Управление многоквартирным домом. Учебные материалы Управление многоквартирным домом. Программа переподготовки управление многоквартирными домами с присвоением квалификации Специалист по управлению многоквартирным домом
 Скачать 5.57 Mb.
|
|
1. Нормативные и правоприменительные акты 1.1. Конституция Российской Федерации (1993 г. М Омега-Л, 2002. 1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть первая // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. 1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Часть вторая // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410. 1.4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ. Часть третья // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552. 1.5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14. 1.6. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. № 26. Ст. 883 (утратил силу. 1.7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 1.8. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 15. 1.9. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ О товариществах собственников жилья // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963 утратил силу. 1.10. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости // СЗ РФ. 2015. № 29. Ст. 4344. 1.11. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 18.07.2005 № 87-ФЗ) Об обороте земель сельскохозяйственного назначения // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; 2005. № 30. Ст. 3098. 1.12. Проект Федерального закона № 369394-4 О приостановлении действия отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации ив Федеральный закон О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс. Законопроекты. Версия 3000.03.12. 1.13. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 О порядке проведения органом местного самоуправлении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом // Российская газета. 2006. № 37. 1.14. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность // СЗ РФ. 2006. № 34. Ст. 3680. 1.15. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами СЗ РФ от 27 мая 2013 г. № 21 ст. 2652. 1.16. Закон г. Москвы от 9 ноября 1994 г. № 19-87 О перечне объектов общего пользования в жилых зданиях, являющихся общим имуществом собственников помещений // СПС «КонсультантПлюс. Региональное Законодательство. Версия 3000.00.17. 1.17. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 апреля 1998 г. № П По делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 15 июня 1996 года О товариществах собственников жилья в связи с запросом Советского районного суда города Омска // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1794. 1.18. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2008 по делу № А // СПС. 1.19. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.06.2009 № А78-3762/08-Ф02-2496/09 по делу № А // СПС «КонсультантПлюс». 1.20. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от 22.05.2013 по делу № А // СПС «КонсультантПлюс». 1.21. Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 13.05.2013 по делу № 33-2595/2013 // СПС «КонсультантПлюс». 2. Монографии. Учебники. Учебные пособия. Комментарии законодательства 2.1. Алексеев Н.Н., Дугин А, Тараторин Д. Русский народи государство. М Аграф, 1998. – 640 с. 2.2. Бартошек М. Римское право. Понятия, термины, определения. Перевод с чешского. М Юридическая литература, 1989. – 448 с. 2.3. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. Понятие, виды, государственные юридические лица. М Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1947. – 364 с. 2.4. Всем, кто любит свой дом пособие для начинающих собственников жилья по выбору способа управления многоквартирным домом. Правительство Самарской области. Самара Печатный двор «Самбр», 2006. – 71 с. 2.5. Дроздов И.А. Обслуживание жилых помещений гражданско-правовое регулирование. М Статут, 2006. – 236 с. 2.6. Евразийский Временник (Утверждение евразийцев. Кн. 5.) / Ред. П.Н. Савицкий, П.П. Сувчинский, кн. НС. Трубецкой. Париж Евраз. Кн. Изд-во, 1927. – 308 с. 2.7. Иоффе ОС. Советское гражданское право. М Юридическая литература, 1967. – 494 с. 2.8. Киндеева Е.А., Пискунова МГ. Недвижимость права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов. е изд. М Юрайт-Издат, 2006. – 710 с. 2.9. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.М. Жуйкова. М Юридическая фирма Контракт, 2006. – 400 с. 2.10. Крашенинников П.В. Жилищное право. М Статут, 2000. – 198 с. 2.11. Крашенинников П.В. Жилищное правое изд, перераб. и доп. М Статут, 2005. – 317 с. 2.12. Лушкин С.А., Федоров СИ, Шанталей А.В. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. М ЗАО «Юстицинформ», 2007. – 240 с. 2.13. Маслов В.Ф. Вопросы общей собственности в судебной практике. М Госюриздат, 1963. – 148 с. 2.14. Ожегов СИ, Шведова НЮ. Толковый словарь русского языка. е изд, доп. М Азбуковник, 1997. – 944 с. 2.15. Пахомова Н.Н. Основы теории корпоративных отношений правовой аспект монография. М Налоги и финансовое право, 2004. – 208 с. 2.16. Певницкий С.Г., Чефранова Е.А. Многоквартирные дома проблемы и решения. М Статут, 2006. – 541 с. 2.17. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Г.В. Бойцов, МН. Долгова. М ГроссМедиа, 2006. – 346 с. 2.18. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М Статут, 2006. – 749 с. 2.19. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве учеб.- практ. пособие. е изд. М Дело, 2002. – 512 с. 2.20. Терешко Ю. Доступ к документам ТСЖ // Юридическая газета. 2011. № 15. С. 16. 2.21. Эффективное управление жилым домом / Под общ. ред. В.Н. Субботина. М Вершина, 2007. – 224 сил, табл. 3. Статьи. Диссертации. Авторефераты диссертаций 3.1. Андропов В.В. Проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме // Семейное и жилищное право. 2006. № 1. С. 3–15. 3.2. Андропов В.В., Миронов И.Б. Управление многоквартирными домами (разд. 2) М Профиздат; Молодежь и образование, 2006. № 4. С. 3–53. 3.3. Борзенкова ТА. Способы управления общим имуществом многоквартирного дома // Актуальные проблемы частноправового регулирования Материалы Международной VI научной конференции молодых ученых (г. Самара, 28 - 29 апреля 2006 г) / Отв. ред. ЮС. Поваров. Самара Универс-групп, 2006. С. 235-236. 3.4. Варфоломеев В. Организация товарищества собственников жилья преимущества и проблемы // Юрист. 2006. № 2. С. 54, 55. 3.5. Егоров В. ТСЖ: заходите к нам на огонек // ЭЖ-Юрист. 2011. № 16. С. 9. 3.6. Жульева О.Е. Договорные отношения в сфере управления многоквартирным домом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. – 22 с. 3.7. Иванов А.А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2005. № 6. С. 87–99. 3.8. Камышанский В.П. Конституционные ограничения права собственности // Юрист. 2004. № 5. С. 5–7. 3.9. Кроз М.К., Кроз В.М. Законодательство о кондоминиумах: проблемы правоприменения // Актуальные проблемы частноправового регулирования Материалы Всероссийской III научной конференции молодых ученых. Самара Изд-во Самарский университет, 2003. С. 109–110. 3.10. Лаптева Е.Н. Жилое помещение как объект гражданских прав // Актуальные проблемы частноправового регулирования Материалы Всероссийской IV научной конференции молодых ученых г. Самара, 23 - 24 апреля 2004 г) / Отв. ред. ЮС. Поваров, В.Д. Рузанова. Самара Изд-во Самар. унта, 2004. С. 190-193. 3.11. Максимова Н.Н. Компетенция общих собраний собственников помещений в МКД и членов ТСЖ // Жилищно- коммунальное хозяйство бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. № 11 Доступ из СПС «КонсультантПлюс», 2016]. 3.12. Мантул НМ. Гражданско-правовое регулирование деятельности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2009. – 24 с. 3.13. Маркова ИВ. Управление общим имуществом в многоквартирном доме как разновидность управления имуществом собственника Дис. … к.ю.н. / Кубан. гос. аграр. унт. - Самара, 2009. – 202 с. 3.14. Минкина Л.М. Право общей долевой собственности понятие и особенности осуществления Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2004. – 23 с. 3.15. Миронов И.Б. Общее собрание собственников помещений как механизм управления многоквартирным домом // Семейное и жилищное право. 2005. № 4. С. 31–45. 3.16. Михайлов В.К. Правовое регулирование отношений управления многоквартирным домом Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Мс 3.18. Певницкий С.Г. Вещные права на имущество в многоквартирных домах Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Мс. Певницкий С.Г. Управление многоквартирными домами при помощи специализированных юридических лиц // Закон. 2007. № 6. С. 37–40. 3.20. Пискунова МГ. Государственная регистрация прав и сделок с недвижимым имуществом в кондоминиумах // Жилищное право. 2001. № 4. С. 42–55. 3.21. Попов А.В. Товарищество собственников жилья как юридическая форма, опосредующая правомочия собственников помещений в многоквартирном доме Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. – 22 с. 3.22. Рузанова В.Д. Правомочия собственников помещения в отношении общего имущества многоквартирного дома и управление таким домом соотношение правовых конструкций // Законы России. 2006. № 10. С. 118–120. 3.23. Рузанова В.Д. Проблемы реализации правомочий собственников помещений в многоквартирном доме как членов ТСЖ // Проблемы правового положения участников юридических лиц Сборник научных статей. Самара Изд-во «Универс-групп», 2008. С. 6–13. 3.24. Савельев ДБ. Проблемы правового регулирования управления кондоминиумом // Юрист. 2002. № 3. С. 57–59. 3.25. Савельев ДБ. Совершенствование законодательства о кондоминиумах в целях обеспечения прав домовладельцев дис. … канд. юрид. наук. Мс. Свит Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома // Жилищное право. 2006. № 6. С. 2–10. 3.27. Сидоренко АД, Чефранова Е.А. Особенности правового режима на общее имущество в многоквартирном доме // Жилищное право. 2004. № 4. С. 8–22. 3.28. Скворцов О.Ю. Некоторые аспекты правового режима и оборотоспособности имущества, входящего в состав многоквартирного дома // Объекты гражданского оборота Сборник статей / Отв. ред. МА. Рожкова. М Статут, 2007. С. 450–464. 3.29. Скловский К.И. Актуальные проблемы права собственности // Закон. 2004. № 2. С. 8–13. 3.30. Стрембелев СВ. О некоторых особенностях структуры договорных отношений при управлении многоквартирным домом // Закон. 2006. № 8. С. 61–71. 3.31. Филимонов С.Л. Анализ порядка регистрации кондоминиумов и долив праве на общее имущество // ЖКХ. 2004. № 7. Ч. 1. С. 23–26. 3.32. Фогель В.А. Особенности осуществления права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома // Юрист. 2002. № 12. С. 24–27. 3.33. Фогель В.А. Осуществление права общей собственности в жилищной сфере Дисс. … канд. юрид. наук. Мс. Чефранова Е.А. Правовое регулирование отношений собственности в многоквартирном доме // Закон. 2005. № 6. С. 15–20. 3.35. Шахова Е.С. Товарищество собственников жилья требуется ли повышение эффективности как способа управления многоквартирным домом Журнал российского права. 2016. № 5. С. 55-64. 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ .................................................................. 1.1. Понятие, цели исодержание деятельностипо управлению многоквартирными домами ................................................................................... 1.2. Правоотношения, возникающие при управлении многоквартирными домами ................................................................................. 1.3. Общие требования к содержанию общего имущества и стандарты к деятельности по управлению многоквартирными домами ......... УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ ПРАВОВОЙ АСПЕКТ 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ 1.1. Понятие, цели исодержание деятельностипо управлению многоквартирными домами В Конституции РФ, являющейся основным нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой, закреплено, что вышей ценностью являются человек, его права и обязанности. Главной обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод граждан. Согласно данной Конституции политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, направленных на обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека. Следовательно, государство обязано обеспечить пользованием благоустроенным помещением той или иной формы собственности, реализацию права на получения жилья в установленном порядке, предоставление возможности покупки или создание условий для строительства жилья. Закрепленное в Конституции РФ положение о том, что каждый имеет право на жилище, гарантирует охрану праву на жилище со стороны государства, защиту жилищных прав и их реализацию. Государство должно оказывать содействие в улучшении жилищных условий, предоставлять жилище из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущими иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище и гарантировать его неприкосновенность 1 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (вред. от 02.08.2016) Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или 1 Альбов А.П., Николюкин СВ Жилищное право Учебное пособие. МС реконструкции многоквартирным домом является совокупность двух и более квартир, имеющие самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. В Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (вред. от 27.03.2018) О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» 1 закреплено: под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее – управление многоквартирным домом) понимается выполнение необходимых стандартов для достижения целей, обозначенных статьей 161 ЖК РФ, а также установленных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, согласно ст. 161 ЖК РФ целями управления многоквартирным домом являются создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, соответствующих нормам предоставления коммунальных услуг. Правительством РФ определены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Обслуживание многоквартирного дома заключается в непосредственном обслуживании дома (обеспечение коммунальными услугами, содержание общего имущества многоквартирного дома, в своевременном проведении текущего и капитального ремонта многоквартирного дома 2 Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (вред. от 09.09.2017) О предоставлении коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов Российская газета. 2013. 20 мая. 2 Бархатова ЕЮ. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (с постатейными материалами. МС. Российская газета. 2011. 1 июня. положения об условиях предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом обозначаются − в договоре управления многоквартирным домом − в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив − в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Коммунальные услуги предоставляются потребителю круглосуточно ив объемах, установленных в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем 1 В многоквартирном доме предоставляются следующие виды коммунальных услуг холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами. Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основе возмездного договора. Поставка коммунальных услуг в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод производится на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Для достижения вышеизложенных целей необходимо выполнение следующего перечня услуги работ, указанных в Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 (вред. от 27.02.2017) О 1 Корнеева ИЛ Жилищное право Российской Федерации Учебники практикум для бакалавриата и магистратуры. МС минимальном перечне услуги работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения в соответствии с таблицей 1. Таблица 1. Услуги и работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме Вид услуги работ Перечень услуги работ Работы, осуществляемые в целях надлежащего содержания несущих конструкций) и ненесущих конструкций многоквартирных домов) Работы, осуществляемые в отношении всех видов фундаментов (признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов, проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента). Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, выявление повреждений вкладке, наличия и характера трещин и т.д. Работы, осуществляемые в зданиях с подвалами: контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них, проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов Работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества (сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, влажная протирка подоконников, мытье окон и т.д.) Работы, направленные на содержание земельного участка (очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда, очистка от мусора урн, уборка крыльца и т.д.) Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года (вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой, вывоз бытовых сточных вод из септиков территории) Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (вред. от 27.02.2017) Об утверждении Правили норм технической эксплуатации жилищного фонда» 1 организация текущего ремонта жилых зданий осуществляется в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий 2 Периодичность проведение текущего ремонта определяется с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий в пределах трех – пяти лет. Перечень проводимых работ при текущем ремонте, обозначенный в Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 (вред. от 27.02.2017) О минимальном перечне услуги работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. См. Таблицу 2) Таблица 2. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту многоквартирного дома |