статья. Сборник_студенты_ДЕКАБРЬ_2020_А-К_ФИНИШ (1). Сборник научных работ (декабрь 2020 г.) А к владимир 2021 2 удк 33 34 35 ббк 65 67. 4 Акт43 Акт 43
 Скачать 7.34 Mb.
|
|
Список литературы 1. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51 42/ (дата обращения: 05.12.2020). 2. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/54dd4e1f61e0b8fa47bff69 5f0c08b192a95f7a3/ (дата обращения: 04.12.2020). 3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения: 06.12.2020). 4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/ (дата обращения: 06.12.2020). 5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. [Электронный ресурс]. URL: http://constitution.garant.ru/act/local-government/186367/ (дата обращения: 06.12.2020). 6. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/ (дата обращения: 06.12.2020). 7. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании Совета по развитию местного самоуправления 5 августа 2017 г. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/55301 (дата обращения: 06.12.2020). 8. Заседание Совета по развитию местного самоуправления [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/62701 (дата обращения: 06.12.2020). 9. Информационное общество в Российской Федерации: Стат. сб. / К. Э. Лайкам, Г. И. Абдрахманова, Л. М. Гохберг, О. Ю. Дудорова [и др.]; Росстат; Нац. исслед. ун-т "Высшая школа экономики". – М. : НИУ ВШЭ, 2017. 10. Методические рекомендации по подготовке муниципальных нормативных правовых актов [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/metodicheskie-rekomendatsii-po-podgotovke-munitsipalnykh- normativnykh-pravovykh-aktov-utv/ (дата обращения: 06.12.2020). 521 УДК 330 © Андрей Михайлович Кутузов магистрант факультета права, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: Kutuzoffandy@yandex.ru Kutuzov Andrey M. Postgraduate Student of the Faculty of Law, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir © Екатерина Дмитриевна Алимова магистрант факультета права, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: garkina.ekaterina@yandex.ru Alimova Ekaterina D. Postgraduate Student of the Faculty of Law, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir © Анна Лёвовна Колтакова магистрант факультета права, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: anya_9618@mail.ru Koltakova Anna L. Postgraduate Student of the Faculty of Law, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir Научный руководитель: Кудрявцев Алексей Вадимович доктор юрид. наук, доцент, Владимирский филиал РАНХиГС, г. Владимир e-mail: Kudryavcev_A@vlad.ranepa.ru Academic supervisor: Kudryavcev Aleksey V. Candidate of Law Sciences, Associate Professor, Vladimir Branch of RANEPA, Vladimir ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ МВД РОССИИ Features of information interaction between the department of economic security and anti-corruption and the main directorate for migration of the ministry of internal affairs of Russia Аннотация: в статье рассматриваются различные особенности информационного взаимодействия между УЭБиПК (бывшее ОБЭП) и Главным управлением по вопросам миграции МВД России (ГУВМ МВД). Ключевые слова: информация, технология, защита, современность, государственные органы, экономическая безопасность. Abstract: The article discusses the various features of information interaction between the UEBiKP (former OBEP) and the Main Directorate for Interaction between the Ministry of Internal Affairs of Russia (GUVM MVD) Keywords: information, technology, protection, modernity, government agencies, economic security. Информация – свойственный компонент современного общества. В широком смысле информационное взаимодействие (Information interaction) – это процедура обмена всевозможными видами информации, которая длительное время существует между органами власти. Информационные технологии с каждым годом оказывают все большее влияние как на экономику, так и на повседневную жизнь людей. Неотъемлемой 522 частью повседневной жизни уже стали коммуникации и поиск информации с использованием сети "Интернет", а также общение в социальных сетях. К сожалению, среди этих граждан есть и недобропорядочные граждане, по этой причине неоспоримой положительной тенденцией является интерес законодателя к правовому регулированию мероприятий, проводимых на стадии оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, когда сотрудникам соответствующих органов для выявления, предупреждения или доказывания совершения правонарушений необходим доступ к компьютерным данным, которые могут дать немаловажные сведения о подозреваемом и преступлении [4]. Кроме того, усовершенствование информационных технологий, установление содержания и направлений информационной политики, формирование каналов обратной связи между органами власти – всё это без исключения инструменты в интересах повышения национальной безопасности страны [5]. Правоохранительные органы ведут между собой активный взаимообмен информацией в рамках различных оперативно-розыскных мероприятий. В нашей статье мы проанализируем взаимосвязь Управления экономической безопасности и противодействия коррупции (далее по тексту – УЭБиПК) и Главного управления по вопросам миграции МВД России (далее – ГУВМ МВД России). Между данными органами информационное взаимодействие происходит в рамках противодействия нелегальной миграции, выявления, предупреждения и выявление финансовых преступлений и др. В России важнейшим документом, регулирующим вопросы международного сотрудничества в борьбе с киберпреступностью, является «Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации». В данной Конвенции сформулированы принципы по обеспечению мер борьбы с киберпреступлениями на национальном и международном уровнях [3]. Значительное место в этом вопросе среди федеральных органов исполнительной власти, которые реализовывают регулирование внешнеэкономической деятельности государства и выполняют функции обеспечения экономической безопасности страны, занимает ГУВМ МВД России. Роль Управления в обеспечении безопасности растет из года в год, что обусловлено складывающейся геополитической ситуацией, экономическими и политическими проблемами как внутри государства, так и на международном уровне и, как следствие, появлением новых угроз и рисков национальной безопасности [4]. В современном мире существует сформированная концепция миграционных отношений между странами, причем эти взаимоотношения могут быть как легальными, в таком случае базируются на международных договорах, соглашениях, а могут быть и незаконными, например, противозаконные пересечения границы с последующим проживанием в чужой стране. Миграционные органы ведут борьбу с незаконной миграцией, которые негативно влияют на безопасность России, как экономическую, так и правовую. Статистические данные ГИЦ МВД России свидетельствуют о том, что в течении последних 10 лет прослеживается устойчивый рост числа преступлений, совершаемых жителями других стран, а также личностями без гражданства (гражданами СНГ – 81,3%) [1]. В таком случае вытекает вопрос о защите национальных интересов как государства в целом, так и заинтересованности его граждан. Для Российской Федерации в настоящее время основным вопросом является создание эффективной системы обеспечения экономической безопасности и информационной защиты. Непредсказуемость поведения многих мигрантов создает внутренние риски для государства и рост социальной напряжённости и имущественного неравенства российского общества в целом. 523 Для того чтобы решить проблему незаконной миграции, ГУВМ МВД России тесно сотрудничает с Управлением по борьбе с экономическими преступления и противодействию коррупции. УЭБиПК (бывшее УБЭП) – это специализированное подразделение, которое работает на базе МВД РФ. Они занимаются вопросами в части безопасности экономического пространства Российской Федерации, а также выполняют другие функции министерства внутренних дел. Проблемы реализации гражданами прав, свобод и законных интересов, закрепленных законами и подзаконными актами, а также способность их восстановить и защитить в случае нарушений во многом порождены слабым знанием действующего законодательства, отсутствием у большинства населения навыков обращения в соответствующие компетентные органы, в том числе правоохранительные и судебные. Правоохранительные органы проводят мероприятия, направленные на выявление и пресечение преступлений и правонарушений экономической и уголовной направленности, связанных, в том числе с незаконным въездом в Российскую Федерацию. Для этого создаются определенные базы данных, которые отслеживаются на уровне информационных отделов по безопасности Российской Федерации. Данные мероприятия организуются и проводятся совместно с отделом по борьбе с экономическими преступлениями. Для понимания важности и роли данных органов, необходимо рассмотреть и проанализировать их деятельность. Порядок информационного взаимодействия органов ГУВМ МВД России с УЭБиПК проявляется в следующих формах: – совместной разработке и согласовании законопроектов и иных нормативных правовых актов; – участии в работе правительственных, межведомственных и согласительных комиссий, рабочих групп, конференций и т.д.; – информационном обмене данными, без которых невозможно нормальное функционирование службы (использование информационных баз, учетов); – проведении совместных мероприятий по противодействию незаконной миграции (операции, рейды, проверки и т. п.); – выявлении и пресечении фактов использования поддельных документов; – обмене опыта для повышения квалификации кадров [2]. В Российской Федерации законодательно закреплено право сотрудников ГУВМ МВД России в пределах своей компетенции направлять мотивированный запрос, и на его основании принимать участие в мероприятиях согласно раскрытию финансовых правонарушений. Такие запросы в обязательном порядке должны быть подписаны руководителем соответствующего подразделения системы УЭБиПК. Рассмотрим основания, в соответствии с которыми сотрудник ГУВМ МВД России может быть направлен на соответствующее мероприятие [3]: – информация, которая будет содержать в себе обоснованные основания для проведения проверки с участием сотрудника УЭБиПК. В данной информации должны указываться предполагаемые нарушения законодательства РФ о регистрационном учете граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ; – при наличии возможного воспрепятствования законной деятельности сотрудника ГУВМ МВД России или с целью оказания дополнительного содействия вышеуказанным сотрудникам. Такие запросы повышают скорость получения необходимой сотрудникам информации, а также обеспечивают получение наиболее полных результатов проверки, поскольку такие запросы носят официальных характер. 524 С целью повышения эффективности совместной работы вышеуказанные органы выполняют следующие мероприятия: – осуществляют межведомственное взаимодействие с целью своевременного обмена информацией; – создают общие информационные базы данных. Доступ к таким базам данных есть у обеих сторон, что обеспечивает защищенность системы от внешнего вторжения и увеличивает скорость обмена информацией. Ввиду того, что на сегодняшний день количество бумажных запросов все еще велико, соответственно и время, которое уходит у второй стороны на ответ, увеличивается. Эту проблему может решить использование электронного документооборота. Электронный обмен запросами и ответами не только позволит уменьшить время получения ответа на запросы, но и снизит количество повторных запросов, т.к. уточнение информации можно будет получить в течение дня, а не дожидаться ответа через почтовые средства связи. Мы считаем, что эффективное информационное взаимодействие между органами власти различных уровней возможно только при наличии следующих составляющих: 1) необходимо создать четко разработанную и законодательно подкрепленную информационную политику; 2) развивать межведомственное сотрудничество между различными органами власти Российской Федерации; 3) создавать новые способы обмена информацией в электронном виде. Если хотя бы один из трех элементов будет недостаточно разработан, то информационное взаимодействие окажется неэффективным, односторонним и малодоступным. Список литературы 1. Антонян Ю. М., Бражников Д. А., Гончарова М. В. и др. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития: аналитический обзор. – М. : ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2018. – 86 с. 2. Дудин М. Н. Региональная миграционная политика в системе национальной и экономической безопасности России // Региональная экономика: теория и практика. – 2015. – № 44. – С. 2-13. 3. Рассолов И. М. Правовые проблемы обеспечения кибербезопасности в России и зарубежных странах // Политика и общество. – 2019. – № 4 (58). – С. 45-46. 4. Тимошков С. Г. Информационная безопасность регионов [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kiberataka-kak- sovremennaya-forma-soversheniya-akta-agressii/viewer (дата обращения: 01.11.2020). 5. Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. 4 апреля 2017 г. / под ред. к.ю.н., к.и.н. И. Г. Пирожковой, к.ю.н. И. С. Искевич. – Тамбов, 2017. – 392 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tstu.ru/structure/inst/pdf/ui/v3-t6_04_04_17-materialkonf.pdf (дата обращения: 01.11.2020). 6. МИД РФ: ущерб мировой экономике от киберпреступности в 2019 году может достичь $2 трлн. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tass.ru/politika/5551244 (дата обращения: 01.11.2020). 7. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.11.2020). 8. Проблемы безопасности в России и пути их решения [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/article/520694/ (дата обращения: 01.11.2020). 525 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА: НАУЧНЫЕ ПОДХОДЫ СТУДЕНТОВ И АСПИРАНТОВ Сборник научных работ (декабрь 2020 г.) А – К За точность и добросовестность сведений, изложенных в статьях, ответственность несут авторы. Сдано в набор 03.03.2021 Подписано в печать 03.04.2021. Формат 60х84/16. Бумага офсетная. Гарнитура TimesNewRoman. Усл. печ. л. 30,52. Авт. л. 35,35. Тираж 500 экз. Заказ № 580/21. Отпечатано во Владимирском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Россия, г. Владимир, ул. Горького, 59а, контактный телефон (4922) 52-27-89 |