Розанова М.Н. - Практикум по отраслевым рынкам. Москва Юрайт 2013практикум по курсу
 Скачать 6.25 Mb.
|
|
Глава 4. Антимонопольная политика и промышленная политика... жения монополиста не всегда сопровождаются такими послед- ствиями для рынка, с которыми может согласиться государство. Но поощряя инновационную деятельность и расширение объема производства, государство и фирма могут найти вариант, который не подорвет рыночную власть фирмы, с одной стороны, и будет способствовать благосостоянию потребителей, с другой. Задания для самостоятельной работы Задания самые легкие В предлагаемых тестах выберите правильный ответ или ответы. 1. Согласно антимонопольному законодательству России, если фирма обладает 65% и более долей рынка, она: a) обязательно будет закрыта; b) должна доказать, что ее деятельность не препятствует кон- куренции; c) не должна доказывать, что ее деятельность не препятствует конкуренции, скорее, антимонопольный орган должен доказать противоконкурентный характер ее действий; d) обязательно будет расформирована на несколько более мел- ких фирм; e) не подпадает под антимонопольное законодательство. 2. Наиболее общей особенностью конкурентной политики в ЕС по сравнению с антитрестовским законодательством США является: a) отсутствие регулирования банковской сферы; b) жесткое регулирование барьеров входа на рынок; c) отсутствие запрета монополий; d) отсутствие регулирования качества продукции; e) неформальный, как правило, характер урегулирования спор- ных вопросов. 3. К целям государственной антимонопольной политики не от- носится: 1) обеспечение эффективности производства и распределения ресурсов в экономике; 2) предотвращение нежелательных рыночных структур; 3) помощь одним группам экономических агентов за счет дру- гих. Варианты ответов: a) верно только 1; b) верно 1 и 2; c) верно только 3; d) нет правильного ответа; e) все относится; 4. К незаконным (на основании буквы закона) относятся сле- дующие действия фирм: a) контроль уровня розничной цены; b) взаимосвязанные продажи; c) исключительные территории; d) исключительные контракты; e) грабительское ценообразование. 5. Некоторым монополиям разрешается существовать в рам- ках регулирования, потому что: a) наличие большего числа фирм в отрасли приведет к боль- шему положительному эффекту масштаба; b) отрасль получает выгоды от естественной монополии; c) наличие большего числа фирм приведет к ценовой конку- ренции в отрасли; d) наличие большего числа фирм приведет к неэффективному использованию мощностей; e) отрасль обслуживает большое число людей. 6. Фирмы А, В и С рынка компьютеров договорились прода- вать свой товар только тем клиентам, которые одновременно за- казывают у этих же фирм программное обеспечение. Подобные действия фирм относятся: a) к законным; b) незаконным на основании правила разумности; c) незаконным как таковым; d) недобросовестной рекламе e) законным на основании правила разумности 7. Фирма Х, являющаяся доминирующей на рынке апельси- нов в городе М, отказала в продаже своего товара конкурирующей фирме Z, выпускающей апельсиновый сок. Антимонопольный ор- ган сочтет это действие: a) законным; b) незаконным на основании правила разумности; c) незаконным как таковым; d) приятным; e) неприятным. 8. Специфическое знание о продукте и технологии его вы- пуска позволило фирме АВС резко оторваться от конкурентов на рынке. Действия фирмы АВС будут подпадать под регулиру- ющие нормы: a) торговой марки; b) Патентного закона; c) Закона «О конкуренции»; d) Закона «О рекламе»; e) Закона «О естественных монополиях». 140 141 Задания для самостоятельной работы Глава 4. Антимонопольная политика и промышленная политика... 9. В каком случае (случаях) антимонопольный орган, скорее всего, согласится с наличием в отрасли картеля: a) в период кризиса в экономике; b) в период экономического бума и перегрева конъюнктуры; c) в период роста мировых цен на нефть; d) в период нарушения денежного обращения в стране; e) в период большой безработицы. 10. Особенностью конкурентной политики Японии является: a) отсутствие регулирования банковской сферы; b) жесткое регулирование барьеров входа на рынок; c) отсутствие запрета монополий; d) отсутствие регулирования качества продукции; e) неформальный, как правило, характер урегулирования спор- ных вопросов. Задания среднего уровня сложности Задание 1. Традиционно антимонопольная политика основывается на представлении о том, что монополия или фирма с большой ры- ночной долей будет иметь рыночную власть. В последнее время, многие экономисты утверждают, что потенциальная конкурен- ция (т.е. угроза входа на рынок) ограничит рыночную власть, при- водя к эффективному равновесию, даже если у одной фирмы очень большая доля рынка. Напишите эссе, проанализировав влияние потенциальной кон- куренции. Рассмотрите рынки, на которых затраты на вход поло- жительны. Ваше эссе должно включать ответы на приведенные ниже вопросы, но не ограничиваться этим. y Почему угроза входа на рынок завтра влияет на сегодняш- нюю цену? y Существуют ли неценовые отклики на угрозу входа? y Всегда ли угроза входа на рынок увеличивает обществен- ное благосостояние? Задание 2. В деле компании United Shoe американский суд постановил, что лизинг на 10 лет отрицательно влияет на конкуренцию, в част- ности потому, что он не дает другим фирмам возможности обслу- живать потребителей, которые связаны лизинговыми соглашени- ями с United Shoe, как это может быть определено контрактом. При каких обстоятельствах долгосрочный лизинг препятствует конкуренции? В каких случаях подобный контракт можно допу- стить? Задание 3. Отечественная и иностранная фирмы производят стратеги- ческие комплементы и конкурируют с помощью цен. Используя кривые реакции обсудите, как ограничение минимальной цены, введенное государством для иностранной фирмы, повлияет на рав- новесие. Как изменится благосостояние отечественной и иностран- ной фирмы в результате такой политики? Задание 4. Рассмотрим рынок с однородным продуктом и кривой спроса в виде P a Q = − , где Q (положительная величина) является отрас- левым выпуском. В настоящее время на рынке действует моно- полист, который применяет устаревшую технологию, позволяю- щую ему производить с постоянными предельными издержками c . Затратив величину K на инновации, монополист может разрабо- тать новую технологию, которая уменьшит предельные издержки до величины (c – e), где e > 0. 1. Какой стимул у монополиста сделать это? Далее предположим, что появляется фирма, которая собирается войти в отрасль. Единственный шанс для нее — разработать новую технологию, потратив на инновацию K, и затем производить про- дукцию с предельными издержками (c – e) Если эта фирма входит в отрасль, то между фирмами начинается конкуренция по Курно. Менеджмент фирмы-старожила принимает решение: стоит ли развивать новую технологию, до того, как другая фирма — потен- циальный конкурент — решит войти на рынок. Новую техноло- гию нельзя запатентовать. Таким образом, даже если будет при- нято решение создать новую технологию, конкурент также сможет сделать это, затратив K средств. 2. Каковы теперь стимулы к инновации первой фирмы? 3. Будут ли стимулы к инновации первой фирмы возрастать или сокращаться в результате угрозы входа? 4. Сравните частные стимулы к инновации первой фирмы с со- циальным оптимумом. 5. Должно ли государство поощрять каким-либо образом: y первую фирму; y вторую фирму для достижения общественного оптимума? Задание 5. Предположим, что, если фирма-старожил внедрит новую тех- нологию, она сможет предоставить фирме-новичку лицензию на ее использование по цене Т, причем T < K, где К — затраты на иннова- цию. Плата за лицензию представляет собой постоянные издержки. Цена лицензии определяется путем переговоров между двумя фир- 142 143 Задания для самостоятельной работы Глава 4. Антимонопольная политика и промышленная политика... мами. Переговоры происходят после того, как фирма-старожил приняла решение в отношении инноваций, но до начала конку- ренции между фирмами на продуктовом рынке. Фирма-новичок может также самостоятельно внедрить новую технологию (за счет затрат К), если она решит это сделать. Спрос на рынке линеен и не изменяется в результате инновационной деятельности фирм. 1. Какова максимальная стоимость, которую готов заплатить по- тенциальный покупатель за лицензию, чтобы также получить воз- можность использовать новую технологию? Какова минимальная цена, по которой фирма-старожил готова предоставить лицензию? 2. Как предоставление лицензии может оказать влияние на сти- мулы к инновациям? 3. Будет ли отсутствие лицензирования в интересах фирмы- старожила? Должно ли государство поощрять каким-либо: y первую фирму; y вторую фирму для достижения общественного оптимума? Задания повышенной сложности: Задание 6. Международный форум стран — экспортеров газа образо- вался сравнительно недавно, в 2007 г. он собирался только в ше- стой раз. В форум входят 14 стран: Алжир, Боливия, Бруней, Египет, Индонезия, Иран, Ливия, Малайзия, Нигерия, Катар, Россия, Тринидад и Тобаго, ОАЭ, Венесуэла. В качестве наблю- дателей в нем участвуют Норвегия и Экваториальная Гвинея. Все эти страны заинтересованы в том, чтобы достичь оптимального регулирования рынка газа. Они владеют большей частью миро- вых ресурсов природного газа. Например, Россия контролирует 32% мировых запасов газа и занимает первое место по разведан- ным запасам газа, второе занимает Иран, владеющий 15%, третье место принадлежит Катару с 7%. В целом участвующие в конфе- ренции страны-экспортеры контролируют более 70% мировых за- пасов газа и производят свыше 40% от общих мировых объемов этого топлива. Российская делегация состояла как из противников, так и из сто- ронников создания «газовой ОПЕК». К первым относится Мин- промэнерго, который изначально был против подписания докумен- тов о создании каких-либо картелей. К сторонникам же относятся представители компании «Газпром». Начальник департамента внешнеэкономической деятельности «Газпрома», на форуме «ТЭК России в XXI веке» заявил, что «газовые компании заинтересо- ваны в согласованных действиях на рынке. Любой инструмент, который защищает интересы производителей газа, будет полезен. Мы, как производители, имеем возможность создать функциони- рующий орган (в виде газовой ОПЕК)» 1 1. Каковы положительные и отрицательные последствия соз- дания мирового газового картеля: y для экономики России; y внешнеэкономической политики России; y мировой экономики? 2. Чью сторону — защитников или противников газовой ОПЕК — должна принять ФАС России в этом случае? Задание 7 Как известно, Китай оказывает национальным производителям государственную поддержку в виде: y искусственно заниженного курса юаня; y различных форм субсидирования; y государственного кредитования; y крупных налоговых послаблений для экспортеров; y защиты китайского рынка высокими пошлинами. Общая сумма субсидий и преференций на поддержку китай- ской внешнеторговой экспансии достигает 7% китайского ВВП (в России — немногим более 0,7%) Тем самым создается сложная ситуация как для российских компаний-экспортеров, так и для национальных фирм, действующих на внутреннем рынке, в ряде отраслей: металлургической, химической, нефтехимической, труб- ной и машиностроении. Для того чтобы защитить российскую экономику, некоторые экономисты предлагают такие способы: y импортное квотирование; y антидемпинговые меры; y добровольные ограничения экспорта; y отмена преференционного режима торговли; y методы технического регулирования: y покупка российскими госкомпаниями и естественными мо- нополиями российской продукции в приоритетном порядке; y введение льгот для лизинговых компаний, покупающих рос- сийское оборудование. 1. Проанализируйте, насколько эффективны действия Китая в осуществлении поддержки своих компаний и чем может отве- тить Россия, чтобы остановить стремительное завоевание своего рынка и позволить российским производителям на равных кон- курировать с китайскими компаниями. 1 По данным сайтов http://vesti.ru и http://riatec.ru 144 145 Задания для самостоятельной работы Глава 4. Антимонопольная политика и промышленная политика... 2. Каким образом должны реагировать министерства России (и какие?) на подобную внешнеторговую угрозу? К каким следствиям эти действия России могут привести для отраслей внутри страны? 3. Какую позицию в данном вопросе должна занять ФАС Рос- сии? Задание 8. Проанализируйте, какие конфликты интересов могут возникать в связи с проведением политики поддержки конкуренции между антимонопольным органом и соответствующими региональными и/или отраслевыми органами государственного регулирования в следующих отраслях: y телекоммуникации и связь; y железнодорожный транспорт; y электроэнергетика; y пищевая промышленность; y фармацевтика; y жилищно-коммунальное хозяйство; y госзакупки; y финансовые рынки; y цветная металлургия. Для ответа используйте сайты министерств и компаний этих отраслей, а также публикации в СМИ. Задание 9. Реформа транспорта в Великобритании привела к дерегули- рованию рынка местных автобусных услуг, так что конкуриру- ющие фирмы получили возможность предлагать автобусные ус- луги на любом маршруте по любой цене. Некоторые эксперты считают, что каждая компания теперь будет стремиться таким об- разом распределить свое расписание, чтобы ее автобус появлялся на несколько минут раньше автобуса конкурирующей компании, чтобы забирать всех пассажиров с остановки. 1. Какую экономическую модель вы могли бы использовать для анализа данной ситуации? 2. Является ли вышеприведенное суждение экспертов верным? 3. Является ли подобная стратегия автобусных компаний на- рушением конкурентного законодательства? 4. Должен ли антимонопольный орган вмешиваться в эту си- туацию на автобусном рынке? Задание 10. Рассмотрим следующую ситуацию. Регулирующий орган уста- навливает цену (Р) на товар, производимый регулируемой фирмой, и размер фиксированной выплаты (Т), осуществляемой потреби- телями за доступ к товару фирмы. Капитальные ресурсы фирмы (К), также как цена и фиксированная выплата, известны государ- ственному регулятору. Каждая единица капитала стоит один руб. Переменные издержки производства выпуска q с помощью объема капитала К равны V (q, c, K), где c ∈[0, 1] — параметр издержек из- вестный фирме, но не регулирующему органу. Обе стороны знают, что функциональная зависимость V выглядит следующим образом: V (q, c, K) = v (c, K) q, где dv/dc > 0; dv/dK < 0; d 2 v/dcdk < 0; K > 0. Кроме того, известно, что: v (c, ∞) >0, dv (c, 0)/dK = – ∞, d v(c, ∞)/dK = 0. Следовательно, и регулятору, и фирме известно, что общие из- держки производства объема q при использовании объема капитала К и параметре издержек с складываются по принципу C(q, c, K) = = v (c, K)q + K. Реальные совокупные издержки не наблюдаемы ре- гулирующим органом, а потому неизвестны государству. Представления регулирующего органа о размере с выражаются функцией вероятности плотности распределения g(c) на отрезке [0, 1]. Фирма знает значение с до того, как регулирующий орган разрабатывает свою политику. Цель регулирующего органа — мак- симизировать среднее взвешенную величину из суммы ожидае- мых излишка потребителей и прибыли фирмы, причем большее значение (в виде весов) придается благосостоянию потребителей. Функция спроса Q(P) общеизвестна, стандартна и линейна. 1. Разработайте оптимальное в данной ситуации ценовое пра- вило, если взаимодействие фирмы и регулируемого органа проис- ходит один раз и более не повторяется. Чему в этом случае будет равен оптимальный объем капитала? Будет ли капитализация из- быточной или недостаточной, или же объем капитала всегда будет на уровне, минимизирующем затраты? 2. Какая связь наблюдается между инвестиционной политикой фирмы, рассмотренной выше, и искажением объема используе- мого капитала, проанализированным в эффекте Аверча-Джонсона? Может ли государство что-либо здесь предпринять, чтобы улуч- шить ситуацию? Подумайте о разных видах промышленной по- литике государства. 3. Теперь предположим, что взаимодействие между регули- рующим органом и фирмой повторяется неоднократно. Кроме того, допустим, что регулирующий орган разрабатывает политику на каждый период (т.е., P, T, K) в начале первого периода. Запас капитала, использованный в течение периода, полностью изнаши- вается к концу периода. Известно, что размер параметра издержек 146 147 Практическая ситуация с разбором Глава 4. Антимонопольная политика и промышленная политика... с одинаков для всех периодов. Как и раньше, только фирма знает истинное значение с в начале первого периода. Опишите, в чем похожа и чем различается оптимальная регулирующая политика в однопериодной модели, рассмотренной в пункте 1, и в этой ди- намической модели. Объясните свой ответ. 4. Теперь изменим предпосылки пункта 3. Предположим, зна- чения с в каждом периоде независимы. Опишите оптимальную политику для каждого из периодов, ко- торую регулирующий орган должен разработать в начале первого периода. Опишите оптимальную многопериодную политику, если регули- рующий орган принимает решение в начале каждого из периодов. Практическая ситуация с разбором Проанализируйте адекватность и эффективность государствен- ной политики на основе инструментария экономического анализа в следующей ситуации. Источник: 18.05.2007, 18:39 | «СИТИ-FM» Елена Панина: Регулирование цен рыночными методами осущест- вляется во всех экономически развитых странах «В эфире СИТИ-FM заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина высказала мнение о введении государственного регулирования цен в отдельные рыночные сферы. Госдума хочет вернуться к госрегулированию цен. Комитет по экономической политике разрабатывает законопроект, который вводит ценовые ограничения на рынках, где нет госмонополии. Это касается бытового обслуживания населения, торговли медикамен- тами, основными продуктами питания, детскими товарами, т.е. отрасли, которые не могут регулироваться ФАС России. Сейчас государство контролирует цены на газ, электричество, услуги связи, железнодорожные перевозки, тарифы в портах, аэропортах. Предлагаемый закон, по мнению его разработчиков, позволит более эффективно проводить такое регулирование и в других областях. Тем временем в правительстве выступают против регулирования цен. Глава Минэкономразвития Герман Греф считает, что это приведет к де- фициту товаров. Сейчас у нас на связи один из авторов законопроекта — заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, предпри- нимательству и туризму — Елена Панина. Но ведь это отказ от принципов рыночной экономики, по сути? — Во-первых, нельзя говорить «один из авторов законопроекта», по- тому что у нас в комитете пока еще идет обсуждение концептуальное ценовой политики государства. Еще нет текста законопроекта, чтобы говорить «отказ-неотказ». Как можно говорить об отказе от рыночных принципов, если сегодня ценовая политика и регулирование цен рыноч- ными методами осуществляется во всех экономически развитых странах с рыночной экономикой. Особенно это сейчас актуально для ЕС в сфере продуктов, цен на продовольствие, допустим. У них просто разные рынки сбыта и они координируют свою политику. — Правильно. Они координируют политику в том числе через уста- новление различных ценовых параметров. А никто не говорит о том, что нужно назначать цены. Эти принципы ценовой политики должны быть сформулированы для того, чтобы не получалось, что в каждом субъекте федерации местная власть берет то один тариф, то другой. Пример: даже в США 10% цен от объема всех выпускаемых товаров находятся либо под контролем государства, либо в той или иной степени регулирова- ния. Но 10% от объема США — это практически уровень, больший, чем в Европе в совокупности. Введение госрегулирования цен на детские товары, например, приве- дет к отсутствию конкуренции. — Что вы называет госрегулированием? Назначение цен? А я назы- ваю госрегулированием параметры по розничным наценкам и надбавкам, потому что сегодня сплошь и рядом покупаются товары по низкой цене, а розничная надбавка в сети может составлять 45 и более процентов. Если все так хорошо, то почему в МЭРТ против? — Позиция МЭРТа не выражена в заявлении министра. По-видимому, из контекста выдраны какие-то слова, и не думаю, что Герман Греф, бу- дучи опытным в экономике человеком, мог так заявить, что ценовая по- литика приведет к очередям и так далее. В условиях вступления России в ВТО нам обязательно нужно будет вписываться в эти стандарты». Разбор ситуации Общие рекомендации Представленные материалы позволяют взглянуть на конкурент- ную политику в более широком контексте, т.е. как на один из вари- антов вмешательства государства в деятельность механизма рынка. Нужно или не нужно государству ограничивать рост цен на отдель- ных рынках, особенно на рынках социально значимых товаров? К каким последствиям приводит подобная политика «борьбы с мо- нополиями»? Почему конкурентные результаты в подобных слу- чаях либо недостижимы, либо гораздо менее масштабны, чем от- рицательные последствия? Целесообразно поставить эти вопросы перед студентами в начале занятия, с тем чтобы к концу разбора |