ВКР_Basharov — копия (2) — копия. Программа Уголовноправовой
 Скачать 0.49 Mb.
|
|
Рисунок 10 – Причины преступности Кроме вышеуказанных причины условий следует также добавлять факторы в политико-правовой и духовно нравственной сферах общества. В рамках группы социально экономических факторов оказывающих негативное влияние на состояние преступности в учреждениях исправительной направленности можно выделить следующие причины: сокращение выпуска промышленной продукции и занятости осуждённых; нарастание официальной и скрытой безработицы; сокращение поставок материальных ресурсов; сложности с питанием и размещением осуждённых, в том числе больных активной формой туберкулёза и т.п. Наиболее распространёнными социально-экономическими факторами являются: сокращение поставок материальных ресурсов и занятости осуждённых. Отрицательные экономические тенденции оказывают непосредственное влияние на процесс исполнения наказания. Эти факторы не детерминируют непосредственно преступные проявления нарушения порядка исполнения наказания и процессуального принуждения, а воздействуют или преломляются через структуру личности преступника Наибольшее значение из основных видов детерминант играют социально-психологические факторы. При исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы возникают противоречия, с одной стороны, между осуждёнными и администрацией учреждений, с другой - между самими осуждёнными. Если в первом случае отношения регулируются, прежде всего, нормами уголовно-исполнительного законодательства, то во втором - нормами идеологии уголовного мира. Из этих двух видов наиболее криминогенными являются конфликты между осуждёнными. К числу факторов объективного характера, способствующих возникновению конфликтов между осуждёнными, относит факторы, показанные на рисунке ниже.  Рисунок 11 – Факторы, способствующие возникновению конфликтов между осуждёнными. К основным факторам совершения преступлений осуждёнными в условиях изоляции являются: 1) наличие у значительного количества осуждённых тех или иных невротических отклонений. Эти отклонения затрудняют осуждённому возможность в полной мере осознать значение своих действий, руководить ими и зачастую именно поэтому способствуют совершению преступлений; 2) осуждённые в большинстве случаев имеют невысокий образовательный уровень и, соответственно, примитивную структуру потребностей. Недостаточное же их интеллектуальное развитие, неспособность к абстрактному мышлению, установленные, например, в результате криминологических исследований у всех лиц, совершивших побеги и убийства в исправительных учреждениях, сказываются на преобладании у них эмотивных побуждений; эмоциональная неустойчивость, несдержанность лица, ограниченное самоуправление в экстремальных условиях, преобладание возбуждения над торможением, эмоций над разумом характерны для большинства осужденных, совершающих преступления в исправительных учреждениях; конформность, зависимость от других осуждённых, обусловленная ограниченным кругом общения, невозможностью лица сменить по желанию эту среду в случае возникновения конфликтов и т.п., вызывает подсознательно естественное стремление вырваться из замкнутого круга и как следствие -проявление уклонения от отбывания наказания; 5) интровертированность осуждённых, склонность к самоанализу, необшительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны при отсутствии длительной разрядки разрешиться в эмоциональном взрыве; 6) повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности, стремлении к минимальности в контактах, в постоянном погружении в раздумья, вызывает, в конечном счёте, невротическое или психическое заболевание. Все указанные факторы являются последствиями влияния социума на личность людей. Существуют две классификации осуждённых: официальная и неофициальная. В соответствии с официальной классификацией сотрудниками пенитенциарных учреждений, согласно ей осуждённые делятся на три основные группы: положительной направленности; нейтральные осужденные лица и отрицательно характеризующиеся осужденные лица. Данная классификация даётся на основе действующего уголовно-исполнительного законодательства, подзаконных нормативно-правовых актов Министерства юстиции РФ и основ воспитательной работы с осуждёнными. Неофициальная классификация в основе своей имеет морально-нравственную систему ценностей криминального уголовного мира. Есть ли другая официальная классификация о сделанном которая тоже предусматривает разделение их на три основные группы. Она всех лиц, совершивших преступление в исправительных учреждениях, делит на три основные группы: 1. Криминально активные лица, устойчиво ориентированные на совершение преступлений. Для них характерны: активное противодействие требованиям режима отбывания наказания, ориентация на соблюдение неофициальных норм поведения, грубые нарушения режима отбывания наказания, стремление к лидерству, создание конфликтных ситуаций в среде осуждённых, негативное отношение к административным работникам системы исправительных учреждений. Преступления таких лиц отличаются конкретными целями, продуманностью, определённостью умысла. Для этого нередко принимаются меры по созданию соответствующих условий, устранению тех или иных препятствий. При совершении групповых преступлений эти лица выступают организаторами или активными соисполнителями. Криминально активные лица затрачивают на подготовку преступлений наибольший промежуток времени. Их действия конспиративны и содержательны. Они, как правило, стараются соразмерять, приспосабливать способ совершения преступления к обстановке, которая складывается в исправительных учреждениях на момент преступного деяния. 2. Неустойчивые преступники, не имеющие постоянной установки на совершение преступлений. Для них не свойственна связь между нарушениями режима отбывания наказания и совершением преступлений. Их преступное поведение отличается непоследовательностью. Нарушения режима отбывания наказания, как правило, носят необдуманный характер и являются бессистемными; их действия менее избирательны, характеризуются стихийностью и-противоречивостью. Данную группу можно обозначить как «социально-приспособленческий тип деформации» исходя из того, что адекватная социально-психологическая линия поведения для этих лиц возможна лишь в диапазоне той социальной среды, которая соответствует их индивидуально-психологическим ресурсам и удовлетворяет их личностным потребностям. Специфика их личностных свойств сказывается на неустойчивости их положения в среде осуждённых. В отдельных случаях они могут декларативно поддерживать администрацию исправительных учреждений или, наоборот, лидеров с отрицательной направленностью. Такие осуждённые не имеют чёткой линии поведения в конфликтных ситуациях, поэтому оно поддаётся прогнозированию. При совершении преступлений для них не характерны организующие функции, как правило, они являются исполнителями. Большинство лиц анализируемой категории являются эмоционально неуравновешенными. Для них свойственны антисоциальные поведенческие привычки и вместе с тем склонность к сопереживанию. 3. Лица, случайно вовлечённые в преступления. Данная категория осуждённых является наиболее разнообразной по своим личностным качествам. Среди них выделяются лица с холерическим темпераментом и свойствами неврастенической личности, где преобладают мнительность, раздражительность, вспыльчивость, повышенная самооценка и некритическое отношение к себе. В их личностной структуре наблюдается дисгармоничность психических, психологических свойств и особенно эмоционально-волевой сферы. Для них свойственно неадекватное поведение, доминирующая роль в котором принадлежит неосознанным процессам. Тяжесть совершённых преступлений такими лицами явно не соответствует силе и значимости поводов. Последние выступают как конфликтные ситуации, возникающие в некоторых случаях по их вине или инициированные ими. Указанные преступления свидетельствуют об отсутствии у виновного в достаточной мере внутренних сил для того, чтобы противостоять отрицательной ситуации, не выйдя за пределы, установленные законом. Как правило, деяние совершается в результате внезапно возникшего сильного душевного волнения, вызванного противоправными действиями потерпевшего, или превышением пределов необходимой обороны и в других ситуациях Проведённый анализ позволяет определить следующие основные причины и условия совершения побегов. 1. Судами назначается наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении лицам, осуждённым за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, без учёта личности подсудимого и обстоятельств совершённого преступления. Для отбытия наказания в колонии поселения судами направляются лица неоднократно судимые, а также лица со стойкой наркотической зависимостью или ранее находившиеся в розыске. Констатируя существующую сложившуюся судебную практику, Министерство юстиции РФ не может на неё влиять в положительную сторону. 2. Предоставление права проживания за пределами колоний осуждённым осложняет оперативную обстановку в колониях-поселениях. Например, известно, что из более, чем 325 осуждённых, отбывающих наказания в колониях поселениях в России 88 трудоустроены по договорам, заключённым руководством колонии со сторонними организациями. Также известно, что они пользуются правом проживания за пределами учреждения. Указанная ситуация затрудняет организацию надзора за осужденными лицами. Проверки данной категории Проверки данной категории осуждённых по местам работы и жительства проводятся нечасто, примерно однократно в месяц.; Недостатки в организации изучения личности осуждённых-поселенцев, прибывших в колонии поселений для отбывания наказания из зала суда. Мероприятия по профилактике их противоправных намерений не совсем соответствуют складывающейся оперативной обстановке. Руководители Исправительных учреждений как правило, ссылаясь на производственную необходимость, допускают трудоиспользование недостаточно изученных осуждённых на отдельных объектах без обеспечения должного надзора. Следствием этого, как раз и выступают совершаемые побеги. Увеличению побегов из мест лишения свободы и уклонений от отбывания наказаний в виде лишения свободы способствует отсутствие оперативной информации о готовящихся преступлениях и намерениях осуждённых совершить побег. Информация, получаемая сотрудниками оперативных подразделений, в основном, касается нарушений режима содержания, хотя спецаппарат, в первую очередь, должен быть нацелен на предотвращение и раскрытие преступлений, а также на установление местонахождения лиц, находящихся в розыске. 5. В ряде территориальных органов ФСИН России существует практика искажения в предоставляемых отчётах сведений о совершённых побегах. Информация об отсутствии осуждённых в колониях поселений, ввиду нарушение требований актуального законодательства. Обычно, в дежурную службу Федеральной службы исполнения наказаний России направляется либо с большим опозданием, либо не направляется вообще. К причинам и условиям побегов также относятся: - недобросовестное отношение администрации исправительных учреждениях к выполнению служебных обязанностей; - слабое владение оперативной обстановкой; - отсутствие должного надзора за осуждёнными, пользующимися правом бесконвойного передвижения; - ненадлежащее проведение обысковой работы и изъятие запрещённых предметов у осуждённых; - недостаточная работа с лицами, склонными к совершению рассматриваемых преступлений; ослабление режима содержания; неудовлетворительное несение службы часовыми; - недобросовестная ежечасная проверка осуждённых, «склонных к побегу» с рабочих мест и в жилой зоне; - слабая проверка автотранспорта при въезде и выезде на охраняемые объекты; - халатное отношение инженерно-технического персонала к выполнению своих обязанностей и др. И последнюю группу специальных криминогенных детерминант образуют факторы организационно-технического характера, к которым можно отнести различного рода несовершенства ИТСО, таких как: использование устаревших охранных систем; недостаточная прочность оконных решёток; отсутствие должной противотаранной системы; - длительное отключение охранной сигнализации при профилактических работах и др. Указанные причины обусловлены сложным положением в материально-техническом и финансовом обеспечении учреждений УИС, а также незнанием младшими инспекторами службы безопасности и другими представителями администрации признаков, свидетельствующих о подготовке осуждённых к совершению преступлений, нарушающих порядок исполнения наказания и процессуального принуждения в виде изоляции от общества. Материальная база исправительных учреждений системы исполнения наказаний давно требует выполнения капитальных работ. Срок эксплуатации ряда сооружений истёк, а ремонтные мероприятия проводятся очень медленно, что даёт больше возможности совершения осуждёнными преступных нарушений. Проблема материального обеспечения касается не только отбывания, но и исполнения наказаний, то есть реализации всей уголовно-исполнительной функции в целом. Указанная проблема не может быть решена сиюминутно, однако над её разрешением необходима постоянная работа. С учётом изложенного необходимо сделать выводы, отражающие особенности детерминации преступлений, нарушающих порядок исполнения наказания и процессуального принуждения в виде изоляции от общества. 1. В комплексе факторов, порождающих выявленные проблемы и существующий преступлений можно в целом выделить два уровня причин. Среди основных причин, побуждающих людей к совершению анализируемого вида преступления— побега, можно выделить два основных уровня причин, относящихся к преступной деятельности. К уровню следует относить общие причины, побуждающие лицо к совершению побега, а второму внешние причины. Общие причины относятся в целом ко всей преступной деятельности, а внутренние причины являются чисто специфическими для функционирования специальных учреждений, которые обеспечивают изоляцию виновных и осужденных лиц от общества в целом. По своему содержанию специальные факторы обычно можно разделить на отдельные подвиды, среди которых следует выделять как социально психологические и так и социально экономические, организационно-управленческие и организационно-технические факторы. В рамках проведенного исследования следует отметить, что в настоящее время доминирует роль наибольшей степени социально-психологических и организационно управленческих факторов. Рассматривая психологическую квалификацию виновных в совершении преступлений лиц, следует отметить, что совершение побегов преимущественно характерно для представителей криминальная активных лиц. Предполагается, что наиболее эффективно можно бороться с побегами из мест лишения свободы, из-под ареста, либо из-под стражи, как с вариантом нарушениями порядка можно за счет использования различных мер социального экономического правового и иных, исключительно в комплексе, то есть в сочетании. Рассмотрим наиболее приоритетные профилактические мероприятия, связанные с профилактикой рассматриваемого вида преступлений. Профилактические мероприятия должны быть преимущественно направлены на предупреждение преступлений с предварительным анализом. а профилактические мероприятия могут быть разделены на две основных группы. Первые из них могут быть связаны с повышением эффективности работ специальных учреждений, созданных для изоляции виновных лиц от общества. Вторая группа мероприятий в свою очередь должна быть направлена на черты индивидуального характера виновных лиц, целью которых является устранение отвечающие за совершение преступления отрицательных личностей и осужденного, формирующих установку на нарушения порядка исполнения наказания за совершенные преступления. Как уже было отмечено, по своей психологической квалификации принято выделять три группы преступников, которые обычно нарушают порядок исполнения наказания и наиболее часто совершают побеги. Первая группа – криминально активных лиц, устойчиво ориентированных на совершение преступлений; ко второй группе относятся неустойчивые преступники, которые не имеют постоянной установки на совершение преступлений; и наконец к третьей группе принято относить лиц, случайно увлеченных в совершение преступлений. Совершение побегов наибольшей степени характерна для первой из вышеназванных групп. 3.3. Система мер противодействия побегам из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи: ее эффективность и совершенствование Определение комплекса причин и условий побегов из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи позволяет нам сформулировать систему предложений по предупреждению и профилактике данных преступлений. Это взаимная обусловленность комплекса детерминант и системы мер профилактики в криминологии не вызывает сомнений. Термины «предупреждение» и «профилактика» до сих пор в научной литературе не разграничены. Профилактику преступлений как «закономерно сложившуюся на конкретном историческом этапе общественной жизни, сложную, объективно обусловленную систему социально управляемой деятельности, обеспечивающей научно-теоретическую разработку и практическую реализацию мер, направленных на предупреждение преступлений и преступности», а предупреждение преступлений как «криминологическую категорию, обозначающую исторически сложившуюся систему объективных и субъективных предпосылок ликвидации преступности, а также комплекс государственных и общественных мероприятий, направленных на искоренение этого социального явления, причин и условий его порождающих»125. «Профилактика — это мера по недопущению "созревания", предотвращение — недопущение реализации принятого субъектом решения о совершении преступления, пресечение же -прекращение начатого преступного действия. Весь этот триединый процесс и составляет предупреждение преступлении»126. Думается, что предупреждение, профилактика и предотвращение преступлений используется большинством авторов как взаимозаменяемые термины с одной дефиницией. Анализ мер общесоциального предупреждения пенитенциарной преступности не входит в задачу диссертационного исследования. И всё же позволим себе ряд небольших замечаний. В научной и учебной литературе по криминологии, на наш взгляд, не принято говорить о самом важном факторе. Среди государственных органов, согласно действующему законодательству, есть один, который отвечает за результаты предупреждения преступности в целом в РФ - это Совет Безопасности РФ. Вся его работа строится на основе комплексной ежегодной программы по борьбе и предупреждению преступности. В отличие от времён Б.Н. Ельцина, такая программа принимается ежегодно, но практически она не действует. Назовём только одну основную причину: отсутствие серьёзных расчётов и финансирования. В деятельности Президента и Правительства РФ обозначено несколько приоритетных направлений, но вопросы предупреждения преступности, в том числе по отдельным ее видам, к таковым не относятся. В этом вопросе роль законодателя и Совета Безопасности РФ переоценить невозможно. К субъектам общесоциального и специального предупреждения преступности, в первую очередь, будут относиться именно эти органы. Эффективность любой деятельности на 99 % зависит от её финансирования. Меры специального предупреждения прямо нацелены на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных с нарушением порядка исполнения наказания и процессуального принуждения в виде изоляции от общества. В связи с этим первостепенное значение имеют меры, направленные на проведение экономических реформ, улучшение нравственно-психологического климата в исправительных учреждений, проведение предупредительно-профилактических мероприятий на общесоциальном уровне. Таричко, И. Ю, например, считает, можно предупреждать преступления ее за счёт правильной организации труда мы исправительных учреждениях писал о предупреждении преступлений правильной организацией труда: «Государство не должно рассчитывать на нравственное перерождение преступника путём моральных внушений, пиитических упражнений и т.п., ибо такое перерождение было бы утопией, а оно должно стремиться прчить преступника обуздывать свои страсти, должно стараться посредством постоянного труда и порядка развивать в нём такие привычки, которые бы делали его не хуже других, предохранять его от будущих преступлений, дав ему возможность зарабатывать средства существования»127. К основным видом мероприятий, которые могут повлиять на нейтрализацию социально экономических факторов, побуждающих лиц к совершению преступлений следует отнести мероприятия, представленные на рисунке ниже. совершенствование коммунально-бытового обеспечения, повышение качества медицинского обслуживания; качественное и своевременное приготовление пищи; обеспечение осуждённых необходимой одеждой и инвентарём; применение различных форм наглядного учёта, контроля и оценки результатов работы осуждённых; широкое использование моральных и материальных стимулов; оснащение современным оборудованием производственной базы, обеспечение производства необходимыми материально-техническими ресурсами; 7) предоставление осуждённым больших возможностей самостоятельного удовлетворения своих материальных потребностей. Совокупность мероприятий, направленных на нейтрализацию социально психологических детерминант, должна включать: улучшение воспитательной работы с осуждёнными; правильное применение дисциплинарных мер; организацию досуга осуждённых с учётом требований нормативных актов, а также опыта работы других исправительных учреждений; — чёткую организацию работы самодеятельных организаций, исключение случаев проникновения в них отрицательно характеризующихся осуждённых; — активное привлечение к проведению воспитательных мероприятий представителей общественности, в том числе представителей духовенства; повышение уровня общего и профессионального образования осуждённых; противодействие распространению криминальной субкультуры осуждённых. Эта деятельность должна быть направлена на подрыв идейно-нравственных основ криминальной субкультуры. Профилактика преступности, связанной с нарушением порядка исполнения наказаний, не мыслима без системы социальной адаптации осуждённых. Существенную роль в детерминации преступных нарушений играет конфликтная ситуация в исправительных учреждениях. Поэтому предупреждение анализируемых преступлений должно также включать ряд профилактических мер, направленных на устранение данного фактора, среди которых можно назвать: справедливое разрешение возникающих среди осуждённых конфликтов; активизацию деятельности администрации по разрешению конфликтов между осуждёнными, недопущению новых очагов агрессии; 3) надлежащую охрану и надзор за осуждёнными и их поведением. В целях нейтрализации организационно-управленческих криминогенных факторов необходимо усовершенствовать подбор, подготовку и переподготовку кадров для работы в исправительных учреждениях. В частности, направить основные усилия: — на комплектование исправительных учреждений высококвалифицированными кадрами, постоянное повышение квалификации; — изучение сотрудниками нормативно-правовых актов, регламентирующих исполнение наказания в виде лишения свободы, проверку этих знаний руководством исправительных учреждений; — повышение ответственности сотрудников исправительных учреждений за счёт правильной дисциплинарной практики, пересмотра материально-финансовых вопросов обеспечения сотрудников, повышения заинтересованности в эффективности своей работы; - выявление лиц, формально относящихся к выполнению возложенных на них функций, а также сотрудников, допускающих неслужебные связи с осуждёнными; - формирование психологической готовности личного состава к выполнению служебных обязанностей путём введения в штат исправительных учреждений сотрудников- специалистов в сфере пенитенциарной психологии и психиатрии. Для нейтрализации криминогенных факторов побегов в колониях-поселениях необходимо: 1) принять меры по улучшению организации и повышению эффективности трудоиспользования осуждённых в колониях поселений. Установить надлежащий контроль за трудоиспользованием осуждённых на выводных объектах. Сократить до минимума количество малочисленных выводных объектов, где не обеспечен надлежащий надзор за осуждёнными; исключить одиночные передвижения (командирования) осуждённых за пределами границ учреждений без сопровождения представителей администрации; в период нахождения в следственных изоляторах силами сотрудников оперативного управления и отделов (отделений) розыска проводить изучение личности осуждённых к отбыванию наказания в колониях поселений; при предоставлении отпусков осуждённым с выездом за пределы колонии не менее чем за месяц информировать отделы (отделения) розыска. Отпуска предоставлять только после согласования с оперативным управлением территориального органа и отделом (отделением) розыска; на осуждённых, являющихся злостными нарушителями режима отбывания, в установленном порядке представлять материалы в суд для перевода их под заключение, вид которой был ранее определён судом или исправительной общего режима; обеспечить целенаправленную работу с вновь прибывшими в колониях поселений осуждёнными по их квалифицированному психодиагностическому и медицинскому обследованию, составлению психологического портрета на каждого осуждённого, при необходимости с использованием «Полиграфа»; в отношении осуждённых к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести и направляемых для отбывания наказания в колониях поселений из зала суда в случае, если они ранее находились в розыске за совершение различных преступлений или ранее неоднократно судимых, заводить дела предварительной оперативной проверки как на «склонных к побегу»; в отношении осуждённых, состоящих на профилактическом учёте как «склонных к совершению побега», разработать дополнительные планы проведения профилактических мероприятий с учётом личности осуждённого и информации, полученной в процессе работы; ежеквартально проводить сверки с информационными центрами территориальных ОВД по уголовным делам, возбуждённым по признакам преступлений, предусмотренных статьями 313 и 314 УК РФ, о результатах которых докладывать в оперативное управление ФСИН России по прилагаемой форме; 10) по каждому факту совершения побега или факту уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы проводить тщательные служебные проверки, выявлять причины и условия их совершения, руководителей, не обеспечивших принятие действенных мер по их предупреждению, привлекать к строгой дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения из УИС и направления материалов в органы прокуратуры для принятия решений о возбуждении уголовных дел. Другим направлением в рамках нейтрализации организационно-управленческих криминогенных факторов можно обозначить устранение недостатков оперативно-разыскной работы. Для этого необходимо: - организовать своевременное получение информации о готовящихся преступлениях и назревающих конфликтах; - своевременно доводить необходимую информацию о намерениях осуждённых совершить преступление до других отделов и служб; — склонять осуждённых к отказу от совершения преступления, создавать условия, исключающие возможность побега; - принимать необходимые оперативно-разыскные меры с целью пресечения преступления; - своевременно возбуждать уголовное дело по факту совершённого осуждённым преступления. В качестве самостоятельного метода профилактики некоторыми учёными предлагаются организационно-управленческие мероприятия, направленные на «обеспечение надёжной изоляции "авторитетов" преступного мира от основной массы осуждённых, а также на создание благоприятных условий для проведения с ними специальной профилактической работы, в рамках которой значительную роль играет взаимодействие оперативных подразделений УИС Министерства юстиции РФ с оперативными подразделениями других ведомств, осуществляющих борьбу с организованной преступностью. Изоляция лидеров преступной среды должна осуществляться в отдельных учреждениях строгого и особого режима»128. Особое значение в системе профилактики рассматриваемых преступлений имеет нейтрализация организационно-технических криминогенных факторов. Основное внимание, по нашему мнению, должно быть сосредоточено: 1) на внедрении современных технических средств охраны и надзора за осуждёнными; 2) обеспечении должной изоляции осуждённых и организации постоянного надзора за ними; 3) гарантировании соблюдения строго регламентированного распорядка дня осуждённых и внутреннего распорядка; исключении фактов самовольного передвижения осуждённых между жилыми и производственными зонами, изолированными участками, бесконтрольного хождения в рабочее время; введении средств круглосуточного наблюдения за осуждёнными в криминогенных зонах; перекрытии каналов проникновения в исправительных учреждения запрещённых предметов, для чего необходим постоянный контроль за осуждёнными на каждом участке либо объекте жилых или производственных зон; обеспечения действенного контроля за погрузкой и разгрузкой транспорта в жилых и производственных зонах; улучшении качества осмотра при прохождении через контрольно- пропускные пункты; осуществлении постоянного контроля за использованием заточных, металлорежущих станков и иного оборудования; повышении эффективности и качестве обысков осуждённых, а также жилых и производственных объектов; совершенствовании технических средств проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин; проведении комплексных профилактических операций в исправительных учреждениях с использованием всех подразделений, сил и средств, взаимодействие с другими учреждениями для решения сложных вопросов. В предупреждении побегов из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи следует выделить индивидуально-профилактическую работу. В теории выделяется четыре вида индивидуального предупреждения: ранняя индивидуальная профилактика преступлений - выявление и устранение вредных влияний на конкретных лиц, профилактическое и корректирующее воздействие на этих лиц; непосредственная индивидуальная профилактика - выявление лиц, поведение и связи которых создают реальную возможность совершения преступлений, и принятие необходимых мер по преодолению причин, порождающих это преступное поведение, условий, способствующих ему; 3) пресечение конкретных преступлений состоит в том, чтобы не допустить продолжения уже начатого преступления и доведения его до конца, а также создать обстановку, исключающую дальнейшую преступную деятельность; 4) предупреждение рецидива. Общепризнано, что преступления, в том числе пенитенциарные, совершаются не внезапно, им предшествует криминогенное поведение лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы. Исходя из этого для целей специальной превенции преобладающее значение имеет профилактическая работа, направленная на лиц, которые ещё не совершали нового преступления, находясь в исправительном учреждении. Целью индивидуального предупреждения является позитивная коррекция личности, влекущая изменение её поведения. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: 1) выявление лиц, чьё поведение свидетельствует о реальной возможности совершения рассматриваемых преступлений; изучение этих лиц и источников отрицательного воздействия на них; планирование индивидуального предупреждения; позитивно корректирующее воздействие. Как видно, решение данных задач тесно связано со всеми рассматриваемыми выше профилактическими мероприятиями и может быть достигнуто только в рамках комплексного воздействия на анализируемые преступления. Применение методов индивидуального предупреждения предполагает достаточно длительное, систематическое воздействие и зависит от особенностей личности осуждённого. Выделяются три основных метода индивидуального воздействия: убеждение, оказание помощи, принуждение129. Метод убеждения применительно к профилактике рассматриваемых преступлений может включать индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, стимулирование участия в общественно полезной деятельности и др. В процессе реализации данного метода применяются разнообразные психологические и педагогические приёмы, что ещё раз подтверждает тезис о необходимости комплектования исправительных учреждений высококвалифицированными кадрами. Метод оказания помощи, к сожалению, менее применим на практике. Хотя, безусловно, администрация исправительных учреждений уделяет внимание улучшению бытовых условий, организации досуга и т.д., данная деятельность не связывается с индивидуальной профилактикой. Для реализации мер помощи могут также более активно использоваться возможности церкви, различных фондов. Духовно-нравственное воздействие на личность осуждённого будет способствовать формированию положительной установки. Основным методом индивидуальной профилактики в деятельности пенитенциарных учреждений является принуждение, которое реализуется путём применения различных мер воздействия (часть 1 статьи 115 УИК РФ). Однако данный метод не всегда играет существенную превентивную роль. С одной стороны, на практике администрацией исправительных учреждений часто нарушается законодательство, регулирующее порядок применения мер взыскания. С другой - принуждение чаще вызывает у осуждённых озлобленность, нежели осознание неправильности своего поведения. Отсюда — низкая степень эффективности указанного метода. В целях предупреждения нарушений порядка исполнения и процессуального принуждения в виде изоляции от общества важной задачей представляется решение проблемы формирования позитивной юридической ответственности у лиц, содержащихся в соответствующих учреждениях. Пенитенциарные системы всего мира уже показали неэффективность достижения целей исправления посредством применения только мер принуждения. Необходимость расширения комплекса мер убеждения, морально-правового стимулирования осознавалась и решалась в прошлом. Однако эта система утратила свою прежнюю значимость. Следует создавать условия и порядок исполнения наказания, обеспечивающие гуманное отношение к осуждённым, порядок стимулирования их правопослушного поведения. Во всех подразделениях УИС следует пересмотреть отношение к осуждённым, которое должно строиться на сотрудничестве и партнёрстве, а не на постоянном давлении, диктате и грубой силе. Осуждённые должны верить администрации учреждения и видеть в ней объективного и беспристрастного арбитра. Морально-правовое стимулирование и сочетание его с принуждением - важнейший психолого-педагогический фактор, влияющий на личностную динамику. Таким образом, только комплексное, обоснованное применение различных методов индивидуальной профилактики способно воздействовать на анализируемые преступления. Изложенный материал позволяет сделать следующие выводы: Борьба с преступными нарушениями порядка исполнения наказания и процессуального принуждения в виде изоляции от общества должна заключаться в комплексном использовании экономических, социальных, правовых и идеологических мер предупреждения. Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение анализируемых преступлений, могут быть разделены на два блока: связанные с повышением эффективности работы пенитенциарных учреждений и индивидуально-профилактические. Мероприятия, направленные на повышение эффективности работы пенитенциарных учреждений, могут быть квалифицированы в зависимости от факторов, детерминирующих рассматриваемую преступность, и должны быть нацелены на устранение негативных социально-экономических, нравственно-психологических, организационно-управленческих и организационно-технических факторов. 4. Меры индивидуального предупреждения призваны нейтрализовать или устранить отрицательные черты личности осуждённого, формирующие установку на нарушение порядка исполнения наказания в виде лишения свободы. |