Некоммерческие организации ставка на доверие
 Скачать 1.52 Mb.
|
|
4. ДОВЕРИЕ к ОРГАНИЗАцИИ, ИЛИ А СуДьИ кТО? По логике нашей брошюры, в этой главе надо было бы говорить о доверии к внутренним устоям и правилам организации, но, во-первых, об этом уже не раз говорилось в предыдущих разделах, а во-вторых, собственно говоря, кто задает эти устои и правила? Для большинства организационно-правовых форм НКО эти функции возложены на Правление организации или Попечительский совет. Так что сейчас мы поговорим именно о них. 4.1. ЗАчЕм НужНЫ ПРАВЛЕНИЯ И ПОПЕчИТЕЛьСкИЕ СОВЕТЫ? К сожалению, и Правление, и Попечительский совет, и даже члены организации очень часто существуют в НКО лишь формально. Между тем и то, и другое, и третье могут быть очень полезными организации, если правильно выстраивать отношения между ними и исполнитель- ными органами. Но сначала поговорим об их роли и месте в структуре управления организации с точки зрения законодательства. 4.1.1. Структура управления (и надзора) НКО Высшим органом управления в НКО является общее собрание членов или коллегиальный орган, назначаемый учредителями из свое- го состава или других лиц. Этот орган, в свою очередь, формирует Правление, Попечительский совет или другой координационный ор- ган, требуемый нормами законодательства или желанием учредителей. Главный исполнительный орган власти в организации — директор, Президент, Председатель совета или др. — назначается либо Правле- нием (если этот орган является обязательным для организации данной организационно-правовой формы), либо напрямую высшим органом управления (рис. .1). Далее исполнительный орган формирует структуру для управле- ния проектами и программами организации. Задача управленческого аппарата состоит в том, чтобы выбрать ту структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, а также воздействующим на нее внутренним и внешним факторам. Наилучшая структура — это та, которая наилучшим образом поз- воляет организации эффективно взаимодействовать с внешней сре- Как можно больше рассказывайте волонтерам об организации, находите время выслушать их вопросы и ответить на них, цените то, что они для вас делают, и волонтеры отплатят вам той же мо- нетой. Опыт НКО Рассказывает сотрудница НКО из Калининграда: «В нашей волонтерской группе каждую пятницу проводятся дру жеские встречи для опытных и для новых волонтеров, также общее собрание с чаепитием 1 раз в месяц. Это помогает разобраться с накопившимися делами, пообщаться, установить дружеские и до верительные отношения в нашей организации». 97 .1. Зачем нужны правления и попечительские советы? дой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким образом, удовлетворять потребности кли- ентов и достигать своих целей с высокой эффективностью. Организационную структуру можно рассматривать с двух пози- ций: функциональной и иерархической. функциональная структура делит организацию на отдельные эле- менты, каждый из которых имеет свою четко определенную, конкрет- ную задачу и обязанности (например, организация работы PR-служ- бы, оказание психологической помощи клиентам и т. д.). Иерархическая структура определяет количество уровней при- нятия решений и цепей команд в организации (количество начальни- ков, «дальность» сотрудника низшего звена от руководителя и т. д.). Дизайн конкретной структуры подбирается индивидуально в зависи- мости от потребностей команды. Основные принципы при этом — не- обходимость и достаточность. 4.1.2. функции правления и попечительского совета Не выходя за рамки законодательства, и Правление, и Попечитель- ский совет могут выполнять следующие функции: • фандрайзинговую (привлечение финансовых и иных ресурсов, необходимых для обеспечения деятельности и развития НКО); • стратегическую (определение приоритетных направлений де- ятельности); • контролирующую (контроль за качеством управления органи- зацией, за рациональным и целевым использованием средств, за тем, что организация действует в рамках миссии, и т. д.). Кроме того, Попечительский совет вполне может: • способствовать ее подотчетности и прозрачности, быть от- ветственным за деятельность организации с точки зрения этики и закона, • создавать положительный имидж организации (PR), • лоббировать интересы организации на различных уровнях, • привносить новые идеи, «свежий» взгляд со стороны. Опыт НКО Рассказывает руководитель музея Архангельской области: «Попечительский совет сегодня — это прежде всего юридическая, материальная и моральная помощь музею. Легче начинать какое то дело, зная, что тебя поддерживают люди, имеющие в городе и районе большой авторитет. Мы используем их знания, опыт, связи во благо музея». Исполнительный орган Постоянно действующий Руководящий орган Высший орган у правл ен ия Ил и Общее собрание членов – для ОО,НП, может быть у ОД ( С ъезд участн и ков ) Ил и Коллегиальный орга н , назначаемый уч редителями из своего состава или других лиц Правление (С овет, Координационный совет и пр ). Обязательно для всех общественных объединений; АНО, Единоличный или коллегиал ьн ый – Исполнительный Д и ректор, Президент, Совет Д и ректоров, Председатель С овета… Об язателен для всех 1) утверждение Устава, внесение в него изменений и д ополнений ; 2) определение приоритетных направлений деятельн ос ти, принципов формирования и использования им ущ ес тв а; 3) образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий; 4) реорганиза ция и ликвидация любой некоммерческой организации за исключением ликвидации фонда. 1) открытие филиалов, представительств и пр.; 2) участие в других организациях; 3) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; 4) утверждение финансового плана и внесение в него изменений. 1) осуществление текущего ежедневного руководс тва; 2) распоряжение имуществом; 3) выдача доверенностей и осуществление действий без доверенности; 4) заключение договоров; 5) открытие и закрытие счетов в кредитных уч реждениях; 6) принятие и увольнение сотрудников ; 7) и т.д. (определяется Уставом) Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор ) обязательны для всех общественных объединений и АНО Попечительский совет (ПС) — обязателен для фондов, у остальных – по желанию Проверяет деятельность организации (на предмет соот - ветствия у ставу и законодательству); Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор над деятельностью фонда, приняти - ем другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет осущест - вляет свою деятельность на общественных началах. Контрольно-ревизионный орган и орган надзора ОО — общественная организация; НП — некоммерческое партнерство; ОД — общественное движение; АНО — автономная некоммерческая организация. Рис. 4.1. Схема структуры управления Управление НКО: ставка на доверие 9 99 .1. Зачем нужны правления и попечительские советы? Правление оценивает, насколько достигаются поставленные цели и эффективно ли работают предлагаемые сотрудниками средства их достижения. Опыт НКО Пример работы правления по административно-управлен- ческой модели НКО работает с проблемами детской безнадзорности. Органи зация изначально была основана группой социальных работников единомышленников, эффективно развивалась, и в настоящее время в ней в разных проектах работает более 100 сотрудников. Многие членыоснователи организации вошли в Правление или занимают руководящие посты в организации, большинство из них попрежне му работают в данной НКО в качестве сотрудников. Лучшие новые сотрудники организации могут при желании стать членами орга низации, прием в члены является одним из видов нематериальной мотивации. Правление организации собирается регулярно (не реже одного раза в месяц) и вместе с руководителями основных проектов принимает как стратегические, так и тактические решения, ка сающиеся деятельности НКО. 4. Модель нового тысячелетия. Эта модель наиболее гибкая, хотя и напоминает предыдущую. В ней сотрудники организации имеют возможность влиять на постановку «целей», коммуницировать Правле- нию свои идеи, с другой стороны, она подразумевает большую актив- ность Правления в плане поиска «средств». 4.1.4. формы взаимодействия исполнительных органов с правлением • «Мы партнеры»: совместная работа с сотрудниками НКО в ра- бочих группах. • Общие и тематические собрания: Правление участвует только в процессе обсуждения и принятия ключевых решений в текущей ра- боте организации. • Индивидуальная работа с отдельными сотрудниками: отде- льные члены Правления работают в партнерстве с отдельными сотруд- никами над решением конкретного блока вопросов. • Совместные мероприятия: члены Правления и/или Попечи- тельского совета участвуют в качестве почетных гостей или пригла- шенных экспертов на мероприятиях организации. • «Разбор полетов»: члены Правления помогают анализиро- вать и дают собственную оценку проведенному мероприятию или проекту. Для организаций, где создание Попечительского совета не явля- ется обязательным, все это, разумеется, тоже может быть полезным. Но прежде чем решаться на его создание, сто раз подумайте, дей- ствительно ли для того, чтобы ваша организация могла развиваться и двигаться вперед, вам необходим Попечительский совет? Взвесьте все за и против, рассмотрите все плюсы и минусы. Учтите, что работа с этим новым органом требует заметных добавочных усилий. Кро- ме того, если вы сами до конца не знаете, зачем вам это, если вы не видите ясной картинки вашего совместного будущего, то вряд ли вы сможете убедить в этом своих учредителей, коллег и самих кандида- тов в этот орган. Опыт НКО Рассказывает руководитель НКО из Тольятти: «Попечительский совет — это отдельная часть работы организа ции. Им нужно заниматься. Это большой помощник организации, и в то же время он требует много внимания и времени. Для меня Попечительский совет — это команда людей, которые обладают определенной степенью стратегии, менеджмента, финансового менеджмента и которые помогают вам не для того, чтобы чтото получить от вас, ну, разве что таким образом они повышают свою статусность. Они уже могут и хотят заниматься не только свои ми личностным продвижением и достатком, но им уже интересно, чтобы и общество развивалось и чтобы в нем развивалась и ваша организация. Существуют ли такие люди, есть ли такие люди в нашем городе? 5–10 лет назад их не было. Сейчас уже произошло накопление капитала и раздел экономического рынка. Идет укреп ление производства. И сегодня уже в нашем городе стали появлять ся люди, которые готовы стать Попечителями». 4.1.3. Основные модели деятельности правления в НКО 1. Административно-управленческая модель — Правление принимает обоснованные решения, базируясь на предоставляемых материалах и дискуссиях на регулярных заседаниях правления (или Попечительского совета). 2. Модель политического управления — Правление играет ско- рее стратегическую роль, чем реально управляет повседневными дела- ми организации. Этот подход основывается на разработке политики, которая претворяется в жизнь сотрудниками организации. 3. Модель разделения полномочий. Эта модель проводит разделение между «целями» и «средствами». Правление опре- деляет цели, а сотрудники находят средства для их достижения. Управление НКО: ставка на доверие 100 101 .1. Зачем нужны правления и попечительские советы? «Поставщик» — имеет доступ к организации услуг, в которых вы нуждаетесь или в оказании которых можете участвовать. «Модератор» — человек, который эффективно проводит собрания и хорошо разбирается в финансах. «Светлая голова» — всегда миллион и одна идея. «Человек со связями» — знает всех в городе и всегда может позна- комить с нужными людьми. 4.1.6. Обязанности Правления (Попечительского совета) В ряде организаций считают целесообразным формулировать обя- занности членов Правления. Ниже приводится пример, как может выглядеть подобный документ. Основные обязанности членов Правления • Привлекать ресурсы для деятельности организации. • Привлекать к работе в Правлении, его комитетах, консульта ционных службах новых добровольцев. • Контролировать соответствие деятельности организации ее целям и задачам, миссии. • Совместно с Председателем Правления оценивать работу ис полнительного директора, рассматривать и утверждать отчеты ор ганизации, утверждать программы и направления деятельности. • Представлять организацию перед лицом общественности и го сударства. • Участвовать в выработке политики и стратегии организации и контролировать их реализацию. Обязанности председателя Правления • Собирать членов Правления на заседания. • Председательствовать на заседаниях Правления. • Рекомендовать председателей комитетов, консультантов, на блюдать за их деятельностью. • Работать в тесном контакте с исполнительным директором по вопросам собственно деятельности организации, ее обеспечения. • Представлять организацию перед лицом общественности и го сударства. • Помогать организации (членам Правления/сотрудникам) при влекать ресурсы. • Совместно с членами Правления и руководством организации/ советом директоров привлекать к работе в Правлении, комитетах, консультационных службах новых добровольцев. • Обеспечивать эффективную работу комитетов, консуль тантов. • Совместные семинары (по самооценке, планированию и т. д.): члены Правления участвуют во внутриорганизационных ме- роприятиях по стратегическому планированию, оценке достижений за год, и т. д. • «Здравствуйте — до свидания»: взаимодействие носит фор- мальный характер; Правление и Попечительский совет собирается «для галочки» и фактически не влияет на работу организации. • «Мать и дитя»: члены Правления и/или Попечительского со- вета выступают в роли наставников и учат, что и как надо делать. Опыт НКО Пример работы правления по модели нового тысячелетия Молодежная организация студентов. Основная деятельность — организация международных стажировок и образовательных мероприятий для того, чтобы помочь студентам и выпускникам вузов приобрести необходимый практический опыт работы по специальности. Для этого ведется работа по трем направлени ям: работа с компаниями (поиск мест для стажировки); поиск и подготовка студентовстажеров; прием и помощь приезжающим из других городов стажерам. Основные источники существования организации — спонсорская помощь бизнескомпаний, членские взносы. Все функции в Правлении и управленческой команде выполняются на волонтерской основе самими студентами, постоянно происхо дят обучение и ротация кадров, в том числе и в правлении. Через механизм ротации поддерживается связь с сотрудниками орга низации, большое число членов реально несут ответственность за постановку задач и определение путей их достижения. 4.1.5. Типы членов Попечительского совета Важно понять, что каждый из них может дать организации. «Политическая фигура» — известный деятель в нужной вам сфере (науке, искусстве, политике и т. д.). «Опора» — регулярно оказывает вашей организации финансовую поддержку. «Лучший друг» — может обеспечить дружескую поддержку при принятии решений. «Клиент» — человек, постоянно пользующийся вашими услугами, полезен как источник обратной связи. «Завсегдатай» — человек, для которого работа в Правлении — это своеобразное хобби. Управление НКО: ставка на доверие 102 10 .1. Зачем нужны правления и попечительские советы? • Создайте «Банк кандидатов». • Будьте разборчивы (соберите как можно больше информа- ции о каждом кандидате). От правильно подобранного состава со- вета зависит, будет ли он реально работать или останется только на бумаге. • Найдите пути, чтобы выйти на контакт с этими кандидатами (письмо, звонок, личная встреча) и заинтересовать (заинтриговать) их своей организацией. В дальнейшем необходимо поддерживать этот интерес, информируя о своих успехах, достижениях. Очень важно при приглашении кандидата в ваш попечительский совет не навязать ему мотивацию, т. к. искусственно созданная мотивация отторгается, а важ- но попасть в ту мотивацию, которая иммунно уже прижилась. Если вы попадаете в его мотивацию, она долгосрочна. • Проведите голосование кандидатов в соответствии с пропи- санными в уставе процедурами. • Подготовьте специальное приветствие для члена(ов) Попе- чительского совета (пакет необходимых документов, процедура пред- ставления, знакомство с другими членами совета и т. д.). 4.1.8. Как стимулировать членов попечительского совета к активному участию в работе Так как участие в работе как Правления, так и Попечительского совета дело добровольное, а выполняют эту добровольную работу важ- ные для вас люди, то относиться к тому, что и как они делают, нужно очень внимательно и чутко и постоянно показывать им, как вы цени- те и уважаете их вклад. Необходимо помнить о том, что было для них первоначальным побудительным мотивом. Помимо желания быть причастным к важному доброму делу, кото- рое делает ваша организация, среди возможных мотивов членов Попе- чительского совета могут быть: • личностная мотивация («мама выросла в интернате», спокойс- твие за будущее своих детей и др.), • возможность встреч с людьми, которые имеют определенный статус, должностное положение в городе, • улучшение своего общественного имиджа, • для доноров — контроль за вложенными средствами, • получение политических дивидендов, • получение новой информации, новых навыков, • мода. Но важно понимать, что, несмотря на то что каждый в Попечитель- ском совете имеет свой интерес, все же для них эта деятельность не является основной. А следовательно, они не обязательно будут (или • Совместно с исполнительным директором нести ответствен ность за основную деятельность организации, за ее соответствие мис сии, целям и задачам. • Совместно с членами Правления оценивать работу исполни тельного директора, рассматривать и утверждать отчеты организа ции, утверждать программы и направления деятельности. • Создавать условия для обучения членов Правления, отслежи вать его результативность и давать оценку. • Участвовать в выработке политики и стратегии организации и контролировать их реализацию. |