безопасность. Электрон_Сборник НПК 05.04.19 Акт вопросы биобезопасн CТР 33 (Ко. Стрельченко Юрий Игоревич научный руководитель Общества молодых ученых гоо впо доннму им. М. Горького, к мед н., доцент Актуальные вопросы биологической безопасности в современных условиях Электронный ресурс сборник
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
– сурки, суслики, песчанки, мышевидные грызуны, крысы (черная и серая, реже домовые мыши, а также зайцеобразные, кошки, верблюды. Специфическими переносчиками возбудителя служат блохи. Заражение человека чумой происходит несколькими путями трансмиссивным – через укусы инфицированных блох контактным – при снятие шкурок инфицированных промысловых грызунов и разделке мяса зараженных верблюдов алиментарным – при употреблении в пищу продуктов, обсемененных бактериями аэрозольным – от больных легочной формой чумы. Продолжительность инкубационного периода от 1-6 дней. В настоящее время природные очаги чумы Африка (Демократическая республика Конго, Мадагаскар Азия (территории расположенные в ряде стран Южного и Юго- Восточного регионов, а также на востоке – Монголия и Китай Южная Америка (Аргентина, Боливия, Бразилия, Эквадор, Перу, Венесуэла Северная Америка (на территории 15 штатов США, 2 штатов Канады и 1 штата Мексики. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 135 К основным режимно-профилактическим мероприятиям относятся изоляция больного чумой или человека с подозрением на данное заболевание от окружающих людей работники здравоохранения и лица, находящиеся в непосредственном контакте с пациентами, должны пользоваться средствами индивидуальной защиты, получать химиопрофилактику; в очагах чумы проводят санитарно-просветительную работу среди населения борьба с грызунами в природных очагах вакцинация в эндемичных по чуме районах каждые 6 месяцев. Цель Изучить современные особенности распространения чумы на разных территориях и оценить эффективность профилактических мероприятий. Материалы и методы С помощью эпидемиологического метода исследования проанализированы официальные статистические данные ВОЗ по заболеваемости чумой в эндемичных странах. Результаты. По информации ВОЗ в Мадагаскаре наг. сообщается о 2655 случаях заболевания чумой среди населения, из них 2025 случаев заболевания легочной формой (76 %), 424 – бубонной (16 %), 1 – септической (0,1 %), 205 случаев неустановленной формы заболевания (8 %). Зарегистрировано 237 случаев смерти от чумы (8,9 %). Случаи легочной формы чумы диагностированы в 54 районах страны из 114 (50 %). В отдаленных провинциях Мадагаскара до настоящего времени продолжается регистрация легочной чумы, а на эндемичных территориях центрального Нагорья страны присутствует бубонная форма чумы. В Китайской Народной Республике органы здравоохранения провинции Ганьсу 15 декабря 2017 г. подтвердили гибель пациента от септической формы чумы. В июле 2017 г. в провинции Ганьсу от чумы умерло 3 человека. Ежегодно заболевания людей чумой отмечают в США. В 2013 году в штате Нью- Мексико зарегистрированы 4 случая заболевания бубонной формой чумы с 1 смертельным исходом. Первое заболевания отмечено ив апреле 2017 г. в штате Нью-Мексико, выявлен 1 случай вторичной легочной чумы. В 2014 г. эпизоотии чумы зарегистрированы в 11 природных очагах Казахстана. В Российской Федерации эпизоотии чумы выявлены в 5 природных очагах чумы – Карачаево- Черкесская Республика, Республика Тыва, Республика Дагестан, Республика Алтай и Республика Калмыкия. Выводы. Полученные данные о высоком распространении чумы в эндемичных по заболеванию странах свидетельствует о важности соблюдения профилактических мероприятий, с целью предотвращения международного распространения данной особо опасного заболевания. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 136 БИОТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА СОВРЕМЕННОМУ ОБЩЕСТВУ Червоная О.Я. Макеевский городской центр РЦ СЭН ГСЭС МЗ ДНР, г. Донецк Биотеррор – отличный механизм воздействия на население и правительство стран. Угроза применения биологического оружия уже давно стоит в повестке обсуждения безопасности ведущих стан мира. Меня беспокоит не только ядерная угроза. Думаю, что риск использования биологического оружия будет расти, – заявил еще в январе 2006 года координатор Госдепартамента США по борьбе с терроризмом Генри Крамптон, подчеркнув, что биологическая атака может привести к гораздо более серьезным последствиям, чем взрыв бомбы, содержащей радиоактивные материалы. Цель. Обосновать возможные последствия применения биологического оружия. Материалы и методы. Используя источники литературы, содержащие сведения о биологическом оружии, были проанализированы события и материалы о последствиях применения биооружия в современных условиях. Результаты. В 2001 году в США (сентябрь-октябрь) была реально применена рецептура особо опасной инфекции – порошок спор сибирской язвы в почтовых конвертах почтовая атака, которая породила у человечества ужас реальной угрозы биотерроризма. Мишенью данной атаки стали сотрудники средств массовой информации, сенаторы от Демократической партии США. Заболело 22 человека, умерло 5, на 2 месяца была парализована работа Федеральной почтовой службы. Властями для борьбы с терроризмом были созданы Центр по чрезвычайным ситуациям, бригады быстрого реагирования, программы соответствующих учебных занятий и тренингов, проведены соответствующие учения. Была расширена до 100 сеть национальных диагностических лабораторий, протестировано 125 тысяч клинических образцов, 1 млн. проб из окружающей среды. Эпидемиологическому надзору были подвергнуты 10,5 млн. человек, антибиотикотерапию получили 32 тысяч человек. Обновлен Национальный фармацевтический запас, поставивший в период с 08.10.2001 г. по 11.01.2002 г. 3,75 млн. таблеток. Не менее значимой стала комариная атака (август-сентябрь 1999 г, мишенью которой стало население Нью-Йорка. В качестве возбудителя был применен вирус лихорадки Западного Нила, переносчики – зараженные комары. Заболело 62 человека, умерло 7 человек. В течение последующих 5 лет вирус индуцировался в 40 штатов США, Канаду, Мексику и Латинскую Америку. Кг. в США было зарегистрировано 16 706 случаев болезни, из них 7 096 – нейроинвазивной формы. Был нарушен экологический АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 137 баланс внутри местной фауны, возникла постоянная угроза гибели 27 видов птиц, лошадей и других видов животных. Возникла дополнительная нагрузка для учреждений здравоохранения, ветеринарного надзора и охраны природы. Потребовалось дополнительное количество аппаратов искусственной вентиляции легких. По итогам террористическим биологических атакам были применены общие меры противодействия повышение настороженности и информированности работников учреждений здравоохранения, правоохранительных органов, врачей первой линии, организация постоянного эпидемиологического и эпизоотологического надзора, подготовка специалистов соответствующего профиля (клиницистов, эпидемиологов, дальнейшее изучение инфекций. Выводы. Таким образом, можно констатировать, что биотерроризм представляет собой исключительно серьезную угрозу безопасности всех стран и может оказать пагубное воздействие на здоровье людей, на экологию, и подорвать функционирование экономики. Поэтому необходимо разработать стратегию, реализация которой позволит человеку, государству и власти эффективно противодействовать биотерроризму. БИОЛОГИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ СОВРЕМЕННЫЙ ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ Черкесов В.В., Фуфаева И.Г., Пилипенко В. ГОУ ВПО Академия гражданской защиты МЧС ДНР, г. Донецк Последние десятилетия демонстрируют резкое обострение мировой политической и военной ситуации, смену парадигмы современной войны. На фоне возникающего дефицита жизненно важных ресурсов экономического развития (пресной воды, энергии, экологически чистых продуктов питания и др) меняются приоритеты в разработках современных вооружений и военной техники. Важной особенностью будущих возможных военных конфликтов является их бесконтактный характер, что заставляет спецслужбы и военных пересматривать отношение к биологической войне [3]. Кроме того, актуальной проблемой, волнующей людей вне зависимости от места их проживания, становится вероятность применения биологического оружия террористическими группировками. Поражающим фактором биологического оружия является способность патогенных микроорганизмов к выживанию и размножению в различных условиях, скрытность периода его первоначального воздействия, повсеместное распространение и поражение людей, животного и растительного мира. Основу поражающего действия биологического оружия составляют специально отобранные для боевого применения биологические агенты, способные в случае АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 138 проникновения в организм людей, животных или растений вызывать тяжелые инфекционные заболевания. К ним относят отдельные виды болезнетворных микробов и вирусов – возбудителей опасных инфекционных заболеваний, генетический материал, полученный из микробов или вирусов. Для уничтожения посевов зерновых, технических и других сельскохозяйственных культур вероятно преднамеренное применение насекомых – опасных вредителей агрокультур. Биологические агенты в зависимости от размеров, строения и биологических свойств подразделяются на классы, из которых помимо вирусов наибольшее значение имеют бактерии, риккетсии и грибки [1]. Патогенные бактерии являются причиной таких тяжелых инфекционных заболеваний человека, как чума, сибирская язва и др. Некоторые бактерии, находясь во внешней среде в благоприятных для своего развития условиях, активно образуют продукты жизнедеятельности, обладающие в отношении организма человека высокой токсичностью и вызывающие поражения с летальным исходом. Они могут использоваться в качестве токсинного оружия. Риккетсии, небольшие клетки-палочки, являются причиной таких тяжелых заболеваний человека, как сыпной тиф, пятнистая лихорадка Скалистых гори др. Грибки – микроорганизмы растительного происхождения, отличающиеся от бактерий более сложным строением и способом размножения. Споры грибков высокоустойчивы к высушиванию, воздействию солнечных лучей и дезинфицирующих веществ. Заболевания, вызываемые патогенными грибками, характеризуются поражением внутренних органов с тяжелыми длительным течением. Пути проникновения патогенных микробов в организм человека обуславливают способы боевого применения биологических агентов - аэрозольный путь – распыление биологических рецептур для заражения приземного слоя воздуха частицами аэрозоля - трансмиссивный путь – рассеивание в районе террористической цели искусственно зараженных биологическими средствами кровососущих переносчиков - алиментарный и контактный пути – заражение биологическими средствами продовольствия, воздуха и воды в замкнутых пространствах при помощи диверсионного снаряжения. Из всех перечисленных способов боевого применения биологических средств основным является аэрозольный способ, позволяющий скрытно и внезапно проводить заражение на больших пространствах приземные массы воздуха, местность и находящийся на ней личный состав, вооружение и военную технику. При этом под воздействием АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 139 биологического аэрозоля оказывается живая сила, которая находится в местах дислокации на открытой местности, но и находящаяся в негерметизированных военной технике и сооружениях. Трансформация биологического средства в аэрозоль достигается силой взрыва взрывчатого вещества биологического боеприпаса и с помощью распылительных устройств. К преимуществам взрыва относится простота, надежность и экономичность. Однако в результате образования в момент взрыва высокой температуры и ударной волны наблюдается значительная гибель биологических средств. В распылительных устройствах распространение биологических агентов осуществляется с помощью механических генераторов аэрозолей сжатым инертным газом или набегающим воздушным потоком (в выливных авиационных устройствах. Распылительные устройства, устанавливаемые на пилотируемых и беспилотных летательных аппаратах, позволяют создавать на определенных высотах облако зараженной атмосферы, которое, постепенно оседая, способно заражать приземные воздушные массы достаточно больших территорий. Трансмиссионный способ осуществляется преднамеренным рассеиванием в заданном направлении искусственно зараженных биологическими средствами кровососущих переносчиков с помощью энтомологических боеприпасов авиационных бомби контейнеров специальной конструкции. Данный способ основан на том, что кровососущие членистоногие сохраняют в достаточно длительном временном периоде, а затем через укусы передают человеку и животным возбудителей опасных для них заболеваний. Так, некоторые виды комаров способны передавать желтую лихорадку, лихорадку денге, блохи – чуму, вши – сыпной тиф, клещи – Конго-Крымскую геморрагическую лихорадку. Применение трансмиссивного способа наиболее вероятно в теплое время года ив тех ландшафтно- климатических условиях, которые близки к естественному обитанию переносчиков. Диверсионный способ заключается в целенаправленном скрытном заражении биологическими агентами замкнутых пространств или объектов воздуха и воды, а также продовольствия, используемых без дополнительной очистки. Данным способом возможно осуществить заражение воздуха при помощи портативного диверсионного снаряжения аэрозольных генераторов, распыляющих пеналов в местах массового скопления людей провести заражение воды в городских водонапорных системах с использованием возбудителей чумы, холеры, брюшного тифа, ботулинического токсина. Токсинное оружие считается одним из разновидностей биологических средств массового поражения людей, действие которого основано на использовании ядовитых веществ биологического происхождения. В качестве поражающего фактора выступают белковые или полипептидные вещества, являющиеся продуктом жизнедеятельности ряда микроорганизмов, животных и растений, и способные вызвать гибель человека и животных. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 140 Так, к смертельно опасным токсинам относятся ботулинический токсин, стафилококковый энтеротоксин. По мнению специалистов, отнесение токсинного оружия к разновидности биологического считается не совсем корректным, хотя и допустимым [2]. Это связано стем, что имеется различие в характере поражающего фактора в биологическом оружии – это живой микроорганизма в токсинном – продукт обмена веществ. Токсины – соединения белковой природы бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм человека или животных вызвать их заболевание или гибель. Содержатся в ядах змей, пауков, скорпионов. Бактериальные токсины вызывают столбняк, ботулизм и другие болезни. Попадание токсинов на раны приводит к быстрому всасыванию вещества в кровь. Активность токсинов очень высока. Для смертельного поражения достаточно попадания на слизистые оболочки или поврежденную кожу одной-двух капель (в твердом виде – кристаллов порошка. Смертельные дозы обычно исчисляются микрограммами на килограмм веса пострадавшего. Непосредственная защита личного состава в период применения биологического нападения противника обеспечивается использованием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также применением средств экстренной профилактики. Личный состав, находящийся в очаге биологического заражения, должен не только своевременно и правильно использовать средства защиты, но и строго выполнять правила личной гигиены и следующие правила не снимать средства индивидуальной защиты без разрешения командира не прикасаться к вооружению и военной технике до тех пор, пока они не будут продезинфицированы не пользоваться водой из источников и продуктами питания, находящимися в очаге заражения не поднимать пыль, не ходить по кустарнику и густой траве не соприкасаться военнослужащим с гражданским населением, не пораженным биологическими средствами, не передавать им продукты питания, воду, предметы обмундирования, технику и другое имущество. Ссылки на источники информации 1. Бобылов Ю.А. Об угрозах нового биологического оружия и биобезопасности России // Качественная клиническая практика. 2008. № 3. С. 94-99. 2. Гедиев М.Ш., Пыхтин Р.А. Понимание оружия массового поражения в уголовном праве // Общество и право. 2011. № 3 (35). С. 3. Онищенко Г.Г., Сандахчиев Л.С., Нетесов СВ, Мартынюк Р.А. Биотерроризм: национальная и глобальная угроза // Вестник Российской Академии Наук. 2003. Т. 73. № 3. С. 195-204. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 141 ЗНАЧЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ВЕДОМСТВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ СЛУЖЕБНО-БОЕВЫЕ ЗАДАЧИ ПО КОНТРОЛЮ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ УГРОЗЫ БИОЛОГИЧЕСКОГО ТЕРРОРИЗМА Чуркин Д.В., Мамедов В.Ш., Ластков ДО. ГОО ВПО ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. ГОРЬКОГО, г Донецк В военных конфликтах нового поколения вероятность ограниченного применения противником биологического оружия возрастает. Потенциально опасным является эпидемический уровень распространения таких заболеваний как корь, коклюш, полиомиелит на территории государства Украина, в том числе на временно оккупированных территориях Донецкой Народной Республики. Рост распространенности указанных заболеваний связан с целенаправленным отказом от вакцинации в Украине, что позволяет рассматривать временно оккупированную территорию Донецкой Народной Республики, как потенциальный очаг эпидемиологической угрозы. Имеет значение также циркуляция невакцинных штаммов возбудителей, имеющих отличные от типовых показатели вирулентности и патогенности. Учитывая тип и направление миграционных потоков, формируются два основных звена эпидемического процесса резервуар возбудителя и специфичный путь передачи. Будет обоснованным предположить целенаправленное внедрение с временно оккупированных территорий Донецкой Народной Республики лиц, находящихся в инкубационном периоде различных инфекционных заболеваний, в том числе кори, с целью спровоцировать вспышки инфекционных заболеваний, вызвать панику у населения Донецкой Народной Республики, подорвать авторитет органов государственной власти, в том числе Министерства здравоохранения ДНР. В существующих условиях оптимальным местом приложения для устранения угрозы потенциальной эпидемии является прерывание пути поступления инфекционного агента в Донецкой Народной Республике. Эта задача решается, в том числе сотрудниками подразделений, выполняющих служебно-боевые задачи в пунктах пропуска на государственной границе Донецкой Народной Республики. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 142 При досмотре транспортных средств и лиц, пересекающих границу, особое внимание уделяется пассажирами водителям легковых транспортных средств, оцениваются вероятностные признаки инфекционных заболеваний. При подозрении на наличие инфекционного заболевания, установленное лицо направляется на осмотр медицинского работника, где решается вопрос о его эпидемиологической безопасности. Подобные мероприятия отсутствуют со стороны Украины, специальным образом искусственно создаваемые препятствия, приводящие к скученности при пересечении государственной границы Донецкой Народной Республики, повышают нагрузку наличный состав подразделений, несущих службу в пунктах пропуска. Курс первичной медицинской подготовки, включающий в себя элементы диагностики инфекционных заболеваний, в том числе опасных и особо опасных инфекций, для сотрудников, выполняющих служебно-боевые задачи на пунктах пропуска через государственную границу является необходимым звеном в предупреждении угрозы биологического терроризма в отношении граждан Донецкой Народной Республики. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ВОЗМОЖНЫХ УГРОЗ ПРИМЕНЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ В ДЛИТЕЛЬНО ТЕКУЩЕМ ЛОКАЛЬНОМ ВОЕННОМ КОНФЛИКТЕ Чуркин Д.В., Мамедов В.Ш., Ластков ДО. ГОО ВПО ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. ГОРЬКОГО, г. Донецк Входе военных конфликтов противоборствующие стороны пытались применять биологическое оружие на протяжении длительного периода. Оценки эффективности попыток использования биологических агентов разнятся. Авторы описывают специфичные условия, необходимые для поражения таким видом оружия массового поражения противника 1. Высокая вирулентность и патогенность поражающего агента, которая достигается применением возбудителей опасных и особо опасных инфекций. 2. Массированная, одномоментная доставка вместо дислокации противника большого количества инфекционного агента. 3. Концентрация войск на ограниченной территории. 4. Выраженные нарушения санитарного режима вместе полевого размещения войск. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 143 5. Отсутствие встречных миграционных потоков людей и животных, способных выполнять роль переносчика инфекционных заболеваний между противоборствующими сторонами. Несмотря на многочисленные попытки использования биологического оружия противоборствующими сторонами в эпоху Античности, Средние века и Новое время в исторической литературе нет сообщений о влиянии данного вида оружия массового поражения на исход военных кампаний как при маневренной войне, таки при осаде городов, крепостей. Отмечены факты возникновения вспышек инфекционных заболеваний в вооруженных формированиях, которые пытались непосредственно применять биологическое оружие, что связано с непониманием в тот период принципов его хранения, транспортировки и боевого применения. С развитием тактики применения войск в м веке применение биологического оружия было признано неэффективным, а потому неоправданным. В период Первой Мировой войны при длительном позиционном размещении крупных воинских соединений в условиях постоянного нарушения санитарного режима возникавшие окопные эпидемии позволили обосновать и сформулировать подходы к боевому применению биологического оружия, а также выполнить теоретические расчеты эффективности его применения. В дальнейшем действием ряда международных конвенций под запретом оказались разработка рецептур для биологического оружия, способы его доставки, боевого применения, а также хранение уже существующих образцов. В настоящее время большинством авторов боевое применение биологического оружия против Вооруженных Сил противника считается неэффективным в связи с 1. Невозможностью скрытного применения биологического оружия в массовых масштабах. 2. Постоянной готовностью и ранним установлением факта применения биологического оружия службой РХБЗ с последующим комплексом мероприятий по защите личного состава. 3. Наличием эффективных противоэпидемических мероприятий, реализуемых медицинской службой при угрозе применения биологического оружия. Таким образом, при сомнительной эффективности биологического оружия, применивший его участник конфликта автоматически приобретает статус агрессора, что приводит к его изоляции с последующим военными политическим поражением. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 144 В настоящее время наиболее вероятным представляется ограниченное применение биологических агентов путем совершения террористических актов, направленных против гражданского населения на территории противника. Подобные действия направлены на распространение паники среди населения, расстройство экономической и хозяйственной активности, подрыв авторитета органов государственного управления, рост нагрузки и снижение мобилизационного потенциала учреждений здравоохранения. Цель Прогнозирование возможности диверсионно-террористического применения биологических агентов против гражданского населения ДНР и разработка мероприятий по его предотвращению, как задача медицинской службы во взаимодействии с органами государственного санитарно-противоэпидемиологического надзора. Материалы и методы Был применен метод ретроспективного анализа для изучения существовавших ранее подходов к применению, а также установлению рецептур биологического оружия. Был применен учетно-статистический метод для анализа эффективности применения биологических агентов в отношении организованных контингентов военнослужащих и гражданского населения. Также были применены методы прогнозирования и моделирования для определения возможных объектов и способов применения биологического оружия. Результаты. Боевое применение биологического оружия возможно исключительно в условиях военного конфликта мирового масштаба, когда существующие системы коллективной безопасности недействительны. Основу рецептур применяемых для изготовления биологического оружия составляют спорообразующие микроорганизмы, имеющие множественный путь передачи и распространения чума, сибирская язва, возбудители риккетсиозов. Использование токсинов признается нецелесообразным ввиду высокой стоимости их производства и малой эффективности по сравнению с химическим оружием. Санитарные потери среди гражданского населения при применении двух- и трехкомпонентной рецептуры могут достигать 60-70 %, при этом занятость коечного фонда учреждений здравоохранения достигает 80 % от существующего, расходы на лекарственное обеспечение учреждений здравоохранения возрастают на 150-200 %, потери среди личного состава медицинских работников могут достигать 30-40 %. Эффективное применение биологических агентов в локальных конфликтах может быть организовано в виде террористических и диверсионных актов, в населенных пунктах с населением свыше 50 тысяч жителей сорганизованной системой транспорта и наличием учреждений здравоохранения. В качестве основного средства доставки поражающего агента следует считать людей и животных, находящихся в инкубационном периоде заболевания. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 145 Основные рецептуры представлены возбудителями, распространяющимися преимущественно воздушно-капельным путем, в т.ч. вирусно-микробными ассоциациями, вирусно-вирусными ассоциациями. Условиями, способствующими реализации попытки теракта можно считать интенсивность миграционных потоков, скученность в местах пересечения государственной границы, отсутствие эпидемиологической настороженности со стороны сотрудников ведомств, обеспечивающих пропускной режим в пунктах пропуска, дефекты в организации вакцинации на территории потенциально угрожаемой террористической атаки. Результатом успешного диверсионно-террористического акта или серии актов можно считать рост расходов на лекарственное обеспечение учреждений здравоохранения, которые возрастают на 50-100 %, срыв мобилизационной готовности учреждений здравоохранения, рост панических настроений населения. Именно такие результаты могут быть достигнуты в случае диверсионно-террористической атаки с использованием биологического агента например, вируса кори) с территории государства Украина. Выводы. В условиях длительно существующего локального военного конфликта возможно применение биологического агента, в том числе вируса кори, против гражданского населения ДНР методом серии диверсионно-террористических актов с привлечением, в том числе неосознанным, лиц, пересекающих пункты пропуска в инкубационном периоде заболевания. Вероятность осуществления диверсионно-террористических актов с использованием биологических агентов возрастает с ростом продолжительности конфликта, а также с ростом социально-политической напряженности внутри государства Украина. Рекомендовано 1. Усилить эпидемиологический надзор в пунктах пересечения государственной границы ДНР, за лицами и транспортными средствами, проникающими в ДНР со стороны государства Украина. 2. При выявлении лиц, подозрительных на опасные и карантинные инфекционные заболевания, в.т.ч. корь, размещать их в карантин, транспортное средство подвергать санитарной обработке на специально отведенной площадке. 3. Проводить разъяснительную работу среди местного населения, при необходимости организовать вакцинацию по эпидемическим показаниям декретированного контингента. 4. Организовать взаимодействие медицинской службы структур, обеспечивающих пропускной режим в пунктах пересечения государственной границы с органами государственного санитарно-противоэпидемического надзора с целью оптимизации выявления, изоляции и лечения инфекционных больных, что позволит эффективно устранить угрозу биологической опасности в отношении граждан ДНР. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 146 ЗАДАЧИ КЛАССНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ УГРОЗЫ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БИОЛОГИЧЕСКИХ АГЕНТОВ Чуркина Ю.В., Чуркин Д.В., Ластков ДО. Муниципальное образовательное учреждение Многопрофильная гимназия № 122», г. Донецк ГОО ВПО ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. ГОРЬКОГО, г. Донецк Классный руководитель обеспечивает организацию учебного процесса в структурном подразделении общеобразовательного учреждения, а также выполняет специальные задачи, направленные, в том числе, на сохранение индивидуального здоровья детей и предотвращение вспышек инфекционных заболеваний в детских коллективах. Относительно высокая уязвимость детей перед возбудителями инфекционных заболеваний, а также широкий общественный резонанс, связанный с возможными вспышками инфекционных заболеваний в детском коллективе, создает особую привлекательность организованных детских коллективов для террористических актов с использованием биологических агентов. Надлежащий контроль за питанием и питьевым режимом детей со стороны администрации образовательного учреждения и структурных подразделений Республиканского центра санитарно-эпидемиологического надзора ГСЭС МЗ ДНР исключает пищевой и водный путь и обусловливает наиболее вероятное применение для диверсионно-террористического акта инфекционных агентов, распространяющихся воздушно-капельным путем. Имеет значение также наличие детей с отклонениями и дефектами в прививочном анамнезе, что связано как с объективными показаниями для медицинского отвода от вакцинации, таки с субъективным подходом родителей к вакцинации детей. При этом преобладающая часть родителей привита согласно с существующими требованиями, что может создать ситуацию, когда возможна транзиторная внутрисемейная передача инфекции, в т.ч. кори, с последующим распространением инфекции в детском коллективе, который посещает ребенок, в связи стем, что значительная часть родителей с различными целями посещает государство Украина. Поэтому перед классным руководителем необходимо ставить следующие задачи по предотвращению террористических актов с использованием биологических агентов АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 147 1. Совместно с медицинским работником образовательного учреждения проводить контроль за полнотой охвата детей в классе прививками. 2. Ежедневно осуществлять контроль состояния здоровья детей, при подозрении на наличие инфекционных заболеваний немедленно отправлять детей к медицинскому работнику образовательного учреждения. 3. Провести с родителями обучаемых детей информационное занятие с целью добиться выполнения ежедневной утренней термометрии детям, при результате термометрии выше С, направлять ребенка к медицинскому специалисту учреждения здравоохранения. 4. Непосредственно лично контролировать процесс и результаты ежедневной уборки классного помещения, контролировать время и частоту проветривания классной комнаты. Полнота и своевременность взаимодействия педагогических и медицинских работников в образовательных учреждениях позволит избежать угрозы реализации террористических актов с использованием биологических агентов в детских учреждениях. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ Шестак В.С. ГОО ВПО ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. ГОРЬКОГО, г. Донецк Донецкая Народная Республика (ДНР) постоянно сталкивается с различными угрозами своей безопасности, которые распространяются на все сферы общественной жизнедеятельности экономическую, оборонную, экологическую, информационную, духовно-культурную, промышленно-технологическую и т.д. Обеспечение безопасности является одним из главных направлений государственной политики ДНР. За годы независимости создана система органов, средств и сил обеспечения безопасности, что было соответствующим образом отражено во многих нормативных правовых актах, включая Конституцию ДНР [1]. Актуальность темы исследования определяется тем, что одним из главных условий реализации государственной политики по обеспечению безопасности государства, является ее нормативно-правовое обеспечение. Нормативные правовые акты считаются основным инструментом проведения преобразований в политической, экономической и иных сферах общественной жизни. Оттого, насколько полно и всесторонне проработаны в соответствующих нормативных правовых актах основные понятия, которые касаются безопасности государства, общества, граждан, существенным образом зависит и то, АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 148 насколько органы государственной власти, институты гражданского общества будут осуществлять свои функции. Ведь только в таком случае можно четко выделить объект обеспечения (безопасность, выяснить его существенные признаки и принять соответствующие организационные, правовые, финансовые и другие меры с целью их упорядочения, охраны и развития. Цель этого исследования – на основе анализа научной литературы и действующего законодательства определить насколько полно и всесторонне в нормативных правовых актах закреплены направления деятельности государства по обеспечению безопасности и внести предложения по их упорядочению и развитию в соответствии с общественными потребностями. Учитывая, что юридическое пространство в любой стране далеко от совершенства, вполне очевидно, что нормативно-правовая система требует постоянной переработки, т.к. она всегда должна соответствовать потребностям развития общества, новым целями задачам, стоящим передним, с. Теория законотворчества в нашей стране только складывается. Не все законы соответствуют Конституции, унифицированы по структуре и стилю изложения, недостаточно технически отработаны, содержат неточные и расплывчатые предписания, противоречия и пробелы, не всегда выдерживается единство терминологии. Многие принятые законы страдают декларативностью предписаний, отсутствием тщательно отработанного механизма действия его норм и обеспечения их реализации, что отрицательно сказывается на применении законов. В частности, в законодательстве по обеспечению безопасности до настоящего времени не выработано единого подхода к определению понятийного аппарата, в т.ч. таких категорий, как опасность, безопасность, национальная безопасность, государственная безопасность, экологическая безопасность, биологическая безопасность, риски, вызовы, угрозы и т.п. В настоящей работе мы не ставим цели раскрыть содержание этих терминов понятий) с научной точки зрения, поскольку существует достаточное количество публикаций по этой тематике. Для органов государственной власти важно знать смысловую определенность этих терминов (понятий) в законодательных актах. Как свидетельствует зарубежная практика, позитивным моментом в законотворчестве является то, что почти каждый закон начинается с перечисления терминов, используемых в законе и раскрытии их содержания. Этот положительный опыт в ДНР практически не используется. Между тем, ст. 28 Закона ДНР О нормативных правовых актах предусмотрено разъяснение вводимых понятий, а также юридических, технических и других специальных терминов [3]. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 149 Термин биологическая безопасность – относительно новый термин для юридической науки, с достаточно нестабильным содержанием ив законодательстве ДНР вообще не используется. Вместе стем, одним из главных базисов безопасности страны является, прежде всего, здоровье ее граждан и состояние среды их обитания. Потенциальную угрозу безопасности любого государства представляет биологический терроризм. Непредсказуемость биологических атак приводят к политической и экономической нестабильности, наносят и будут наносить огромный ущерб экономике, здравоохранению и сельскому хозяйству. Политическая недооценка важности решения проблем биологической безопасности может привести к катастрофическим последствиям. К проблеме законодательной дефиниции понятий, используемых в нормативных правовых актах, необходим дифференцированный подход. Так, определенный пласт понятий, имеющих основополагающее значение должен быть дефинирован в конституционном законодательстве (в самой Конституции или иных конституционных актах, другой пласт понятий – на уровне кодексов, третий - на уровне правительственных постановлений, четвертый – на уровне ведомственных нормативных актов, пятый – на уровне разъяснений верховных судебных органов [4, с. Система нормативно- правового обеспечения безопасности представляет собой совокупность законов и подзаконных нормативных актов, создающих нормативно-правовое поле для функционирования системы безопасности и выполнения ею своего назначения. В широком смысле речь идет о Конституции ДНР, Законе ДНР "О безопасности, иных законах ДНР, указах и распоряжениях Главы ДНР, международных правовых актах, связанных с обеспечением безопасности, постановлениях и распоряжениях Правительства ДНР, определяющих компетенцию субъектов системы обеспечения безопасности, а также ведомственных нормативных актах в форме приказов, директив, наставлений, положений, уставов, правил, инструкций и т.п. Основы правового регулирования безопасности заложены в Конституции ДНР поскольку задача по ее обеспечению основывается на принципах конституционного строя и строго подчинена им. Термин безопасность в Конституции ДНР, без раскрытия его содержания и юридической природы, используется дважды (в ст. 48 – права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства в ст. 59 – Глава ДНР принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности ДНР, а также в интересах обеспечения безопасности граждан вводит чрезвычайное и военное положение. Если термин биологическая безопасность трактовать как защищенность человека, общества, государства и окружающей среды от вредного воздействия, опасных для жизни и АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 150 здоровья людей токсичных и иных биологических веществ и соединений, содержащихся в природных или генно-модифицированных биологических объектах и полученных из них продуктов [5], то положения ст.ст. 4, 30, 34, 35 Конституции, гарантирующие права граждан, в т.ч. на благоприятную окружающую среду, экологическое и санитарно- эпидемиологическое благополучие, охрану здоровья и медицинскую помощь, на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, можно отнести к правовым нормам, регулирующим биологическую безопасность. Таким образом, вопросы биологической безопасности актуальны для многих областей народного хозяйства, а именно - безопасность лекарственных средств (химическое и биологическое загрязнения, фальсификация - безопасность пищевых продуктов - безопасность микробиологических лабораторий и производств - экологическая безопасность (изменение биологического разнообразия, нарушение экологического равновесия, появление новых инфекций - эпидемическая безопасность - противодействие биологическому терроризму. Законом ДНР О безопасности № НС от 24.12.2014 г. (далее – Закон о безопасности) определены основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства, экологической безопасности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством ДНР, полномочия и функции органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере безопасности, а также статус Совета Безопасности Донецкой Народной Республики. Установлено, что государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется органами государственной власти, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актах, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Главой Донецкой Народной Республики [6]. Однако Стратегия национальной безопасности до настоящего времени таки не принята, хотя со дня принятия Закона прошло более 4 лет. Кроме того, следует признать, что и сам Закон О безопасности требует доработки и совершенствования - во-первых, в законе нераскрыто содержание терминов безопасность, национальная безопасность, экологическая безопасность. биологическая безопасность, государственная безопасность, общественная безопасность, безопасность личности, риски, вызовы, угрозы и т.п.; - во-вторых, он вводит термин иные виды безопасности не раскрывая его содержания АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 151 - в-третьих, не уточнены и не классифицированы направления деятельности государства, связанные с обеспечением безопасности - в-четвертых, многие статьи закона носят декларативный характер, что влечет их неоднозначное толкование и препятствуют целенаправленной и эффективной работе органов государственной власти. В связи стем, что термин биологическая безопасность в законодательстве ДНР не используется, по нашему мнению, к законодательству по обеспечению биологической безопасности следует отнести, помимо Закона О безопасности, законы Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения № НС от 10.04.2015 г. [7], О здравоохранении № 42- НС от 24.04.2015 г. [8], О противодействии терроризму № НС от 15.05.2015 г. [9], О противодействии экстремистской деятельности № НС от 09.06.2015 г [10], О Министерстве государственной безопасности № НС от 03.08.2018 г. [11], Об охране труда № НС от 03.04.2015 г. [12], О гражданской обороне № НС от 13.02.2015 г. [13], О пожарной безопасности № НС от 30.09.2016 г. [14], О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № НС от 26.02.2015 гидр. При этом следует еще раз подчеркнуть, что во многих вышеназванных Законах термин "биологическая безопасность" даже не упоминается, хотя само их содержание свидетельствует о том, что они направлены на поддержание состояния защищенности населения и имущества от резкого масштабного негативного воздействия на окружающую среду, а объектом их регулирования выступают источники такого потенциального воздействия – опасные виды деятельности. Указанные законы также не смогли избежать фрагментарности нормативных формулировок, их декларативности и противоречивости и не позволяют ориентировать подзаконное правотворчество и правоприменителей на их единообразное использование. На наш взгляд, ориентируясь на опыт соседних дружественных нам государств, ведущим документом, регламентирующим концептуальные основы безопасности государства и общества является Стратегия национальной безопасности государства (далее – Стратегия. Именно Стратегия дает легальные определения основных понятий в области безопасности, а также устанавливает виды национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной сферах, в области науки и образования, в международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах, а также в области общественной безопасности [16]. Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать ряд обобщающих выводов. Прежде всего, конституционные положения о безопасности требуют дальнейших АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 152 законодательных и научных новаций. Изучение законодательства заставляет думать о том, что законодатель пользуется термином безопасность хаотично, не имея единого представления ни о содержании, ни о смысле правовой категории безопасность. Свободное жонглирование этим термином в различных законах засоряет законодательство, создает излишние нормы, исполнение которых, по крайней мере, непонятно, а в итоге плохо реализуемо. В условиях возрастания потенциальных угроз природного и техногенного характера, террористических актов, развивая конституционные положения о видах безопасности, считаем целесообразной дальнейшую научно-теоретическую разработку состояния защищенности личности, общества и государства. Ссылки на источники информации 1. Конституция Донецкой Народной Республики (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/ 2. Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. – Москва Проспект, 2011. -384 с. 3. Закон Донецкой Народной Республики О нормативных правовых актах НС от 24.08.2015 г.(Электронный ресурс) – Режим доступа https: //dnrsovet.su/ 4. Юридическая техника учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Ин-т законодательства и сравн.правоведения при Правительстве Российской Федерации под ред. член-корр. Т.Я.Хабриевой, проф.Н.А.Власенко. – М Эксмо,2010. – 272 с. – (Российское юридическое образование. 5. Калинина НИ. Международные и национальные проблемы биологической безопасности и перспективы их решения / Н.И.Калинина. – М ИМЭМО РАН, 2012. – 310 с. 6. Закон Донецкой Народной Республики О безопасности от 24.12.2014 НС Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/ 7. Закон Донецкой Народной Республики Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения № НС от 10.04.2015 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/ 8. Закон Донецкой Народной Республики О здравоохранении № 42- НС от 24.04.2015 г (Электронный ресурс) - Режим доступа https://dnrsovet.su/ 9. Закон Донецкой Народной Республики О противодействии терроризму от 15.05.2015 № НС (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/ 10. Закон Донецкой Народной Республики О противодействии экстремистской деятельности от 09.06.2015 г. № НС (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 153 11. Закон Донецкой Народной Республики О Министерстве государственной безопасности от 03.08.2018 № НС (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/ 12. Закон Донецкой Народной Республики Об охране труда № НС от 03.04.2015 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/ 13. Закон Донецкой Народной Республики О гражданской обороне № НС от 13.02.2015 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/. 14. Закон Донецкой Народной Республики О пожарной безопасности № НС от 30.09.2016 г. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/. Закон Донецкой Народной Республики О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № НС от 26.02.2015 г. Электронный ресурс) – Режим доступа https://dnrsovet.su/. 16. О Стратегии национальной безопасности. (Электронный ресурс) – Режим доступа https://www.sovremennoepravo.ru/ АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции Страница 154 Сборник материалов Республиканской научно-практической конференции (5 апреля 2019 года, г. Донецк) АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Донецк – 2019 |