Ответы на билеты по тгп. Понятие, объект, предмет и структура юридической науки
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Политическая партия. Признаки и цели политической партии. Политическая партия – это общественная организация, отображающая круг интересов политически активной части общества. В современной политологии рассматривается широкий спектр различных мнений о том, какие главные признаки присущи политической партии. Каждый из подходов отражает определенные стороны деятельности партии, указывая их приоритетность и значимость. Основные подходы к определению политических партий: Организационный; Идеологический; Социально-классовый; Функциональный. Политическую партию от других политических институтов отличают определенные специфические признаки (Дж. Ла Паломбаро): Партия является носителем общих ценностных ориентиров и идеологии; Наличие у партии детально разработанных устава и политической программы; Партия – это длительное и достаточно устойчивое объединение людей с организованной структурой на всех уровнях, которая включает местные организации, поддерживающие связи с центральными органами власти Основная цель политической партии – завоевание и осуществление власти, участие во властных органах, что является отличительным признаком партии от политических групп давления; Партия через голосование избирателей на выборах и активное членство стремится обеспечить себе поддержку со стороны населения. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях" Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях; в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. Организационно-правовые формы общественных объединений. Признаки общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное для защиты общих интересов и достижения уставных целей на основе совместной деятельности; общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые единомышленниками; общественный фонд — не имеющее членства общественное объединение, формирующее имущество за счет добровольных взносов, а также иных поступлений, не запрещенных законом, и использующее его в общественно полезных целях, предусмотренных уставом фонда; общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и уставным целям объединения; орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей объединения. политическая партия - общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Специфические признаки, отличающие государство от общественных объединений. Отношения государства и общественных объединений носят двусторонний характер. Это означает, что государство определяет правовое положение общественных объединений, границы их деятельности, объем полномочий, а общественные объединения участвуют в определении политики государства, в различных политических акциях, в контроле за деятельностью государственных органов. Можно выделить три главных направления сотрудничества государства и общественных объединений: 1) информирование государством общественных объединений о принимаемых государственных решениях, о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества; 2) совместная их деятельность в решении социально значимых проблем (экология, охрана общественного порядка, охрана труда, охрана памятников культуры и др.); 3) законотворчество и правотворчество (через депутатов), общественная экспертиза законопроектов, изучение общественного мнения и т. д. Государство в свою очередь контролирует: – законность деятельности общественных объединений с правом приостановить деятельность общественных объединений или их ликвидировать (по решению суда); – легальность источников доходов объединений и уплату ими налогов. Государство обеспечивает соблюдение прав и интересов общественных объединений; оказывает им поддержку, которая может выражаться в налоговых льготах, в целевом финансировании общественно полезных программ; может заключать договоры с общественными объединениями на выполнение государственных заказов и др. Все вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, решаются государством с участием соответствующих объединений или по согласованию с ними. Демократия и ее признаки. Разновидности форм демократии. Демократия – это система государственной власти при которой ее источником является народ. Демократия предполагает принятие политических решений посредством голосования, исходя из мнения большинства. Необходимое условие реализации демократической власти – равенство вклада граждан в важные для жизни общества решения. Признаки демократии: К числу основополагающих, базовых принципов демократии относятся: Признание верховной народной власти, юридическое закрепление суверенитета. То есть конкретно общество обязуется обладать возможностью создания законов, создавать конституцию, избирать представителей. Выборность властных органов. Она представляется периодической. Кроме этого, на практике все разновидности демократии подразумевают возможность народа на свободный выбор и переизбрание органов власти. Человек, являющийся народным представителем, не обладает правом узурпации власти или оставаться на должности свыше отведенного времени. Гражданин обладает правом участия в управлении государством, вне зависимости от его социального положения, вероисповедания или пола. Принятие и реализация решений, принятых большинством. Политическая свобода, позволяющая людям избирать подходящий государственный строй, который направлен на защиту их прав. Разделение властей. То есть любая из ветвей государственного управления обладает ограниченным кругом полномочий. На сегодняшний момент существует исполнительная, судебная и законодательная власть. Разнообразие общественных явлений, то есть плюрализм, предусматривающий большое количество и свободное избрание политических партий, организаций общественного типа, действующих в границах конституции. Виды демократии Демократия по критерию субъекта права может быть нескольких видов: Либеральная. Это вид демократического устройства государства, основанный на представительной демократии. Либеральная демократия предполагает ограничение воли большинства граждан, а также законных представителей, обладающих властными полномочиями ради сохранения и защиты прав и интересов меньшинств, и отдельных личностей. В условиях либеральной демократии каждому гражданину априори гарантируются права на свободу слова, собраний, религиозных убеждений, неприкосновенность частной собственности и личной жизни и правовую защиту в соответствии с действующим законодательством. Плюралистическая. Согласно теории плюралистической демократии отправной точкой формирования политической власти является не личность или народ, а группа. По этой причине ее сторонники всячески поощряют плюрализм, объединение граждан в группы по политическим и иным убеждениям, открытое выражение своей позиции и отстаивание прав. Самыми известными теоретиками плюралистической демократии являются Р. Даль Г. Ласки, Д. Трумэн. Народная (коллективистская). Разновидность демократии, при которой основным субъектом с правом осуществлять законодательную деятельность и реализовывать политическую власть является народ. Эта модель демократии в частности лежит в основе коммунистической идеологии. Формы реализации демократии В зависимости от того, каким образом обеспечивается участие народа в принятии ключевых общественно-политических решений демократия по форме может быть: Прямой (непосредственной). Это демократия, при которой между волеизъявлением граждан и реализацией принятых решений нет промежуточного звена. Таким образом народ самостоятельно осуществляет управление государством. Зависимость от территориального фактора в настоящее время является основным препятствием к осуществлению прямой формы реализации демократии. Но она активно используется локально: в небольших сообществах и при проведении выборов, референдумов, шествий и митингов. Представительной (репрезентативной). Управление государством осуществляется законно избранными народом в ходе свободного голосования посредниками. Ими являются депутаты, сенаторы, члены правительства и президент. На своем посту они обязуются представлять интересы граждан в процессе реализации властных полномочий. На этой основе реализуется принцип ответственности властей перед своими гражданами. Большинство демократий в современном мире являются представительными из-за территориальной протяженности государств и сложности устройства государственного аппарата. Некоторые также выделяют такие формы как: Плебисцитарная (от латинского plebs – народ, scitum – решение). Это форма демократии, которая предполагает участие избирателей в приятии политических решений на уровне принятия или отвержения. Граждане не принимают участия в его создании и не могут напрямую контролировать исполнение. Плебисцитарная демократия ограничивает форматы прямого голосования и референдума. Партиципаторная (демократия участия, от латинского от participate – участвовать). Форма реализации демократического устройства, при которой полномочия граждан предполагают не только участие в выборах законных представителей во власть, но и во всех циклах политического процесса включая подготовку и контроль за практической реализацией принятых решений. Соотношение общества и государства. Единство и различия государства и права. Государство и общество находятся во взаимосвязи: 1) государство является инструментом для осуществления суверенной воли общества, всего народа; 2) государство реализует свою деятельность в правовых формах; 3) государство связано с обществом, всеми участниками общественных и правовых отношений как правами, так и юридическими и социальными обязательствами; 4) в процессе формирования органов государственной власти на них возлагается ряд закрепленных в Конституции обязанностей перед обществом, разными социальными структурами, человеком и гражданином. Вопрос о соотношении государства и права включает три основных аспекта: сходства, различия, взаимодействие. Сходство государства и права проявляется в следующем: 1. Они возникают одновременно в силу одних и тех же причин. Возникновение государства и права является объективным процессом, имеющим длительный характер, а не одномоментным актом. 2. Государство и право сходны в типологии. Это значит, что определенному типу государства всегда соответствует определенный тип права. 3. И государство, и право определяются экономическими условиями жизни общества, потребностями людей, а также особенностями общественного сознания, культуры народа. 4. Государство и право имеют общие исторические судьбы. Существенные изменения в государстве ведут к соответствующим изменениям в праве, практике его применения, правовой системе в целом. С другой стороны, именно с помощью права закрепляются реформы государства, изменения в государственном аппарате. 5. И государство, и право регулируют общественную жизнь, разрешают социальные конфликты, гарантируют права личности. Различия государства и права можно провести по следующим основаниям: 1. Если государство — это организация публичной власти, то право — система установленных и охраняемых норм. 2. Если государство олицетворяет силу, то право — волю. 3. Различны формы государства и права. Если форма государства состоит из формы правления, формы государственного устройства и государственного режима, то к формам права относятся нормативные акты, юридические прецеденты, нормативные договоры, правовые обычаи и т.д. 4. Различна структура государства и права. Если государство состоит из государственных органов, то право — из отраслей права, правовых институтов и отдельных норм. 5. Государство может выступать и врагом права, если принимает несправедливые законы или само нарушает правовые предписания, творит произвол. Взаимодействие государства и права достаточно многогранно. Можно выделить следующие направления такого взаимодействия: 1. Государство создает право, издает, изменяет и отменяет Правовые нормы. 2. Именно государство охраняет право от нарушений. 3. Государство способствует претворению права в жизнь, осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей. 4. Право легализирует государственную деятельность, определяет ее рамки. 5. С помощью права регламентируется деятельность государственного аппарата, определяется структура и компетенция государственных органов и должностных лиц. 6. Посредством права проводится политика государства, осуществляются его функции. В науке даже выделяют правовые формы реализации функций государства. 7. Государственная деятельность осуществляется в соответствии с процедурами, закрепленными в праве. В современной теории права получила развитие концепция господства права над государством. Целью государственной деятельности должна являться реализация права, субъективные права личности должны признаваться как высшая ценность в государстве. В литературе высказывается мнение о двустороннем характере связи между государством и правом, о необходимости отказа от позиции, согласно которой право устанавливается государством. Указывается также на постепенное усиление связующей роли права в отношении государства Правовое государство и его принципы. Концепция правового государства была сформулирована в XVIII — начале XIX веков на волне расширения критики феодализма, беззакония, безответственности органов государственного управления перед обществом. Идеологами правового государства в то время являлись французский правовед Шарль де Монтескье и английский философ Джон Локк. Их работы акцентировали необходимость построения общества, основанного на обеспечении свобод личности. Инструментом формирования такого общества они считали правовое государство. Правовое государство — это государство, деятельность которого подчинена нормам права, а также фундаментальным правовым принципам, направленным на защиту достоинства, свободы и прав человека. Таким образом, идея правового государства противопоставляется произволу в любом его проявлении: диктатуре, деспотизму, полицейскому государству и прочему. В то же время существование в стране правового государства является необходимой составляющей демократического режима. Содержание правового государства включило в себя ряд концепций: - народного суверенитета, в соответствии с которым народ – источник всей той власти, которой располагает государство. Суверенитет народа составляет основу государственного суверенитета; - разделения властей в качестве гарантии безопасности населения от беззакония и злоупотребления властью со стороны кого бы то ни было; - обеспечение приоритета права, ставшая выражением юридической связанности государства правом. Основные принципы правового государства: Верховенство закона Закон обладает высшей юридической силой, все нормативно-правовые акты ему соответствуют, а деятельность органов государственного управления, физических и юридических лиц не может выходить за предусмотренные им рамки. Все коррективы в действующие законодательство должны вноситься в соответствии с основным законом государства, а также с ранее принятыми правилами процедуры. Защита прав и свобод человека Права и свободы человека, наравне с его жизнью, имеют абсолютный приоритет и признаются высшей ценностью. При этом подразумевается существование и эффективное функционирование институтов, специально созданных для выполнения задачи по защите прав человека. Однако в разных странах содержание термина «права человека» разнится, в связи с чем данный принцип правового государства нельзя считать универсальным. Так, в США смертная казнь не является лишением права на жизнь, а в Скандинавских странах высокие налоги не рассматриваются как посягательство на право частной собственности. Из-за такой разницы в подходах на международном уровне обретают все большее значение дискуссии по поводу закрепления в международном праве четкого определения прав человека. Равенство перед законом Законы должны иметь равную силу для всех членов общества, независимо от их благосостояния и социального статуса. Равенство перед законом в главной мере проявляется в деятельности судебной ветви власти — суд должен относиться к каждому человеку как к равному члену общества. Что касается самих законов, то они должны формулироваться таким образом, чтобы в них не было указания на конкретных лиц, организаций, социальных групп. Также законы не должны приниматься для решения конкретных задач. Однако стоит иметь в виду, что в ряде случаев законы, сформулированные в общих чертах, могут вызывать у правосудия определенные сложности, связанные, например, с самоопределением граждан в качестве членов той или иной социальной группы. Контроль за соблюдением закона Функцию контроля за соблюдением законов выполняют органы судебной системы. В их обязанности входит также трактовка и разъяснение положений законодательства в соответствии с высшим законом страны. Так, в компетенцию Конституционного суда РФ входит проверка по запросам граждан применяемых законов на соответствие их Конституции РФ. Эффективные правоохранительные органы Основной задачей правоохранительных органов является недопущение нарушений прав и свобод человека. Ответственность за обеспечение гражданского порядка и безопасности жизнедеятельности населения страны возлагается, в первую очередь, на полицейские структуры. В более широком смысле (предотвращение терактов, пресечение контрабанды наркотиков) данные задачи возлагаются на иные, в том числе силовые структуры. Разделение властей Принцип разделения властей заключается в разделении государственной власти на три независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. При этом разделяются их права, обязанности и функции, причем так, чтобы ни одна из ветвей не могла пользоваться правами другой. Кроме того, несмотря на формальное разделение, все ветви должны работать сообща на благо человека и общества. Целью данного принципа является создание системы «сдержек и противовесов», которая должна минимизировать ошибки в государственном управлении и предотвратить узурпацию всей государственной власти со стороны одной из ветвей. Взаимная ответственность государства и гражданина У государства и гражданина есть определенные обязательства друг перед другом. Так, государство обязуется обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантировать МРОТ, единство рынка товаров и услуг, признавать местное самоуправление и прочее, в то время как гражданин обязан соблюдать действующее законодательство, уважать права и свободы других лиц, платить налоги, защищать отечество. За невыполнение этих обязанностей должна наступать ответственность с обеих сторон. Единство права и закона В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по и наименованию, но и по содержанию быть правовым. Он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. Кроме того, при его разработке должны быть использованы все правовые средства, выработанные мировой практикой. Принцип «разрешено все, что не запрещено законом» Один из основополагающих принципов правового государства, сформулированный Ш. де Монтескье. Его сущность заключается в том, что действиям, не противоречащим законодательству, нельзя препятствовать. На практике это правило, к сожалению, соблюдается не всегда. Один из самых частых примеров — противодействие фото- и видеосъемке в общественных местах со стороны их владельцев, в то время как данное действие не запрещено законодательством и не требует (за рядом исключений) дополнительных согласований. |