Основы менеджмента - Под редакцией Афоничкина А.И.. Москва СанктПетербург Нижний Новгород ВоронежРостовнаДону Екатеринбург Самара НовосибирскКиев Харьков Минск
 Скачать 6.09 Mb.
|
|
Рис. 12.14. Модель системы гарантирования инвестиций Глава 12. Инвестиционный потенциал региона 384 384 384 384 384 Схема построена по принципу выделения следующих системообразующих эле ментов: • механизм предоставления гарантий; • агенты, реализующие механизм гарантирования; • характер и источники используемых ресурсов; • формы предоставления гарантий. Следует отметить, что каждая из вертикальных связок схемы гарантирования инвестиций на региональном уровне (рис. 12.14) отображает частный механизм функционирования качественно обособленных (в зависимости от характера ис пользуемых ресурсов) агентов гарантирования, а каждая из горизонтальных свя зок — частный механизм взаимодействия агентов по поводу использования име ющихся в их распоряжении ресурсов. Приведение в действие всех этих механизмов предполагает определение статуса каждого из агентов, регламента его деятельно сти (регламента образования, использования и восполнения имеющихся в его распоряжении ресурсов, объединения их с ресурсами других агентов), порядка обращения к нему за получением гарантий (требований к составу и содержанию представляемых документов). Поэтому данную схему можно рассматривать в ка честве удобной организующей системы ориентиров для последовательного за полнения данного поля нормативными, методическими и информационными материалами, поиска и использования продуктивных аналогий, соблюдения ме тодологического единства реализуемых подходов. В регионах целесообразно применять следующие механизмы гарантирования инвестиций: • региональный (внутренний) механизм — с использованием только внутрен них источников и агентов гарантирования; • внерегиональный механизм (внешний) — с использованием внешних источ ников и агентов гарантирования; • смешанный механизм — с использованием как внешних, так и внутренних агентов и источников. В механизме регионального управления агентами гарантирования могут высту пать органы государственной власти, а также негосударственные и смешанные региональные организации по страхованию и гарантированию инвестиций. Во внерегиональном механизме агентами гарантирования должны быть феде ральные органы государственной власти. Кроме того, в этом могут участвовать также иностранные государства и различные международные финансовые инсти туты (Всемирный банк, ЕБРР), иностранные национальные и международные гарантийные организации (ОПИК, МИИГА). В смешанном механизме в качестве агентов выступают одновременно регио нальные и федеральные органы государственной власти РФ. Для каждого из приведенных механизмов гарантирования используются раз личные источники предоставления гарантий. Основными потенциальными источниками предоставления гарантий для ре гионального механизма являются: 385 385 385 385 385 12.3. Управление инвестиционным климатом • бюджет развития субъекта (или специальная статья в региональном бюджете); • региональный гарантийно залоговый фонд; • собственные и привлеченные средства региональных агентств по страхова нию и гарантированию инвестиций. Еще одним вариантом страхования от некоммерческих инвестиционных рис ков является сотрудничество с крупными международными организациями, спе циализирующимися на предоставлении гарантий и страховании инвестиций, на пример, с многосторонним международным агентством по гарантиям инвестиций (МИИГА), действующим под эгидой Всемирного банка. Несмотря на то что даль нейшее развитие сотрудничества в области гарантирования инвестиций следует рассматривать как важное направление совершенствования внерегионального механизма гарантирования инвестиций в субъектах РФ, масштабы деятельности международных страховых организаций для стран с высокой степенью риска вло жений (к каким относится Россия) несопоставимо малы по сравнению с потен циально необходимыми объемами инвестиций в экономику РФ. Более перспективный механизм гарантирования инвестиций — смешанный, предполагающий одновременное участие федеральных и региональных органов государственной власти в качестве агентов гарантирования инвестиций. Функ ционирование смешанного механизма целесообразно в первую очередь осуществ лять путем использования условий проектного финансирования инвестиций, а именно — по соглашениям о разделе продукции (СРП) и по концессионным до говорам. В общепринятый в странах в механизм СРП автоматически встроены гарантии возврата долгосрочных кредитов и собственных средств частных инвесторов, минимизация инвестиционных рисков при одновременном соблюдении право вых и экономических интересов владельца недр или ресурса. В России это Феде ральное государство и субъект Федерации, на территории которого расположено соответствующее месторождение или иной ресурс. Источником предоставления гарантий возврата инвестиций в механизме СРП является производимая в ходе реализации инвестиционного проекта продукция, которая находится в распоря жении инвестора. Он производит в соответствии с СРП разделение продукции на две части. Первая — компенсационная (компенсируются затраты) — полностью остается в распоряжении инвестора. Вторая — прибыльная, одна доля которой идет инвестору, вторая — собственнику недр или инвестиционного ресурса [26]. В результате формирования регионального (внутреннего), смешанного меха низмов гарантирования в субъекте РФ инвесторы смогут получить гарантии раз личных видов: • прямые гарантии органов государственной власти РФ и региональных агентств по страхованию инвестиций; • косвенные гарантии (поручительства) органов государственной власти субъ екта РФ; • встроенные гарантии, предусмотренные условиями проектного финансиро вания инвестиций (по соглашениям о разделе продукции и концессионным договорам). Глава 12. Инвестиционный потенциал региона 386 386 386 386 386 Результатом функционирования внерегионального механизма гарантирова ния инвестиций в различных субъектах должна стать возможность получения инвестором: прямых гарантий федеральных органов государственной власти РФ, международных финансовых институтов и гарантийных агентств; косвенных га рантий органов государственной власти РФ и иностранных правительств для ре ализации перспективных региональных инвестиционных проектов. ЧЧЧЧЧасть асть асть асть асть 3 3 3 3 3 ИННОВАЦИОННЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ ВВЕДЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ В современных условиях экономического хозяйствования внедрение инноваций является одним из решающих факторов активизации конкурентных преимуществ российских производителей, укрепления их экономической самостоятельности и рыночных позиций. Инновационная деятельность является одним из важнейших способов удов летворения потребностей производства и других сфер человеческой деятельно сти и обеспечивается путем качественного изменения характера используемых продуктов, обновления средств и способов деятельности. Однако качественные изменения возможны лишь на основе фундаментальных знаний, которые, пройдя стадию технических нововведений, переходят в сферу производства, вызывая в нем прогрессивные изменения. Исследования в этой области показывают, что за счет реализации продуктов инновационной деятельности в промышленно развитых странах обеспечивается около 20% прироста национального дохода. Инновационный менеджмент — сравнительно новое понятие для современной экономики в России, хотя отдельные элементы, отражающие процессы управления научно техническим прогрессом, внедрение достижений науки и техники в про изводство, исследовались в централизованно управляемой экономике. Инновация — форма управляемого развития уже существующих систем либо процесс, в ходе которого инновационный продукт доводится до стадии практиче ского применения и обеспечивает рыночный успех. Исследования, проводимые в области оценки конкурентоспособности стран, показали, что основной стратегией развития предприятий и соответственно стран, обусловливающих их приоритетное положение, является использование полити ки управления, основанной на следующих принципах: • рациональное использование природных и климатических ресурсов; • использование накопленного богатства; • привлечение инвестиций; • поддержка инноваций. В этой связи роль инновационного менеджмента как фактора эффективного развития организации и формирования конкурентных преимуществ, несомненно, возрастает. К числу наиболее важных практических задач инновационного менеджмента относится формирование эффективной системы управления инновационными процессами, которая предполагает: • разработку соответствующей теоретической базы инновационного менедж мента; • обоснование методов решения существующих в этой области проблем; 389 389 389 389 389 Введение • выработку методологии оценки эффективности и инструментов воздействия на инновационные процессы. Это объясняется тем, что инновационный менеджмент определяет перспектив ное развитие экономической системы и формирует специфику и характер факто ров, влияющих на содержание проблем. Эффективность инновационных процессов на предприятии зависит от использу емых приемов и методов формирования стратегии, определяемых состоянием и ста тусом организации в инновационной сфере, категорией инновационного продукта, видом разрабатываемых новшеств, степенью применения результатов НИР в про изводственном процессе. Среди них наиболее важными элементами являются: • эффективные стратегии разработки и реализации решений инновационного характера, обусловливающие достижение ожидаемых результатов иннова ционной деятельности в целом; • механизмы управления процессом реализации такой стратегии в конкрет ной организационной структуре. Инновационная стратегия, выделяемая наряду с предпринимательской, про изводственной, научно технической и маркетинговой, рассматривается как важ ное звено общей экономической стратегии организаций. Однако достаточно часто инновационная стратегия сводится к научно технической, в которой изучается лишь одна составляющая — потребность производителя в конкретных НИОКР для повышения уровня технического развития. Анализируя этапы становления, можно сказать, что методологические аспек ты инновационной теории и инновационных стратегий управления были разра ботаны еще в начале века и исследовались многими зарубежными и отечествен ными учеными. В настоящее время темпы научно технического прогресса и потребности рынка приводят к кардинальным изменениям в конъюнктуре спроса и предложения, фор мируя новые требования к номенклатуре и качеству продукции. Пассивная реакция производителей на такие изменения и, как следствие, игнорирование внедрения новых технологий, подготовки работников и т. д. означает их нарастающее отста вание от конкурентов. Негативные экономические последствия запоздалой адап тации предприятий к этим изменениям не только весьма ощутимы, но и могут привести к кризисному состоянию и дальнейшему банкротству. В этой связи практически во всех сферах производственной деятельности возрастает интерес к инновациям как средству перспективного развития. Формирование такой страте гии в практике управления предприятиями показывает настоятельную необходи мость в создании систем эффективного управления инновационными процессами. В современных условиях особенно важно учитывать изменяющиеся иннова ционные потребности покупателей для оптимизации различных ресурсов на при оритетных направлениях инновационной деятельности, комплексного управления инновационными процессами и минимизации риска неверного выбора вариан тов инновационного развития, ведущего к отставанию от конкурентов. При этом инновации и гибкое управление ими становятся движущей силой развития пред приятия, являются залогом его успешного развития в долгосрочном периоде и гибкого реагирования на постоянно происходящие изменения во внешней и внут ренней средах. ГГГГГлава лава лава лава лава 13 13 13 13 13 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРА ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРА ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРА ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРА ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СТРУКТУРА ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА Переход национальной экономики к рыночным отношениям заставляет предпри ятия осуществлять постоянные модификации выпускаемых изделий, создавать новые продукты, оперативно внедрять новейшие достижения научно техниче ского прогресса в производство для удовлетворения постоянно изменяющихся запросов потребителей. Все это делает актуальным проведение активной иннова ционной политики для удержания существующих позиций на рынке, обеспече ния долгосрочной экономической эффективности предприятия и повышения его конкурентоспособности. Необходимость формирования устойчивых тенденций эффективного перспек тивного развития предприятий и обусловила возросший интерес к методам управ ления инновациями и их адаптации к современным российским условиям. Усложнение производственных процессов, повышение наукоемкости выпус каемой продукции, изменение состояния внешней среды предопределили необ ходимость развития эффективных форм и методов управления, позволяющих со хранять стабильность и финансовую независимость производителей в различных ситуациях. Безусловный приоритет в этой области принадлежит инновационно му менеджменту — управленческой деятельности, ориентированной на получе ние продукции с новым положительным качеством различного свойства (продук тового, технологического, информационного, организационного, собственно управленческого, экологического и т. д.). 13.1. 13.1. 13.1. 13.1. 13.1. Роль инновационных процессов в развитии экономических Роль инновационных процессов в развитии экономических Роль инновационных процессов в развитии экономических Роль инновационных процессов в развитии экономических Роль инновационных процессов в развитии экономических объектов объектов объектов объектов объектов Приоритеты инновационной деятельности конкретного предприятия зависят прежде всего от условий внешней и внутренней среды его существования: • требований и предпочтений потребителя; • возможностей для их реализации; • наличия доступа к материальным, финансовым ресурсам, производственной и экспериментальной баз; • существующих наработок и многого другого. Говоря об инновационной деятельности российских предприятий, необходимо отметить, что за последние годы произошло некоторое снижение инновационной 391 391 391 391 391 13.1. Роль инновационных процессов в развитии экономических объектов активности российских предприятий. За период 1991–1999 гг. более чем на 11% сократилась численность организаций, выполняющих исследования и разработ ки, а численность персонала, занятого исследованиями и разработками, за этот же период снизилась на 51% и на конец 1999 г. составляла 820,4 тыс. человек. Если в 1998 г. внутренние затраты в исследования и разработки оценивались суммой 25,1 млрд руб., то в 1999 г. отмечен рост внутренних затрат на них — 7,4% по сравнению с предыдущим годом. Несмотря на увеличение доли затрат в иссле дованиях и разработках в ВВП до 0,97% в 1999 г. (в 1998 г. соответственно 0,93), по этому показателю Россия оказалась в той же группе стран, что и Япония — 3%, США — 2,54, Франция — 2,34, Германия — 2,26 и Великобритания — 2,05%. Анализ экономической конъюнктуры показывает снижение доли производи телей, осуществляющих какие либо виды инноваций, до 22%. Основными при чинами этого стали их собственные экономические проблемы (70%), а также от сутствие потребности в инновациях (10%). Причем снижение инновационной активности характерно для организаций всех отраслей независимо от численнос ти занятых и форм собственности. В целом же сравнительно более высокой оста ется инновационная активность крупных организаций и фирм. Главным побудительным мотивом для осуществления инноваций в настоящее время служит размер потенциальной прибыли при значительной конкуренции на товарных рынках. Среди факторов инновационных изменений наибольшее распространение получили: приобретение оборудования, проектно конструктор ские и технологические работы. Таким образом, наличие жесткой конкуренции на внутреннем и внешнем рынках определяет основные цели инноваций. Анализ структуры источников финансирования инноваций показывает, что основным является собственный капитал предприятия (89%), который в боль шинстве случаев недостаточен для серьезных изменений. В этой связи именно недостаток финансовых средств является важнейшим фактором, тормозящим ин новационное развитие рынков. Вследствие неблагоприятной финансовой ситуа ции доля организаций, выполняющих научно исследовательские работы, не значительна (13%). Что же касается привлечения иностранных инвестиций в инновационную сферу, то они, как и раньше, не получили широкого распрост ранения: их использовали только 5% организаций, осуществляющих инновации. Среди причин, обусловивших возникновение таких тенденций в российской инновационной сфере, наряду с недостаточными объемами собственных финан совых средств выделяются неприемлемые для производителей условия креди тования инновационных проектов (23%), значительный износ оборудования (25%), высокие затраты на инновации (17%), длительный срок окупаемости инновационных издержек, недостаток иностранных инвестиций в производ ственной сфере. К тому же, как показывают результаты обследований, доста точно высок удельный вес организаций (70%), не инвестирующих собственное производство, особенно в части оборудования, что, в свою очередь, негативно отражается на решении задач обновления технологической базы и темпах эко номического роста в целом. Таким образом, факторы инновационного развития являются важной особен ностью современного этапа экономического роста и определяют многие особен ности производственной сферы. Глава 13. Основные положения и структура инновационного менеджмента 392 392 392 392 392 Традиционно совокупность факторов разделяют по характеру воздействия на: • экономические; • технико технологические; • организационные; • социальные; • правовые; • экологические. По области возникновения — на внутренние и внешние. Так, например, к основным факторам общего порядка можно отнести: • |