Руководство по подготовке статистических данных об использовании времени для оценки оплачиваемого и неоплачиваемого труда
 Скачать 7.71 Mb.
|
|
Спустя один день после второго дневни- кового дня Собрать дневники за второй день и просмотреть их на предмет полноты. 409. В таблице 8 показан график проведения обследования с использо- ванием дневников, оставляемых респонденту, при котором каждый выбран- ный респондент отчитывается за два дневниковых дня, которые будут одними и теми же для всех членов домохозяйства. В этом случае минимальное число посещений будет равняться четырем. 3. Набор, организация и обучение персонала на местах 410. Роль интервьюеров и контролеров в обеспечении высокого качества данных трудно переоценить. Персонал на местах должен быть достаточно ква- лифицированным и иметь достаточные стимулы для того, чтобы осуществлять выборку согласно плану, заручаться поддержкой со стороны респондентов, фиксировать описания занятий в дневниках, повторно связываться с домохо- зяйствами, первоначально не предоставившими ответов, и переносить сроки посещений, выполнять редактирование и кодирование на местах и осущест- влять процедуры контроля качества операций, предусмотренных обследова- нием. Таким образом, необходимо уделять особое внимание их отбору, обуче- нию и материальному вознаграждению. а) Укомплектование штатов и организация 411. Кадры для проведения обследований использования времени предлагается черпать из резерва опытных сотрудников для работы на местах, имеющихся в распоряжении статистического бюро, — как штатных, так и ин- тервьюеров, работающих на сезонной или временной основе в рамках других обследований домохозяйств, особенно тех, кто участвовал в обследованиях структуры расходов с использованием дневников. В странах, где говорят на нескольких языках или местных диалектах, важным критерием при найме и Процедуры регистрации в обследованиях использования времени 117 отборе персонала для работы на местах должна быть способность проводить обследование на родном языке опрашиваемых. 412. Для проведения обследования необходимо задействовать органи- зационную структуру на местах, используемую в ходе обычных обследований домохозяйств. Она имеет особо важное значение при применении модульного подхода, когда сбор данных об использовании времени является лишь одной из нескольких форм сбора данных в ходе конкретного обследования. 413. Важное значение имеет правильное определение рабочей нагрузки, или среднего ожидаемого числа интервью в день или общего числа предполага- емых интервью за весь период регистрации. Предварительные проверки и кон- трольная проверка важны для формирования реалистичных представлений о длительности опросов и создания системы назначения дат интервью и сбора дневников. b) Обучение персонала на местах 414. Интервьюеры и их контролеры являются ключевыми фигурами в деле успешного сбора данных и, следовательно, должны получить соответству- ющую подготовку и эффективный инструментарий для выполнения своих за- дач. Объем подготовки обычно зависит от уровня их квалификации и опыта и сложности обследования. Для контролеров и интервьюеров должны быть раз- работаны подробные учебно-методические материалы. Основными типами ма- териалов, обычно используемых персоналом на местах, являются методические пособия, инструменты кодирования 50 , разработанные специально для целей кодирования, формуляры обследования, переведенные на местные диалекты, материалы для самоподготовки и материалы для группового обучения. 415. Рекомендации по организации обучения для проведения обследо- ваний домохозяйств содержатся в ряде публикаций Организации Объединен- ных Наций 51 и, таким образом, не рассматриваются подробно в настоящем Руководст ве; тем не менее в нем даются дополнительные указания. Например, один из учебных методов, специально применяемых в обследованиях использо- вания времени, предполагает, что персонал на местах перед началом обучения должен заполнить свои собственные дневники использования времени. Кроме того, заполнить дневники с описанием занятий может быть предложено членам их семей. Затем эти заполненные дневники могут быть принесены на учебные занятия и использоваться в качестве основы для обсуждения трудностей и про- блем, возникших при заполнении дневника использования времени, а также при кодировании и редактировании. 416. Необходимо также готовить персонал на местах к тому, чтобы он мог грамотно отвечать на вопросы, задаваемые сомневающимися респонден- тами. К ним относятся вопросы об областях применения данных об исполь- зовании времени. При обсуждении важности и областей применения данных об использовании времени, возможно, придется подготовить разные ответы в зависимости от особенностей респондентов, например, идет ли речь о семьях с детьми, пожилых или молодых людях, людях, принадлежащих к более низкому или более высокому социально-экономическому классу, и т. д. 417. У интервьюеров должно быть четкое представление о том, каким образом люди обычно сообщают о своих повседневных занятиях, о трудностях с занесением этих устных сообщений в дневниковый формат и о трудностях и ошибках, которые могут возникнуть при кодировании в результате неточной фиксации занятий. Программой обучения должны быть предусмотрены интен- сивные практические занятия по проведению интервью и кодированию. При необходимости следует отвести время и на изучение других сложных задач, та- 50 Подробнее об инструментах кодирования см. в главе VIII. 51 См., к примеру, Организация Объединенных Наций (1986 год). 118 Руководство по подготовке статистических данных об использовании времени ких, как формирование выборки респондентов и соблюдение требуемого рас- пределения дневниковых дней. В ходе практических занятий должны прово- диться не только учебные интервью для имитации конкретных ситуаций, но и реальные интервью на местах. 418. Примерный учебный план с различными мероприятиями, в кото- рых учтены вышеуказанные моменты, содержится в приложении 10. В. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА МЕСТАХ: НЕКОТОРЫЕ КОНКРЕТНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Определение последовательности проведения опросов 419. К формулярам для обследования использования времени относятся вопросник по домохозяйству, личный вопросник и дневник использования времени. В модульных или многоцелевых обследованиях применяются также дополнительные вопросники из других модулей. При проведении личных ин- тервью в процедурах проведения обследования должно указываться, в каком порядке будут использоваться эти формуляры. Как правило, чем позднее в ходе обследования применяется вопросник или дневник, тем больше шансы на то, что усталость респондентов повлияет на ответы на вопросы интервью. В этой связи предлагается, чтобы опрос для заполнения дневника проводился как можно раньше или чтобы число вопросов, задаваемых до того, как будет проведен опрос для заполнения дневника, было сведено к минимуму. Одним из возможных путей является проведение интервью для заполнения личного вопросника после заполнения дневника. 2. Соблюдение плана выборки применительно к дневниковым дням 420. Как указывалось во второй части, распределение дневниковых дней/ дат для домохозяйств/индивидов рекомендуется производить при помощи про- цедуры контролируемого случайного отбора; другими словами, с учетом плана распределения выборки для дневниковых дней конкретные отчетные даты 52 , или «назначенные дни», первоначально устанавливаются для каждого выбранного респондента. Это даты, в которые респондентам будет предложено сообщить о своих занятиях. В идеале эти назначенные отчетные даты меняться не должны. Если интервьюеры будут посещать домохозяйства, когда им заблагорассудится, то выходные данные окажутся искаженными. Например, если интервьюер возь- мет отгул, то отчетные дни, падающие на это число, будут недопредставлены в массиве данных. С другой стороны, если интервьюеры возьмут себе за правило проводить опросы по выходным дням в районах с высоким уровнем занятости в формальном секторе, то группы, по которым за эти дни собираются данные, будут представлены в массиве данных сверх меры. 421. Однако, как показал национальный опыт, с некоторыми респонден- тами бывает сложно связаться в назначенные для них дни. Таким образом, при планировании процедур регистрации на местах необходимо решить, допустим ли перенос отчетных дат. Если такой перенос допустим, то необходимо сделать все возможное для того, чтобы свести его к минимуму. Кроме того, в рамках процедур регистрации, которым будет следовать персонал на местах, необхо- димо установить правила для определения того, при каких условиях необходим перенос и по какому принципу следует выбирать новые отчетные даты. 422. Один из способов состоит в том, чтобы не переносить первоначально назначенный день и осуществить сбор данных позднее. Взять, к примеру, опрос 52 Это может быть и одна дата, если описанию в дневнике подлежит только один день. Процедуры регистрации в обследованиях использования времени 119 методом припоминания, при котором респонденты опрашиваются на следую- щий день после назначенного дня. Предположим, некоему лицу было предло- жено сообщить о своих занятиях за понедельник, но с ним не удалось связаться в день интервью, т. е. во вторник. Тогда с этим лицом потребуется связаться в среду, чтобы оно сообщило о своих занятиях за понедельник. Следствием этого будет более долгий период припоминания. Таким образом, новое интервью было бы лучше назначать как можно ближе к отчетной дате, по скольку удли- нение периода припоминания более, чем на один день, негативно повлияет на качество данных (Horrigan and others, 1999). Однако возникает опасность неко- торой необъективности, если регистратор будет пытаться связаться с респон- дентом в дни, идущие один за другим. Она состоит в том, что при обследовании будут собраны данные о несоразмерно большом числе дней с плотным рабочим графиком (при том понимании, что у интервьюеров будет меньше шансов свя- заться с респондентами в такие дни) (United States Bureau of Labour Statistics, 2000 a). 423. Второй вариант состоит в систематическом переносе отчетных дат. Один из способов сделать это — перенести отчетную дату на тот же самый день на следующей неделе, т. е. перенести понедельник на понедельник, субботу на субботу и т. д. В этой процедуре должно быть оговорено максимальное количес- тво недель, на которое допускается перенос, или, что одно и то же, число пов- торных звонков или попыток повторного контакта, прежде чем респондент бу- дет отнесен к категории неответов. Это, разумеется, повлияет на длительность периода регистрации. Статистическое бюро Европейских сообществ (Евростат) рекомендует установить максимальный срок в две недели (или две попытки повторного контакта), а в Финляндии допускается срок до трех недель. Неза- висимо от количества попыток было бы целесообразно получить информацию о первоначальной отчетной дате, особенно об уникальных или особых харак- теристиках первоначальной отчетной даты (например, о поездке, которую со- вершил респондент). Это помогло бы определить, действительно ли некоторые занятия (такие, как поездки) серьезно недооцениваются. 424. Третий путь состоит в систематическом переносе назначенных дат так, как указывалось выше, но при этом новый день недели не обязательно дол- жен совпадать с первоначальным. Эта идея родилась на базе исследований, по- казывающих, что будние дни похожи друг на друга в том, что касается типа и круга занятий и того времени, которое на них тратится. Если говорить точнее, то может быть подменен период с понедельника по четверг; кроме того, допус- тима подмена периода с понедельника по пятницу, коль скоро главная цель состоит в определении среднего времени, затрачиваемого на разные занятия, а не того, каким образом эти занятия распределялись по разным дням недели (United States Bureau of Labour Statistics, 2000 b). 425. Распределение назначенных дней может осуществляться на уровне индивидов или на уровне домохозяйств, как об этом говорится во второй части. Когда назначенный день или дни распределяются на уровне домохозяйств, для каждого члена выбранного домохозяйства устанавливается один и тот же от- четный день (дни). Если один или несколько членов домохозяйства не в состоя- нии представить информацию по отчетному дню (дням), в идеале для всех чле- нов домохозяйства должен быть назначен один и тот же новый отчетный день (дни). Благодаря этой процедуре сохраняется распределение дневниковых дней по всей выборке и можно получить дневниковую информацию, которую можно рассматривать в совокупности для всех членов домохозяйства; это полезно при редактировании и анализе данных. 426. Однако установить общую дату для всех членов домохозяйства может оказаться сложным. Таким образом, если большинство членов домохо- 120 Руководство по подготовке статистических данных об использовании времени зяйства могут предоставить информацию по первоначальному отчетному дню, дальнейшую работу целесообразно вести по первоначальному плану. Тогда но- вый отчетный день потребуется назначить только для респондента, который на тот момент отсутствовал. 427. В процедурах регистрации должно быть четко указано, когда ин- тервьюеры могут переносить или менять установленные отчетные дни. Вот некоторые из возможных причин: с домохозяйством невозможно связаться в намеченный день; или же контакт с домохозяйством возможен, но с выбранным респондентом невозможно провести интервью (при использовании опроса ме- тодом припоминания) или беседу по поводу заполнения дневника (при исполь- зовании дневников, оставляемых респонденту). 428. Причины переноса должны фиксироваться и обобщаться в рамках процесса получения информации для оценки качества процедур на местах и итоговых данных. 3. О том, каким образом люди сообщают о своих повседневных занятиях 429. Люди по-разному вспоминают о своих прошлых занятиях и, соот- ветственно, по-разному сообщают о них. Одни могут опираться на необычные моменты в своей жизни, чтобы припомнить последовательность событий (на- пример, человек может припомнить точное время, когда он лег спать, потому что это было гораздо позднее обычного), а для других временными рамками могут служить их повседневные занятия (например, человек может точно знать, сколько времени ему требуется, чтобы доехать до церкви, потому что «это всегда занимает столько времени»). Некоторые люди легче припоминают свои занятия и оценивают их продолжительность, когда у них была назначена ка- кая-либо встреча или определено задание с конкретными сроками. Кроме того, легче запоминаются другие занятия, которые имели место непосредственно до или после назначенной встречи. Некоторым трудно припомнить время начала и конца того или иного занятия, и вместо этого они сообщают о его продолжи- тельности; например, проверка электронной почты на работе заняла порядка 15 минут; обед занял около 15–20 минут; телефонный разговор длился 5 минут. 430. Интервьюеры должны знать о разнообразных способах, при по- мощи которых респонденты могут сообщать о своих занятиях, чтобы иметь возможность фиксировать эти сообщения в дневнике обследования. Например, когда респонденты сообщают о продолжительности занятия, а не о времени его начала и/или конца, интервьюеры должны помочь респондентам определить время начала и конца. Кроме того, бывает полезно знать, почему респонденты не сообщают о своих занятиях. Ниже перечисляются некоторые типы нерегис- трируемых занятий: занятия очень короткой продолжительности, такие, как краткие теле- • фонные звонки или сбор лежащей на полу одежды; занятия, имеющие место одновременно с другими, более важными. В • качестве примера можно привести подсчет расходов в личном бюджете во время разговора по телефону, игры в слова при просмотре телепе- редач или покупку или употребление легких закусок в ходе работы. О главном занятии (т. е. о разговоре по телефону, просмотре телепередач или работе) сообщается, а одновременно происходящее второстепен- ное занятие игнорируется. Некоторые второстепенные занятия явля- ются привычными — другими словами, они происходят очень долго, «по ходу дела» (например, пассивный уход за детьми), — и поэтому о них не сообщается; ´ Процедуры регистрации в обследованиях использования времени 121 занятия, которые происходят быстро по ходу выполнения более важ- • ного дела. Примеры: респондент кладет белье в стиральную машину, выходя из дома на работу, забегает в банк по пути с работы домой или бегло просматривает почту, заходя домой, чтобы переодеться. В этих случаях, как и с занятиями, происходящими одновременно с более важными, о главном занятии сообщается, а более мелкое «теряется» на фоне более важного дела; настолько привычные занятия, что они кажутся почти автоматичес- • кими и не запоминаются. Речь идет, к примеру, об уборке продуктов после еды, мытье посуды после еды или чтении газеты. 4. Измерение времени без часов 431. В некоторых обществах или районах той или иной страны люди мо- гут связывать свои занятия не со временем, которое показывает циферблат ча- сов, а с другими «маркерами», такими, как изменения в природе, религиозные обряды в течение дня (например, пять ежедневных молитв у мусульман) или другая традиционная культурная практика, производственная деятельность, программы ежедневных радио- и телепередач и обычные занятия, включен- ные в их ежедневный план. Для того чтобы собирать данные об использовании времени в таких обществах и домохозяйствах, лица, планирующие обследова- ние, должны уделить особое внимание переводу местных понятий о времени в стандартный 24-часовой формат. В этом случае необходимо понимать, каким образом общество определяет для себя часы дня и как его члены рассчитывают количество времени, необходимое им для той или иной деятельности. Такое понимание времени может быть отражено в дневнике использования времени и использоваться для разработки индивидуальных вопросов и кодов ответов. В таблице 9 показан один такой метод, применявшийся в ходе обследования ис- пользования времени на юге Ганы. В этом примере время на циферблате часов соотнесено с временными маркерами, используемыми местными домохозяйст- вами (Grosh and Glewwe, eds., 2000). Таблица 9 |