Сборник статей по результатам проведения xii всероссийской научнопрактической студенческой конференции с международным участием Актуальные проблемы современной юридической науки и практики
 Скачать 4.75 Mb.
|
|
Поощрение. Понятие и способ правового воздействия. Черепанова Оксана Игоревна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент Соловьева С.В.) Поощрение — это такой способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительное воздействие возбуждает интерес к совершению определенных дел, получению материального, морального или иного одобрения 1196 Целью поощрения является не только стимулировать поощряемых к дальнейшим успехам в работе, но и служить соответствующим стимулом к трудовым и общественным успехам. Понятие поощрения и теоретические проблемы правового поощрения в течение последнего двадцатилетия освещались в специальных работах Баранова В.М., Петрова Г.М., Малько А.В., Кудрявцева В.Н. Налбандяна А.С. и др., но в научной литературе единообразия в употреблении этого понятия отсутствует. В российском законодательстве также не содержится конкретной формулировки понятия "поощрения", в отдельных отраслях приводится лишь примерный перечень мер поощрения. Сложившееся объективное состояние дел, требует от юридической науки основательной разработки этой категории. В своей работе «Поощрительные нормы советского социалистического права» В. М. Баранов рассматривает понятие «поощрение» как меру государственного одобрения, назначение которой - стимулировать правомерное поведение двух видов: добросовестное и точное выполнение возложенных на субъектов юридических обязанностей, и совершение ими полезных действий, которые превосходят обычные требования 1197 Термин «поощрение» встречается в юридической литературе в следующих аспектах: как определенная форма награды (благо, преимущество); как элемент правовой нормы; как деятельность, осуществляемая уполномоченными субъектами и направленная на одобрение таких действий, в выполнении которых данный субъект заинтересован. Понятием "поощрение" обозначают способ правового воздействия, присущий поощрительным нормам права. Нередко поощрение рассматривают как средство правового воздействия и отождествляются с понятиями «убеждение» и «стимулирование". Но, по мнению В.М. Баранова, поощрение следует считать лишь одним из средств метода убеждения: «поощрение, создавая в сознании отдельных граждан и их коллективов убеждение в правильности и полезности определенного варианта поведения, служит в известном смысле средством убеждения» 1198 . Что же касается убеждения, то оно не в состоянии выполнить функций поощрения в строгом значении этого слова». Правовые поощрения весьма многообразны. Они используются в разных областях социальной жизнедеятельности. Их соответственно можно классифицировать: ─ по предмету правового регулирования — на административные (досрочное присвоение специального звания), трудовые (награждение Почетной грамотой), уголовно-исполнительные (досрочное освобождение из мест лишения свободы); ─ юридической природе — на материально-правовые (награждение именным оружием) и процессуальные (вознаграждение свидетеля за предоставление особо ценной информации); ─ сфере использования — на поощрения в области литературы, искусства, науки, техники, государственной и воинской службы и т. п.; ─ применяющим их субъектам — на государственные (президентские, правительственные, министерские и т. п.) и негосударственные (муниципальные и пр.); 1196 Бахрах Д.Н. «Административное право России» Учебник для вузов, 2000 URL: http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-3/91.htm 1197 Баранов В.М. Правовые формы поощрения в развитом социалистическом обществе: сущность, назначение эффективность. Саратов, 1975. С. 4. 1198 Баранов В М Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978, С. 56 645 ─ форме связи с благом — на предоставляющие дополнительные блага (награждение ценным подарком, медалями и орденами) и освобождающие от обременения (досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания); ─ по содержанию — на финансово-экономические (выдача денежной премии), моральные (объявление благодарности) и организационные (присвоение в органах внутренних дел специ- ального звания на одну ступень выше предусмотренного по занимаемой штатной должности); ─ иерархии — на общефедеральные, региональные, локальные; ─ уровню — на высшие (государственные награды) и обычные (занесение в Книгу Почета, на Доску Почета); ─ по связи с конкретной профессиональной деятельностью — на профессиональные (присвоение почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", "Заслуженный деятель науки Российской Федерации") и общесоциальные (вручение золотой или серебряной медали за отличную учебу в средней школе) и т. п. Применительно к праву поощрение представляет собой блага материального или морального характера, преимущества правового содержания, закрепленные в нормах конституционного, административного, трудового и других отраслей права. Отмечая важное государственное значение функционального воздействия поощрения на формирование правопослушной деятельности человека, еще на рубеже 50-х годов А.К. Стальгевич отмечал, что "поощрения обращены к огромным массам трудящихся, ... служат важным стимулом поднятия инициативы, творческих способностей, самоотверженного подъема дисциплины, более быстрого и лучшего осуществления задач, поставленных государством" 1199 Воздействие поощрения представляет собой реализацию всех его свойств, а не только юридических. Поэтому его функции не могут быть сведены к сугубо юридическим направлениям его воздействия на общественные отношения. Проблему функций поощрительных норм наиболее обстоятельно рассматривал В.М. Баранов, выделив две функции правовой нормы: государственной ориентации и государственной оценки. Употребление термина "поощрение" в сфере уголовно-правового регулирования, считалось недопустимым в течение длительного периода. Его применение традиционно связывалось с "нормальным" поведением граждан, но никак не с преступным. Между тем в специальной литературе последнего времени понятие "поощрение" все чаще встречается при рассмотрении проблемы уголовной ответственности, при анализе посткриминального поведения и его правовых последствий, при характеристике отдельных институтов уголовного права. Поощрительные нормы в УК РФ 1200 содержатся, к примеру, в ч. 1 и 5 ст.79 УК РФ «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; ч.1 ст.80 УК РФ «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания»; ч.1 ст.75 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием». В административном праве нормы поощрения содержатся, например в ст. 4.2 КоАП РФ 1201 «Обстоятельства, смягчающие административную ответственность», согласно статье установлено, что обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствие административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Поощрение в трудовом праве имеет более широкий формат применения. Под поощрением за успехи в работе понимается публичное признание заслуг работника. Согласно ст. 191 ТК РФ «Поощрения за труд» «работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые 1199 Стальгевич А.К. Некоторые вопросы теории социалистических правовых отношений. Советское государство и право, 1951, № 3. Юридическая библиотека. URL: http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=543 1200 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // СЗ РФ – 1996 - N 25 - ст. 2954. 1201 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // СЗ РФ – 2002 - N 1 (ч. 1) - ст. 1. 646 обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии)». Иные виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. В соответствии со ст.89 Конституции РФ 1202 правом награждать государственными наградами Российской Федерации и присваивать почетные звания наделен Президент РФ. В соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 1203 , государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством и народом. В основе применения поощрения лежит заслуга, выступающая приемом формирования субъективных прав и юридических обязанностей участников поощрительного правоотношения. Их взаимосвязь прослеживается при анализе действующих норм законодательства: в акте, где закрепляется поощрение, содержится словосочетание «За особые заслуги», « За безупречную службу» и т.д. Но современная юридическая наука не содержит точного определения той самой категории заслуги. Несмотря на частое употребление данного понятия в тексте и наименовании юридических актов: учреждение ордена «За заслуги перед отечеством», «За военные заслуги» и др. за правопреминителем оставлено право, что конкретно приравнивать к «особо выдающимся заслугам», «исключительным заслугам». Это, в свою очередь, может привести к недооценки или переоценке достижений и повлиять на эффективность поощрения в целом. А. Шопенгауэр писал: "Ордена есть векселя на общественное мнение: ценность их основывается на кредите векселедателя. А между тем они даже помимо тех сумм, которые они сберегают государству как субститут денежных наград, представляют вполне целесообразное учреждение, предполагая, что раздача их сопровождается мудростью и справедливостью... Человек этот не ровня вам, за ним есть заслуги! Но от несправедливой, без меры и разбора, раздачи ордена утрачивают эту ценность. Поэтому при раздаче их правительство должно быть так же осторожно, как купец при подписании векселя. Всякий орден должен быть за заслуги - это само собой разумеется" 1204 Вопрос о заслуге является актуальным во всех правовых сферах применения поощрительных методов и рассматривался в работах П.А. Сорокина, В.А. Кудрявцева, А.В. Малько и других авторов. При характеристике заслуги В.М. Баранов понимает ее как два основных юридически значимых варианта поведения: это добросовестное и точное выполнение субъектами возложенных на них юридических и общественных обязанностей и совершение участниками общественных отношений предусмотренных правовой нормой таких полезных для социалистического государства деяний, которые превосходят обычные требования» 1205 В. Н. Кудрявцев отмечал, что «заслуга отражает не только внешнее, объективное действие, но и внутреннее субъективное отношение к порученному делу, характеризующее позитивные цели и мотивы поведения субъекта» 1206 . Добровольный отказ от права на поощрение, отсутствие заслуги прекращает обязанность другой стороны. По мнению Г. В. Мальцева, подобное положение означает 1202 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ – 2014 - N 31, ст. 4398. 1203 Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (ред. от 20.06.2017) "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (вместе с "Положением о государственных наградах Российской Федерации", "Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации")// СЗ РФ – 2010 - N 37 - ст. 4643. 1204 Шопенгауэр А. Афоризмы и максимы. Л., 1990. С. 62. 1205 Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Изд-во Саратовского ун-та, 1978, С. 148 1206 Кудрявцев В. Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 238. 647 временное или окончательное прекращение взаимодействия, его полную или частичную несостоятельность, сбой в саморегуляции 1207 Как и в любых правоотношениях, в поощрительных правоотношениях имеется субъект и объект. Объектом поощрительного правоотношения могут быть материальные и нематериальные блага, в их числе предоставление определенного права либо освобождение от исполнения обязанностей, т. е. ценности, которые удовлетворяют интересы субъекта. Специфика юридической связи участников поощрительного правоотношения в том, что лицо, совершившее одобряемое действие, не наделено правом требовать той или иной меры поощрения. У него есть лишь законный интерес, отражающий факт совершения полезных действий или заслуга, а реализация зависит от усмотрения конкретного органа. Связь законного интереса с желаемым благом – более отдаленная и менее гарантированная, поскольку законный интерес – это лишь правовая возможность общего характера. Так же как и в любых правовых отношениях при их наступлении образуются права и обязанности. Например, издание приказа о поощрении». В данном случае у поощрителя, есть обязанность поощрить, а у поощряемого – право требования реализации поощрительного акта. Но и здесь обязанности поощрителя могут существенно различаться – в зависимости от формы поощрения. Так, при объявлении благодарности достаточно довести приказ до сведения поощряемого, при награждении почетной грамотой необходимо ее вручить поощряемому, при награждении ценным подарком необходимо приобрести его и вручить. Издание акта компетентного органа об условно-досрочном освобождении либо замене неотбытой части наказания более мягкой обусловливают возникновение связи «обязанность – право». У поощряемого возникает право требования реализации поощрительного акта, у государственного поощрителя – обязанность поощрить. Важно отметить, что процедура применения поощрения органами или должностными лицами, уполномоченных решать вопрос о поощрении, может иметь и обратную силу - отмену актов о применении поощрения. Основанием для отмены поощрительного акта является выявление недостоверности сведений о достижении поощряемого или совершение поощряемым субъектом негативного, общественно вредного деяния, например, лишение лиц, удостоенных почетных званий, учрежденных на предприятиях, за совершение ряда дисциплинарных проступков. Но отказ поощряемого субъекта принять поощрение, на законодательном уровне не закреплен, не предусматривает процедуру отмены поощрительного акта, тем самым обязывая субъект согласиться и принять персонифицированное поощрение. Вопрос, касающийся основания поощрения, в юридической науке является спорным. В нормах права не устанавливается мера труда, конкретная форма заслуги, при достижении которой работник должен быть поощрен, а отражаются общие идеи, принципы, регламентация моральных стимулов и обязанность поощрителя поощрять отличившихся работников. Отмечались и определенные недостатки в сфере поощрительной политики, в частности, отсутствие гласности поощрения, незаслуженные награждения отдельных работников наградами и др. Награждение производилось практически за занятие определенной должности и стаж работы, а результаты труда как основание награждения не учитывались. В заключении отметим, что происходящие социально-экономические изменения в современной жизни общества не могут не оказывать влияния на эффективность тех или иных поощрений. Свое внешнее выражение объективные закономерности общественного развития получают в потребностях и интересах, а они, как известно, подвержены изменениям. Создаваемая в процессе правотворчества поощрительная норма, должна наиболее оптимально сочетать в себе назревшие потребности и интересы не только государства и общества, но и личности, т.к. всегда имеет четко персонифицированный характер и недоучет чьих - либо интересов или их полное игнорирование, безусловно, приведет к снижению эффективности правового предписания. В связи с этим следует систематически выявлять те нормы поощрения, которые не в полной мере отвечают изменившимся условиям, отменять устаревшие, вносить изменения и издавать новые правовые поощрения, которые способны достичь цели, поставленной перед данной разновидностью правовых средств. 1207 Мальцев Г. В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. С. 373. 648 Сущностное понимание права на частную собственность Чистова Анастасия Владимировна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент Шавин В.А.) Актуальность статьи обусловлена проблемной ситуацией, которую можно определить, как противоречие между, с одной стороны, общественной и научной значимости изучения феномена частной собственности в современном обществе, учитывая риски его дестабилизации вследствие стремительной приватизации, а с другой стороны, дефицитом знания о природе и особенностях социального признания частной собственности. Частная собственность всегда была предметом углубленных социально-философских толкований. Теоретики обращали внимание на следующие аспекты этого процесса, так Алвин Уорд Ґоулднер исследовал богатства и капиталистические системы, Пьер Бурдье интересовался разными формами капитала, Иммануил Валлерстайн исследовал капиталистические мировые системы и ренты, предметом исследования Юрген Габермаса был “поздний капитализм”, а Ульрих Бека транснациональный капитал. Следовательно, задачей данной статьи является исследовать в теории феномен частной собственности и его особенности в России. Общепризнано, что главным признаком собственности является не конкретный ее объект, а отношения между людьми по поводу использования этого объекта и результатов использования. Собственность, или отношения собственности – очень многогранная и сложная категория, изучением которой на протяжении многих лет занимается экономическая, юридическая, философская, историческая и другие науки [1208] По мере исторического развития общественного производства менялось содержание частной собственности, которая зародилась на поздних стадиях первобытнообщинного строя, где господствовала общинная собственность. Появление частной собственности стало одной из основных причин его превращения в рабовладельческий. Частная собственность в сфере общественного производства появилась как отношения собственности между людьми, основанные на абсолютном, защищенном законом праве отдельного человека на владение, пользование и распоряжение средствами производства и результатами их использования. Существовала она в виде единоличной частной трудовой, не эксплуататорской собственности, основанной на труде собственника или владельца и членов его семьи, а также единоличной частной эксплуататорской собственности, основанной на использовании чужого труда. При рабовладельческом строе рабовладельцу принадлежали не только средства производства и результаты их использования, а и рабы. Поэтому для частной рабовладельческой собственности был характерен высочайший уровень эксплуатации. Феодал уже имел ограниченные права на крепостного работника. При капитализме же наемный работник является свободным. На частной трудовой, не эксплуататорской собственности производили экономические блага для личного потребления и обмена крестьяне, ремесленники, скульпторы и прочее. В более крупных хозяйствах, которые функционировали на основе частной эксплуататорской собственности, существовало отчуждение труда от средств производства и его результатов, пропорциональное уровню эксплуатации чужого труда [2] Хозяйства, основанные на частной эксплуататорской собственности, особенно при капитализме, обеспечивали их владельцам большие прибыли, в том числе и за счет развития кооперации и общественного разделения труда, большой продолжительности рабочего дня. Они быстрее совершенствовали свои средства производства, технологии, методы управления производством, повышали производительность труда и развивались. Но при этом существовал огромный разрыв в доходах владельцев предприятий и их работников, не было элементарной социальной защищенности работников. Необходимо учитывать, что развитие форм частной собственности способствовал ускорению изменения экономических систем. 1208 Пономарев С.С. Защита прав собственности и иных вещных прав // Аллея науки. 2017. Т. 1. № 10. С. 626-629. 649 Рассмотрим истоки формирования частной собственности в России. Так выход России из состава Советского Союза актуализировал либеральные установки. Освобождение из-под тоталитарного диктата естественным образом вывело отечественное духовное пространство в универсум либеральных ценностей, актуализировав уверенность многих личностей и общественности в необходимости ориентации на материальный вектор развития [1209] Казалось, если получение Россией государственной независимости уже стало свершившимся историческим фактом, следует обратиться к созданию материального благополучия, что в советские годы задвигалось на второй план, что, в свою очередь, будет способствовать решению вопросов национального строительства. Следует обрисовать в общих концептуальных чертах либеральный подход чтобы выяснить его особенности в России. Классический либерализм иначе называют экономичным, ведь он впервые в истории человечества вывел право собственности на первостепенный уровень человеческих ценностей и обозначил прямую связь между материальным благополучием и прогрессивным развитием общества. Лозунгом экономического либерализма являются индивидуальные права, собственность и свобода контракта. Свободное частное предприятие является идеалом этой формы либерализма, ведь именно в развитии свободного предпринимательства идеологи либерализма видели необходимую предпосылку реализации прав человека. Право собственности еще от эпохи Возрождения стало считаться важнейшей характеристикой нормальной человеческой жизни. Вспомним “Государем” Никколо Маккиавелли, где, в частности, говорится о том, что человек скорее простит смерть родного отца, чем потерю собственности. Важнейшим запретом для руководителя флорентийский мыслитель считает вмешательство в сферу собственности своих подчиненных. Нечего и напоминать, что Николо Макиавелли не колеблется в советах кормчему жертвовать собственным словом и достоинством, когда речь идет об интересах государства. Итак, согласно теории большого имморалиста, нельзя нарушать слово, нельзя обманывать и обманывать ближних и даже губить собственную душу, но вмешиваться в сферу собственности, подчиненных является недопустимым. И не потому, что это является непорядочным (для Макиавелли не существует святости добродетели и моральных императивов в принятом общем значении), а потому, что это может привести к государственной катастрофе. Устойчивое развитие государства возможно только при условии соблюдения священного права собственности. В правовой теории святость права собственности изображается в принцип невмешательства государства в экономику (“laissez-faire”), означающего отмену государственных субсидий и юридических барьеров для торговли. После многовекового контроля над экономической сферой со стороны государства раннесовременная мысль начинает доказывать необходимость отмены государственного регулирования рынка вообще. Теоретики видели перед глазами опыт, скажем, английского противостояния между королевской властью и “рынком” в первой половине XVII в., когда королевская политика монополий привела к жесточайшему экономическому кризису. Они также учитывали французский опыт XVIII ст., когда неспособность короля дать свободу рыночным отношениям, привела не только к экономическому кризису, но и к голоду, что для этой эпохи уже было анахронизмом и общественным ужасом. Вспомним апологию английского политического строя в произведениях Вольтера, которой доказывает, что английская политическая свобода становится основой для экономического расцвета - следовательно со времен эпохи Просвещения в западной мысли существует четкая связь между политической свободой, защитой права собственности, экономическим благополучием и движением на пути прогресса. Как раз-таки примеры позволили теоретикам либерализма выдвинуть утверждение о том, что рынок вроде природных систем имеет способность к самоорганизации. Поэтому государству нужно просто не мешать развиваться рыночные самодостаточно не мешать, чтобы достичь общественного блага и справедливости. Конечно, либеральная теория не является монолитной. Определенные теоретики готовы были допустить государственный контроль над монополиями. Другие, наоборот, 1209 Сатлыкова К.А., Ларинбаева И.И. Философско-правовые учения о праве собственности // В сборнике: Права и свободы человека и гражданина в истории России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции: в 2- х частях. 2017. С. 139-148. 650 считали, что именно деятельность государства приводит к созданию монополий, что вредит обществу в целом. Либерализм строится на уверенности в наивысшей ценности свободы индивида. Поэтому рыночная стоимость товаров и услуг должна определяться свободным выбором индивидуумов, то есть рыночными силами. Некоторые идеологи либерализма утверждали даже, что рыночные силы должны проникнуть в области, в которых государство традиционно сохраняло свою монополию, например, в сферу безопасности или судопроизводства. В наше время такая позиция сохраняется в так называемом либертарианстве [1210] В послевоенные времена либерализм переживает свое второе рождение, что привело к появлению так называемого социал-либерализма, который утверждает, что лучшей защитой от тоталитаризма является экономически благополучное и образованное население, обладающее широкими гражданскими правами. Представители этого течения, такие как Джон Кеннет Гэлбрейт, Джон Роулзи Ральф Дарендорф, полагали, что для роста уровня личных свобод необходимо обучать их просвещенному пользованию ими, а путь к самореализации лежит через освоение новых технологий. В послевоенные годы значительная часть теоретических разработок в области либерализма была посвящена вопросам изучения общественного выбора и рыночных механизмов для достижения “либерального общества”. Одно из главных мест в этой дискуссии занимает теорема Эрроу. Теорема Эрроу (парадокс Эрроу) была сформулирована в 1951 году американским экономистом Кеннетом Эрроу. В ней отстаивается невозможности “коллективного выбора”: не существует такой процедуры упорядочения общественных предпочтений, которая определена для любой комбинации предпочтений, не зависит от индивидуальных предпочтений по посторонним вопросам, свободная от навязывания одним человеком своего выбора всей общины и удовлетворяет принципу Парето (то есть, то, что оптимально для каждого индивида, должно быть и наиболее желательным для всего общества). Следствием развертывания этой теоремы является либеральный парадокс, согласно которому невозможно разработать универсальную и справедливую демократическую процедуру, которая была бы совместима с неограниченной свободой личного выбора. Такой вывод означает, что в чистом виде ни рыночная экономика, ни экономика благосостояния не являются достаточными для достижения оптимального общества. Тем более что совсем не ясно, что именно отражается термином “оптимальное общество”, а все попытки такое общество построить кончались поражением или катастрофой (СССР, Третий рейх). Другим измерением этого парадокса является вопрос приоритетности точного прохождения процедур или равенства в правах для всех участников. Понятие собственности, как уже было сказано, является главным понятием теории либерализма. При этом либерализм, опираясь на неотъемлемое право собственности, не пропагандирует анархии в имущественных отношениях. Это не отказ от любого сознательного планирования. Это отрицание права государства вмешиваться в отношения собственности, что наиболее актуализируют понятие защиты прав собственности. В истории XX века был ряд ярких примеров того, когда отказ от принципа неприкосновенности частной собственности и замена свободной конкуренции государственным регулированием во имя социальной защищенности и стабильности приводили к значительным ограничениям личной свободы граждан (сталинский СССР, маоистский Китай, Куба, и другие страны “победившего социализма”). Потеряв право частной собственности, граждане очень быстро теряли и другие важные права: право свободного выбора места жительства (прописка), места работы (колхозы) и были вынуждены работать за назначенную государством (как правило, невысокую) зарплату. Это сопровождалось появлением репрессивных органов правопорядка (НКВД, министерство государственной безопасности ГДР и др). Значительная доля населения была принуждена к бесплатному труду в условиях заключения. Острое понимание невозможности продолжать свое существование в условиях социализма, разочарование в обществе, построенном на принципиальные отсутствии частной собственности неизбежно подталкивало общество к ориентации на либеральные ценности, к апологии частной 1210 Алибалаев А.К. Общие положения о праве собственности // Научные исследования. 2017. Т. 2. № 6 (17). С. 50-52. 651 собственности, которая якобы может решить и проблемы государственного и национального строительства [1211] Из вышесказанного следует вывод, что право частной собственности в правовой теории, является присущим правовой теории с момента осознания необходимости описания и осмысления собственно политического пути. Правовые идеи включают убежденность в священном праве собственности, строя всю систему социальных прав человека именно на неприкосновенности собственности и свободы конкуренции. Да, материальный фактор системы социальных приоритетов в России соответствует тенденции выхода из социалистического идейно-бытийного пространства, создает предпосылки для утверждения идеи прав и свобод человека, без которых невозможно построение нормального современного общества. Однако, необходимо отметить, чрезмерное увлечение материальными приоритетами подводит представление о сущности человеческого существования и, собственно, усиливает процессы энтропии в обществе [1212] Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику, и только ему, определять содержание и направления использования, принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное «хозяйственное господство». В п. 1 ст. 209 ГК РФ [1] правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для гражданского права России «триады» правомочий: владения, пользования и распоряжения, охватывающих в своей совокупности все возможности собственника. Хотя А.В. Венедиктов, исследуя вопрос об определении права собственности, приходит к другому выводу. Он определяет право собственности право «как право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе на основе существующей в данном обществе системы классовых отношений и в соответствии с нею», мы будем придерживаться традиционного для российского права определения права собственности. Под правомочием владения понимается основанная на законе (юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо, по общему правилу, можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.). У собственника одновременно концентрируются все три названные правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе, они могут принадлежать не собственнику, а иному законному (титульному), т.е. опирающемуся на определенное юридическое основание (титул) владельцу имущества, например, арендатору. Последний не только владеет и пользуется имуществом собственника- арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу, внести в имущество улучшения, следовательно, в известных рамках распорядиться им. Итак, сама по себе «триада» правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника. Правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на, то нет его воли. В отличие от этого, правомочия иного законного владельца не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах. 1211 Бредихин Г.П. О соотношение понятий собственность и владение в гражданском праве // В сборнике: Актуальные проблемы современных форм защиты прав и свобод человека и гражданина Сборник научных статей и тезисов по материалам Международной научно-практической конференции. 2017. С. 88-93 1212 Еловенко Д.А. Институт собственности в гражданском праве // В сборнике: Актуальные вопросы права, экономики и управления сборник статей VIII Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 46-48. 652 Более того, характеристика правомочий собственника как «триады» возможностей свойственна лишь российскому национальному правопорядку. В зарубежном законодательстве имеются иные характеристики этого права. Так, согласно параграфу 903 Германского гражданского уложения, собственник распоряжается вещью по своему усмотрению; в соответствии со ст. 544 Французского гражданского кодекса собственник пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом; в англо-американском праве, не знающем в силу своего прецедентного характера легального (законодательного) определения права собственности, его исследователи насчитывают от 10 до 12 различных правомочий собственника, причем способных в разных сочетаниях одновременно находится у различных лиц, и т.д. Дело, таким образом, заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком. С этой точки зрения главное, что характеризует правомочия собственника в российском гражданском праве - это возможность осуществлять их по своему усмотрению, а именно - самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами. |