Сборник докладов РНСК-2021. Сборник докладов РНСК-2021 (Часть 2). Сборник научных трудов новосибирск, 2021
 Скачать 5.01 Mb.
|
|
Список литературы 1. Гиппократ. Клятва Гиппократа: Избранные книги // перевод В. Руднева. – Москва: Сварог, 1994. – 736 с. 2. Мамонтова, А.С. Проблема эвтаназии в современном мире [Электронный ресурс]. – URL: http://www.rusnauka.com/18_NiIN_2007/Pravo/22301.doc.htm (дата обращения 02.04.2021). 3. Карп, Л.Л., Потапчук Т.Б. Проблема эвтаназии: «за» и «против» // Социологические исследования. – 2004. –№ 2 (238). – С. 136-137. 366 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА А.А. Лужных Сибирский государственный университет путей сообщения anna.luzhnyx.99@mail.ru В работе выделяются проблемы развития общественного транспорта в Российской Федерации, в том числе проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, с трудностями передвижения маломобильных граждан, ростом цен на билеты и иные проблемы, рассматриваются примеры опросов граждан из 79 субъектов Российской Федерации, а также рассматриваются возможности решения данных проблем. Ключевые слова: общественный транспорт, маршрут, загрязнение атмосферы, безопасность, пассажиры. В современном мире в ритме большого города огромное значение имеет городской общественный транспорт, выполняющий функцию быстрого и комфортного перемещения граждан. В ходе опросов пассажиров, водителей и кондукторов из 79 субъектов Российской Федерации (всего опрошено около 5000 граждан) им было предложено оценить качество работ общественного транспорта по 5-бальной шкале. Около трети опрошенных поставили «тройку», 27 % – «четверку», 22 % поставили 2 и менее баллов, а на все 5 баллов оценили лишь 8 % опрошенных. Граждане называли главные неудобства: – долгое ожидание транспорта (48% опрошенных); – изношенность транспорта (45% опрошенных); – непродуманность маршрутов (29% опрошенных) [1]. Необходимо отметить, что поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, через средства массовой информации о фактах дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине перевозчика, с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде служат основаниями для внеплановой проверки государственными органами.[2] В России транспортная система имеет ряд неудобств, это отсутствие доступного и комфортного проезда в общественном транспорте для граждан-инвалидов и граждан пожилого возраста. На данный момент 367 это самая актуальная тема, ведь в России проживает около 35 млн. маломобильных граждан. В Новосибирской области во многих автобусах города, маршрутных такси и метро не предусмотрено наличие пандуса, отсутствуют места для детских колясок. Законодательством предусмотрено, что перевозчик обязан осуществлять помощь инвалидам в посадке и высадке из транспортных средств [3]. Но не всегда водитель может оказать данную помощь, в силу своих физических качеств и физиологических критериев инвалида. Существует такой уникальный вид транспортного средства, как электробус, который двигается с помощью тягового электропривода и меньше загрязняет воздух, благоприятно повлияет на здоровье людей и окружающую среду. Такой автобус в России производит движение пока только по городу Москва, в остальных городах такой транспорт отсутствует. На данный момент во многих городах, например, таких как Кемерово, Омск, Саратов, Таганрог, Ярославль, Владивосток, Новосибирск и в иных городах осуществляется закупка бывших в употреблении общественных транспортов. Хоть и в Новосибирской области, и в ряде других регионов осуществляется государственная поддержка перевозчиков в виде субсидий, создании условий для обновления подвижного состава и предоставления налоговых льгот [4]. Таким образом, можно выделить еще один минус транспортной системы РФ, это устаревший, несоответствующий нормам общественный транспорт. Каждый день автобусы, трамваи или троллейбусы перевозят сотни людей, необходимо создать для них безопасные и качественные условия, но как это сделать, когда транспорт устарел и истек нормативный срок службы? На сегодняшний день 60% автобусов, 55% трамвайных вагонов и 65% троллейбусов являются устаревшими и подлежат списанию, выходит больше 75 000 единиц транспортных средств.[5] Еще одним недостатком будет являться существующая конкуренция на дублирующихся маршрутах. Данное явление негативно влияет на экономическое положение перевозчиков, отрицательно отражается на безопасности работы пассажирского транспорта, качестве транспортного обслуживания населения, а также вредит эффективности функционирования системы городского пассажирского транспорта в долгосрочной перспективе. Каждый год поднимают цены на проездные билеты, но качество обслуживания не улучшается. В итоге авторы статьи выделяют следующие проблемы: 1) отсутствие доступного и комфортного проезда в общественном транспорте для маломобильных граждан; 368 2) отсутствие метро в городах –миллионерах; 3) пробки и загрязнение атмосферы; 4) закупка бывших в употреблении общественных транспортов; 5) несоответствующий нормам общественный транспорт; 6) конкуренция на дублирующихся маршрутах; 7) рост цен на билеты. Авторы статьи предлагают следующие решения для данных проблем: 1. Выделять средства из федерального бюджета в региональный для оборудования транспорта необходимыми элементами для маломобильных граждан. При решении вопроса об открытии городских маршрутов следует внимательно изучать возможные последствия от конкуренции между маршрутами и не допускать открытия дублирующих маршрутов. 2. На федеральном уровне необходимо продумать программу для обеспечения городов-миллионеров линией метрополитена. Метро увеличит пассажиро- и товарооборот, а также разгрузит улицы города от пробок и, соответственно, уменьшит загрязнение воздуха. Запретить практику перекупок бывших в употреблении транспортных средств из Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов, а изношенный транспорт утилизировать. На законодательном уровне закрепить обязательство муниципальных органов и частных перевозчиков о замене непригодного транспорта на новый соответствующий нормативным требованиям эксплуатации подвижного состава. 3. В городе Москва существует такая практика, как отсутствие кондукторов в автобусах, троллейбусах и иных транспортных средств общего пользования. В замену им установили терминалы оплаты проездных билетов. Необходимо внедрять в регионы данную практику, это уменьшит затраты перевозчиков, что благоприятно скажется на цене билета. Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации существует множество проблем, связанных с перевозками и развитием общественного транспорта. Данные проблемы необходимо решать, так как развитие транспорта способствует развитию экономии в целом. Список литературы 1. Общероссийский народный фронт «Молодежка» [Электронный ресурс]. – URL: https://molodezhka.onf.ru/news/5-osnovnyh-problem- obshchestvennogo-transporta (дата обращения: 10.01.2021). 369 2. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: федер. закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // Рос. газ. – 2007. – № 258. 3. Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи: Приказ Министерства транспорта РФ от 1 декабря 2015 г. № 347 // Рос. газ. – 2016. – № 121. 4. Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области: закон НСО от 05 мая 2016 года № 55-ОЗ [Электронный ресурс]. – URL: https://novosibirsk- pravo.ru/zakon/2016-05-05-n-55-oz (дата обращения: 10.01.2021). 5. Ушакова М.А., Свиридов Д.А. Проблемы эксплуатации устаревших транспортных средств на городском пассажирском транспорте // Символ науки. – 2017. – № 3. – С. 123-125. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗНАСИЛОВАНИЯ Д.А. Неупокоева Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС darya.npkv@mail.ru В настоящее время тема данной работы является весьма актуальной. Исследование посвящено проблеме квалификации за насильственные действия и изнасилование. Представленный вид преступления остается одним из самых опасных преступных посягательств, о чём свидетельствует анализ судебной практики. Дискуссионным остаётся вопрос определения момента окончания изнасилования в уголовно- правовой науке. Рассмотрев действующее законодательство, судебную практику и различные доктринальные воззрения, в работе представлены возможные решения указанных проблем. Ключевые слова: преступление, изнасилование, половое сношение, Уголовный кодекс. Преступления сексуального характера в целом, и изнасилование в частности, остается одним из самых опасных преступных посягательств. Частью 1 статьи 22 Конституцией Российской 370 Федерации гарантированы защита прав и свобод личности против половой неприкосновенности и свободы. Анализ судебной практики подтверждает актуальность данного вопроса на сегодняшний день. В частности, в 2018 году было осуждено 2049 человек за изнасилования (по основной статье). В 2019 году было осуждено 1816 человек за изнасилования (по основной статье). За 2020 года было осуждено 571 человек за изнасилования (по основной статье). Исследователи дискуссируют о непосредственном объекте преступного посягательства при изнасиловании, квалификации изнасилования, совершенного в совокупности с иными преступлениями сексуального характера. Однако за последние годы состав «простого» изнасилования довольно редко становился объектом комплексного исследования. Как правило, авторы либо рассматривают отдельные элементы состава (например, непосредственный объект), либо не выделяют «простое» изнасилование, исследуя признаки преступных посягательств в рамках ст. 131 УК РФ в целом. На современном этапе развития уголовной ответственности за изнасилование, термин «половое сношение» отнесен к категории медицинских понятий. В сексологии данное понятие раскрывается только как гетеросексуальный, физиологический акт, направленный на продолжение рода и заключающийся во введении мужского полового члена во влагалище женщины. Одним из способов изнасилования является угроза применения насилия. В отношении этого признака сложность квалификации представляет понятие угрозы. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ угроза насилием должна носить явный характер. Потерпевший должен иметь реальные опасения в отношении осуществления этой угрозы. Таким образом, в квалификацию вовлекается субъективное восприятие потерпевшего, которое, в случае такой психотравмирующей ситуации как изнасилование, довольно сложно оценивать постфактум. Необходимо также отметить, что угроза в этом случае может выступать только как средство преодоления сопротивления потерпевшей. Угроза представляет собой разновидность психического насилия и под ней понимается «запугивание потерпевшей, совершение таких действий, которые свидетельствовали бы о намерении немедленно применить физическое насилие». Кроме того, способом совершения изнасилования считается использование беспомощного состояния. 371 Беспомощное состояние – это состояние потерпевшего лица, в котором в силу объективных и субъективных условий «жертва» не может оказать сопротивления насильнику, или не может понимать (осознавать) характер и значение совершаемых противоправных действий. Вопрос определения момента окончания изнасилования является одним из дискуссионных вопросов в уголовно-правовой науке. Изнасилование является не одномоментным актом, а действием, продолжающимся во времени. Несмотря на то, что ответственность за оконченное изнасилование может наступить уже с момента начала полового сношения, объективную сторону данного преступления следует рассматривать шире, включая в нее не только применение насилия или угроз в отношении потерпевшей для преодоления ее сопротивления до начала полового сношения, но и те же действия, совершаемые виновным для завершения полового акта. Уголовно-правовая проблема изнасилования остаётся до сих пор нерешённой в России. Во-первых, отсутствует общее определение понятия «половое сношение». Правильное толкование понятия «деяния в форме полового сношения» следует закрепить или в примечании к статье 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в Постановлении Пленума Верховного Суда "О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности". Суть законодательного закрепления правильной трактовки заключается в преодолении прежнего похода к вышеуказанному понятию как к исключительно «естественному половому акту». Во-вторых, угроза уничтожения, а равно, как и шантаж, использование материальной или иной зависимости потерпевшей, соединенные с понуждением (принуждением) для жертвы преступления, представляются более тяжкими последствиями, чем угроза применения насилия. Таким образом, необходимо дополнить объективную сторону изнасилования указанием на вышеизложенные аспекты. Наконец, необходимо восстановить такой квалифицированный признак, как «изнасилование, совершенное неоднократно». Эта концепция должна интерпретироваться как совершение тождественных преступлений лицом, которое ранее не было осуждено. Предложенное позволит отграничить изнасилование, совершенное неоднократно, от реальной совокупности и рецидива преступлений. 372 Список литературы 1. Авдеев А.В., Авдеева Е.В. Уголовно-правовая охрана половой неприкосновенности и половой свободы личности // Азиатско- Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. – 2016. – Т. 18. – № 1-2. – С. 85-99. НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА М.В. Носарева, А.М. Амельченко, Р.А. Прощалыгин Сибирский государственный университет путей сообщения mar.viktorovna122@gmail.com В статье рассматривается необходимость дополнения в ст. ст. 1070 и 1100 ГК РФ ответственности государства за незаконное задержание в качестве подозреваемого, незаконное административное задержание и иные незаконные действия, влекущие изоляцию гражданина от общества. Отмечается однородность правовых последствий при задержании и действий, указанных в ст. 1070 ГК РФ, в связи с чем возникает необходимость внесения соответствующих изменений в целях полного восстановления нарушенных прав. Ключевые слова: незаконное задержание, незаконное административное задержание, изменения законодательства, ограничение свободы, возмещение убытков, компенсация морального вреда, применение ст. ст. 1070 и 1100 ГК РФ. Действующее законодательство закрепляет право на возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, прокуратуры, предварительного следствия, а также судебных органов. Кроме того, Конституция РФ [1] содержит положение, которое фиксирует данное право, а гражданское законодательство реализует ее положения в ст. ст. 1070 и 1100 ГК РФ [2]. Примечательно, что на сегодняшний день особый интерес представляет вопрос о расширении перечня незаконных действий компетентных органов, за совершение которых у потерпевшего возникает право на возмещение понесенного им вреда. 373 Внести соответствующие поправки предложила Депутат Государственной Думы Н.В. Костенко путем закрепления в ст. ст. 1070 и 1100 ГК РФ ответственности за вред, причиненный незаконным задержанием в качестве подозреваемого, административным задержанием, а также другими незаконными действиями органов и должностных лиц. С учетом особенностей мер обеспечения, ограничивающих свободу лица, закрепление в нормах дополнительных противоправных действий является более чем уместным, поскольку установленная в ч. 1 ст. 1070 ГК РФ ответственность государства за незаконное заключение под стражу, подписку о невыезде, незаконное осуждение и привлечение к уголовной ответственности (в случае применения в качестве наказания ограничение или лишение свободы), равно как задержание в качестве подозреваемого (в т.ч. административное на срок, не превышающий 48 часов), несмотря на их процессуальное различие, являются мерами ответственности, ограничивающими свободу передвижения лиц, совершивших правонарушение и тождественными по степени применяемых ограничений, что при любых условиях является посягательством на свободу и личную неприкосновенность. Так, Конституционный суд РФ указывает, что административное задержание следует оценивать как принудительное пребывание человека в ограниченном пространстве, отсутствие возможности свободно передвигаться и коммуницировать с неограниченным кругом лиц, а именно изоляция его от общества в целом, его семьи, прекращение выполнения служебных обязанностей [3]. Соответственно, задержание в качестве подозреваемого и административное задержание, реализуемые вопреки закона, также как иные действия, указанные в ч. 1 ст. 1070 ГК РФ, могут причинить вред задержанным лицам. Однако (при прямом толковании норм ст. 1070 ГК РФ), в случае если при незаконном заключении под стражу лицо понесло вред (потеря заработка, упущенная выгода, причинение нравственных страданий и др.), он может быть возмещен по соответствующей статье ГК РФ, на основании чего нарушенное право лица будет восстановлено. При задержании и наступлении аналогичных негативных последствий лицо не сможет взыскать убытки основываясь на п. 1 ст. 1070 ГК РФ, также, как и компенсацию морального вреда (ст. 1100 ГК РФ) ввиду отсутствия оснований. В таком случае вред взыскивается на общих основаниях (п. 2 ст. 1070 ГК РФ) со ссылкой на ст. 1060 ГК РФ. Однако для этого необходимо доказать наличие вреда, вину, противоправность деяния причинителя вреда и причинную связь, 374 т.е. недостаточно одного указания на факт противоправности действий как в первом случае. На необходимость расширения перечня незаконных действий, установленного п. 1 ст. 1070 ГК РФ неоднократно указывалось и в юридической литературе [5, с. 73]. Впрочем если обращаться к ранее цитируемому Постановлению КС РФ № 9-П от 16.06.2009 г. и Определению КС РФ № 440-О от 4.12.2003 г. [4], при толковании ст. ст. 1070 и 1100 ГК РФ, отсутствие в них непосредственного указания на возмещение убытков и моральной компенсации в связи с незаконным задержанием в качестве подозреваемого и административным задержанием (если в последующем применяется административный арест) не означает, что таковые не могут распространяться на соответствующую незаконно примененную меру наказания, поскольку иное бы противоречило Конституции РФ, поэтому вред подлежит возмещению в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов прокуратуры, дознания предварительного следствия и суда. Резюмируя вышеизложенное, необходимо отметить, что суды не исключают возможность возмещения убытков и компенсации морального вреда за незаконное задержание в качестве подозреваемого и административное задержание несмотря на то, что таковые не предусмотрены статьями 1070 и 1100 ГК РФ. Как указывалось ранее, в действительности подобные незаконные действия могут повлечь значительные убытки для незаконно задержанных граждан в результате ограничения их свободы. Возможность расширения перечня незаконных действий предлагается закрепить не только на уровне решений КС РФ, но и в ГК РФ, что позволит выстроить единообразную судебную практику по данному вопросу. Следует также отметить, что, с одной стороны, с внесением поправок вероятность правонарушений и злоупотреблений полномочиями со стороны компетентных органов значительно уменьшится, с другой стороны, также увеличатся расходы федерального бюджета на соответствующие выплаты. Однако, необходимо подчеркнуть, что в Постановлении КС РФ выделяется лишь административное задержание на срок не более 48 часов, которое применяется по делам о правонарушениях, за совершение которых в виде наказания может быть назначен административный арест. Вместе с тем представляется, что действия, указанные в п. 1 ст. 1070 ГК РФ, должны распространяться и на случаи фактического задержания, срок которого не должен превышать 3 часов. При этом вполне возможно будет взыскивать убытки и компенсацию |