Сборник статей по результатам проведения xii всероссийской научнопрактической студенческой конференции с международным участием Актуальные проблемы современной юридической науки и практики
 Скачать 4.75 Mb.
|
|
Имплементация общепризнанных принципов и норм международного права в предпринимательское право России Шабанова Жанна Рубеновна Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент Пчелкин А.В.) В современной юриспруденции особую остроту приобрели проблемы взаимовлияния международного права и правовых систем суверенных государств. И все это происходит благодаря оживленным интеграционным процессам, которые происходят последние десятилетия. Особенно это касается российского правового поля. Актуальность исследования, касающегося имплементации норм международного права в российской правовой системе, можно объяснить постоянной дискуссионностью законодательных и теоретических положений, которые в свою очередь определяют механизм признания общепризнанных принципов и норм международного права, а также норм международных договоров частью российской правовой системы. Эти проблемы имеют очень высокую теоретическую значимость для юридической науки в целом. Если анализировать важность данного института в гражданском праве, то они играют немало значительную роль в структуре механизма защиты субъективных прав 1244 Нужно отметить, что значение имплементации норм международного права настолько велико, что является важным шагом к созданию определенного облика и построению характера процессуальной правовой основы механизма защиты субъективных гражданских прав. Все это объясняется тем, что в имплементацию включается вся совокупность юридических процедур, последовательность их осуществления, которая представляет собой алгоритм реализации защиты в суде гражданских прав и свобод как на международном, так и на национальном уровнях. Если анализировать источники предпринимательского права, то нужно вспомнить и сопоставить сущности монистического и дуалистического подходов к вопросу о том, как взаимосвязаны международная и национальная системы права между собой. Монистическая концепция твердо стоит на том, что правовая система государства является единой и сочетает в себе нормы как внутреннего, так и международного права. Представители дуалистических взглядов уверены: в юриспруденции существуют две взаимосвязанные системы права: национальная и международная. Без сомнения, российская правовая система монистична по своей природе, поскольку прямо закрепила в Конституции Российской Федерации (далее – РФ) положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются «составной частью ее правовой системы» 1245 . Но анализируя другие законы, можно отметить, что в качестве источника правового регулирования закреплены только международные договоры. Примерами могут послужить ст. 7 Налогового кодекса РФ 1246 ; ст. 2 Закона о защите конкуренции, что требует детальной законодательной доработки 1247 Многие ученые отметили факт противоречия в юридической технике российского законодателя. Например, ст. 3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1 «О судебной системе Российской Федерации» гласит нам о единстве судебной системы, которая обеспечивается применением всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Однако ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ закрепила лишь факт того, что в своей деятельности арбитражные суды должны руководствоваться только международными договорами. Общепризнанные принципы и нормы международного права здесь не упоминаются. А в ст. 308.8 Арбитражного процессуального кодекса РФ закреплено, что судебные постановления подлежат изменению или отмене при условии, если 1244 См.: Алексеев С.С. Собрание сочинений: В 10 т. Т. 3: Проблемы теории права: Курс лекций. М., 2010. С. 101. 1245 См.: Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 2014. 1246 См.: Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Доступ из СПС Консультант плюс. 1247 См.: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Доступ из СПС Консультант плюс. 669 при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда РФ установит, что оспариваемый судебный акт нарушает права и свободы человека и гражданина, гарантированные общепризнанными принципами и общепризнанными нормами международного права, международными договорами Российской Федерации 1248 Вопреки общему признанию общепризнанных принципов и норм международного права источником права, некоторые авторы обходят их стороной, в особенности в своих работах об арбитражном процессе, что является дискуссионным по вышеуказанным обстоятельствам. Это обстоятельство в который раз подтверждает экстраординарный характер данных источников международной части российского права. В системе предпринимательского права ряд общепризнанных принципов и норм международного права закреплены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), в частности запрещение злоупотребления правами (ст. 17), обеспечение защиты права собственности (ст. 1 протокола N 1). Также общие принципы международного права содержатся во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и т.д. Основополагающие принципы международного права являются достаточно разработанной категорией в трудовом праве, нашедшие свое воплощение в положениях конвенций Международной организации труда. Касательно общепризнанных норм международного права как источников предпринимательского права в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров прямо закреплено, что императивная норма общего международного права является обязательной и признается международным сообществом 1249 . Примером служат важнейшие общепризнанные международно-торговые нормы о свободе передвижения товаров и свободе конкуренции, которая также была закреплена в ст. 1 и 10 Гражданского кодекса РФ 1250 и ст. 1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 1251 Существует общепризнанная норма о признании прекратившим существование отделения (филиала, представительства) корпорации в стране в случае прекращения деятельности корпорации в стране ее места регистрации (инкорпорации). Данный принцип наглядно рассматривался В.М. Корецким, который отмечал недопустимость признавать независимое от центра (корпорации) существование отделения (филиала, представительства), а иное толкование рассматривается как «возрождение» несуществующего субъекта права или «двойное (тройное и пр.) бытие». В сфере предпринимательства, в частности, общепризнанные нормы международного права содержатся в Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.), закрепившей определение суверенитета над территориальным морем с соблюдением данной Конвенции и других норм международного права (ст. 2), категорию «мирный проход», которым не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства (ст. 19), что открытое море открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (ст. 87), и иные положения. Закрепление данных норм в Конвенции не утрачивает их статус как особых форм права - общепризнанных норм международного права, хотя бы и потому, что их возникновение имело место быть задолго до принятия данной Конвенции 1252 Стоит отметить, что происходит гармонизация системы источников предпринимательского права с международными актами, в том числе связанная с международными интеграционными процессами, в частности по причине участия России в таких международных региональных организациях, как Содружество Независимых Государств (СНГ), Всемирная торговая организация (ВТО), Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и другие. 1248 См.: Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2013. С. 27. 1249 См.: Алексеев С.С. Собрание сочинений: В 10 т. Т. 3: Проблемы теории права: Курс лекций. М., 2010. С. 102. 1250 См.: Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Доступ из СПС Консультант плюс. 1251 См.: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Доступ из СПС Консультант плюс. 1252 Российское предпринимательское право: учебник / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М., 2012. С. 245-246. 670 На формирование источников регулирования предпринимательства в некоторой степени оказало влияние модельное законодательство СНГ в рамках обязательств России по Соглашению от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств» и Положению о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств. Межпарламентской Ассамблеей СНГ рекомендовано около 250 модельных законов и кодексов, в том числе касающихся экономической деятельности: Модельный закон об экологическом агропроизводстве (2014 г.), Модельный закон о фирменных наименованиях (2013 г.), Модельный закон о конкуренции (2013 г.), Модельный закон о коммерческой тайне (2012 г.), Модельный закон о регулировании транспортных тарифов (2012 г.), Модельный закон о технопарках (2012 г.), Модельный закон о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров (2011 г.), Модельный закон о рынке ценных бумаг (2001 г.) и другие. Содержание Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2011 - 2015 гг. свидетельствует о приоритете таких экономических направлений, как промышленность, транспорт, государственно- частное партнерство, инвестиции, торговля и т.д 1253 Пройдя долгий подготовительный путь гармонизации национального права с международным, в 2012 г. Россия присоединяется к Всемирной торговой организации - глобальной международной торговой интеграции, в основу деятельности которой были заложены Генеральные соглашения по тарифам и торговле Гармонизация международных предпринимательско-правовых норм с российским внутренним правом стала органическим процессом, способным эффективно регулировать рыночные отношения, сочетая при этом частноправовые и публично-правовые начала регулирования экономики. Таким образом, отметим, что имплементация общепризнанных принципов и норм международного права, норм международных договоров Российской Федерации в правовой системе России в целом и структуре материально-правовой основы механизма защиты субъективных гражданских прав не является завершенной. Несмотря на конституционное и законодательное признание приоритета норм международного договора в Российской Федерации, в теории и на практике единственным эффективным способом имплементации норм международного права является общая, частная или конкретная отсылка к нормам международного договора, который не был инкорпорирован или трансформирован в правовую систему России, а существует в международном праве в качестве самостоятельного источника, и обращение к нему обусловлено противоречивостью и недостаточностью национального законодательства, а также всего внутригосударственного права по отношению к международному 1254 Признание общепризнанных принципов и норм международного права в качестве источников предпринимательского права имеет существенное значение для развития международного и национального предпринимательства. Обеспечение равного положения участников рынка, равной защиты их прав и добросовестность их поведения становятся основами в международной экономической интеграции (Всемирной торговой организации, Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества и т.д.) и в правосознании отечественных и зарубежных правоведов. 1253 См.: Государственное регулирование экономической деятельности в условиях членства России во Всемирной торговой организации, Евразийском экономическом сообществе и Таможенном союзе / отв. ред. И.В. Ершова. М.: Норма, 2014. 1254 Предпринимательское право: учебник. М., 2008. С. 456--458. 671 Проблемы и перспективы налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса Шебзухова Лариса Арсеновна Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации (научный руководитель – Телицын Н.А.) Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» к субъектам малого и среднего предпринимательства можно отнести хозяйствующие субъекты, годовая выручка которых составляет: средние предприятия - 2 млрд. рублей; малые предприятия - 800 млн. рублей за предшествующий год. Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, несомненно, способствуют развитию малого и среднего предпринимательства. (количество МСП на начало 2015 году составило 4531,3 тыс.ед; количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержаться в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 2016 год – 5523,765 тыс. ед 1255 . Действующий нормативно-правовой акт, регламентирующий отношения в сфере малого и среднего бизнеса – Федеральный Закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» который содержит в себе понятие субъекта малого и среднего предпринимательства, виды и формы поддержки субъектов был принят для решения задач содействия данному виду предпринимательства в РФ.Некоторыми наиболее важными аспектами малого бизнеса для экономики в целом являются: 1) снижение количества незанятого населения, путем создания рабочих мест с установленной заработной платой; 2) увеличение качества товаров 1256 за счет увеличения конкуренции на рынке; 3) увеличение налоговых поступлений в бюджеты разных уровней, и т.д. Но, не смотря на вышеизложенные положительные стороны малого бизнеса, в российской экономике данный вид деятельности занимает весьма незначительное место. В сравнении с другими экономически развитыми странами доля малого бизнеса во внутренний валовый продукт России очень мала 1257 , чего нельзя сказать, например, про такие страны как США (доля мсп в ввп страны – 50%) и Япония (доля мсп в ввп – 60%) 1258 ,которые являются мировыми лидерами в сфере развития малого предпринимательства, где малый и средний бизнес – это один из основных источников пополнения бюджета. Основополагающей причиной такого диссонанса между развитием малого бизнеса в РФ и, в качестве примера, США – это эффективная система налогообложения, определенные налоговые льготы малому предпринимательству со стороны государства, а так же иные различные формы государственной поддержки. На мой взгляд, одним из ключевых факторов сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в России является жесткая система налогообложения. Таким образомрассмотрим систему налогообложения малого и среднегобизнеса в России и проблемы в данной сфере, которая включает в себя два налоговых режима: общий и специальный. 1259 Общий вид налогового режима предусматривает: налог на прибыль организаций, НДС, налог на имущество организации, кроме того, независимо от вида налогового режима субъект малого бизнеса должен платить взносы в Фонд обязательного страхования, социального страхования и Пенсионный фонд. Более упрощенный режим для субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себяследующие виды специальных налоговых режимов: единый налог на вмененный доход и упрощенная система налогообложения. Единый налог на вмененный доход имеет существенную привилегию – снижение себестоимости продукции, так как есть возможность не платить НДС. 1255 http://rcsme.ru/ru/statistics (дата обращения 06.05.2017) 1256 продукт деятельности (включая работы, услуги) предназначенный для продажи или обмена 1257 https://rg.ru/2015/04/14/dola.html(дата обращения 06.05.2017) 1258 http://www.science-bsea.bgita.ru/2014/ekonom_2014_22/..(дата обращения 06.05.2017) 1259 ст.18, ст.346.11 Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 03.04.2017) СПС «КонсультантПлюс» 672 Выделяяконкретные проблемы в системе налогообложения малого и среднего предпринимательства в России, хотелось бы выделить такие как: 1. Первой и существенной проблемой является сложность налогообложения. Необходимо, чтобы каждый субъект хозяйственной деятельности ясно понимал структуру, систему налогообложения. Здесь мы можем говорить о несоблюдении нормы Налогового кодекса «При установлении налогов должны бытьопределены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить» 1260 2. Нестабильность законодательства. Весьма затруднительным для работы налоговых служб, так и для налогоплательщиков является нечеткость толкования нормативно-правовых документов и неоднократные внесения изменений в налоговое законодательство. 3. Тяжелое налоговое бремя. При установлении ставок налогов следует учитывать их влияние и на фискальную политику государства, и на ликвидацию условий, которые способствуют легальному уходу налогоплательщика от уплаты налогов. Необходимо тут отметить, что при одинаковых ставках налогообложения на разные виды доходов, последствия уклонения от налогов существенно меньше. Решением вышеизложенных проблем будет осуществление грамотной реформы системы налогообложения малого бизнеса. Для ее осуществления возможно использование опыта других экономически развитых стран. Кроме этого, требуется повысить уровень знаний предпринимателей в сфере налогообложения. Следует учитывать интересы государства, малого и среднего бизнеса при совершенствовании налогообложения. Также необходима однозначность, стабильность системы налогообложения. Еще должны быть предприняты меры по борьбе с предоставлением незаконных льгот и с ведением не отражаемой в бухгалтерском учете хозяйственной деятельности.К тому же, решением многих проблем было бы установление единого налога с оборота денежных средств, к примеру, 3%. В этом случае, и ФНС легко проверить, и предпринимателю все легко и понятно, и отчисления сразу же ежемесячно или ежедневно. Помимо этого сумма небольшая, посильная для начинающего предпринимателя. А на фоне столь низкого налога, самая наижесточайшая санкция в случае не отражения доходов на расчетных счетах, в виде штрафа в размере 1 млн рублей, чтобы предотвратить уклонение от уплаты налога. И подобный режим ввести для всех малых предприятий. В заключении хотелось бы сказать, что проведение реформы в системе налогообложения малого и среднего предпринимательства будет новым шагом в развитии экономики государства, что позволит: 1) увеличить налоговые пступления в бюджет страны 2) увеличить инвестиционную привлекательность государства 3) обеспечить необходимый уровень конкуренции на рынке и т.д. 1260 п.6.ст.3.Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред.от 28.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс» |