Конституционное право. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины б. 11 Конституционное право Направление подготовки

• Название: Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины б. 11 Конституционное право Направление подготовки
• Дата: 09.02.2020
• Размер: 1.72 Mb.
• Имя файла: Конституционное право.pdf
• Тип: Методические указания; #107729
• страница: 16 из 19

2.3.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Студент должен изучить вопрос о развитии российской Конституции; при этом нельзя за- бывать о том, что на протяжении почти семи десятилетий, до декабря 1991 г., Россия была одной из союзных республик в составе СССР. Понимая соотношение конституционного развития России и СССР, нужно уметь охарактеризовать особенности конституционного закрепления государст- венно-правовых институтов в Основных Законах России 1918, 1925,1937, 1978 годов. Примени- тельно к последней из этих конституций важно не упустить из вида смысл тех изменений, которые были внесены в нее в 1989—1992 годах.
Особое внимание нужно обратить на процесс подготовки и принятия Конституции Россий- ской Федерации 1993 года, отметить при этом роль Конституционной комиссии, образованной
Съездом народных депутатов, и Конституционного совещания, созванного Президентом Россий- ской Федерации. Следует также уяснить, какие новые концепции легли в основу действующей
Конституции.
2.3.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению особенностей конституционного развития России.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.4 Практическое занятие № 4 (2 ч). Конституция РФ 1993г.

2.4.1. Задание для работы:
1.
Структура и содержание Конституции РФ 1993г.
2.
Конституционно-правовые нормы и институты.
3.
Система Конституции РФ 1993г.
4.
Место Конституции РФ 1993г. в системе других нормативно-правовых актов РФ
2.4.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
При всем многообразии подходов к понятию конституции (которое обусловлено различ- ным пониманием предмета конституционного права) ее можно определить как основной закон го-
сударства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые об-
щественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского обще-
ства, организации государства и функционирования публичной власти.
Именно с понятием конституции связана ее сущность: основной закон государства призван служить главным ограничителем для власти в ее отношениях с человеком и обществом.
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательное веление, выраженное в виде го- сударственно-властного предписания и регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.
В юридической литературе дается и такая дефиниция: конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные государством в целях охраны и регули- рования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.
Поскольку нормы конституционного права являются основной частью системы права, то им присущи черты, общие для всех юридических норм: они исходят от государства; являются об- щеобязательными правилами поведения, охраняемыми государством; закреплены в правовых ак- тах государства.
Наряду с общими признаками, присущими любой правовой норме (универсальный, непер- сонифицированный характер, сознательно-волевой характер, формальная определенность, обеспе- ченность силой государственного принуждения и др.), конституционно-правовые нормы обладают рядом отличительных черт.
Знание структуры Конституции РФ не только помогает ориентироваться в тексте Основно- го Закона России. К структуре Конституции, как правило, «привязаны» система отрасли конститу- ционного права России, а также структура одноименного учебного курса. Однако отождествлять структуру Конституции и систему конституционного права ни в коем случае нельзя. Аналогия между этими понятиями возможна лишь по названию и последовательности составных частей, но не по объему и содержанию.
Особая охрана Конституции РФ проявляется в том, что ее охраняет вся система органов го- сударственной власти. Согласно ст.80 Конституции РФ Президент РФ является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию (ст.82). В случае противоречия
Конституции Президент может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ, при- остановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ. Конституционный Суд
РФ рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты и их отдельные положения признанные неконституционными утрачивают свою юридическую силу, а несоответ- ствующие Конституции РФ международные договоры не подлежат введению в действие и приме- нению.
2.4.3 Результаты и выводы:

В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению особенностей Конституции РФ 1993 года.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.5. Практическое занятие №5 (2 ч). Общая характеристика института основ обществен- ного и государственного строя (основ конституционного строя)
2.5.1. Задание для работы:
1.
Понятие основ общественного и государственного строя, его соотношение с основа- ми конституционного строя.
2.
Особенности закрепления основ общественного и государственного строя в совет- ских конституциях.
3.
Содержание института основ конституционного строя, особенности его правового регулирования.
4.
Место института основ конституционного строя в системе отрасли конституционно- го права.
2.5.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Конституционный строй — это форма, способ организации государства, закрепленный в его конституции. Уясняя содержание этого понятия, следует определить его соотношение с поня- тиями «конституционное государство» и «гражданское общество».
Основы конституционного строя Российской Федерации — это основные принципы, устои российского государства, которые призваны обеспечить ему характер конституционного государ- ства. Необходимо иметь представление о содержании института основ конституционного строя
России, его структуре, месте в системе конституционного права, взаимосвязи с другими правовы- ми институтами и определяющей роли по отношению к ним.
2.5.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению института основ общественного и государственного строя
(основ конституционного строя).
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.6. Практическое занятие № 6 (2 ч).Экономические и социальные основы конституцион- ного строя
2.6.1. Задание для работы:
1. Принципы построения экономической системы.
2. единство экономического пространства;
3. свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств;

4. поддержка конкуренции;
5. свобода экономической деятельности;
6. равная защита всех форм собственности.
2. Использование и охрана земли и других природных ресурсов
3. Социальное государство.
2.6.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Следует внимательно проанализировать форму конституционного закрепления экономиче- ских и социальных основ конституционного строя Российской Федерации.
Рассматривая основы экономической системы, следует обратить внимание на конституци- онное закрепление рыночной экономики, многообразия форм собственности, обязанности госу- дарства по их равной защите. При подготовке данных вопросов следует особое внимание уделить положениям ст.8,9,34,35,74,75 Конституции РФ, в которых провозглашаются свобода экономиче- ской деятельности в Российской Федерации, поддержка конкуренции, запрет монополизации и не- добросовестной конкуренции, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств на тер- ритории РФ, единство системы и общие принципы налогообложения и сборов в РФ; признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собствен- ности.
2.6.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению экономических и социальных основ конституционного строя РФ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.7. Практическое занятие №7 (2 ч). Политические и духовные основы конституционного строя
2.7.1. Задание для работы:
1. Идеологическое многообразие.
2.
Политический плюрализм.
3.
Светское государство
2.7.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Студентам необходимо проанализировать форму конституционного закрепления политиче- ских и духовных основ конституционного строя Российской Федерации. Студенты должны про- анализировать принципы идеологического и политического многообразия, многопартийности, свободы массовой информации; уяснить правовой статус политических партий и других общест- венных объединений, порядок их создания и регистрации, основы внутреннего устройства, осно-

вания приостановления деятельности и ликвидации; разобраться в соотношении федеральных за- конов «Об общественных объединениях» и «О политических партиях». Следует иметь в виду и те установления, касающиеся политических партий и других общественных объединений, которые содержатся в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности».
2.7.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению политических и духовных основ.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.8. Практическое занятие № 8 (4 ч ). Конституционные характеристики Российского го- сударства
2.8.1. Задание для работы:
1.
Демократическое государство
2.
Федеративное государство.
3.
Правовое государство.
4.
Республиканская форма правления.
5.
Суверенное государство.
2.8.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Прежде всего, нужно обратить внимание на анализ конституционной характеристики Рос- сийской Федерации как демократического федеративного правового государства с респуб- ликанской формой правления. Одной из основ конституционного строя является народовластие.
Именно народ — носитель суверенитета и единственный источник государственной власти. Сту- денты должны раскрыть значение и содержание этого конституционного принципа, показать фор- мы реализации народом принадлежащей ему власти. При этом следует усвоить содержание поня- тий представительной и непосредственной (прямой) демократии, их соотношение, охарактери- зовать практику реализации этих форм на современном этапе. Рассматривая вопрос о непосредст- венной демократии, необходимо обратить особое внимание на такие ее «ключевые» проявления, как референдум и свободные выборы. Если правовое регулирование выборов будет детально изу- чаться позже, в весеннем семестре, то институт референдума рассматривается уже в рамках дан- ного раздела курса. Следует учесть, что Федеральный конституционный закон 2004 г. «О рефе- рендуме Российской Федерации» распространяется только на федеральный (всероссийский) рефе- рендум; Федеральный закон 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на уча- стие в референдуме граждан Российской Федерации» содержит правовую основу для собственно- го регулирования субъектами Федерации референдумов субъектов Федерации и местных рефе- рендумов, а также — в части, не противоречащей Федеральному конституционному закону, — распространяется и на референдум РФ.
Непосредственная демократия не сводится лишь к референдумам и выборам: их дополняют отзыв депутатов и выборных должностных лиц, народная правотворческая инициатива, собрания и сходы граждан, народное обсуждение проектов правовых актов и другие институты..
Должна быть уяснена характеристика Российской Федерации как социального и светского государства.
2.8.3 Результаты и выводы:

В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению конституционных характеристик России.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.9. Практическое занятие № 9 (2 ч).Общая характеристика института конституционно- правовых основ положения человека и гражданина
2.9.1. Задание для работы:
1. Понятие и содержание института основ правового положения человека и гражданина.
2.Место института основ правового положения человека и гражданина в системе отрасли конституционного права.
3.Основные принципы правового положения человека и гражданина.
4. Система и классификация основных прав и обязанностей человека и гражданина.
2.9.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Студентам нужно уяснить понятие основ правового статуса личности как конституционно- правового института, его структуру, место в системе конституционного права. Анализ соответст- вующих конституционно-правовых норм позволяет выявить наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотно- шений. Важное место занимают вопросы, связанные с конституционными правами и свободами человека и гражданина. Необходимо изучить развитие концепции прав человека в конституцион- ном законодательстве России, рассмотреть принципы правового статуса личности – те признавае- мые и охраняемые государством и правом универсальные начала, исходя из которых реализуются права и свободы человека и гражданина, выполняются их обязанности.
2.9.3 Результаты и выводы:
В результате практического занятия студент получил знания, выработал умения и привить навыки по выявлению и определению института конституционно-правовых основ положения че- ловека и гражданина.
Кроме того, осуществлено закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и приобретенных в процессе самостоятельной работы с учебной литературой, правовыми актами и материалами практики; формирование у студентов умений и навыков работы с научной литерату- рой и специальными документами, анализ различных источников знаний, подготовка выступле- ний.
2.10. Практическое занятие №10 (4 ч).Гражданство РФ
2.10.1. Задание для работы:
1. Понятие и принципы гражданства РФ
2. Основание приобретения гражданства.
3.Основание прекращения гражданства.
4.Порядок изменения гражданства детей.
5.Государственные органы по делам гражданства.

2.10.2 Краткое описание проводимого занятия:
В качестве задания студентам предложено выполнить индивидуальные практических си- туаций, и раскрыть вопросы практического занятия.
При подготовке к вопросам акцентировать внимание необходимо на ключевых моментах и на более сложных из них для лучшего запоминания.
Важно усвоить, что необходимой частью института, закрепляющего основы правового ста- туса личности, является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством. Поэтому следует обратиться к понятию гражданства, выделить в нем главные, сущностные черты, характеризуюшие устойчивую правовую связь человека с государством. Не- обходимым условием глубокого понимания действующего правового регулирования института гражданства является рассмотрение вопроса о развитии российского законодательства в этой сфе- ре.
Изучая данный институт, следует, опираясь на Федеральный закон от 31 мая 2002 г., про- анализировать принципы гражданства, основания его приобретения и прекращения, порядок раз- решения дел о гражданстве. При этом нужно учесть, что в указанный акт вносились изменения.