|
|
Сборник статей по результатам проведения xii всероссийской научнопрактической студенческой конференции с международным участием Актуальные проблемы современной юридической науки и практики
Правовая природа договора суррогатного материнства
Каюмова Эльнара Ринатовна
Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
(научный руководитель – кандидат юридических наук, доцент Остроумов Н.В.)
В настоящее время происходит динамичное развитие различных технологий, и, в связи с этим некоторые аспекты остаются недостаточно урегулированными соответствующими нормами права. Институт суррогатного материнства появился не так давно и хотя есть ряд нормативно- правовых актов, которые регулируют данную сферу, они недостаточно эффективны, так как регламентируют лишь отдельные аспекты данных отношений.
Сейчас большое внимание приковано к проблеме суррогатного материнства. Так, 27 марта
2017 года в Государственную Думу членом Совета Федерации Антоном Беляковым был внесен законопроект об отмене суррогатного материнства. Свою позицию он обосновывает тем, что «на данный момент Россия относится к числу стран с самым либеральным и наименее проработанным законодательством, регулирующим вопросы суррогатного материнства».
428
Глава же Совета
Федерации по социальной политике Валерий Рязанский предлагает, не запрещая суррогатного материнства, внимательно проанализировать ситуацию в этой сфере. Он считает, что этот законопроект — сигнал о том, что надо внимательно изучить статистику и проанализировать ситуацию в целом. Так же он сказал о том, что запрещение суррогатного материнства приведет к криминализации таких услуг, поэтому нельзя его запрещать. Я поддерживаю точку зрения
Рязанского и считаю, что суррогатное материнство является единственным выходом для некоторых людей стать родителями, поэтому запрещать его нельзя, а необходимо детально урегулировать.
Согласно ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»429 суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка по договору, заключаемому между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям. В теории нет единого мнения относительно того к какому виду договоров относится договор суррогатного материнства. Одни авторы относят рассматриваемый договор к гражданско-правовым сделкам, например, Ю.А.
Дронова считает, что «договор на оказание платных медицинских услуг, а именно программы суррогатного материнства, является договором возмездного оказания услуг на определенных условиях.»430 Другие же не относят рассматриваемый договор к гражданско-правовым, так, О.Ю.
Лебедева считает, что «договор о суррогатном материнстве представляет собой особый вид семейно-правовых договоров»431, также Г.В Богданова утверждает, что, учитывая особый предмет договора, особенные права и обязанности сторон в дальнейшем, особый личный характер отношений между супругами и суррогатной матерью и обязательство, вытекающее из вынашивания, рождения и передачи ребенка супругам, договор не может регулироваться нормами гражданского законодательства. Она полагает, что правовое регулирование договора суррогатного материнства должно основываться исключительно на нормах Семейного кодекса РФ, также есть мнение, что соглашения о применении репродуктивных технологий, в том числе с участием суррогатной матери является имущественным договорам, заключаемым в семейном праве (наряду с брачным договором, алиментным соглашением и т.д.)432 428
Текст законопроекта №133590-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета суррогатного материнства».[электронный ресурс]: http:// http://asozd2.duma.gov.ru (дата обращения
03.05.2017)
429
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред.
От 03.04.2017) [электронный ресурс]: http://www.consultant.ru (дата обращения 03.05.2017)
430
Дронова Ю.А. Что нужно знать о суррогатном материнстве. М.: Городец, 2007.
431
Лебедева О. Ю. Некоторые проблемы правового регулирования вспомогательной репродукции в свете нового
Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации // Медицинское право. 2012. № 2.
432
Кружалова Л.В., Морозова И.Г. Справочник юриста по семейному праву. Спб.: Питер Пресс, 2007.
260 Определение места договора суррогатного материнства среди иных договоров имеет и практическое значение, так как наделение или ненаделение данного договора гражданско-правовым характером порождает различные правовые последствия. Если отнести договор к гражданско– правовым, то, значит, появляется возможность применения к существующим отношениям мер гражданско-правовой ответственности. Если же за данным договором не признавать гражданско- правового характера, то к таким отношениям возможно будет применить только нормы семейного права. В таком случае возникает вопрос о том, как рассматривать вознаграждение, выплачиваемое суррогатной матери, ведь в большинстве случаев оно является неотъемлемой частью договора. Если такой договор не носит характер гражданско-правового, то в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами его условий невозможно применять нормы о гражданско- правовой ответственности. И тогда вопрос о вознаграждении суррогатной матери останется неурегулированным. Рассматривая вопрос о правовой природе договора суррогатного материнства нельзя не отметить, что суррогатное материнство неразрывно связано с семейными правоотношениями, так как направлено на создание семейных и родственных отношений родители–дети. Семейные правоотношения - это в первую очередь взаимосвязи между членами одной семьи. Далее следуют отношения между бывшими членами семьи, а также лицами, которые просто связаны родством, хотя и никогда одной семьей не были. Все эти отношения перечислены в ст. 2 СК РФ: «Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, а в случаях и в пределах, пред- усмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей» 433 . Данная статья указывает на то, что семейное законодательство регулирует личные неимущественные и имущественные отношения не только между членами семьи, но и другими лицами, и дает возможность рассмотрения отношений, возникающих из договора суррогатного материнства, в качестве семейных правоотношений, но лишь в пределах, предусмотренных семейным законодательством. Но нормы Семейного кодекса регулируют лишь отношения, которые касаются записи родителей ребенка в книге записей рождений и отношения по оспариванию отцовства и при этом нет каких-либо положений, которые бы регламентировали содержание и оформление договора между суррогатной матерью и генетическими родителями ребенка и поэтому регулировать данные отношения на основе норм только семейного законодательства не представляется возможным. Складывающиеся в рамках договора суррогатного материнства можно рассматривать с двух позиций. Обычно данный договор предусматривает два самостоятельных вида отношений: неимущественные и связанные с ними имущественные (возмездные) отношения. То есть, данные отношения можно рассматривать с точки зрения норм гражданского и семейного права. Таким образом, регулирование отношений, возникающих из договора, исходит как из положений гражданского, так и семейного законодательства, то есть договор суррогатного материнства содержит условия, которые определяются указанными отраслями права. Если рассматривать данный договор с точки зрения гражданского права, нужно решить вопрос о том к какому из существующих видов договора отнести договор суррогатного материнства? Если предметом договора считать услуги суррогатной матери по вынашиванию ребенка, то договор суррогатного материнства имеет общие черты с договором оказания услуг, а значит его предметом можно назвать услуги суррогатной матери по вынашиванию и рождению ребенка. Данная точка зрения распространена, и его поддерживает ряд авторов, например, Е. С. Митрякова говорит о том, что необходимо «принять во внимание бесспорное сходство договора о суррогатном материнстве с договором возмездного оказания услуг и включить его в перечень договоров, на которые распространяется действие главы 39 Гражданского кодекса РФ». 434 Но некоторые ученные 433 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 28.03.2017) 434 Митрякова Е. С. Правовое регулирование суррогатного материнства в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2006. 261 критикуют данную точку зрения из-за того, что рассматриваемый договор может быть безвозмездным. Согласно второй точке зрения договор суррогатного материнства схож с договором подряда. Целью заключения подобного договора — его конечный результат в физическом выражении, то есть получение рожденного живого ребенка. Однако ребенок не может быть предметом договора. К тому же договор суррогатного материнства не является договором подряда и потому, что в договоре подряда гарантируется конечный результат, в нашем же случае такой гарантии дать нельзя. Также подрядчик имеет право привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, а суррогатная мать обязана оказать услуги лично. Поэтому предпочтительной является первая точка зрения, и я также считаю договор суррогатного материнства можно рассматривать как договор оказания услуг. Предметом договора суррогатного материнства являются обязательства суррогатного материнства, что подразумевает под собой процесс, начиная от медицинского обследования сторон и имплантации генетического материала до момента подписания согласия суррогатной матери на запись родителями ребенка генетических родителей. «Предметом Договора № 1 от 18.01.2014 года, заключенного между истцом (суррогатная мать) и ответчиками (генетические родители) явилось добровольное и осознанное согласие сторон на участие в программе «суррогатное материнство», а именно вынашивание суррогатной матерью беременности, наступившей после переноса в полость матки суррогатной матери эмбрионов, полученных в результате проведения процедуры экстракорпорального оплодотворения с использованием гамет генетических родителей»435 Проанализируем договор в рамках гражданского права следуя классической типологии договоров в рамках гражданского права. Договор суррогатного материнства является консенсуальным, так как он считается заключенным с момента достижения соглашения сторонами по всем его существенным условиям. По соотношению прав и обязанностей договор суррогатного материнства является взаимным или двусторонне обязывающим, что прямо следует из его условий, определяющих права и обязанности суррогатной матери и потенциальных родителей. По наличию или отсутствию платы договор суррогатного материнства в большинстве случаев является возмездным, однако он может быть и безвозмездным. Также хотелось бы отметить еще тот момент, что по российскому законодательству суррогатная мать имеет приоритет перед генетическими родителями, так «лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Однако буквально недавно появился проект постановления Верховного суда «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей», подготовленный главой ВС Вячеславом Лебедевым, где говорится, что «судам следует иметь в виду, что в случае, если суррогатная мать отказалась дать согласие на запись родителями указанных выше лиц (потенциальных родителей), то данное обстоятельство не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска этих лиц о признании их родителями ребенка и передаче им ребенка на воспитание». Проект постановления говорит о том, что суды в таких спорах должны проверить совокупность всех обстоятельств: заключался ли договор с суррогатной матерью и каковы его условия, действительно ли истцы — генетические родители и почему суррогатная мать не хочет, чтобы истцов записывали родителями ребенка. Данная позиция вполне обоснована, справедлива и необходима для того, чтобы защитить права генетических родителей и не допустить произвол со стороны суррогатных матерей. Таким образом, договор суррогатного материнства можно рассматривать в качестве смешанного договора на стыке отраслей гражданского и семейного права. Многие проблемы, возникающих при заключении и исполнении подобного рода договоров, находят свое решение в 435 Решение Кировского районного суда г. Омска по делу 2-5282/2014 М-5250/2014 [электронный ресурс]: https://rospravosudie.com/court-kirovskij-rajonnyj-sud-g-omska-omskaya-oblast-s/act-458834606/ (дата обращения 03.05.2017)
262 соглашениях сторон. Но недостаточность правового регулирования данного вопроса отмечают как ученые-теоретики, так и юристы-правоприменители. В связи с этим хотелось бы, чтобы законодательство более детально урегулировало данный вопрос, а именно:
1.
Пункт 9 ст. 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» дополнить словами «или одиноким мужчиной», так как практике суррогатный метод для рождения детей используют и мужчины, а ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"436 в ст. 55 в качестве сторон данного договора называет только суррогатную мать с одной стороны и потенциальных родителей, либо одинокую женщину стороны. (Решение Бабушкинского районного суд г. Москвы в августе 2010 года вынес первое — прецедентное для России — решение об обязало районный ЗАГС зарегистрировать ребёнка, родившегося по программе гестационного суррогатного материнства с донорскими ооцитами для одинокого мужчины)
2.
Внести изменения в п.78 Приказа Минздрава, где сказано, что суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от 20 до 35 лет. Не всегда возраст свидетельствует о возможности женщины выносить и родить здорового ребенка. Часто суррогатной матерью соглашаются быть родственники генетических родителей, так как они хотят помочь им стать родителями, и готовы оказать им такую услугу безвозмездно. Но не всегда возраст такой суррогатной матери является подходящим, поэтому стоит дополнить п. 78 Приказа положением о том, что если суррогатной матерью может стать женщина, являющаяся родственницей супругов и старше 35 лет, которая в соответствии с медицинскими показаниями способна по состоянию здоровья выносить и родить ребенка
3.
Как уже отмечалось ранее в законодательстве возможны изменения в связи с проектом постановления, касающегося суррогатного материнства. Суррогатная мать, как предполагается не будет уже иметь безусловного права оставить ребенка себе. При спорах о том, кого записать родителями ребенка «суды в таких спорах должны проверить совокупность всех обстоятельств: заключался ли договор с суррогатной матерью и каковы его условия». Поэтому одним из существенных условий должно быть условие о том, что суррогатная мать обязуется дать согласие на запись родителями ребенка генетических родителей.
4.
Также для того, чтобы гарантировать интересы и права суррогатной матери, генетических родителей, а также интересов будущего ребенка, необходимым является заключение данного договора не в простой письменной форме, а в нотариальной.
Данные изменения позволят понизить неопределенность в правоприменительной практике.
436
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред.
От 03.04.2017)
263 Противодействие идеологии терроризма в XXI в.: новейшие подходы Кидяев Дмитрий Николаевич Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель – кандидат юридических наук Фроловичев Я.В.) Вопрос о противодействии идеологии терроризма относится к разряду достаточно значимых в настоящем времени. Законодатель в ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» 437 характеризует терроризм как идеологию насилия и практику воздействия, связанные с устрашением населения. Среди идеологий терроризма особое место занимает терроризм, который распространяется со стороны отдельных государств Арабского Востока и имеет ярко выраженную экстремистскую, религиозную идеологию. Сама идеология восточного терроризма возникла с 1960-х гг. до начала XXI в. из палестинской проблемы. На Востоке идеология терроризма зародилась с формированием движения национального освобождения Палестины (террористическая организация ФАТХ), которое объявила своей мишенью борьбу с Израилем до его истребления и основания палестинского государства. Впоследствии сформировалась «Организация освобождения Палестины», возглавил которую лидер ФАТХ Ясир Арафат. Террор, выступая как инструмент идеологии терроризма, приводит к видоизменению правосознания, к аберрации в идейном и психологическом понимании правовых ценностей, к организации искаженного понимания легитимности и правопорядка. Это может содействовать формированию новой субкультуры, основывающейся не на правовых регуляторах как основном факторе защиты прав, свобод и обеспечения достойной жизни граждан, а на деструктивной политике разрушения и уничтожения основных человеческих ценностей, содержащих форму правового мышления, правовую идеологию, сформировавшиеся правовые институты, экономический уклад и бизнес. Необходимо признать, что идеология терроризма выступает как искаженная форма отражения реальности и укрепляет неправильное понимание объективной ситуации. Собственно, идеология придает насильственным действиям легитимную основу во имя политических целей. Свойственными чертами террора выступают: управляемый хаос, системность актов насилия. Последней целью террора - основание в обществе обстановки дестабилизации, удрученности и страха 438 Значимость противодействия идеологии терроризма требует объединения для ее решения усилий многих стран, экспертов многообразных отраслей государственной и общественной деятельности. Один из трудных аспектов противодействия терроризму соединен с проблемой, касающейся террористической идеологии и противодействию ей. Особенная значимость противодействия идеологии терроризма, сформировавшаяся в 21 веке, стала бесспорной в итоге рассмотрения тех социальных процессов, лежащих в основе появления и распространения терроризма в мире, и в том числе в Российской Федерации. В течение ряда последних лет в зарубежных странах и в Российской Федерации, в том числе проведен ряд научных исследований, которые наглядно говорят о том, что в причинном комплексе терроризма все более решающая роль отводится идеологии экстремистского значения, в том числе террористической идеологии, ее распространению во всех слоях населения. Основными причинами распространения террористической идеологии являются такие, как социальные противоречия, обострение кризисных ситуаций в социально-экономической жизни некоторых зарубежных государств, процессы радикализации всевозможных социальных групп и слоев населения, сложная ситуация на Востоке, война в Сирии и т.д. 437 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. 2006, N 11, ст. 1146. 438 Жильцов Н.А., Чердаков О.И. Экономический терроризм как особая разновидность противоправной идеологии // Российский следователь. 2015. N 24. С. 40 - 44.
264
Все эти причины соответственно ведут к распространению идеологии терроризма в различных общественных слоях. Такое активное применение идеологии терроризма во вне террористических организаций обусловлено самим функциональным назначением самой идеологии как одного из необходимых элементов терроризма, играющего в настоящее время роль сложного социально-политического явления. Изначально идеология терроризма была предопределена для выполнения внутренних и внешних функций; идеология терроризма решала вопросы консолидации участников террористических структур на предназначенных идейно-политических позициях. Но современный период развития идеология терроризма характеризуется качественно новым уровнем применения идеологии терроризма для снабжения различных сторон деятельности террористических организаций. Также необходимо признать, что современный терроризм показывает тенденцию к приобретению роли стратегического инструмента в деятельности различных политических сил как в международных, так и внутригосударственных отношениях.
Поэтому в современный период времени необходимо основание в обществе относительно устойчивой и обширной социальной базы противодействия террористических организаций.
Современная идеология терроризма имеет ряд особенностей. К ним относят подстрекательскую направленность террористической идеологии, предназначенную для организации готовности объектов идеологического влияния к участию в совершении террористических действий; устремленность на оправдание и узаконение террористических структур посредством их ложной идентификации с законными действиями общественных организаций и религиозных объединений; гиперболизированное отображение смысла и возможностей террористических структур; объединение идеологического воздействия с психологическим воздействием, которое реализовывается на основе обширного спекулятивного применения мотивов борьбы за справедливость, за отмщение врагам, защиту жизненных интересов этноса, религиозной общины, класса и т. п.
По результатам и механизму реализации противодействие идеологии терроризма причисляют к системе предупреждения терроризма, характеризующейся согласно современной концепции противодействия терроризму в Российской Федерации как приоритетное назначение такового. В самой системе предупреждения терроризму противодействие террористической идеологии имеет особое место и характеризуется существенной спецификой по сравнению с прочими направлениями предупреждения.
Логично выдвигается на основное место противодействие идеологии терроризма как необходимый элемент его профилактики в современный период системного и оживленного распространения террористической идеологии. Это в значительной мере объясняется тем, что в отличие от целого ряда других причин возникновения и распространения терроризма террористическая идеология, ее распространение обыкновенно выступают как основание прямого влияния, создающее в сознании людей установки о допустимости, целесообразности ведения террористической деятельности.
Противодействие идеологии терроризма не выступает следствием каких-либо волюнтаристских взглядов и рецидивом борьбы с инакомыслием. Противодействие идеологии терроризма не является также попыткой создания какой-то обязательной государственной идеологии. Общественная сущность противодействия идеологии терроризма состоит в вырабатывании в обществе не признания этой идеологии, ее осуждение, несовместимости с общемировой доктриной и теорией уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина, демонстрации ее спекулятивной роли как орудия втягивания людей в антиобщественную деятельность.
Сам механизм противодействия идеологии терроризма должен отталкиваться от необходимости не только содержательного противодействия ей, но и формирования на системной основе организационно-правового механизма противодействия распространению этой идеологии в российском обществе.
Современные течения все более инициативного внедрения гражданского общества и бизнеса в противодействие идеологии терроризму указывают о расширении круга векторов этого участия.
Это тем более оправдано, что и существенная часть объектов террористических устремлений причисляется к сфере гражданского общества, и немаловажная часть инструментов данного
265 предупредительного воздействия имеет не государственный, а общественный либо частный характер. Поэтому необходимо формирование скоординированных решений на государственном и государственно-общественном уровнях по поводу организации исследования идеологии терроризма, разработки методик её критики для последующего использования их разнообразными субъектами профилактики терроризма. В настоящее время в России заложены основы необходимого сотрудничества государства и гражданского общества в предупреждении террористической идеологии, и формируется механизм участия общественности как в принятии соответствующих решений, так и непосредственно в осуществлении самой профилактической деятельности. При этом некоторую проблемность представляет сотворение системы научных исследований идеологии терроризма и разработки соответственных научных оснований ее критики. В настоящее время научные исследования терроризма, и в том числе его идеологии, происходят при недостаточном уровне планирования, в меру осмысления необходимости подобных исследований в некоторых академических, ведомственных и прочих учреждениях. Действенность противодействия террористической идеологии в 21 веке в большей мере зависит от глубины и системности ее научного исследования, постоянного отслеживания совершающихся в ней модификаций. В современный период времени, за исключением изучений исламского фундаментализма, являющегося распространенной основой т. е. исламского терроризма, уровень научного изучения прочих идеологических основ терроризма не является достаточным для реализации целенаправленного и действенного противодействия идеологии терроризма. Это утверждение верное по отношению ко всем иным (кроме проблемы исламистского терроризма) течениям в нынешней идеологии терроризма. Поэтому претворение в современную жизнь противодействия идеологии терроризма призывает объединение соответственных изучений по всем разнообразным составляющим этой идеологии. |
|
|
Скачать 4.75 Mb.