Политические и правовые учения
 Скачать 381.76 Kb.
|
П. И. Пестель (1793-1826 гг.)Над своей «Русской Правдой» П. И. Пестель, участник войны 1812г., работал много лет, в течение которых его политические взгляды эволюционировали в направлении всё большей радикальности, демократичности, решительных действий. При разработке общетеоретических понятий П. И. Пестель пользовался естественно–правовой аргументацией и ссылками на единую человеческую природу с ее стремлением к своему и общему благоденствию. Государство П. И. Пестель отождествлял с гражданским обществом «Устроенным и приведенным в порядок». Его составными частями он называл правительство и народ, рассматривая их взаимоотношения как совокупность разумных и ответственных прав и обязанностей. Все это направлялось к доказательству необходимости реализации обязанности правительства служить своему народу. По его мнению, правительство имеет обязанность «распоряжаться общим действием и избирать лучшие средства для достижения Благоденствия всем и каждому… Народ имеет право требовать от правительства, чтобы оно непременно стремилось к общему и частному Благоденствию». Критика абсолютной монархии как формы правления сопровождается у Пестеля гневным осуждением крепостного права, которые он считал несовместимым с понятием Благоденствия государства и его подданных. «Русская правда» предлагает план социальных и политических преобразований в России, а также совокупность средств его реализации. Социальная программа П. И. Пестеля радикальна. Он требует отмены крепостного права и безвозмездного наделения всех крестьян землей. Земля по естественному праву является достоянием всех людей, а следовательно, каждый человек должен иметь в ней свою долю, так как земля – главный источник «пропитания человечества». План Пестеля состоял в превращении всех россиян в собственников земли. П. И. Пестель создал необычный аграрный проект, предусматривавший создание двух фондов земли – общественного и частного. Земля первого из них в отличие от второго не могла ни продаваться, ни покупаться. Общественная (волостная) земля разделяется на участки, которые раздаются безземельным членам волости. Таким путем в «Русской правде» предполагалось, и освободить крестьян от зависимости от помещиков и обеспечить ликвидацию обнищания масс – «уничтожить в России нищих». План будущей организации государственной власти охватывает систему высших и местных государственных органов, реорганизацию армии, полиции, органов правосудия, сферу прав и свобод граждан, определения государственного устройства страны и во всех своих частях отличался последовательным республиканизмом и глубокой демократичностью. П. И. Пестель провозгласил в «Русской правде» идеи народного суверенитета и «неоспоримое право каждого участвовать в государственных делах». Политическим идеалом П. И. Пестеля является республика. В организации верховной власти в государстве Пестель различает Верховную законодательную власть и Управление (исполнительную власть). Верховная власть вручается вече, исполнительная – Державной Думе. Надзор за их деятельностью предполагалось поручить Верховному Собору, как высшему органу блюстительной власти в государстве. Действия законодательной и исполнительной властей, формирование Верховного Собора, а также административное государственное устройство определяются Конституцией, которую Пестель называет Государственным заветом. В своих проектах Пестель настаивает на устранении имущественного ценза для права избирать и быть избранным в органы государственной власти. Однопалатный законодательный орган Народное Вече избирается на двухстепенных выборах сроком на 5 лет, с ежегодным обновлением (ротацией) его пятой части. Народному Вече вручалась вся полнота законодательной власти. Державной Думе из 5 человек, избираемых Вечем на 5 лет, и тоже с ежегодным обновлением одного из членов, вручалось верховная исполнительная власть, т.е. руководство министерствами и ведомствами. Верховный Собор в составе 120 избираемых пожизненно «бояр» должен служить обеспечению законности и особенно охране Конституции Республики. Структура органов государственной власти у Пестеля строилась по принципу разделения властей, но со многими новшествами. «Отвергается правило равновесия властей, – утверждал он – но принимается правило определенности круга действия». Из этой формулы выводилась необходимость четкого определения компетенции каждого органа и вместе с тем подконтрольность исполнительных органов законодательному. Отсутствие ответственности исполнительной власти перед представительными органами Пестель осуждает. Таким образом, в «Русской Правде» Пестеля был разработан наиболее прогрессивный, республиканский вариант разделения властей. Россия представлена в проекте Пестеля унитарным государством, лишь с предоставлением права на создание самостоятельной республики Польше как государству, способному обеспечить свою независимость. Согласно проектам Пестеля все пространство России делится на 10 областей и 3 удела. Каждая область в свою очередь состоит из 5 губерний или округов, губернии из уездов, а уезды – из волостей. Местные органы власти строились по образцу центральных, т.е. состоят из представительной и исполнительной властей. В своих трудах Пестель большое внимание уделяет теоретическим проблемам права. Все законы он делит на три вида: духовные, естественные и гражданские. Духовные законы известны из Священного Писания: «они связывают духовный мир с естественным». Естественные законы вытекают из требований природы и нужд естественных и «никто не в силах их низвергнуть». Государственные законы представляют собой постановления государства, которые ставят себе задачей достижение общественного Благоденствия, и поэтому они должны издаваться в полном соответствии с законами духовными и естественными. Такое соответствие является непременным условием их действительности. Другим условием, определяющим содержание государственных законов, служит приоритет общественных интересов. Гражданские законы составляются таким образом, чтобы интересы отдельного индивида не противоречили интересам всего общества в целом. В своих работах Пестель пытается внести новизну в разработку принципов права, основных понятий, включая специальные, как понятие вины, умысла и многих других в уголовном праве. Вслед за Конституцией и на ее основе Пестель проектировал выработку новых правовых норм во всех отраслях права, рассчитывая создать в России полный Свод ее законов. Средством достижения предполагаемых преобразований Пестель считал военно-революционный переворот с немедленной ликвидацией монархии и физическим уничтожением членов царской семьи в целях предотвращения попыток реставрации монархии. Проведение всех необходимых для установления «нового строя» мероприятий поручается Временному Верховному правлению во главе с диктатором, учреждаемым сроком на 10-15 лет. П. И. Пестель создал проект Республики, но осуществление его поставил в зависимость от революционной диктатуры, вводимой на довольно значительный срок. Ратуя за строгую законность, вместе с тем он был за установление революционной диктатуры, которая, как подтвердила история, обычно не связывает свою деятельность со строгим исполнением законов государства. |