1. Задание для работы:
1.
Федеральное Собрание – парламент РФ (общая характеристика).
2.
Порядок формирования Государственной Думы и Совета Федерации. Основания роспуска Государственной Думы.
3.
Внутренняя структура палат Федерального Собрания.
4.
Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
5.
Компетенция Совета Федерации.
6.
Компетенция Государственной Думы.
7.
Порядок деятельности и акты палат Федерального Собрания.

2.24.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Необходимо раскрыть тезис о том, что Федеральное Собрание РФ является и представи- тельным, и законодательным органом.
Необходимо также изучить порядок формирования соответствующего органа власти, его структуру, внутреннюю организацию, порядок деятельности, полномочия, принимаемые акты.
При рассмотрении организации и деятельности Федерального Собрания нужно уяснить от- личия его двухпалатной структуры от двухпалатной структуры прежнего российского парламента
— Верховного Совета; понять, чем было обусловлено изменение порядка формирования Совета
Федерации, осуществленное в 2000 году, быть в курсе дискуссий об установлении нового порядка формирования этой палаты.
Детально должны быть изучены вопросы внутренней организации и порядка деятельности палат Федерального Собрания. Это касается, прежде всего, их комитетов и комиссий, советов па- лат, а также — только в Государственной Думе — фракций (в Государственной Думе первого — четвертого созывов допускалось образование еще и депутатских групп).
Нуждается в обстоятельном рассмотрении вопрос о правовом статусе депутата Государст- венной Думы и члена Совета Федерации. Изучая порядок деятельности палат Федерального Соб- рания, студент должен получить представление о различных парламентских процедурах (о созыве заседаний, определении повестки дня, обсуждении вопроса, голосовании и т.д.).
3.24.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению организации и функций Федерального Собрания РФ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.25. Практическое занятие №25 (2 ч).Правительство РФ
2.25.1. Задание для работы:
1.
Правительство РФ, его место в системе государственных органов РФ
2.Состав и порядок формирование Правительства РФ.
3.Компетенции Правительства РФ.
4.Порядок деятельности Правительства РФ.
5.Акты Правительства РФ.
6.Отставка Правительства РФ
8.
Система иных федеральных органов исполнительной власти РФ