Ответы на билеты по тгп. Понятие, объект, предмет и структура юридической науки
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Государственно-правовые режимы, основные разновидности. Политический (государственный) режим - это общий характер методов, как система различных приёмов и средств, используемых при осуществлении государственной власти. Многие авторы справедливо указывают на то, что понятие «политический режим» более широкое, чем «государственный режим», ибо включает в себя не только методы осуществления политической власти, применяемые государством, но и методы, используемые другими элементами политической системы. В зависимости от особенностей методов государственного управления можно выделить множество различных режимов. Однако по основным, существенным характеристикам их обычно подразделяют на демократические и недемократические режимы. Признаки демократического режима (см. вопрос 51) Признаки недемократического режима: 1) господство единой официальной идеологии; 2) господство одной партии; 3) наличие полновластного высшего органа государственной власти; 4) минимум политических прав у населения. Но следует сказать, что такое деление упрощает реальное положение дел, так как существует большое множество разнообразных демократических и ещё большее количество не похожих друг на друга недемократических режимов. Кроме того, определение режимов, не относящихся к демократическим, через категорию «демократический» с приставкой «не» лишает их собственного позитивного содержания, изначально несёт их отрицательную оценку, что в корне не верно. Не существует однозначно «плохих» или «хороших» политических режимов (как и форм правления, и форм государственного устройства). Политический режим хорош настолько, насколько он соответствует существующим в обществе условиям, насколько способствует его безопасному, прогрессивному развитию. С этой точки зрения, все дифирамбы демократическому режиму без учёта указанных обстоятельств, ненаучны и вредны, как, впрочем, и любая другая позиция, не основанная на анализе экономической, политической, социальной, идеологической и других сфер общественной жизни. Если характеризовать политические режимы по степени концентрации власти в руках одного государственного органа или лица и уровню свободы институтов гражданского общества, то можно выделить тоталитарный, авторитарный и демократический политический режимы (см. также вопрос 50). Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью концентрации власти в руках одного органа, лица. Данный режим характеризуется тотальным контролем государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в личную жизнь граждан и т.п. В качестве примера можно привести фашистский режим в гитлеровской Германии. При авторитарном режиме степень концентрации власти в руках главы государства также очень велика. Парламент играет, как правило, формальную роль. В отличие от тоталитарного режима различные институты гражданского обществ сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства. Авторитарный режим установил Пиночет в Чили после свержения социалистического правительства Сальвадора Альенды. Признаки тоталитарного и авторитарного режимов. Признаки тоталитарного режима: крайняя степень концентрации власти в руках одного органа, лица. тотальный контроль государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в личную жизнь граждан и т.п. наличие одной, но признаваемой всеми идеологии, служащей основой построение политической системы; монополизация средств массовой информации; монополия на средства для вооруженной борьбы; установление системы террористического полицейского контроля и управления экономикой; непримиримость и отрицание любого инакомыслия; нацеленность всеми возможными способами, как политическими, так и физическими, искоренять несогласных, не исключая даже применения насильственного перевоспитания согласно правильному учению, в то время как непризнанные идеологии и идеи должны быть признаны как заблуждение или ложь; желание построить жизнь в стране на основе «математически безошибочного всеобщего счастья». Признаки авторитарного режима: степень концентрации власти в руках отдельной личности, партии или социальной группы очень велика. парламент играет, как правило, формальную роль. различные институты гражданского обществ сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства. авторитарный режим частично или полностью ограничивает формирование политической оппозиции; государственная власть является централизованной и жесткой; правление формируются совершенно недемократическим способом т.е. отсутствует система выборов и власть получают по наследству, путем захвата, кооптации; власть опирается и активно применяет силовые структуры в своем управлении. Они подавляют все народные возмущения, протесты, власть ничем и никем не контролируется, народ не имеет средств защиты от власти и не может ограничить ее деятельность; командный стиль осуществления управления. Репрессии – являются приоритетным способом борьбы с противниками политического режима; антидемократическая направленность действий; отсутствие конституции или же, ее наличие только на бумаге, без реальной опоры на нее при принятии законов и разработке направлений государственной политики; преобладание идеологии, закрепленной на государственном уровне; политическая элита отбирается не путем народного голосования, а с помощью отбора самими представителями власти т.е. Назначение идет сверху, а не происходит посредством конкурентной борьбы; отсутствие реализации принципа разделения властей. По сути, ни парламент, ни суд не имеет реальной власти, а находится в полном подчинении единому правителю или органу власти; государства и партия правления представлены единым целым; возможна опора авторитарного режима на традиционные социальные институты – церковь, бюрократия; экономическое устройство характеризуется разнообразием. При преобладании государственного сектора и подконтрольности государству всех сфер общественного устройства, вполне может быть развита рыночная экономика или экономика смешанного типа; агрессивная направленность внешней политики. Авторитарный режим опирается и активно развивает демагогию, активизирует расовую дискриминацию, национальную неприязнь; часто развивается идеология, предполагающая фанатическое поклонение государственной власти. Для этого проводятся разнообразные устрашающие мероприятия, пропагандируется философия раболепия. Признаки демократических режимов. 1) плюрализм, представляющий возможность образования двух- и многопартийной системы, разнообразие идейных течений, общенациональные мировоззренческие традиции, отсутствие единой официальной идеологии. 2) законодательная власть осуществляется коллегиальным органом, выбранным народом; 3) разделение властей 4) конституционное закрепление самых широких, в первую очередь, политических прав и свобод. 5) источник власти — народ, который избирает представителей, наделяет их правом решать вопросы, опираясь на собственное мнение; 6) политическая власть обладает легитимным характером, осуществляется в соответствии с принятыми законами; 7) режим основывается на принципе «разрешено все, что не запрещено законом»; 8) право народа оказывать влияние на выработку политических решений, участие в формировании и осуществлении государственной власти посредством свободных выборов и референдума; 9) высокий уровень реализации прав человека (нормы, принципы и правила взаимоотношений граждан и государства); 10) неприкосновенность частной собственности; К важным признакам демократического режима также относятся: доминирование частного сектора в смешанной экономике; свобода средств массовой информации; контроль деятельности «силовых» структур (полиция, вооруженные силы, органы безопасности и др.) обществом; существование развитой структуры общества; использование методов согласования, убеждения, компромисса, сужение методов пресечения, принуждения, насилия; свобода вероисповедания и др. Особенности формы государства в современной России. Основные признаки правового государства в России. Конституция, устанавливающая форму правления в России в виде республики, утверждает ее основной признак: формирование высших органов государственной власти, в том числе главы государства, проводится на основе всеобщих выборов и на определенный срок. Однако в тексте основного закона нет упоминания о том, какой же вид республики – президентской или парламентской – предлагается к установлению в стране. Нечеткость и недосказанность конституционных формировок, разграничивающих полномочия президента, премьер-министра и парламента, а также последующая практика их взаимоотношений представляют возможность по-разному оценивать сложившуюся ситуацию. Формально, исходя из конституционных положений, в России существует полупрезидентская республика, суть которой в существовании ряда парламентских ограничений роли главы государства, в частности, в отношении назначения премьер-министра и ответственности правительства. Однако сам президент Российской Федерации обладает весьма широкими полномочиями в законодательной и исполнительной сферах, хотя по Конституции страны он поставлен над ветвями власти как верховный арбитр. Вполне возможно, что в будущем возобладает мнение о необходимости внесения соответствующих поправок в Основной закон для достижения разумного баланса между властными структурами. Тем не менее, часть исследователей говорят о возможности перехода Российской Федерации к президентской республике, указывая, что в настоящее время в России сложилась реальная возможность для указанных действий, подкрепляемая новыми поправками в Конституцию РФ, а также заявлениями самого Президента РФ. В отношении оценки формы государственного (территориального) устройства Российского государства практически не наблюдается разногласий. Само название страны – Российская Федерация – предполагает сложный ее состав, связанный с наличием государственных образований, которые обладают определенной самостоятельностью. Своеобразие Российской Федерации носит уникальный характер уже в виду того, что ее субъекты имеют различную юридическую природу и представлены в ней тремя видами: а) национально-государственными образованиями – в виде республик (государств) б) территориально-государственными образованиями в виде краев, областей и городов федерального значения: в) национально-территориальными государственными образованиями в виде автономной области и автономных округов. Разнопорядковость субъектов Российской Федерации, по сути, отражается в их асимметричности, несмотря на конституционные положения, закрепляющие равноправие всех государственных образований в составе России. Так республики определены в Конституции как государства и имеют свою собственную конституцию и право выбора ее принятия, в то время, как остальные субъекты (края, области, города федерального значения, автономные образования) имеют право на уставы. Республиканские суды общей юрисдикции до сих пор называются «верховными судами». При том, что никаких статусных различий с краевыми и областными судами у них нет. В настоящее время продолжается процесс, связанный с так называемым усилением «вертикали власти» и отражающий желание руководства России укрепить единое государство, покончить с правовым и иным региональным сепаратизмом, обеспечить свою территориальную целостность, правовую и социальную защищенность всех граждан. Наибольшее противоречие фиксируется в определении формы государственно-политического режима в России. Первоначально на фоне перестроечных влияний в действующую политическую систему постсоветское государство эйфорично объявлялось демократическим, окончательно и бесповоротно покончившим со своим тоталитарно-авторитарным прошлым. Что и было зафиксировано в тексте Конституции России. Позднее аналитические размышления по поводу того, что же в действительности сложилось в России, привели к суждениям о сложном сочетании в стране демократических и авторитарных тенденций. Сформировавшийся в России тип режима отечественными политологами и юристами определяется не однозначно; в ходу различные формулировки, во многом определяемые политическими воззрениями авторов. Более взвешенными оценками предстают такие определения, как «либерально-авторитарная модель», «мягкий авторитаризм», «незрелая демократия», в условиях которых закон еще «не является главным, единственным регулятором общественных отношений». Действительно, в российском государстве присутствуют общие черты, присущие демократическому укладу общества, как-то: -многопартийность, основывающаяся на свободе деятельности не только правящих, но и оппозиционных партий; - регулярные выборы всех уровней, дающие возможность различным социальным слоям и группам, общественным объединениям граждан формально оказывать воздействие на государственную власть; - легитимность всенародно избранного главы государства; - установление ротации (законной смены) власти как доказательство приверженности страны и ее руководства демократическому стилю управления; - обеспечение свободы выражения мнений; - становление многоукладной экономики; - практика исполнения страной международных обязательств в области прав человека. В то же время в современном российском государстве: - отсутствует в виду традиционно слабого гражданского общества устоявшийся механизм выработки общественно поддержанных решений и их реализации; - не выработана форма правления, соответствующая современному состоянию государства и его общественной системы; - сдерживается действие цивилизованного права, в том числе законотворческими препонами, противоречивостью федерального и регионального законодательства, правовым коллизиями всех уровней, низким правовым сознанием правоприменителя и населения в целом; - продолжает нарастать коррумпированность, если не криминализация власти, чем подрывается лояльность общества к государству; - сохраняет свои границы и сферы влияния неправовое пространство, в котором выживает властно-элитная система, являясь источником нестабильности демократических устоев; - идет активная подмена собственно религиозного возрождения массового сознания ростом государственного клерикализма; - нарастает апатия масс к политическим веяниям и тенденциям развития России. Российская государственность в свете принципов правового государства Учение о правовом государстве в России формировалось и получило развитие в XIX веке. Истоки обращения к идее об ограничении права монарха законами и конституцией находим у М.М.Сперанского в его «Введении к изложению государственных законов» (1809), явно навеянные концепцией о «господстве права» в изложении И.Бентама, с которым советник Александра I был в переписке. Во второй половине столетия российские изыскания в этой области ложились на труды немецких юристов о правовом государстве. Тем не менее, на рубеже столетий в России выработалась отечественная теория правового государства, в которой оно ассоциировалось непременно с конституционным («конституционное правовое государство»), определяя искренние надежды российских правоведов на последовательные изменения в государственном устройстве путем принятия Основного закона. Так, В.М.Гессен (1868-1920), видный конституционалист, возглавлявший в 1917 году Особую комиссию Временного правительства по составлению проекта Российской конституции, определял правовое государство как «государство, которое признает обязательную силу всех тех законов и юридических норм, которые издаются как легислатурами, так и правительствами..., связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне его, и не над ним». В советский период уже в первый год правления новой власти появляется и первая в России Конституция 1918 года, отнюдь не оправдавшая надежды на приход в страну с ее появлением господства права. Более того, правовое государство рассматривалось очередной буржуазной утопией и потому, утверждал один из руководителей страны Л.М.Каганович, «мы отвергаем понятие правового государства. Если человек, претендующий на звание марксиста, говорит всерьез о правовом государстве и тем более применяет понятие «правовое государство» к современному государству, то это значит, что он идет на поводу у буржуазных юристов». Изменения в отношении к данной категории произошли в конце 80-х годов, когда в решениях последней XIX Всесоюзной партийной конференции КПСС в 1988 году было отмечено: конференция «считает делом принципиальной важности формирование социалистического правового государства как полностью соответствующей социализму формы организации политической власти». Однако, когда через три года социализм как форма организации политической власти исчез с 1/6 части мира, стало ясно, что в тех условиях и не могли быть реализованы важнейшие принципы правового государства – разделение властей, связанность государства правом, верховенство закона, нерушимость и первостепенность прав человека, приоритет норм международного права. Все эти моменты, зафиксированные в новых исторических условиях и новой конституцией России, не дают, однако, повода признавать наличие в нашей стране состоявшегося правового государства. Его данность предполагается, и, чтобы это произошло, российскому государству предстоит совершить не легкий путь реформ во всех сферах социальной жизни. Оно должно стать примером стабильной демократии, подлинного приоритета закона над целесообразностью, политической необходимостью и тому подобными оправдываемыми «исключениями из правил», разумного и реального баланса между ветвями власти, действующей правозащитной системой для своих граждан. |