Сборник докладов РНСК-2021. Сборник докладов РНСК-2021 (Часть 2). Сборник научных трудов новосибирск, 2021
 Скачать 5.01 Mb.
|
|
Ключевые слова: градостроительное зонирование, генеральный план, виды разрешенного использования. Объектом исследования являются карты-схемы нового генерального плана города Новосибирска, принятые в 2021 году. Данная работа содержит в себе методические материалы, аналитические данные и фактические примеры генерального плана, а так назначение городского зонирования территорий города Новосибирск. Градостроительный план – это официальный проектный документ, по которому планируют застройку, возведение или реконструкцию объектов недвижимости. Основной частью такого документа является качественное и четкое масштабное изображение. Главным назначением 161 плана градостроительного зонирования является зонирование территории, регламентирование каждой функциональной зоны и законодательное закрепление правовых основ, которые регулируются положениями Генерального плана в нормативном акте [1]. Существуют правила землепользования и застройки, которые представляют собой документ градостроительного зонирования, утверждаемый органом местного самоуправления или органами государственной власти. В нем устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, его порядок применения и порядок внесения в него изменений. Правила землепользования и застройки принимаются и действуют только в пределах населенных пунктов. Основным принципом зонирования является обеспечение сбалансированной совокупности трех взаимосвязанных характеристик: функциональной, строительной и ландшафтной для каждого элемента городской территории. В процессе подобного зонирования выделяют определённые части населенных пунктов с видами использования земель и ограничениями в их использовании. Немало важным является и учет функционального назначения территорий при осуществлении градостроительной деятельности. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ территория населенного пункта подразделяется на зоны следующих видов: жилые зоны, общественно-деловые, производственные, транспортной инфраструктуры рекреационные, зоны сельскохозяйственного использования, специального назначения. Размеры конкретных зон и их размещеия оказывают влияние на развитие населенного пункта [2]. Пример карты-схемы генерального плана функциональных зон города Новосибирска на 2021 год предоставлен на рисунке 1 [3]. 162 Рисунок 1 – карта градостроительного зонирования города Новосибирска Список литературы 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации [принят от 29.12.2004 и редактирован от 30.04.2021] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения 11.05.2021) 2. Классификатор ВРИ земельных участков URL: https://docs.cntd.ru/document/573114694 (дата обращения 05.05.2021) 3. Официальный сайт Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска URL: http://dsa.novo-sibirsk.ru/ (дата обращения 10.05.2021) 163 КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ А.М. Шелест, Е.Н. Лосева Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» shelestutrennichzvezd@mail.ru В данной работе рассмотрены законы и стандарты о реновации в Российской Федерации, аспекты понятия «комплексное развитие», а также принципы и методы комплексного развития территории, учитывая этажность застройки, объекты социальной инфраструктуры и другие требования, содержащиеся в Правилах землепользования и застройки города Новосибирска. Также отражены все этапы проведения комплексного развития со стороны застройщика. Описан опыт применения комплексного развития городских территорий в России, а именно в Москве и Казани. Ключевые слова: комплексное развитие территории, реновация, адаптивность, муниципальное образование. Комплексное развитие территории - это комплекс работ по застройки и облагораживанию территории, подразумевающий снос и/или реконструкцию старых зданий, не соответствующих современным требованиям, а также строительство новых объектов. К последним относятся жилые здания, объекты социальной и транспортной инфраструктуры и другие объекты, подразумевающиеся Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) [2]. Целью работы является раскрытие информации о комплексном развитии городских территорий. Для достижения поставленной цели, необходимо поставить следующие задачи: анализ нормативно-правовой базы в сфере реновации городских территорий; изучение проведенных работ по комплексному развитию городских территорий в России; возможность применения программы комплексного развития в Москве и Казани в Новосибирске. Комплексное развитие территории городов направлено повышение качества городской среды. Качество среды напрямую зависит от внешнего облика зданий, их различных характеристик, а также от обеспеченности территории объектами социальной инфраструктуры и другим. 164 Эффективно проведенное комплексное развитие повышает привлекательность города в разы, а для такого крупного города как Новосибирск - это необходимость. Новосибирск стремительно растет и по демографическим меркам, и по географическим. Это характеризует город как привлекательный для переезда. Но очевидным недостатком является состояние многих районов города: аварийные здания, частный сектор, отсутствие транспортной и социальной инфраструктуры в новых жилых микрорайонах. Новосибирск требуется в проведении мероприятий по комплексному развитию территории. Для реализации программы комплексного развития городских территорий необходимо изучить нормативно-правовые акты, такие как, Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Гражданский кодекс и другим законодательством [1]. Список литературы 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/381915d21931 faa78bc4ef1508a48dfe972fc537/ 2. СВОД ПРИНЦИПОВ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ По заказу Фонда единого института развития в жилищной сфере.: Редакция от 15 марта 2019 г ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В ГРАНИЦАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) Я.Р. Шураева Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» akmrz2602@gmail.com В статье рассмотрен состав земель особо охраняемых природных территорий, представлена статистика увеличения данных территории, а также процесс перевода земель в категорию ООПТ. Ключевые слова: земли особо охраняемых природных территорий, состав земельного фонда. Республика Саха (Якутия) – это уникальный регион РФ с громадным потенциалом и перспективами развития, обладающий богатейшими 165 запасами природных ресурсов, а также является одним из редчайших мест на планете, где сохранилась первозданная чистота природы и удивительное разнообразие флоры и фауны. Якутия находится в уникальнейших климатических и природных условиях, что требует особого и внимательного отношения к ней. На данный момент на территории республики находится 234 особо охраняемых природных территории: 7 федерального значения, 129 регионального значения, 98 местного значения. За последние 6 лет общее количество особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в республике Саха (Якутия) выросло с 217. А площадь ООПТ увеличилась на 25 млн.га. Такой рост указывает на то, что большое количество земель получает статус особо охраняемых и переводится в данную категорию земель из другой. Это возможно при создании туристско- рекреационной особо зоны или при создании особо охраняемой территории, например, заказника. В ООПТ можно перевести земли лесного фонда, водного фонда, а также земли запаса. Возможен и обратный перевод из земель особо охранных природных территорий в земли других категорий, в случае утраты ими особой ценности и невозможности использовать их по целевому назначению. Для перевода назначаются экологическая экспертиза, которая дает заключение о переводе земель. Особо охраняемые природные территории очень важны для сохранения экологии, вымирающих видов флоры и фауны, и для человечества в целом. Их количество должно увеличиваться для создания сети равномерной и развитой сети ООПТ. Список литературы 1. Реестр особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) – приложение к приказу от 22.03.2021г. 2. Отчет по деятельности в области особо охраняемых природных территорий за 2014 г 166 СЕКЦИЯ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ И ОКАЗАНИИ ВЕТЕРИНАРНОЙ ПОМОЩИ А.С. Барсегян, Я.А.Кирова Сибирский университет потребительской кооперации Ani-barseghyan01@mail.ru, kirov2480@gmail.com Статья посвящена защите прав потребителей при покупке домашних животных и оказании им ветеринарных услуг. Рассмотрены правила продажи домашних животных в зоомагазинах, питомниках, у частных заводчиков, на «Авито». Представлен перечень оказания платных и бесплатных ветеринарных услуг в соответствии с российским законодательством. Охарактеризованы права потребителя при ненадлежащем качестве товара и ненадлежащем предоставлении ветеринарных услуг. Выявлены проблемы законодательного регулирования в данной сфере. Ключевые слова: домашние животные, ветеринарные услуги, ненадлежащее качество товаров и услуг, правила продажи товаров и предоставления услуг, защита прав потребителей В России, особенно за последние годы, увеличился спрос на особый товар - домашних питомцев. Чаще всего, говоря о домашних животных, имеют в виду так называемых животных-компаньонов, которых граждане содержат в своих жилищах ради забавы и для удовлетворения эстетических, эмоциональных, воспитательных потребностей. К ним относятся, прежде всего, собаки и кошки, аквариумные рыбки, некоторые любят содержать черепах и игуан, хомяков и морских свинок, птиц - декоративных и певчих. В сельской же местности традиционно заводят коров, свиней, овец, кроликов, пчел для получения мяса, меха, меда. В настоящей работе объектом исследования выступают отношения в сфере защиты прав потребителей при продаже и содержании особого товара - домашних животных, и при оказании ветеринарной помощи. 167 Одной из проблем в рассматриваемой сфере является то, что вопросы обращения с указанными животными урегулированы правом лишь относительно. Именно в силу указанных обстоятельств неприемлемо обозначить отдельный институт законодательства, который бы являлся специализированным и который полностью охватывал бы вопросы, касающиеся животных, а соответственно - их продажи и содержания, а при необходимости - ухода, профилактики их заболеваний и лечения. Согласно гражданскому законодательству животные именуются имуществом, обладающим стоимостью, что означает право владения, пользования и распоряжения животными, а также передачу своих прав другим лицам. Следует указать, что для купли-продажи и аренды такого имущества достаточно заключения договора. Если цена животного не превышает 10000 рублей, то договор можно заключить устно. В основном животных покупают в зоомагазинах или питомниках, у частных лиц и у незнакомцев на «Авито». При покупке в питомниках выдается животным следующий перечень документов: ветеринарный паспорт, договор и метрику. Метрику обычно выдают котятам и щенкам, а к взрослым животным прилагается родословная. На «Авито» котят продают без заключения договора и предоставления метрики. Животных можно отнести к числу товаров, не подлежащих возврату и обмену, если они «надлежащего качества». Хотя по общему правилу, в течение 14 дней после покупки, на основании норм закона покупателям предоставляется возможность обмена либо возврата товара надлежащего качества. К основаниям для признания животного «товаром ненадлежащего качества» можно отнести болезнь животного, возникшую, соответственно, до момента его покупки. В таком случае применяются нормы гражданского законодательства о продаже некачественного товара и положения основного закона, регулирующего отношения с участием потребителей. [1] По всеобщему правилу, для продажи и покупки животных, находящихся под угрозой уничтожения, можно прибегнуть в случае получения особого разрешения, за хранение таких животных также необходимо получить разрешение государства. За нарушение установленных правил предусмотрены законодательством административное наказание в виде наложения штрафа, и даже такая административная мера, как конфискация животных. [2] Следует отметить, что законодательство «о ветеринарии» [3] распространяется в равной мере на всех животных, как являющихся объектами животного мира, так и не являющихся таковыми. Подводя 168 итог вышеизложенному, следует подчеркнуть, что предметом вышеназванного законодательства выступает регулирование общественных отношений в сфере лечения, профилактики и борьбы с болезнями животных. Если учесть экономические и социальные условия в нашей стране, то можно также сделать вывод, что до последних лет основное внимание уделялось, прежде всего сельскохозяйственным животным и ветеринарное обслуживание и лечение других домашних животных- питомцев стало активно развиваться только в последние два-три десятилетия. Следовательно, правовому аспекту в данной сфере уделено не такое большое количество времени и нормативные правовые акты разработаны ещё довольно слабо. В настоящее время в судах находится на рассмотрении уже довольно большая масса гражданских дел, возбужденных по исковым заявлениям владельцев животных. И большей частью такие заявления нацелены на организации, занимающиеся платной ветеринарной деятельностью или на недобросовестных продавцов с целью взыскания стоимости лечения, двукратной стоимости животного и дополнительно - компенсации морального вреда. Как показывает такая, уже сложившаяся, практика, суды в большинстве рассматриваемых случаев отказывают в удовлетворении заявленных исковых требований, причем в полном объеме. Список литературы: 1. Федеральный Закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; 2. Кодекс об Административных Правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 №195-ФЗ. 3. Федеральный Закон «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1; 169 К ВОПРОСУ О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ ЭКСТРЕМИЗМЕ А.С. Барсегян, М.П. Кушарова, П.С. Манджиева Сибирский университет потребительской кооперации kusharova.margarita@yandex.ru В статье анализируется термин «потребительский экстремизм», как новое явление в гражданском праве России в рамках правовой реальности общества, а также предлагаются варианты разрешения возникших в ходе исследования проблем. Данное явление на территории Российской Федерации развивается с каждым годом всё больше и больше, судебная практика сформировалась, как правило, в сторону защиты потребителей. Потребитель в корыстных целях и манипулируя законодательством начинает злоупотреблять свои процессуальным правом и предъявляет необоснованные иски для получения определенной выгоды. Ключевые слова: потребитель, экстремизм, защита прав потребителей, потребители-экстремисты, потребительский экстремизм. Актуальность рассматриваемой темы обусловлена развитием данного явления на территории Российской Федерации и с каждым годом возрастает в связи с тем, что в современном обществе потребление становишься неотъемлемой частью жизнедеятельности и жизнеобеспечения человека, оно присутствует в каждой сфере, масштабы потребления растут в геометрической прогрессии, равно как и сами потребители, среди которых, уже к началу двадцатого века появилось множество потребителей – «экстремистов». Объектом исследования является законодательство регулирующее общественные отношения в сфере защиты прав потребителей, товаров и услуг. «По мнению международных экспертов, законодательство России о правах потребителей является наиболее гуманным. После нескольких редакций и внесенных поправок в Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей”, законодатель сделал его максимально эффективным средством для урегулирования потребительского рынка и разрешения споров на нем. Он регулирует порядок оказания услуг и продажи товаров, а также гарантирует защиту интересов потребителей. Потребитель имеет такое количество прав только в России и США, при этом российский закон является самым гуманным после американского.» [1] 170 На данный момент в Российском Законодательстве нет легального определения потребительского экстремизма. Данный термин носит не правовой характер, а литературный. Рассмотрим понятие Ахильгова А. М.: «Экстремизм — многоликое социальное явление, проявляющееся в различных формах, порождение нестабильных социально- экономических условий, национальных, политических, расовых, религиозных обострений.» [2] Проанализировав данное понятие, складывается впечатление, что современный экстремизм выражается в различных сферах и имеет определённую цель. Обращаясь к законодательству и анализируя ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации и ст. 159 Уголовного Кодекса Российской Федерации, можно выделить признаки потребительского экстремизма: 1. Действия потребителя, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред предпринимателю, а также злоупотребления своим правом в иных формах; 2. потребитель злоупотребляет своим положением на товарном рынке; 3. потребитель ведёт себя недобросовестно; 4. потребитель совершает умышленно противоправные деяния с целью обращения в свою пользу предпринимателей путём обмана и (или) злоупотреблением отношения к потребителю. Крайне действенным инструментом регулирования потребительского рынка и разрешения споров служит Закон РФ «О защите прав потребителей», который обеспечивает защиту интересов потребителя и регламентирует порядок предоставления и продажи услуг. Однако некоторые потребители стали использовать данный закон в своих корыстных целях и поучения личной выгоды. Исключительным моментом зарождения связи между потребителем и понятием экстремизма является тот момент, в который потребитель, вооружившись знанием Закона «О защите прав потребителей», найдя подходяще – уязвимое место в товаре либо услуге, начинает действовать с позиции «крайней меры». Такая позиция может выражаться в требованиях, которые, с массовой точки зрения, абсолютно неоправданны, не подкреплены какими-либо фактами и доказательствами, не подлежат удовлетворению даже в малой их части. На сегодняшний день не существует единой методики «борьбы» с потребителями экстремистами, но имеются некоторые рекомендации для продавцов, выработанные практикой общения, как избежать конфликтных и спорных ситуаций: |