Сборник докладов РНСК-2021. Сборник докладов РНСК-2021 (Часть 2). Сборник научных трудов новосибирск, 2021
 Скачать 5.01 Mb.
|
|
Ключевые слова: ресоциализация, адаптация, правовые гарантии, места лишения свободы, граждане, осужденные. В настоящее время, около полумиллиона человек отбывает наказание в колониях. Вернуться к привычной жизни после освобождения становится очень сложно. Многие, не имея возможности сориентироваться в новой обстановке, вновь идут на преступления и возвращаются в места заключения. Как показало исследование, в России около 60% заключенных, которые были осуждены на срок, свыше 5 лет, практически лишены возможности ресоциализации, так как практически полностью утратили свои социальные связи [1]. В связи с чем объектом данной работы послужили общественные отношения, возникающие в процессе ресоциализации осужденных. Отметим, что в настоящее время, научных разработок, посвященных анализу этой темы практически не ведется, в связи с чем, результаты данного исследования обладают научной новизной, а также имеют важное значение для выработки предложений по совершенствованию законодательства в данной области. Итак, под ресоциализацией понимается процесс воздействия на осужденных и лиц, освобожденных из исправительных учреждений с целью устранения негативных последствий их изоляции и включения в позитивные социальные связи, начинающаяся с подготовки к освобождению в исправительном учреждении и продолжающаяся социальной адаптацией после него. При этом, следует заметить, что сам термин «ресоциализация» не закреплен в Уголовном исполнительном кодексе РФ, однако он востребован законодателем в других нормативных правовых актах. 349 Так, ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» раскрывает понятие ресоциализации. Согласно статье 25, указанного выше закона, ресоциализация представляет собой комплекс мер социально экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях возвращения в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы или подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера. Однако в настоящее время органы, выполняющие такие задачи, не определены. Так, если термин «ресоциализация» не закреплён в основном документе уголовно- исполнительной системы, то вопреки основной функции уголовно-исполнительной системы (далее – УИС РФ) – воспитательной, появляется иная, которую можно назвать изолирующей функцией. Именно поэтому, в настоящее время, нерешенными остаются проблемы ресоциализации и социальной адаптации осужденных к лишению свободы, как в теоретическом, так и практическом аспектах. Таким образом, люди, которые провели часть своей жизни в местах лишения свободы и остались к моменту освобождения без документов, утрачивают связь с внешним миром и свои социальные роли в нём, а часть из них выходят, не имея жилья, остаются неприспособленными к жизни за пределами исправительного учреждения. Стоит сказать, что УИС РФ не предусматривает вид исправительного учреждения, задачей которого являлась бы социальная адаптация заключенных, восстановление их социальных связей, как это сделано в европейских открытых тюрьмах. В связи с чем, на протяжении уже довольно большого промежутка времени всё чаще ставится вопрос о необходимости создания социальной службы и должности специалиста по социальной работе с осуждёнными и их адаптации. Именно по причинам, указанным выше и необходимо создать социальную службу для помощи заключенным, которые готовятся к выходу на свободу. Нужно помнить, что эффективная деятельность по ресоциализации и адаптации бывших осужденных невозможна без поддержки со стороны государства, в том числе в виде финансирования служб и принятия необходимых законодательных актов, касающихся данной категории лиц. Таким образом, должны предприниматься попытки не только со стороны волонтёрских организаций, но и со стороны государства, которое начинает двигаться в решении данного вопроса. Так, Федеральная служба исполнения наказаний должна 350 разработать спецпроект, в соответствии с которым, заключенным будет упрощен вариант трудоустройства, в соответствии с которым у заключенных появится возможность трудоустроиться после освобождения. Далее следует затронуть проблему отсутствия предусмотренных в законе гарантий устройства на работу у бывших заключённых, которых отказываются брать даже на самые простые, не предполагающие значительной доли ответственности вакансии. Представляется, что причина данной проблемы кроется далеко не в личности и профессиональных навыках такого человека, а в том, что осужденные, отбывавшие наказания в местах лишения свободы, воспринимаются обществом как отверженные. Что выражается, в том числе, и в трудностях с поиском официального места работы. Думается, что, если бы заключённые были уверены, что за пределами исправительного учреждения их ждёт работа- они бы стремились оказаться на свободе как можно быстрее. Таким образом, подводя итог вышесказанному, стоит обратить внимание на необходимость совершенствования законодательства, посвящённого Уголовно- исполнительной системе и ресоциализации граждан, в частности, в указанных направлениях, что позволит «защитить права и законные интересы участников соответствующих отношений»[2, с. 184]. Список литературы 1. Парламентская газета. Электронное периодическое издание, вып. от 10 января 2020 [Электронный ресурс]. – URL: https://www.pnp.ru/newspaper/issue/419 (дата обращения: 06.09.2020). 2.Карцева Н.С., Апарина М.Ю. Отдельные проблемы правового регулирования участия в долевом строительстве многоквартирных домов // Гуманитарные науки и образование в Сибири. – 2014. – № 3 (15). – С. 180-184. 351 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЛОГЕРОВ: ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Э.Н. Корень Новосибирский юридический институт (филиал) Томского государственного университета elina.coren@yandex.ru Автором анализируются проблемные аспекты правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением отдельных видов деятельности блогеров в Интернет - пространстве, связанных с обеспечением и защитой прав граждан. Также приводятся рекомендации по определению правового статуса блогеров. Ключевые слова: Интернет, блогер, информационное пространство, профессиональная деятельность, блогинг. В связи с развитием науки и техники в нашей жизни повсеместно появился Интернет - зона свободного пространства, позволяющая лицам обнародовать различную информацию. С каждым днем увеличивается как число создателей страниц, так и число читателей онлайн - новостей в Интернет - пространстве. Имея выход в онлайн, существует возможность вести свой блог на различных площадках сети Интернет, что нередко приводит к росту публикаций недостоверной и некачественной информации. Возникают конфликты, споры, недопонимание на фоне распространения некорректных данных. В связи с этим, можно сделать вывод о том, что правовая регламентация в этой сфере явно недостаточна, что порождает серьёзные проблемы, требующие своего рассмотрения и разрешения. Следует сказать, что в научных трудах, существующих на данный момент, еще не рассматривались вопросы, касающиеся правового регулирования деятельности блогеров в Российской Федерации, а «проводимые в последнее время научно-теоретические исследования и рекомендации по правоприменительной практике не до конца способствовали устранению существующих проблем» [1, с.5]. В связи с чем, результаты проводимого исследования обладают научной новизной, а также имеет важное значение для разработки конкретных рекомендаций по развитию законодательства в указанной сфере. Объектом же исследования данной научной работы являются общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав 352 граждан, осуществляющих блогерскую деятельность в Интернет – пространстве. Перед тем, как останавливаться на правовых проблемах, существующих в указанной сфере, стоит отметить, что понятие «блог» появилось еще в 1997 году. Йорн Баргер создал уникальный для того времени сайт – Robot Wisdom, на котором регулярно размещал ссылки на разлчные Интернет-ресурсы. Постепенно проект Баргера стал популярным среди многих пользователей. А в 1999 году в США был открыт первый в мире бесплатный сервис для ведения блогов - Blogger.com. В России же блог-сфера появилась гораздо позже. Одним из первых блогеров, в нашей стране стала Катя Клэп. Свою деятельность она начала в 2008 году на своем первом YouTube–канале FoggyDisaster. Сегодня же указанная деятельность приобрела столь масштабный характер, что разработка адекватного правового регулирования крайне важна. Итак, в первую очередь, необходимо обратить внимание на отсутствие в законодательстве самого определения блогера, которое устанавливало бы его правовой статус. Стоит сказать, что законодатель пытался предпринимать отдельные попытки для закрепления понятия «блогер», однако, они не увенчались успехом. Так, в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» существовала статья 10.2, которая закрепляла правовой статус блогера. Согласно данной статье, блогером считался владелец Интернет-сайта или страницы Интернет-сайта, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей. Но уже в 2017 году она утратила силу, и законодательной регламентации блогерской деятельности не стало совсем. На наш взгляд, следовало бы возвратить данную статью в закон, который был приведен выше. При этом, целесообразней было бы увеличить количество пользователей, которые просматривали бы страницу блогеров до 1 млн. пользователей в день. Так, например, российская певица и телеведущая, Ольга Бузова, опубликовала в инстаграмме пост, в котором сообщила, что она установила новый рекорд по числу подписчиков в этой социальной сети, где теперь за ее страницей следят 20 миллионов пользователей в день. Из вышесказанного, вытекает и другая не менее важная проблема - это неопределенность в законодательстве, правового статуса блогера, связанного с его профессиональной деятельностью, а именно, отсутствие законодательного закрепления блогерства как профессии. Для начала, следует напомнить, что профессия - это занятие, которое 353 должно соответствовать трем требованиям: она востребована обществом, для нее необходимы специальные навыки, а значит, некоторое образование, и в связи с осуществлением трудовой деятельности по профессии, ее оплачивают. Исходя из данных трех пунктов, вполне можно сделать вывод, что деятельность блогеров вписывается в эти критерии, однако, в законодательстве это четко не закреплено. В связи с этим, люди сталкиваются с различными негативными ситуациями. Так, например, жительницу Краснодара, Станиславу Вайцеховскую лишили пособия по уходу за ребенком инвалидом из-за монетизации блога на «Яндекс. Дзен». Доход девушки за 3 месяца составил менее 9 тысяч рублей. Однако сотрудники Пенсионного фонда обязали вернуть государству сумму, которая в два с лишним раза превышала первоначальную. В этой связи можно обратиться к опыту зарубежных стран и посмотреть, в каком направлении складывается правовая регламентация в этой сфере. Так, ведение блога в США давно уже отдельная профессия. За счет того, что инфлюенсер говорит на английском, его аудитория — весь мир. Это открывает максимальные возможности для монетизации и увеличивает доход. Профессия настолько популярна, что 30% американских и британских детей хотят стать блогерами, когда вырастут. Следовательно, оценив ситуацию, сложившуюся в России и сравнив ее с опытом регулирования сложившихся в зарубежных странах, можно сделать вывод, что решение данной проблемы видится в признании блогерства профессией, и внесении ее в «Общероссийский классификатор специальностей по образованию». Таким образом, стоит «надеяться на то, что законодатель придет к выводу о несостоятельности ряда изменений, а также необходимости реформирования старых положений, поскольку законы создаются, прежде всего, для того, чтобы они исполнялись. А их исполнение напрямую зависит от качества и глубокого анализа существующих норм» [2, с.167]. Список литературы 1. Карцева Н.С. Договор аренды недвижимости в современном российском гражданском законодательстве // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М.: РГТЭУ, 2004. – 26 с. 2. Карцева Н.С., Шурышева Н.В. Проблемы правового регулирования объектов недвижимого имущества в свете изменения гражданского законодательства РФ // Сборник статей по материалам ежегодной 354 международной научно-практической конференции «Проблемы формирования правового социального государства в современной России». – 2015. – С. 165-167. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ОКАЗАНИЮ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ Т.В. Кулябина Новосибирский юридический институт (филиал) Томского государственного университета tkyliabina14@mail.ru В данной работе рассматриваются некоторые существующие проблемные аспекты правового регулирования отношений по оказанию медицинской помощи в Российской Федерации. Определяются особенности правового положения медицинских работников и пациентов, а также в статье приводятся рекомендации по устранению выявленных проблем в сфере медицинского обслуживания. Ключевые слова: пациент, медицинская помощь, здравоохранение, инсульт, скорая помощь Главная ценность любого государства – это его население, оно и образует государство, является важнейшим фактором его развития и процветания. Поэтому неизмеримо важная задача государства заключается в поддержании здоровья своего населения, которая осуществляется через систему здравоохранения. Согласно Конституции Российской Федерации, основного закона нашей страны, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. На сегодняшний день в средствах массовой информации освещается огромное количество случаев нарушения прав пациентов. Об этом также свидетельствуют результаты опросов ВЦИОМ, которые гласят, что 29% пациентов в нашей стране нуждаются в защите прав из-за врачебных ошибок, а 24% пациентов оказываются неверно проинформированы о существующих правах и перечне бесплатных медицинских услуг. Поэтому важно отметить, что основная задача государства заключается в поддержании здоровья своего населения, а значит результаты данного исследования обладают научной новизной, а также имеют важное значение для разработки конкретных рекомендаций по развитию законодательства в сфере здравоохранения. В связи с чем, объектом 355 исследования данной работы послужили общественные отношения, складывающиеся в процессе оказания медицинской помощи. Итак, в первую очередь, стоит обратить внимание на проблему несвоевременного оказания медицинской помощи. В соответствии с пунктом 69 приказа ОМС №144 от 16.08.2011, где за несвоевременное оказание помощи, медицинское учреждение несёт ответственность и уплачивает штраф. Существует множество различных случаев, когда возникает промедление, оказывающееся, в конечном счете, трагическим. Например, несвоевременный приезд скорой медицинской помощи или прибытие участкового врача со значительной задержкой. Все это, как правило, связано с неправильной организацией процесса, поскольку приоритет в направлении бригад расставляет диспетчер, который, руководствуясь жестким алгоритмом, не всегда способен дать правильную оценку ситуации. Кроме того, существенную роль играет удалённость медицинского учреждения от места вызова. И в этой связи вспоминается шокирующий случай, когда в Новосибирске женщина умерла при выходе из торгового центра, не дождавшись приезда врачей. «Скорая помощь» ехала на вызов около часа, при чём, как было установлено, в первые 40 минут женщину еще можно было спасти. В связи с чем, интересным и полезным представляется опыт урегулирования оказания скорой медицинской помощи в Москве. В столице создана, так называемая, «инфарктная» и «инсультная» сеть, состоящая из 24-х центров, которые помогают принимать пациентов в экстренном порядке в любое время суток, а поскольку центры расположены в разных районах города, пациентов доставляют быстрее, и оперативное вмешательство врачей сохраняет жизни сотням людей. Кроме того, следует отметить, что неполнота перечня прав пациента, закрепленных в ФЗ N 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – закон «Об охране здоровья») ведет и к отсутствию гарантий охраны и защиты достоинства личности пациента при оказании и в связи с оказанием ему медицинской помощи, «в результате чего, нарушения в этой сфере приобрели массовый характер» [1, с. 201]. Как показало наше исследование многочисленных материалов, опубликованных в средствах массовой информации, одних лишь конституционных гарантий защиты человеческого достоинства не хватает для обеспечения должного уровня охраны и защиты человеческого достоинства в сфере здравоохранения. Поэтому закрепление правовых гарантий охраны человеческого достоинства с точки зрения охраны здоровья могло бы способствовать преодолению проблемы несоблюдения прав и свобод личности пациентов при оказании им 356 медицинской помощи. В этой связи, напомним ситуацию, произошедшую в Новгородской области, когда в травмпункте две женщины столкнулись с врачом, находящимся в алкогольном опьянении, который, выражаясь нецензурно, оскорблял пациентов. К сожалению, такие ситуации не единичны. И здесь стоит отметить, что в законах о здравоохранении большинства зарубежных демократических государств закреплены развернутые, детализированные гарантии признания, охраны и защиты достоинства личности пациента. Так, согласно Французскому Кодексу здравоохранения, «больной имеет право на уважение своего достоинства» (статья L1110-2). При этом «врач, обслуживающий индивидуальное и общественное здоровье, выполняет свою миссию с уважением к человеческой жизни, к личности и ее достоинству. Уважение к человеку не прекращается с его смертью» (статья R4127-2). В Законе же Бельгии «О правах пациента» установлено: «Пациент имеет право на качественные услуги, отвечающие его потребностям, при уважении его человеческого достоинства и самостоятельности без какого-либо различия» (статья 5). В связи с этим представляется необходимым позаимствовать полезный опыт, существующий в зарубежном законодательстве и закрепить право на уважение достоинства личности не только в Конституции Российской Федерации, но и в законах, существующих в сфере здравоохранения, например, в законе «Об охране здоровья», что создаст дополнительные гарантии его реализации и соблюдения. Таким образом, стоит обратить внимание на необходимость совершенствования законодательства, посвященного медицине, в указанных направлениях, что, несомненно «позволит защитить права и законные интересы участников соответствующих отношений» [2, с.184]. |