журнал медиалогия. Сборник статей по материалам cxciii международной научнопрактической конференции 46 (193) Декабрь 2020 г
 Скачать 5.98 Mb.
|
|
Список литературы: 1. Трудовой кодекс РФ: Федер. закон от 30 дек. 2001 года № 197-ФЗ (ред. от 09.11.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 3. 2. О минимальном размере оплаты труда: Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2729. 3. О муниципальной службе в РФ: Федер. закон от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152. 88 4. Абузярова Н.А. Новая система оплаты труда // КПЖ. 2008. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya-sistema-oplaty-truda (дата обращения: 02.11.2020). 5. Гражданско-правовая ответственность работодателя и работников: меры и нюансы // Онлайн-юрист. URL: http://uriston.com/trudovoe- pravo/vzyskaniya/grazhdansko-pravovaya-otvetstvennost.html (дата обращения: 03.11.2020). 6. Зарплаты на должности «Библиотекарь» (Йошкар-Ола) // Сайт INDEED. URL:https://ru.indeed.com/salaries (дата обращения: 05.12.2020). 7. Зарплаты на должности «ГБУ РМЭ Поликлиника № 1 г. Йошкар-Олы» (Россия) // Сайт INDEED. URL: https://ru.indeed.com salaries (дата обращения: 05.12.2020). 8. Остапенко Ю.М. Экономика труда: учеб, пособие. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2015. 275 с. 89 ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТИТУТА ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СВЯЗИ С ДЕЯТЕЛЬНЫМ РАСКАЯНИЕМ Мальцева Валерия Александровна студент, Уральский институт управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, РФ, г. Екатеринбург Актуальность анализируемой темы обуславливается тем, что последнее время на практике положительно зарекомендовало себя взаимодействие государства с лицом, совершившим преступление, путем совершенствования института освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Под понятием «деятельное раскаяние» понимается юридически и социально значимое добровольное действие лица, выражающееся в признании своей вины, путем осуществления ряда законодательно предусмотренных действий, которые указывают на желание лица снизить созданные общественно опасные последствия. То есть добровольное раскаяние – своеобразный консенсус между право- охранительными органами и виновным в совершении преступления лицом [5]. Эффективность института освобождения от уголовной ответственности проявляется тогда, когда оно способствует предупреждению преступлений, исправлению виновных лиц. Иначе говоря, данный институт играет превентивную роль, осуществляя при этом задачи уголовного законодательства без действительного применения наказания, предусмотренного УК РФ. В соответствии с действующим уголовным законодательском, лицо, впервые совершившее преступление предусмотренное п. 2 и п.3 ст. 15 УК РФ, если происходит позитивное посткриминальное поведение виновно. То есть, ключевыми условиями освобождения от уголовной ответственности являются: 1. Виновное лицо добровольно явилось в повинной; 2. Способствование раскрытию совершенного преступления; 3. Возмещение причиненного ущерба или иной способ заглаживания вины [1]. 90 Таким образом, деятельное раскаяние приводит к тому, что совершенное противоправное деяние перестает иметь статус общественной опасности. Освобождение от уголовной ответственности представляет собой своеобразный «поощрительный» элемент во взаимодействии между государством и виновным лицом. То есть, совершение позитивных посткриминальных действий стимулируется наградой в виде освобождения лица от ответственности [4]. В рамках российского менталитета раскаяние зачастую расценивается как внутреннее побуждение человека удовлетворить необходимость искупления вины в связи с совершенным противоправным деянием. Из этого можно сделать вывод о том, что раскаявшееся лицо не находится в прямой зависимости от существующей криминальной среды. Очевидно, что функция ресоциализации в данном случае играет большую роль в стабилизации психологического положения лица в рамках, ограничивающих его от антисоциальных изменений личности преступников [2]. Институт деятельного раскаяния оказывает положительное влияние на продуктивность реализации регулятивной и охранительной функций уголовного законодательства, поскольку содействие государству в лице право- охранительных органов, безусловно, способствует росту результативности деятельности по раскрытию и расследованию преступлений такими органами, а также благодаря деятельному раскаянию снижается уровень латентной преступности. Как следствие, повышается рост доверия населения к правоохранительным органам и увеличению у граждан чувства безопасности и защищенности. В дополнение к вышесказанному следует добавить также тот факт, что содействие виновного лица в раскрытии совершенного преступления позволить исключить стадию судебного разбирательства, как результат, суды будут мне загружены, что также окажет положительное влияние на реализацию института уголовной ответственности как такового [3]. Таким образом, подводя итог можно заключить, что поскольку освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, в соответствии с ч. 1 ст. 75 УК РФ, предусмотрено в случае совершения 91 преступления небольшой или средней тяжести, то вполне имеет место быть нецелесообразность в данном случае применения мер уголовной ответственности. Иначе говоря, преступления небольшой и средней тяжести заключают в себе совокупность преступных деяний, не отличающихся высокой степенью общественной опасности, значит, с точки зрения гуманности уголовного законодательства имеет место быть еще большее развитие применения института освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Список литературы: 1. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ; 2. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. – М.: Юстицинформ. 2016. – С. 433-437; 3. Уголовное право. Особенная часть в 2 т. Том 2: учебник для вузов / И. А. Подройкина [и др.]; ответственный редактор И. А. Подройкина, Е. В. Серегина, С. И. Улезько. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — С. 370-380; 4. Уголовное право. Общая часть: учебник для вузов / под общ. ред. В.В. Векленко. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 405 с. — Серия: Бакалавр. Академический курс. – С. 302-306; 5. Уголовное право. Особенная часть: Учебник. Издание второе исправленное и дополненное / Под ред. доктора юридических наук, профессора Л.В. Иногамовой-Хегай, доктора юридических наук, профессора А.И. Рарога, доктора юридических наук, профессора А.И. Чучаева. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРАМ, 2008. — 800 с. 92 ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА ОТВЕТСТВЕННОСТИ В МЕЖДУНАРОДНОМ КОСМИЧЕСКОМ ПРАВЕ Мальцева Валерия Александровна студент, Уральский институт управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, РФ, г. Екатеринбург На протяжении всего своего существования международная космическая деятельность стабильно обеспечивалась международно-правовыми нормами, главным источником которых является Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1966 года. Международное космическое право отличается тем, что в сравнении с другими отраслями права, оно представ- ляет собой довольно молодую сферу деятельности, регламентированную нормами международного права. Актуальность темы обуславливается тем, что данная отрасль права стремительно развивается и, соответственно, появляются новые особенности в части определения международной ответственности за деятель- ность, непосредственно связанной с космическим пространством. Главной особенностью института ответственности в международном космическом праве выступает тот факт, что государство несет ответственность не только за нарушение норм международного права, но и за правомерные действия. Иначе говоря, в международном космическом праве абсолютная ответственность, то есть без установления вины. Причина такого абсолютного характера обусловлена тем, что космическая деятельность подразумевает под собой источник повышенной опасности не только на поверхности Земли, но и в самом космическом пространстве [5, с. 312]. Субъектами международной космической деятельности выступают, в первую очередь, государства, так как именно они в основном реализуют свои права по ведению деятельности в космическом пространстве. Также участниками могут выступать международные межправительственные организации, но в пределах своей компетенции. Например, к таковым можно 93 отнести Европейское космическое агентство (ЕКА) сформированное в 1975 г. К участникам международного космического права следует отнести международные организации производственно-коммерческого типа. Данные неправительственные организации осуществляют свою деятельность в космическом пространстве с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего государства [1, ст. 6]. Наиболее известными неправитель- ственными организациями являются Международная астронавтическая федерация (МАФ), учрежденная в 1951 г. на втором международном астронавтическом конгрессе, а также Комитет по исследования космического пространства (КОСПАР), сформированный в 1958 г. Таким образом, все перечисленные субъекты права осуществляют деятельность непосредственно связанную с международным космическим правом, поэтому так необходима конкретная регламентация ответственности таких участков. В соответствии со ст. 1 Конвенции о международной ответственности, под понятием «ущерб» подразумевается повреждение здоровья или лишение жизни человека, а также уничтожение либо повреждение имущества государств или имущество его физических или юридических лиц [2, ст. 1]. На основании ст. 1 Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, использование и исследование космического пространство открыто для всех государств без исключения, однако, такое использование должно осуществляться на благо и в интересах всего человечества. Соответственно, такая доступность подвергает большому риску причинения ущерба имуществу стран и, в частности, человеку. Государства должны осуществлять космическую деятельность с обязательным соблюдением международных норм с целью поддержания развития сотрудничества межгосударственного уровня [3, ст. 4]. Международными нормами также регламентирован ряд действий, запрещенных в космическом пространстве, например, милитаризация космоса, развязывание или ведение военных действий против Земли из космоса и иное. 94 Разумеется, осуществление таких противоправных действий будет преследоваться юридической ответственностью. На основании ст. 6 Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, государства несет международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, независимо от того, осуществляется она правительственными или неправительственными организациями. Также в соответствии со ст. 8 Декларации правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, международная ответственность у государства наступит в случае причинения ущерба запущенным им в космос объектом или его частями иностранному государству или его физическим или юридическим лицам. На основании ст. 5 Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, в случае ущерба вследствие запуска космического объекта несколькими государствами, такие запускающие государства несут солидарную ответственность. Компенсация за такой ущерб распределяется между двумя первыми государствами пропорционально степени их вины, однако, присутствует право регрессивного требования к остальным участникам совместного запуска. Иначе говоря, запускающие государства могут заключить соглашения, где будут определяться финансовые обязательства. В соответствии с ч. 1 ст. 9 настоящей Конвенции, государство, которому причинен ущерб, вправе предъявить запускающему государству претензию о возмещении ущерба. Вопрос о компенсации предъявляется по дипломатическим каналам в течение года со дня причинения ущерба. Подлежащая уплате компенсация определяется на основании международно-правовых норм и в соответствии с принципом справедливости. Также на основании ст. 21 настоящей Конвенции, в случае крупномасштабной угрозы для жизни людей, возникшей в результате ущерба, причиненного космическим объектом, запускающее государство должно 95 рассмотреть возможность немедленного предоставления соответствующей помощи, когда государство обращается за этой помощью. Для всеобъемлющего анализа института ответственности в международном космическом праве следует также обратиться к национальному законодательству Российской Федерации. Руководствуясь ст. 30 Закона РФ от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности», можно сказать о том, что данное положение утверждает абсолютный характер ответственности за вред, причиненный космическим объектом. Также в соответствии с ч. 2 ст. 30 настоящего Закона, в случае причинения ущерба космическим объектом РФ другому космическому объекту РФ возмещение вреда будет осуществляться в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ. Аналогично дело обстоит в ситуации, когда вред космическим объектом РФ причинен физическому или юридическому лицу Российской Федерации [4, ст. 30]. Подводя итог вышесказанному необходимо заключить, что в настоящие годы научно-технического прогресса одной из ведущих отраслей права становится именно международное космическое право. Несмотря на то, что данная отрасль сформировалось относительно недавно, она уже занимает первостепенные позиции среди важнейших акцентов направления развития государств. Из этого следует, что круг субъектов международного космического права будет расширяться, как следствие – появление необходимости создания новых международно-правовых положений, обеспечивающих стабильность развития международного космического права. Космическая деятельность постепенно охватывает все большие стороны жизни человека, следовательно, нормативная регламентация прав, обязанностей и ответственности, безусловно, важна на данном этапе развития международного сообщества. Список литературы: 1. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; 96 2. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами; 3. Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства; 4. Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности»; 5. Международное космическое право: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе. — 2-е изд., стер. — М.: Издательство Юрайт, 2018. С. 310-324. 97 ЮРИДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ Мехрабов Расим Эхтибар оглы студент, бакалавр, Красноярский ГАУ Юридический институт, РФ, г. Красноярск Волынец Даниил Алексеевич студент, бакалавр, Красноярский ГАУ Юридический институт, РФ, г. Красноярск Навальный Сергей Викторович научный руководитель, доц., канд. юрид. наук, Красноярский ГАУ Юридический институт, РФ, г. Красноярск АННОТАЦИЯ В статье рассматривается вопрос нормативно-правовой базы документов, содержащих государственную тайну, раскрыты вопросы порядка обращения с ними. Ключевые слова: государство, государственная тайна, законодательство, гриф секретности, ответственность. В современном мире существует многообразие информации на различные тематики, области и направленности. Большая часть информации находится в свободном доступе, ее легко может получить любой человек из открытых источников. Однако также существует информация, которая доступна не всем, так называемая засекреченная информация, распространение которой может нанести вред целому государству. Такая информация относится к государственной тайне. Она носит кратковременный характер, и по истечении определенного времени может утратить секретность в интересах государства или государственных структур, а также степени важности засекреченных сведений. 98 Система информационной безопасности, сформированная для обеспечения защиты секретной информации, содержащих государственную тайну, на сегодняшний день представляет деятельность органов защиты государственной тайны и мероприятия по ее обеспечению. Среди средств защиты сведений, составляющих государственную тайну, выделяют технические, криптографические, программные и другие средства. Одним из средств защиты сведений, составляющих государственную тайну, выступают грифы секретности, то есть реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него [1]. В перечень наиболее значимых нормативно-правовых актов в сфере регулирования отношений по защите государственных секретов входят: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральные законы от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке». Закон РФ «О государственной тайне» - это фундамент функционирующей нормативно-правовой системы по защите гостайны в Российской Федерации. Выступает ключевым и системообразующим звеном в системе защиты государственной тайны. В Законе РФ «О государственной тайне» раскрываются основные понятия, цели, задачи в области обращения тайной информации. Важнейшим вопрос является порядок распределения функциональных обязанностей между органами государственной власти, которые защищают государственную тайну. Также в законе установлены основы засекречивания и рассекречивания сведений и их носителей. Кроме того, закон регламентирует правила передачи сведений, составляющих государственную тайну различного рода учреждениям в случае возникновения такой необходимости. В Законе «О государственной тайне» содержатся важные положения, которые касаются должностных лиц и граждан, а также организаций, имеющих 99 отношение к госсекретам. Значимыми положениями являются правила сертификации средств защиты информации, осуществления контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны и другие важные положения. Иные законодательные акты направлены на регулирование частных вопросов и обращение информации в той или иной области. В Кодексе РФ об административных правонарушениях содержатся нормы, которые устанавливают меры административной ответственности в случае нарушения правил в области обращения государственной тайны. Также он содержит порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях в этой области. Уголовная ответственность за преступления в области защиты государственной тайны предусмотрена в рамках Уголовного кодекса РФ. Основания временного ограничения для выезда за пределы РФ лиц, которые были ознакомлены со сведениями, составляющими государственную тайну, зафиксированы в рамках Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Федеральные законы «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О внешней разведке» содержат отдельные положения, касающиеся особенностей защиты государственной тайны при осуществлении соответствующих видов деятельности. Все указанные федеральные законы образуют единую систему законодательного регулирования общественных отношений в сфере защиты государственной тайны. Классификация секретной информации производится в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 №5485-1 (ред.от 29.07.2018) «О государственной тайне» [1]. Засекреченная информация согласно перечню определенных критериев классифицируется на различные степени секретности, каждой из которых соответствует свой гриф секретности. 100 Гриф секретности позволяет сузить круг лиц, имеющих доступ к тайной информации, что обеспечивает более надежную защиту от раскрытия данной информации. Грифы секретности распределяются в соответствии с степенью тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения секретных сведений. Разделение секретной информации в соответствии с грифами секретности осуществляется на основе Постановления Правительства РФ от 04.09.1995 № 870 (ред. от 18.03.2016) «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» [3] сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные. Сведения особой важности – это информация из одной или нескольких областей стратегически важной деятельности государства, разглашение которой может нанести ущерб интересам Российской Федерации. Совершенно секретные сведения – это данные, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких областей охраняемой деятельности. Секретные сведения - все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае является ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в секретной области деятельности. Для допуска к информации, составляющей государственную тайну должностным лицам органов государственной власти, осуществление полномочий которых связано с работой с секретными данными, оформляется специальный допуск к государственной тайне, порядок утверждения которого закреплён Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 29.12.2016) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц 101 и граждан Российской Федерации к государственной тайне» [4], а также локальными инструкциями органов государственной власти Российской Федерации. На основе вышесказанного следует, сделать вывод, что нормативно- правовая база, регулирующая вопросы государственной тайны и грифов секретности достаточно обширная и охватывает все аспекты функционирования системы обеспечения государственной защиты информации, отнесенной к государственной тайне. Гриф секретности проставляется в верхнем правом углу лицевой стороны документа (обложки и титульного листа издания). На документах, подлежащих вручению непосредственно адресату и на конвертах с этими документами, кроме грифа секретности проставляются отметки «лично» или «вскрыть лично». На документах особой важности проставляется отметка «Серия К». Документы «Серии К» вскрываются непосредственно адресатом. На основании Закона, изменение объективных обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной, осуществляется их рассекречивание. Исключи- тельный случай составляют документы, которые, согласно заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны, увеличивают период засекречивания данных сведений от 30 лет и выше [6]. При особых обстоятельствах этот срок может быть продлен только в том случае, если специальный орган – Межведомственная комитет по защите государственной тайны - выдает соответствующие заключение. Так, в рамках двух рассмотренных Московским городским судом дел по заявлению Н.В. Петрова к ФСБ России об оспаривании обоснованности отнесения к государственной тайне сведений, содержащихся в ряде архивных приказов МГБ СССР 1940-х и 1950-х гг., судом было отказано в удовлетворении требований заявителя [4]. Поэтому Межведомственный комитет по защите государственных секретов в настоящее время избегает постановлений по 102 вопросу о продлении срока хранения конфиденциальных документов, засекречен- ных до сентября 1993 года. Это позволяет учреждениям, имеющим полномочия классифицировать определенную информацию и документы в качестве государственных секретов, независимо продлевать срок классификации документов на неопределенный срок на основе внутренней экспертизы. Уничтожение секретной документации осуществляется в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами секретного делопроизводства, таких как «Инструкция по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1», а также с перечнем документов со сроками их хранения. Рассекречивание некоторых данных открывает новые обстоятельства на события прошлых лет. Например, снятие грифа секретности с темы сталинского террора и раскрытие архивов в конце 1980-1990-х гг. привело к переосмыслению истории и новому витку мифологизации событий. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или же стала известна по службе, работе, учебе или в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Если эти сведения стали достоянием иных лиц, то установлена уголовная ответственность, статьей 283 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде ареста на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишения свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового [7]. Таким образом, нормативно-правовая система регулирования сферы обращения государственной тайны сформировалась и представляет собой целостную систему, которая включает международные и российские нормативно-правовые акты. Охрана государственной тайны – это необходимый и ключевой элемент обеспечения национальной безопасности государства. Именно по этой причине необходимо создание эффективной и комплексной системы защиты государственной тайны, которая включает нормативно- правовой инструментарий 103 Подводя итоги, можно сказать, что юридические документы, содержащие государственную тайну - это особый вид документов с маркировкой, содержащих информацию о государственной тайне, в зависимости от степени значимости тайны которых определяется вид грифов секретности. |