Лекции. Предмет и система науки гражданского процессуального права
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
6. Обеспечение иска. Обеспечение иска – это деятельность судьи по применению предусмотренных законом мер, которые гарантируют реальное исполнение решения по делу в том случае, если иск будет удовлетворён. Обеспечение иска производится по правилам гл.13 ГПК. Оно допускается во всяком положении дела, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение будущего судебного решения. Субъекты: обеспечение иска допускается по инициативе самого суда либо лиц, участвующих в деле. Заявление об обеспечении иска может быть подано одновременно с исковым заявлением либо после возбуждения гражданского дела. Меры по обеспечению иска перечислены в ст.140 и в заявлении истец должен указать конкретную меру, которую он желает, чтобы суд применил. Меры должны быть конкретными и соразмерными требованию истца. Заявление об обеспечении иска судья рассматривает в день его поступления в суд без извещения лиц, участвующих в деле. По итогам рассмотрения выносится определение, которое приводится в исполнение немедленно. Оно может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения. Принесение частной жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает действия обеспечительных мер. Процессуальное законодательство предоставляет возможность замены одной меры на другую. Меры могут быть отменены судьёй, который вынес определение о применении этих мер. Подробности – САМОСТОЯТЕЛЬНО. Возбуждение дела Ст.133, 134, 135 – смотри раньше и самостоятельно. Подготовка дела к судебному разбирательству. 1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству. 2. Содержание подготовки дела. 3. Предварительное судебное заседание. 1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Стадия подготовки дела к судебному разбирательству – это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства, закреплённых в ст.2 ГПК. Стадия подготовки характеризуется как самостоятельная и обязательная стадия процесса в суде первой инстанции. Обязательной подготовка является в силу того, что она проводится по всем без исключения делам независимо от их сложности, социальной значимости, объёма доказательств, субъектного состава и т.п. Подготовка является логическим продолжением возбуждения дела в суде, и в то же время необходимой предпосылкой для своевременного и правильного разрешения дела в стадии судебного разбирательства. Эта стадия – промежуточное звено между возбуждением дела и его рассмотрением. От полноты и качества проведения подготовки во многом зависит законность и обоснованность будущего судебного решения по делу. Современное законодательство не ограничивает значение подготовки к одним лишь организационным мерам, направленным на своевременное и правильное рассмотрение дела. В этой стадии процесс может завершиться как без вынесения судебного решения, так и с вынесением итогового решения по существу изложенного спора. Закон прямо предусматривает возможность прекращения производства по делу и оставление заявления без рассмотрения уже в стадии подготовки дела к судебному разбирательству – ч.4 ст.152 ГПК. Если в ходе предварительного судебного заседания будет установлен факт пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд без уважительных причин, подготовка заканчивается вынесение решения об отказе истцу в удовлетворении иска без исследования иных фактических обстоятельств по делу, т.е. не относящихся к причинам пропуска срока. Как самостоятельная стадия подготовка дела имеет свои цель и задачи. Цель подготовки – обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела, ч.1 ст.147 ГПК. Задачи подготовки – нормативно закреплённые средства достижения процессуальной цели данной стадии, или основные направления процессуальной деятельности суда и других участников процесса, ст.148 ГПК. 2. Содержание подготовки дела. Содержание подготовки образуют процессуальные подготовительные действия сторон и судьи. Они перечислены в ст.149 – 150, по действиям сторон перечень исчерпывающий, а также меры организационного характера, предпринимаемые работниками аппарата суда. Под процессуальными подготовительными действиями понимаются нормативно установленные средства выполнения задач подготовки, сформулированные в ст.148 ГПК. Круг подготовительных действий довольно разнообразен и не может быть исчерпывающе определён законом. Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела, помимо перечисленных в ст.150 ГПК. Круг конкретных процессуальных действий по подготовке к судебному разбирательству каждого дела судья определяет исходя из характера спорного правоотношения, и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и других обстоятельств и указывает на них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. При необходимости судья вправе после вынесения определения о подготовке дела к разбирательству совершить и иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК. Однако не любое процессуальное действие может быть совершено в стадии подготовки в силу своей правовой природы или прямого указания закона. Так, например, на стадии подготовки не допускается исследование доказательств, если это не связано с выяснением причин пропуска срока исковой давности, например, допрос свидетеля может быть произведён, но только в порядке обеспечения доказательств, т.е. по правилам ст.64 – 66 ГПК. Не допускается разрешение вопросов об отводе судьи или другого участника процесса в стадии подготовки, поскольку ст.164 ГПК допускает возможность разрешения данного вопроса только на подготовительном этапе судебного разбирательства, но не позднее начала рассмотрения дела по существу. Судье запрещается в стадии подготовки проявлять инициативу в постановке вопроса о применении последствий пропуска срока, это полномочие всецело принадлежит стороне. Подготовительные процессуальные действия можно классифицировать по различным основаниям, в частности 1) по задачам, на выполнение которых они направлены: действия, направленные на уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Речь идёт об определении предмета доказывания по делу; чем точнее будет определён предмет доказывания в стадии подготовки, тем выше вероятность вынесения законного и обоснованного решения по делу. Определение предмета доказывания осуществляется судом по 2 основным критериям: основание иска, т.е. факты, приведённые истцом в обоснование своих требований, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Для уточнения предмета доказывания может проводиться собеседования с одной или обеими сторонами – п.2, 3 ч.1 ст.150. По наиболее сложным делам в целях уточнения предмета доказывания может быть проведено предварительное судебное заседание. Действия, направленные на определение закона, которым следует руководствоваться, и установление правоотношений сторон. Данная задача напрямую связана с мыслительной, аналитической деятельностью, для её выполнения судье необходимо проанализировать судебную практику, применение законодательства, регулирующего спорные правоотношения. В общем виде можно сказать, что в стадии подготовки судом даётся предварительная правовая квалификация спорного материального правоотношения, и чем она более точная и правильная, тем выше вероятность вынесения правосудного решения. Действия, направленные на разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Это разрешение вопросов вступления в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, разрешение вопросов о замене ненадлежащего ответчика, разрешение вопроса о вызове свидетеля, извещение о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций. Судья не может привлечь в процесс третье лицо с самостоятельными требованиями помимо его воли, но может проинформировать его о начатом деле, чтобы предоставить возможность участия в нём. При выполнении данной задачи судом должны соблюдаться общие требования закона, закреплённые в ст.40 – 43 ГПК РФ. Соответчик может привлекаться в процесс при соблюдении общего условия – с согласия истца или по его ходатайству; по своей инициативе суд может привлечь соответчика только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика в связи с характером спорного правоотношения. Действия, направленные на представление необходимых доказательств сторонами и иными лицами, участвующими в деле – формирование доказательственной базы. Для выполнения этой задачи суд вправе: Предложить стороне представить дополнительные доказательства в определённый срок, если это необходимо, Вызвать в судебное заседание свидетелей, Назначить экспертизу и эксперта для её проведения, Разрешить вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, Оказать содействие стороне, другому лицу, участвующему в деле, в собирании доказательств, если самостоятельное представление таких доказательств невозможно или затруднительно, Провести осмотр на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не терпящих отлагательства – например, если это скоропортящиеся продукты, Направить судебное поручение в другой суд при соблюдении правил, установленных в ст.62 – 63 ГПК, Принять меры по обеспечению доказательств, с соблюдением ст.64 – 66. Действия, направленные на примирение сторон. При выполнении данной задачи судья вправе принимать меры по заключению сторонами мирового соглашения – судья, оставаясь объективным и беспристрастным, разъясняет сторонам порядок и последствия заключения мирового соглашения, преимущества данного способа разрешения спора; разъяснять сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия данного действия. Помимо задач подготовки, прямо установленных законом, можно выделить ещё несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки. Это: обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд, обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия в судебных заседаниях, обеспечение исполнения будущего решения суда – обеспечение иска, разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим участникам процесса – например, вести дело через представителя, право на передачу спора в третейский суд. 2) по субъектам совершения действий различаются действия сторон – ст.149, действия судьи – ст.150, действия других участников процесса – ЛУД, лиц, способствующих осуществлению правосудия, и работников аппарата; 3) по степени обязательности: действия, обязательные по любому делу, к ним относятся извещение участников процесса о времени и месте рассмотрения дела, назначение дела к судебному разбирательству; факультативные действия, совершаемые в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Процедура подготовки включает в себя несколько моментов: 1. Подготовка дела начинается с момента вынесения определения о подготовке и заканчивается в момент вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству, ст.147 и 153 ГПК. 2. Вопрос о сроках подготовки не регулируется (в АПК – 2 месяца). Подготовка по смыслу ст.154 ГПК должна укладываться в общий срок рассмотрения дела, который составляет 2 месяца во всех судах кроме мирового судьи (у него 1 месяц). У мирового судьи этот срок исчисляется со дня принятия заявления к производству, в остальных судах – со дня поступления заявления в суд. 3. Если законодательством установлен сокращённый срок для рассмотрения той или иной категории дел, то подготовка должна укладываться в его рамки. Поэтому судья должен так определить продолжительность подготовки, чтобы рассмотрение дела в судебном заседании не выходило за рамки общих сроков, установленных ст.154 ГПК. 4. Вынесение определения о подготовке является обязательной формой процессуального закрепления данной стадии. Совершение подготовительных действий до вынесения определения о принятии заявления к производству, в том числе в случае оставления заявления без движения, не допускается. Указание на подготовку дела в форме резолюции на исковом заявлении не допускается. 3. Предварительное судебное заседание. Предварительное судебное заседание – это специальная процедура разрешения наиболее важных с точки зрения сторон вопросов процесса, позволяющая обеспечить надлежащий уровень процессуальных гарантий реализации ими своих прав, выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству и экономию средств правосудия. Можно определять предварительное заседание как этап подготовки, как подготовительное действие – не совсем верно, т.к. этот институт регулируется отдельной статьёй, это некая система действий. ГПК не требует проведения предварительного заседания по всем делам. Чтобы определить потребность в проведении предварительного заседания по конкретному делу, закон устанавливает 4 цели предварительного судебного заседания: процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершённых ими при подготовке дела к судебному разбирательству. К распорядительным действиям сторон согласно ст.39 ГПК относятся: изменение иска – увеличение или уменьшение размера требований, изменение основания и т.д., признание иска, мировое соглашение, отказ от иска; Наибольшую актуальность для стадии подготовки имеют 2 распорядительных действия – отказ от иска и мировое соглашение, поэтому законодатель целенаправленно предусмотрел возможность принятия отказа от иска и утверждения мирового соглашения в стадии подготовки с обязательным использованием процедуры предварительного судебного заседания. Это принципиально важно с точки зрения обеспечения процессуальных гарантий сторон и других лиц, участвующих в деле: только в рамках судебного заседания се заинтересованные лица могут заявить свои возражения по поводу заключения мирового соглашения и его условий. Тем более что возможность утверждения мирового соглашения, как и отказа от иска, судом ставится в прямую зависимость от того, соответствует ли оно закону, и не нарушает ли права других лиц. Определение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и определение достаточности доказательств по делу. Данная цель служит побудительным мотивом проведения предварительного заседания только по наиболее сложным делам, когда уточнение предмета доказывания и разрешение вопроса о достаточности доказательств сопряжено с определёнными трудностями, например, для включения того или иного факта в предмет доказывания нужно уточнить заявленное требование; для разрешения вопроса о достаточности доказательств требуется выяснить мнение лиц, участвующих в деле и т.д. По сути установление данной цели проведения предварительного судебного заседания призвано предотвратить возможное в будущем отложение разбирательства по мотиву необходимости представления или истребования дополнительных доказательств. Исследование фактов пропуска срока обращения в суд и срока исковой давности. Ст.199 ГК определяет, что заявление о применении правовых последствий истечения срока исковой давности может быть сделано стороной до вынесения судом решения по делу. Поэтому до введения института предварительного заседания судебная практика шла по пути применения последствий срока исковой давности исключительно в стадии судебного разбирательства. В стадии подготовки допускалось лишь представление доказательств, подтверждающих пропуск срока, а их исследование допускалось только в стадии судебного разбирательства. В настоящее время данное ограничение снято, в стадии подготовки теперь возможно не только представление доказательств, подтверждающих истечение срока исковой давности, но также и их исследование. При этом предварительное судебное заседание выступает в качестве обязательной процессуальной формы совершения данного действия. Порядок проведения предварительного заседания включает в себя несколько процессуальных гарантий: Обязательное извещение о времени и месте предварительного заседания обеих сторон. О последствиях неявки в предварительное заседание закон умалчивает, но можно предположить те же последствия, которые наступают при неявке в основное заседание. Закон допускает двоякое решение вопроса о сроке проведения предварительного судебного заседания. 1) в рамках общих сроков, предусмотренных ст.154 ГПК, 2) за рамками общего срока рассмотрения, но при 2 обязательных условиях: только по сложным делам и с учётом мнения сторон. Обязательное ведение протокола предварительного судебного заседания в соответствии со ст.229 и 230 ГПК. Единоличный состав суда при проведении предварительного заседания. Права суда и сторон в заседании. Стороны могут представлять доказательства, приводить доводы и заявлять ходатайства. Есть также право высказывать своё мнение по поводу назначения срока проведения предварительного заседания. Суд обладает теми же полномочиями, что и в обычном заседании, за отдельными изъятиями – суд не исследует доказательства, если это не оказательства причин пропуска сроков давности; по результатам предварительного заседания не может быть вынесено судебное решение, за исключением случаев, когда судом установлен пропуск срока без уважительных причин; суд вправе приостановить производство по делу, прекратить его или оставить заявление без рассмотрения по любому из оснований, перечисленных в ст.215, 216, абз.2-6 ст.222 ГПК. По основаниям абз.7-8 ст.222 оставление заявления без рассмотрения в предварительном заседании не допускается, поскольку эти основания связаны с неявкой сторон в основное заседание. |