Методическое пособие для курсантов А. К. Усов под ред. Н. М. Селивончика. Минск бнту, 2011. 371 с
 Скачать 2.9 Mb.
|
|
ЧАСТЬ IV. ВОПРОСЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ГОТОВНОСТИ Вопросы боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил всегда были и остаются главными и определяющими в повседневной деятельности войск. На всех сборах, учениях, командно-штабных иг- рах, других мероприятиях оперативной и боевой подготовки традици- онно большое внимание уделяется этому важнейшему направлению в работе командующих, командиров (начальников) и штабов всех степе- ней. И это не случайно, так как боевая и мобилизационная готовность войск (сил) – фактор, во многом определяющий боевую мощь Воору- женных Сил, оказывающий непосредственное влияние на безопас- ность государства, ведь Вооруженные Силы в мирное время содержат- ся в строго ограниченном составе и минимальной численности. 1. ОСНОВЫ ВОЙСКОВОЙ МОБИЛИЗАЦИИ 1.1. Понятие мобилизации, виды и способы ее проведения Закон Республики Беларусь «О мобилизационной подготовке и мобилизации» определяет правовые основы государственного регу- лирования в области мобилизационной подготовки и мобилизации в стране, устанавливает права, обязанности и ответственность госу- дарственных органов, организаций независимо от форм собствен- ности (далее – организации) и граждан Беларуси в этой области. Основные понятия, применяемые в законе Мобилизационная подготовка – система предпринимаемых меро- приятий в мирное время по подготовке экономики Республики Бела- русь, государственных органов, ВС страны, других войск и воинских формирований, создаваемых в соответствии с законодательством Рес- публики Беларусь, а также специальных формирований, создаваемых министерствами и другими республиканскими органами государ- ственного управления, по обеспечению защиты суверенитета и терри- ториальной целостности Республики Беларусь и удовлетворения по- требностей государства и нужд населения в военное время. 192 Мобилизация – комплекс мероприятий по переводу экономики Республики Беларусь и государственных органов на работу в усло- виях военного времени, а также комплекс мероприятий войсковой мобилизации. Войсковая мобилизация – комплекс мероприятий по переводу ВС Республики Беларусь, других войск и воинских формирований на организационно-штатную структуру военного времени, а также по их укомплектованию личным составом в установленные сроки в соответствии со штатами и нормами военного времени, обеспече- нию вооружением, военной техникой и материальными средствами за счет созданных в мирное время государственных, мобилизацион- ных резервов и ресурсов экономики Республики Беларусь. Мобилизация в Республике Беларусь может быть: – по видам – полной (в масштабе всех ВС и других воинских формирований) или частичной (с привлечением части ВС и других воинских формирований). Объявляется Указом президента; – по способам проведения – открытой, при внезапном нападе- нии или прямой угрозе со стороны противника; скрытой – под ви- дом обычных мероприятий подготовки войск, без раскрытия целей действий. Основными принципами мобилизационной подготовки и моби- лизации являются: – централизованное руководство; – заблаговременность, плановость и контроль; – комплексность и согласованность. Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилиза- ции в стране являются: Конституция Республики Беларусь, между- народные договоры, Гражданский кодекс, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации. Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации со- ставляют: – разработка мобилизационных планов экономики ВС государ- ства, других войск, воинских, а также специальных формирований; – нормативно-правовое регулирование в области мобилизацион- ной подготовки и мобилизации; – определение условий работы и подготовка государственных орга- нов, организаций к работе в период мобилизации и в военное время; 193 – научное и методическое обеспечение мобилизационной подго- товки и мобилизации; – определение мобилизационных материальных потребностей и формирование государственного оборонного заказа на военное время; – подготовка экономики Республики Беларусь к работе в период мобилизации и в военное время; – подготовка к проведению войсковой мобилизации и ее проведение; – сохранение, развитие действующих, создание новых мобилиза- ционных мощностей и объектов для производства продукции, необ- ходимой для удовлетворения потребностей Республики Беларусь, ВС Республики Беларусь, других войск, воинских и специальных формирований и нужд населения в военное время; – создание и подготовка специальных формирований, предна- значенных для использования в военное время в интересах эконо- мики и обороны Республики Беларусь; – подготовка техники, предназначенной для комплектования ВС Республики Беларусь, других войск, воинских и специальных фор- мирований в период мобилизации и в военное время; – создание, накопление, сохранение и своевременное обновление запасов материальных ценностей в мобилизационном и государ- ственном материальных резервах; – создание и сохранение страхового фонда, документации на во- оружение и военную технику, объекты повышенной опасности, важнейшую гражданскую продукцию, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием; – подготовка и организация нормированного снабжения населе- ния основными продовольственными товарами и другими товарами первой необходимости, медицинского обслуживания, а также обес- печения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время; – создание и подготовка запасных пунктов управления мини- стерств и других республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления к ра- боте в условиях военного времени; – подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время; – организация воинского учета военнообязанных и призывников в государственных органах, организациях; 194 – подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования ВС Республики Беларусь, других войск, воинских и специальных формирований в мирное и военное время; – бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, состоящих в запасе и работающих в государственных ор- ганах, организациях; – оценка состояния мобилизационной готовности Республики Беларусь; – проведение учений и тренировок по мобилизационному раз- вертыванию и выполнению мобилизационных планов; – проведение мероприятий по переводу государственных орга- нов, организаций на работу в условиях военного времени; – осуществление войсковой мобилизации; – проведение мероприятий по переводу экономики Республики Беларусь на работу в условиях военного времени; – подготовка и повышение квалификации работников мобилиза- ционных органов; – международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Обязанности граждан Республики Беларусь в области мобилиза- ционной подготовки и мобилизации: – являться по вызову на пункты сбора военных комиссариатов или в воинские части в период мобилизации и военное время; – выполнять требования, изложенные в полученных ими моби- лизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов; – предоставлять в соответствии с настоящим Законом в военное время в целях обеспечения обороны и безопасности государства зда- ния, сооружения, транспортные средства и другое имущество, нахо- дящиеся в их собственности, с компенсацией государством стоимо- сти отчужденного имущества и возмещением причиненных убытков в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Граждане в период мобилизации и военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны и безопасности государства, а также в установленном порядке зачисляются в спе- циальные формирования. Гражданам, состоящим на воинском учете, запрещается выезд с места жительства без разрешения военного комиссариата с момента объявления мобилизации. 195 Граждане несут ответственность в соответствии с законодатель- ством Республики Беларусь за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Мобилизационные органы – министерства и другие республикан- ские органы государственного управления, органы местного управле- ния и организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе, для организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, а также для контроля за их проведением создают мобилизационные органы. 1.2. Предмет и задачи боевой и мобилизационной готовности Боевая и мобилизационная готовность–это состояние войск (сил) и органов военного управления, характеризующее их готов- ность организованно, в установленные сроки осуществить мобили- зационное развертывание до штатов и потребностей военного вре- мени, провести боевое слаживание (слаживание), осуществить опе- ративное развертывание, начать военные (боевые) действия и успешно выполнять боевые задачи (задачи по предназначению). Боевая и мобилизационная готовность – это две основные со- ставные части военной готовности, базирующейся на боевой мощи Вооруженных Сил и на их боевом потенциале. Боевая готовностьпредставляет собой такое состояние войск (сил) и органов военного управления, которое позволяет им в лю- бых условиях обстановки организованно, в установленные сроки начать боевые действия и успешно выполнить поставленные боевые задачи (задачи по предназначению). Высокая боевая готовность подразделений и частей достигается постоянным выполнением следующих основных мероприятий: – заблаговременным планированием; – правильным пониманием командирами, штабами своих задач, предвидением возможных изменений в обстановке и своевремен- ным проведением необходимых мероприятий по планированию и подготовке предстоящих действий; – совершенствованием организации войск; – размещением соединений и воинских частей с учетом их опе- ративного предназначения; 196 – непрерывным ведением разведки; – необходимой укомплектованностью личным составом; – организацией всех видов обеспечения; – высокой боевой и полевой выучкой подразделений и их готов- ностью к действиям в условиях применения противником оружия массового уничтожения; – хорошо налаженным управлением и оповещением подразделений; – постоянной готовностью оружия и боевой техники к примене- нию и мастерским владением ими личным составом; – четкой организацией и бдительным несением боевого дежур- ства и боевой службы; – высоким морально-психологическим состоянием, воинской дисциплиной и бдительностью личного состава. В мирное время в ходе выполнения программ боевой подготов- ки, а в период отмобилизования – в ходе боевого слаживания, под- разделения приобретают боеспособность, т. е. способность вести боевые действия и выполнять боевые задачи. Министр обороны в своих приказах и директивах требует неукос- нительного выполнения мероприятий по боевой готовности и сокра- щению времени на перевод подразделений в боевую готовность. Выполнение мероприятий, повышающих боевую готовность подразделений, зависит от степени боевой готовности, в которой они находятся. Мобилизационная готовность – это заранее спланированный и всесторонне обеспеченный процесс планомерного развертывания войск по организационно-штатной структуре военного времени; со- стояние, определяющее степень подготовленности соединений воин- ских частей и организаций Вооруженных Сил к организованному проведению войсковой мобилизации в установленные сроки. Уровень мобилизационной готовности определяется наличием под- готовленных мобилизационных ресурсов, времени, необходимого для их принятия и окончательной подготовки к выполнению боевых задач. Основные показатели мобилизационной готовности: – полнота и качество укомплектованности личным составом кад- ра и призываемым из запаса с учетом восполнения текущего и вре- менного некомплекта; – уровень обеспеченности ВВТ, запасами материальных средств и их состояние; 197 – полнота и качество обеспеченности мобилизационными транс- портными ресурсами; – состояние и оборудование элементов базы мобилизационного развертывания; – полнота и качество разработки мобилизационных документов; – знание офицерами основ войсковой мобилизации. 1.2.1. Степени боевой готовности и их содержание. Порядок действий при их введении. Требования Министерства обороны Республики Беларусь по вопросам боевой готовности Как известно, содержать в мирных условиях вооруженные силы полностью развернутыми, в составе, необходимом на случай войны, нецелесообразно. Экономически это не под силу ни одному государ- ству, да в этом и нет особой необходимости, поэтому в мирное время подразделения и части содержатся в строго ограниченном составе. В случае угрозы войны или при внезапном нападении агрессора они переводятся с мирного на военное время, с развертыванием боевого и численного состава до норм, установленных мобилизационным планом. Степень боевой готовности определяется в зависимости: – от организационно-штатной структуры подразделений и частей мирного времени; – от предназначения и отводимой подразделению и части роли в решении боевых задач с началом войны. В связи с этим в вооруженных силах установлено три степени боевой готовности: «ПОСТОЯННАЯ», «ПОВЫШЕННАЯ» и «ПОЛНАЯ», определены основные мероприятия, которые должны проводиться при их введении. Боевая готовность «ПОСТОЯННАЯ» – это такое состояние, при котором подразделения занимаются повседневной плановой деятельностью, находясь в готовности для выполнения боевых за- дач подразделениями постоянной готовности и к проведению отмо- билизования подразделений сокращенного состава и кадра. При данной степени боевой готовности: – система связи работает в повседневном режиме в соответствии с утвержденной схемой; – подразделения проводят плановые занятия (в ППД, на огневых городках, танкодромах, полигонах и т. д.), несут боевое дежурство, 198 занимаются хозяйственной деятельностью, находясь в готовности к выполнению боевых задач; – ВВТ, МТС содержатся в соответствии с нормами и порядком, установленными приказами и директивами Министерства обороны Республики Беларусь. 1.2.2. Действия личного состава при подъеме по тревоге Для проведения организационного подъема подразделений по боевой тревоге и их выхода в районы сосредоточения в мирное время необходимо: а) постоянно проводить практические тренировки как в дневное, так и в ночное время, отрабатывая при этом следующие вопросы: – подъем личного состава по тревоге; – экипировка солдат и сержантов; – выход из расположения; – сбор команд и следование в парк; – подготовка машин к выходу из боксов (открытых стоянок); – выход подразделений из парков и следование в районы со- средоточения (сначала тренировку проводят по отдельным вопро- сам, а потом в целом, действуя при этом в пешем порядке и на машинах); б) постоянно поддерживать в боевом состоянии вооружение и боевую технику, закрепленную за личным составом подразделений; в) совершенствовать оборудование складов средствами и меха- низмами погрузочно-разгрузочных работ; г) совершенствовать систему оповещения личного состава под- разделений и частей; д) планировать и осуществлять другие мероприятия, обеспечи- вающие устойчивое и гарантированное развертывание подразделе- ний в любых условиях обстановки. Для выполнения тех или иных задач военнослужащие (солдаты и сержанты) экипируются соответствующим образом. За содержани- ем экипировки и правильным ее использованием следит командир подразделения. Экипировка включает в себя снаряжение и другое имущество, предназначенное для солдат и сержантов, и делится на носимую и возимую часть. 199 Носимая часть экипировкинаходится, как правило, при солдате и сержанте и включает: – личное оружие; – боеприпасы; – противогаз (респиратор); – ОЗК; – малую пехотную лопату; – шлем стальной; – полевое снаряжение; – флягу с водой; – вещевой мешок с находящимися в нем котелком, ложкой, кружкой, сухим пайком, индивидуальной аптечкой, средствами обеззараживания воды, предметами личной гигиены. Решением командира в каждом конкретном случае состав носи- мой части экипировки может изменяться. Возимая часть экипировки. Все остальное имущество состав- ляет возимую часть экипировки, которая перевозится на боевой машине пехоты (БТР), автомобиле, танке и размещается согласно рекомендациям, изложенным в руководствах по эксплуатации. С целью повышения боевой готовности и согласования действий каждого военнослужащего при подъеме по боевой тревоге в каждом подразделении составляется боевой расчет, который ежедневно на вечерних поверках конкретно уточняется. В боевом расчете и инструкциях суточного наряда подразделе- ний расписаны и предусмотрены все работы и мероприятия, обес- печивающие своевременный подъем личного состава по тревоге и выход подразделений в парк боевых машин, район сбора по тревоге и другие объекты. Сигнал тревоги, как правило, передается по сред- ствам автоматических систем оповещения Министерства обороны или путем передачи условных сигналов по техническим средствам Министерства связи – дежурному по части. (Передача сигнала обя- зательно дублируется по нескольким каналам). Если подразделение или часть выборочно поднимается по трево- ге с целью проверки боевой готовности или по каким-либо другим причинам, дежурный по части может получить сигнал в специаль- ном пакете от представителя вышестоящего командира, имеющего право поднимать подразделения по боевой тревоге. 200 1.2.3. Основные действия суточного наряда и военнослужащих при объявлении боевой тревоги 1. Дежурный по части, получив сигнал тревоги и убедившись в его достоверности: а) немедленно доводит этот сигнал до всех подразделений части; б) докладывает дежурному по соединению о получении сигнала и принятых мерах; в) докладывает командиру части и начальнику штаба о получе- нии приказа; г) через помощника дежурного по части организует оповещение офицеров и прапорщиков: – военнослужащие по контракту и служащие, имеющие квар- тирные телефоны, оповещаются в общей системе оповещения через узел связи; – остальные оповещаются через посыльных или специальны- ми устройствами, установленными командиром части; д) до прибытия в часть командира и начальника штаба осу- ществляет контроль за действиями личного состава подразделений. |