Организация автомобильных перевозок и безопасность движения
 Скачать 3.67 Mb.
|
|
6.5. Технические средства, обеспечивающие контроль безопасности дорожного движения 6.5.1. Тахографы Тахограф – контрольный бортовой регистрирующий прибор в со- ставе транспортного средства, предназначенный для контроля и реги- страции таких параметров, как: скорость движения, пробег автомоби- ля, расходы топлива, периоды труда и отдыха экипажа. 169 Согласно постановлению Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 922, все автобусы с числом мест более 20 и грузовые транспорт- ные средства с разрешѐнной полной массой более 15 тонн, осущест- вляющие междугородные перевозки, должны быть оборудованы тахо- графами с целью обеспечения безопасных условий перевозок путѐм контроля за соблюдением водителем режимов труда и отдыха. Со- гласно международному договору ЕСТР, оснащению тахографами подлежат все автобусы и грузовые транспортные средства, осуществ- ляющие международные перевозки с той же целью. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.09.2010 № 706, от 06.10.2011 № 824) тахо- граф обязателен для автомашин М2, M3, N2, N3 к которым относятся микроавтобусы и автобусы, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн, а также ТС, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн. «Европейское соглашение (ЕСТР), касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобиль- ные перевозки» в директиве № 3821/85 гласит: «Тахограф – это кон- трольное устройство, обеспечивающее выполнение требований со- глашения ЕСТР по осуществлению постоянного, автономного и объ- ективного контроля параметров, оговоренных в документах ЕСТР та- ким образом, чтобы обеспечить принципы неотвратимости наказания за нарушения требований соглашения ЕСТР и равноправия всех сто- рон, участвующих в соглашении ЕСТР» (рис. 23). Рис. 23. Тахограф в раскрытом виде Определяющими факторами в понятии тахографа являются принципы контроля: постоянный, автономный, объективный и, самое главное, обеспечивающий неотвратимость наказания. Особое внима- ние уделяется именно двум последним принципам: объективности и неотвратимости наказания. 170 Поскольку тахографы используются при международных перевоз- ках и контролируются на территории различных стран, а эксплуатиру- ются водителями различных национальностей, то прибор имеет над- национальный интерфейс общения: – в тахографе используются пик- тограммы, а не национальный язык того или иного государства. Пик- тограммы – это графические изображения режимов работы, событий и команд, которые позволяют пользователю управлять прибором, да- же не зная языка общения, установленного в данном приборе ранее. Исторически идея применения тахографа возникла в Европе в момент бурного развития автомобильных грузоперевозок. Законным желанием владельцев автопредприятий было осуществление контро- ля за принадлежащими им орудиями труда и наѐмными работниками. На стационарных рабочих местах это сделать легко, а как быть вла- дельцам тех автопредприятий, на которых водитель и автомобиль на- ходятся вне территории предприятия в течение длительного периода времени, ведь контролѐра в каждый автомобиль не посадишь. Для этих целей и были разработаны первые тахографы. К ним предъявля- лись следующие требования: независимо от водителя регистрировать скорость и пройденный путь относительно реального времени. Поэто- му первыми производителями тахографов были часовые фирмы, так как в основе прибора был часовой механизм. Со временем конструкция и принцип работы тахографа изменя- лись в соответствии с требованиями рынка. Изменилась и основная задача, возложенная на тахограф. На текущий момент, это прибор обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку макси- мальный ущерб приносят аварии с участием коммерческого транспор- та, а основными причинами таких аварий являются усталость водите- ля или превышение максимальной скорости движения, допустимой для данного типа автотранспортного средства. Тахограф призван не только обеспечить честную конкуренцию, но и соблюдение режимов труда и отдыха водителей и контроль скорости движения автотранс- портного средства, при этом показания тахографа являются юридиче- ски признаваемыми данными при разбирательстве в суде или авто- транспортном контроле на дорогах. При этом выдаваемый тахогра- фом документ-диск (рис. 24) стал основанием для наложения взыска- ний правоохранительными органами стран – участниц соглашения ЕСТР, потому что этот документ является объективным, автоматиче- ски формируемым, защищенным от фальсификаций документом. По- этому техническая реализация прибора – сложная шифрованная сис- тема постоянного энергонезависимого хранения данных с ограниче- нием уровня доступа и защитой передачи данных. Тахографы были унифицированы, получили единые конструктив- ные и функциональные стандарты. Все европейские тахографы имеют 171 сертификат типа средств измерений вида «e__», они внесены в обще- европейский реестр. И отсутствие на приборе маркировки типа: «e__» означает, что данный прибор не может быть признан тахографом. Рис. 24. Диск тахографа Тахографы являются обязательным устройством для автомоби- лей, осуществляющих грузопассажирские международные перевозки. Они производятся двух типоразмеров: круглые, устанавливаемые в гнездо спидометра, и радиоформата, устанавливаемые в гнездо ав- томагнитолы. По типу тахографы бывают цифровые и аналоговые (механические и электронно-программированные). Тахограф регист- рирует скорость движения, пройденный путь и режим труда и отдыха водителя. Анализ данных тахографии позволяет владельцам авто- предприятий оценить квалификацию водителей. На сегодняшний день весь вновь производимый автотранспорт, который обязан быть оборудован тахографом, согласно соглашению ЕСТР, выпускается с завода только с цифровым тахографом или, как его принято называть согласно документам ЕСТР, контрольным уст- ройством, исключение составляет только транспорт, который прода- ется в государствах, не входящих в соглашение ЕСТР. Принципиальное отличие цифрового тахографа от электронного – способ записи информации, наличие энергонезависимой памяти, спо- собной хранить информацию в течение 1 года, и очень серьѐзная за- щита от несанкционированного доступа к данным, записанным в па- мять. Доступ к памяти осуществляется при помощи 4-х видов «клю- чей», или смарт-карт: это карта водителя – она сохраняет данные на карте водителя более года в зависимости от количества поездок; кар- та мастерской – позволяет настраивать тахограф и изменять его ос- новные функциональные параметры; карта компании (автопредприя- тия) – позволяет считывать данные о рейсах автомобилей, которые принадлежат данному автопредприятию, а также закрывать эти дан- ные от доступа другим компаниям; карта инспектора, которая позво- ляет считать из памяти тахографа допущенные водителем нарушения 172 (например, скоростного режима или режима труда и отдыха) и про- изошедшие сбои в работе оборудования (например, отключение пи- тания или датчика скорости). На данный момент существует четыре модели цифровых тахографов, которые соответствуют требованиям, изложенным в документе № 3821/85/ЕЕС Приложение 1В, и получили европейский сертификат утверждения типа контрольного устройства: 1) производства фирмы Continental Automotive GmbH; 2) производства фирмы Stoneridge Electronics; 3) производства фирмы EFKON AG; 4) производства фирмы ACTIA. 6.5.1.1. Цифровой тахограф в России В России цифровые тахографы появились с 16 июня 2010 г., со- гласно международному соглашению стран, присоединившихся к ЕСТР. До этой даты, не позднее, чем за 3 месяца, все заинтересован- ные лица (водители, инспекторы, мастера, администраторы авто- предприятий) должны были получить специальные карты. В отличие от аналоговых приборов, диски которых легко подде- лывались, цифровое устройство невозможно вскрыть и изменить ка- ким-либо образом записанную информацию. Вся информация запи- сывается на индивидуальную карту водителя и передается в цен- тральный компьютер автотранспортного предприятия. В Российской Федерации есть российский производитель цифро- вых тахографов ООО «Астор-Трейд» (ЗАО «Инкотекс») – тахограф Меркурий ТА-001; Компания «Штрих-М» – тахограф ШТРИХ – Тахо RUS; ЗАО «Измеритель-Авто» – тахограф ТЦА-02; ОАО «Калужский завод телеграфной аппаратуры» тахограф КАСБИ – DT-20. На сего- дняшний день ни один из Российских тахографов не получил одобре- ния «типа по требованиям ЕСТР», и поэтому они могут ограниченно использоваться при перевозках по Российской Федерации. Прибор может устанавливаться на все типы транспортных средств, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и гру- зов. Более того, он может дополняться функцией ГЛОНАСС, что в ра- зы повышает уровень контроля, и криптозащитой. Учтены конструк- тивные особенности автомобилей, выпускаемых в России и странах СНГ, поэтому снижен нижний предел рабочих температур до минус 40 градусов и учтены повышенные требования к виброустойчивости и ударопрочности. Тахограф станет одним из самых эффективных средств обеспечения безопасности на дорогах. Ведь европейский опыт наглядно демонстрирует, что при применении этих приборов, аварийность и смертность на дорогах снижаются на 20…30%. Водители и компании, желающие получить карты для работы с цифровыми тахографами, могут это сделать в компаниях ОАО «Рус- 173 Тахонет» (карты по ЕСТР), ООО «РусАвтоКарт» (карты по ЕСТР и по техническому регламенту). В России уже с 23 января 2012 г. тахограф стал обязательным к установке и применению при перевозке пассажиров и опасных грузов. Об этом свидетельствует Технический регламент о безопасности ко- лесных транспортных средств в последней редакции. А с 1 апреля 2013 г. наличие цифрового тахографа стало обязательным для всего колесного автотранспорта, принадлежащего юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (включая газели и такси), нахо- дящегося в эксплуатации на территории РФ, что отражено в принятом 14 июня 2012 г. федеральном законе №78-ФЗ (статья 1 и статья 12). Одна их главных отличительных черт цифрового тахографа – это невозможность «обмануть» тахограф. Любое механическое вмеша- тельство или неверный ввод данных будет зарегистрирован в памяти устройства и может быть обнаружен во время официальной проверки. Любая манипуляция с тахографом повлечѐт за собой штраф, ко- торый будет зависеть от того, насколько серьѐзна была манипуляция, и в зависимости от страны, в которой нарушение было выявлено. В качестве примера можно привести Испанию, в которой штраф может достигать €400 за неправильный ввод данных в тахограф или использование просроченной карты тахографа. Некорректное исполь- зование регистрационных листков или отсутствие данных о времени вождения и отдыха в контролирующем устройстве может увеличить сумму штрафа до €2000, в то время как водителю, у которого нет ре- гистрационных листков или отсутствует тахограф и другое необходи- мое оборудование, придѐтся заплатить штраф в размере до €6000. В странах Европейского Союза уже несколько лет используются на автомобильном транспорте электронные тахографы, а на террито- рии нашей страны они стали встречаться не давно. На данный момент в Российской Федерации разработан (и этот процесс продолжается) ряд нормативных документов, касающихся использования и обслужи- вания электронных тахографов. По поручению Министерства транс- порта РФ в конце 2010 г. была проведена аккредитация сервисных станций по работе с тахографами. Были внесены изменения в Техни- ческий регламент о безопасности колесных транспортных средств, ка- сающиеся использования тахографов на автомобильном транспорте. В связи с вышеизложенным, можно с уверенностью утверждать, что поголовное использование тахографов на российском транспорте уже не за горами. Цифровые тахографы – это следующий шаг в развитии систем контроля труда и отдыха водителя колесного автотранспортного средства. В настоящее время доступны цифровые тахографы четы- рех производителей, которым выданы соответствующими органами 174 подтверждения «типа для использования на территориях Евросоюза и Российской Федерации». В цифровых тахографах в качестве записи и хранении информа- ции используется два типа носителей: электронная карта водителя и цифровая память самого тахографа. Электронных карт существует четыре типа: карта водителя, карта предприятия, карта мастерской (тахосервиса), карта контролера. Эти карты отличаются не только внешним видом и статусом владельца, но и функционально. Карта водителя. Идентифицирует водителя и предусмотрена для сохранения данных о периодах его работы и отдыха при вожде- нии транспортного средства, оборудованного цифровым тахографом. Карта водителя выдается Рустахонетом (www.rustahonet.com) – упол- номоченным государственным органом непосредственно водителю. Карта водителя является именной. Одному водителю может принад- лежать и он может использовать только одну действующую карту во- дителя. Она выдается на пять лет и не может быть изъята контроли- рующими органами ни при каком случае (нарушении), исключая ис- пользование чужой или поддельной карты. Движение автомобиля должно осуществляться, только при установленной карте водителя. Извлечение информации с электронной карты должно осуществ- ляться не позднее каждых 28 дней. Если водитель управляет авто- транспортом, оборудованным цифровым тахографом, то он по перво- му требованию контролирующих органов должен предъявить: личную электронную карту водителя, а также регистрационные листы (распе- чатку) за последние 28 дней. Карта предприятия. Предназначена для загрузки, демонстрации, распечатки и блокировки данных цифрового тахографа о действиях 175 владельца или пользователя транспортного средства, чтобы другой пользователь не смог с ними ознакомиться. Карта предприятия выда- ется на 5 лет. Количество карт предприятий у одного владельца не лимитируется. Выдается карта предприятия Рустахонетом (www. rustahonet.com) – уполномоченным государственным органом. Движе- ние автотранспорта с установленной картой предприятия в цифровой счетчик запрещено. Карта мастерской. Предназначена для проверки цифрового та- хографа, его установки, ремонта, замены, калибровки и других работ, связанных с его обслуживания. Карта выдается сроком на один год. Движение автотранспорта с установленной в цифровой тахограф кар- той мастерской разрешено. Карта мастерской не позволяет получать информацию о пунктах движения автомобиля, зафиксированных электронным тахографом. Карта контролера. Предназначена для представителей контро- лирующих органов (инспектора ГИБДД и Транспортной инспекции), уполномоченных проводить контроль соблюдения водителем режи- мов труда и отдыха. Является именной картой. Выдается сроком на 2 года. Не позволяет получать информацию о пунктах движения авто- мобиля. Запрещено движение автотранспортного средства с установ- ленной картой инспектора. Цифровой тахограф имеет собственную память. Хранение ин- формации в памяти цифрового тахографа, гарантированное произво- дителем, состовляет не менее 365 дней, однако владелец транспорт- ного средства, оборудованного цифровым тахографом, обязан обес- печивать выгрузку информации с цифрового тахографа не реже одно- го раза в три месяца (вне зависимости от того, ездила ли машина или 176 нет). Цифровой тахограф фиксирует и сохраняет следующие пара- метры: пробег (с точностью до 1 км); скорость (ежесекундная скорость за последние 24 часа), превышение максимально допустимой скоро- сти (если нарушение длилось более 1 мин); время труда и отдыха (здесь все функции аналогового тахографа); отключение питания; де- фекты в работе тахографа и карт водителей; номера карт водителей (время их установки и извлечения из тахографа); дату и время вожде- ния транспортного средства без карточки или с неисправной карточ- кой; данные о месте начала и окончания рабочего дня, время и дату последней периодической проверки тахографа; номер карты мастер- ской, где проводилась проверка; номер карты контролера, который осуществлял контроль, время и вид контроля. Карта водителя также имеет собственную память. Выгрузка (счи- тывание) данных с карты водителя производится владельцем карты не реже 28 календарных дней вне зависимости от занятости или мес- та нахождения водителя. Карта водителя фиксирует и хранит сле- дующую информацию: пробег (с точностью до 1 км); время труда и отдыха владельца карты; номер транспортного средства, время и да- ту установки и извлечения карты из цифрового тахографа; данные о месте начала и окончания рабочего дня; дополнительно введенную информацию; номер карточки контроллера; время и тип контроля, осуществленный уполномоченными органами; происшествия и преду- преждения. Выгрузку данных с цифрового тахографа и карты водителя необ- ходимо производить согласно требованиям ЕСТР вне зависимости о места нахождения транспортного средства. Для осуществления вы- грузки данных необходимы специальные устройства, например, такое, как Tacho Drive Plus. Для предприятия использование цифровых тахографов наклады- вает дополнительные трудозатраты. Со стороны контролирующих ор- ганов на собственника автотранспорта накладываются обязательства по сбору, хранению и предоставлению по первому требованию ин- формации из памяти цифровых тахографов и карт водителей. Данная информация должна иметь непрерывный характер в течение двух лет. Однако для хранения и выгрузки информации не обязательно приобретать дорогостоящее оборудование. Достаточно заключить до- говор о постоянной или разовой услуги периодической выгрузки и/или хранения информации с тахографа и/или карты водителя в любой та- хомастерской. Любая компания с удовольствием предоставит вам по- добные услуги. В случае утери или выхода из строя карты, водитель имеет право продолжать работу не более 15 дней (больший срок разрешен только в том случае, если водитель сможет предоставить неопровержимое до- 177 казательство того, что не имел возможности изготовить/получить но- вую карту или время для завершения маршрута превышало 15 дней). При работе без карты водитель обязан перед началом каждого рабоче- го дня распечатать информацию о транспортном средстве из памяти тахографа, на оборотной стороне распечатки написать свою фамилию, имя, номер своей карточки водителя или водительского удостоверения и в течение дня указывать время труда и отдыха, поставить свою под- пись. По окончании рабочего дня водитель обязан вновь сделать рас- печатку с тахографа, на обратной стороне снова написать свои данные и время труда и отдыха и поставить подпись. Водителю автотранспортного средства, оборудованного тахогра- фом, необходимо знать следующее: водителю разрешается пользо- ваться только своей картой; перед движением необходимо поместить карту водителя в левый слот цифрового тахографа; информация о времени в цифровом тахографе регистрируется по UTC, но водитель для своего удобства может выводить на дисплей местное время; во- дитель не обязан ежедневно делать распечатки с тахографа, за ис- ключением случаев управления автомобилем без карточки, любое на- рушение (времени труда и отдыха, скорости и т.п.) длительностью свыше 1 минуты фиксируется в электронной памяти; водитель обязан иметь запас бумаги, необходимый для контрольных распечаток с электронного тахографа. 6.5.2. Контроль за оснащением автотранспортных средств тахографами Нормативные основы предусматривают обязательное оснащение автотранспортных средств тахографами, обеспечивающими контроль за режимами труда и отдыха водителей при выполнении автоперевозок. |