Справочник следователя 1975. Т и тут государства иправа для служебного пользования Экз в эффективность правосудия и проблема устранения судебных ошибок i часть Ответственный редактор членкорреспондент Академии наук ссср в. Н. Кудрявцев москва монография
 Скачать 1.46 Mb.
|
|
47 уничтожению и фальсификации следов преступления, имея при этом ввиду, что возможности криминалистики, несмотря на ее быстрое развитие, небеспредельны. Недостатки в работе следственного и-оперативного аппарата иногда приводят кто му, что в распоряжении 'суда оказывается недостаточно данных для установления истины. Сроки расследования и судебного рассмотрения ограниченны. Доказывание истины в суде строго не формализовано, в нем преобладают рассуждения индуктивного характера по типу правдоподобных умозаключений, что создает опасность подмены истины высокой степенью вероятности. Все это, вместе взятое, приводит к тому, что по некоторому хотя и незначительному) числу дел не удается установить истину в суде, и подсудимый оправдывается за недоказанностью (ст. 309 УПК РСФСР. § 3. Системно^отруктурный подход к изучению эффективности правосудия Изучение эффективности любого звена социального и госу дарственно-правового механизма, включая правосудие, требует применения системно-структурного подхода, который в последнее время широко и плодотворно используется во многих отраслях научного знания. Попытку сформулировать общую теорию систем предпринял еще в 1937 г. Л. Берталанфи, который затем развил свои взгляды 3 и приобрел многочисленных сторонников. Однако, по справедливому замечанию В. Н. Садовского, эта теория — общая, ноне всеобщая, ибо системные идеи были затем включены в теорию еще более высокой степени общности — кибернетику, а это дает основание утверждать, что системно- структурный подход является фактически кибернетической установкой» 45 Следует учитывать, что и сама 'кибернетика не есть наука высшей степени абстракции, поскольку она опирается да теоретический и методологический фундамент диалектического материализма. Характеризуя значение общей теории систем для гуманитарных наук, Б. В. Бирюков и Е. С. Геллер пишут 42 ГМ. Резник Оценка доказательств по внутреннему убеждению в советском уголовном процессе. Автореф. канд. дисс. М, 1969, стр. 9—10. 43 Л. Берталанфи. Общая теория систем.—«Системные исследования. М, 1969, стр. 66 и ел. 44 В. Н. Садовский. Общая теория систем задачи и методы построения Исследование систем (материалы Всесоюзного симпозиума. Под ред. А. А. Ляпунова и М. Д. Ахунова. М, 1971, стр. 31. 45 Б. В. Бирюков, Е С Геллер. Кибернетика в гуманитарных науках. М, 107Q отп Q 1973, стр. 9. 48 Идущий от кибернетики системный подход, который поэтому лучше называть системно-кибернетическим подходом, в науках о человеке и обществе вносит немаловажный, вклад в реализацию требования строгости, точности" исследования, Прежде всего этот подход способствует большей определенности применяемых в гуманитарных науках понятий. Предполагая установление информационных связей между элементами исследуемой системы, ее подсистемами, системой и средой, выявление феноменов управления, организации и адаптации, он, этот подход, влечет за собой введение соответствующих количественных критериев, создает условия для систематизации и осмысливания фактического материала, для выработки различных языков описаний, те. перехода к этапу математической и логико-математической) формализации» 46 Здесь не место для анализа основных идей, 'концепций, понятий общей теории систем. Этому посвящена обширная специальная литература. В нашу задачу входит лишь применение системно-структурного подхода для изучения предмета нашего исследования правосудия, поскольку этот метод в совокупности с другими позволяет глубже проанализировать систему гарантий эффективности судопроизводства, рассмотреть их как отдельно, таки в интегрированном виде. Но прежде чем сделать это, придется все же, хотя бы в общих чертах, рассмотреть основные признаки, образующие понятие системы, а затем выявить их возможные приложения к интересующей нас проблеме. В настоящее время существует очень большое количество определений системы и структуры, в которых на первый план, выдвигаются то одни, то другие стороны этих многогранных понятий в зависимости от целей, которые ставили перед собой исследователи, области приложения системных представлений и степени абстрактности изложения. Отсылая читателя к соответствующей литературе, отка- 46 Б. В. Бирюков, Е. С. Геллер. Кибернетика в гуманитарных науках, стр. ТО см. также Н. Стефанов. Теорий и метод в общественных науках. М, 1967, стр. 90; Ст. Бир. Кибернетика и управление производством. М, 1967, стр. 23. 47 В Я Садовский. Основания общей теории систем. М, 1974, стр. 82—100; А Г Спиркин. Курс марксистской философии. Изд. е. М, 1966, стр. 161; АД, Урсул. Природа информации. М, 1968, стр. 94—99; Г. Кестлер. Общие принципы системного анализа Исследования систем (материалы Всесоюзного симпозиума. М, 1971, стр. 37—42; Ю. В. Скачков. Введение в вероятностный мир, стр. 29; Точные методы исследования культуры и искусства (материалы к симпозиуму. М, 11971, стр. 12, 46—47, 115 и ел Н. Г. Абрамова. Целостность и управление. М, 1974, стр. 31—34, 200—233; А. В. Оболонский. Проблемы системного исследования социально-культурной отрасли управления (методологические аспекты. Автореф. канд. дисс. М, 1974, стр. 10. Понятие системы в его приложении к государству и праву рассматривалось рядом авторов. См, например Я. Я Лебедев, ЛИ. Спиридонов О возможностях системного анализа государственно-правовых явлений 49 жемся от попытки сформулировать всеобъемлющее, универсальное понятие системы и попытаемся раскрыть содержание этой категории методом перечисления ее основных 'свойств. 1. Система — это совокупность элементов любого свойства физических, химических, социальных и т. д, объединенных по принципу отнесения их к определенной сфере управления. 2. Элементы в системе взаимосвязаны, представляя собой некое единство. Существуют различные формы связи элементов в системе информационная, энергетическая, причинная (на уровне динамических или статистических законов 'причинности, связь взаимодействия, функциональная 48 Элементы системы обмениваются информацией как по вертикали (из управляющего центра и обратно, таки да горизонтали. Преобладание информационных потоков сверху вниз указывает на жесткость управления, централизованность системы, слабую информированность центра о положении дел на периферии (недостаточная обратная связь. Если же, наоборот, обратная связь (информация снизу" вверх) налажена удовлетворительно, а управляющих информационных потоков из центра явно недостаточно, то элементы системы могут стремиться к чрезмерной автономии, и система становится все менее управляемой. Энергетическая связь элементов означает переход энергии различных видов от одного из них к другому. В оптимально организованной системе общая энергия элементов направлена на достижение заранее намеченных целей. Причинная связь означает, что одни элементы могут генетически порождать другие либо совокупность элементов может детерминировать на статистическом уровне определенное состояние системы. Поскольку существует обратное влияние следствия на причину, можно говорить о взаимодействии элементов. Причинная связь лишь звено в сложном переплетении взаимодействий, из которых возникает определенный результат. Вестник ЛГУ. Вып. 4, 1963, № 23, стр. 86—92; В. П. Казимирчук. Право и методы его изучения. М, 1965, стр. 178; Ц. А. Ямпольская. К методологии науки управления Советское государство и право, 1965, № 8, стр. 12—21; В. А. Шабалиы. Системный анализ механизма правового регулирования Советское государство и право, 1969, № 10, стр. 123— 127; ГА. Туманов Организация управления в сфере охраны общественного порядка, стр. 76-4158; Р С Белкин, А Я Винберг. Криминалистика. Общетеоретические проблемы. М, 1973, стр. 153—165; В. Н. Кудряв цев. Уголовная юстиция как система Правовая кибернетика. Под ред. АР. Шляхова, В. Н. Кудрявцева. М, 1973, стр. 8—20; В. Д. Рудашев- ский. Проблемы системного анализа процесса принятия государственных решений. Автореф. канд. дисс. Ми др. М. Бунге. Причинность. Место принципа причинности в современной науке. М, 1962, стр. 31—32; Б. С. Украинцев Самоуправляемые системы и причинность. М, 1972, стр. 17. 50 Функциональная связь между элементами системы характеризует ее миогоярусность, те. такое построение, при котором элементы нижнего яруса, объединенные в подсистемы, выполняют функцию, направленную на достижение целей элементов верхнего яруса, и, таким образом, все элементы системы работают в вертикальном направлении, в сторону достижения целей всей системы. Возникает иерархия функций — от функции элемента, группы элементов, подсистемы до функции всей системы. Неполадки в этой сложной системе функций называют дисфункциями, на устранение которых направлено управление системой. На пути передачи, информации внутри системы могут возникать барьеры, или помехи, обусловленные различными факторами (географическая удаленность объектов управления, ведомственная разобщенность, смысловые неточности и ошибки в перекодировании информации, организационные, 'психологические и иные затруднения) 49 Преодолевая указанные барьеры, сигналы информации могут затухать, поэтому в управляемых объектах нередко функционируют специальные усилители. 3. Нет такой сложной системы, которая не состояла бы из менее сложных подсистем. Эти подсистемы, уже в качестве самостоятельных систем, состоят из еще менее сложных подсистем и т. д. (порог дробления на подсистемы определяется степенью изученности структуры систем и характером задачи управления. С другой стороны, сложная система, о которой шла речь, входит в более сложную, а эта последняя в еще более сложную и т. д. Теоретически иерархия систем не имеет ни нижнего, ни верхнего предела. Это явление принято называть парадоксом иерархичности. 4. Система — не механическая или арифметическая сумма элементов, непростой конгломерат их, а гибкое образование, приобретающее- совершенно новые свойства по отношению к свойствам отдельных элементов или подсистем. Речь идет, таким образом, об интегративных свойствах системы, ее целостности. Если в сложную систему включить какой-нибудь существенный элемент или, наоборот, исключить такого рода элемент, то меняется характер связи между всеми или многими элементами системы 50 Г. А. Туманов Организация управления в сфере охраны общественного порядка, стр. 105—111. И. Д. Кучеров Об особенностях построения системно-структурных моделей в конкретных социальных правовых исследованиях Проблемы социологии права. Под ред. В. Н. Кудрявцева и А. Б. Чяпаса. Вильнюс, 1970, стр. 63. 51 Правда, это явление наблюдается в хорошо организованных системах со сложным комплексом устойчивых многосторонних связей между элементами (они могут быть выявлены на основе теории графов. 5. Элементы системы связаны единой целью, достижению которой -подчинено функционирование всей системы. Подсистемы имеют свои собственные целевые функции, свои специфические цели, однако их достижение должно служить достижению общей цели системы. Таким -образом, локальные цели подсистем и глобальная цель системы должны представлять собой некоторую иерархию. Система должна иметь допустимый критерий эффективности, определяющий предельно возможное отклонение от цели. Как справедливо заметил В. Н. Кудрявцев, системный анализ не самоцель, а средство повышения эффективности систем 1 6. Система выделена из окружающей среды благодаря единству элементов, интегрированных единой целью системы. Среда сама представляет собой сложное системное образование. В зависимости от угла зрения и целей исследования одни и те же элементы могут принадлежать разным системам. Информационные связи внутри системы интенсивнее, чем связи системы со средой. Существование системы -и степень ее эффективности зависят оттого, насколько она может приспосабливаться к возмущающим влияниям среды, адаптироваться к постоянно меняющимся условиям, перестраивая свою внутреннюю организацию, но сохраняя при этом неизменной свою целевую функцию и качественную определенность. Теоретически бесспорно, что.открытые системы, взаимодействуйте со средой и не имеющие жесткой детерминации, не в полной мере гарантированы от ошибок и дисфункций. Речь идет о так называемых возмущающих факторах, стремящихся сдвинуть систему с оптимального режима функционирования. Адаптация системы (подсистемы, те. ее приспособление к новым условиям, происходит за счет саморегулирования (перестройки системы с таким расчетом, чтобы она не отклонялась от ранее намеченных целей. До тех пор пока открытая система, взаимодействующая со средой, не отреагировала на возмущение, она находится в состоянии дисфункции. Когда же система восстановила, а иногда и повысила свою функцию, она подвергается влиянию новых возмущений и т. д. Правда, ив этих сложных условиях эффективность прогрессирующих систем возрастает, но возмущающие воздействия продолжают оставаться неизбежным их спутником. Конечно, эти взаимодействия можно заранее предвидеть с помощью научного прогноза, ноне все и не во всех деталях. Поэтому элемент случай В, Н. Кудрявцев. Уголовная юстиция как система, стр, 12, 52 ности и неопределенности выбора в поведении открытой, не жестко детерминированной системы до конца преодолеть невозможно. . Общество и государство не являются жестко детерминированными системами они относятся к типу вероятностно-сто хастических систем, сохраняющих существенную свободу выбора поведения. Этим достигаются гибкость системы, ее способность так реагировать на возмущения, чтобы сохранять свое равновесие (гомеостазис. Следует иметь ввиду, что возмущение —- это любое воздействие на систему, заставляющее ее менять свою организацию как положительное (повышающее в конечном счете уровень организации, таки отрицательное (действующее в сторону снижения уровня организации. Хорошо организованная система устойчива (гомеостатична), она борется с возмущающими влияниями среды, обнаруживая при этом поразительную живучесть. Парадоксально, что при относительно слабой надежности каждого элемента системы все системное образование может быть чрезвычайно надежным. 7. Система всегда связана с регулированием, саморегулированием и управлением. Управление достигается благодаря воздействию на детерминанты системы, сопряжено с перестройкой связи внутри системы, чтобы обеспечить ей заданное поведение. Управляемая и управляющая системы представляют ^ собой некое единство. Чтобы управлять, надо иметь модель | объекта управления, оказывать на него необходимые воздействия и получать сигналы обратной связи о том, какова эффективность этих воздействий. В системе, рассматриваемой сточки зрения теории управления, различают 1) мотиваторы, определяющие и корректирующие потребности системы 2) сенсоры и эффекторы, получающие информацию, перерабатывающие ее и генерирующие определенные действия системы 3) законы и правила (алгоритмы, по которым функционирует система 52 Постоянное изменение элементов системы, их функций и связей в процессе управления (самоуправления) придает системе свойство динамичности. Таковы основные краткие характеристики категории система. Специфика социальных систем определяется по крайней мере тремя основными факторами. 1. Это системы повышенной -сложности (так называемые большие системы, ультрасистемы) с огромным количеством подсистем, блоков, элементов, находящихся в сложном взаимодействии. Такая высокая степень сложности пока не позволяет применять в полной мере метод формализации структуры 52 Г. Кестлер. Общие принципы системного анализа, стр. 25-—27, 53 социальных систем и пользоваться при этом математическим аппаратом (хотя простейшие математические модели социальных процессов имеются, и, надо полагать, в будущем это направление исследований достигнет значительных результатов. Сверхсложность социальных систем не всегда позволяет довести анализ до выявления всей совокупности причинно-след ственных связей. Это делает особенно плодотворным входо-вы- ходной метод изучения социальных (и других сверхсложных) систем, при котором не пытаются изучить в деталях строение системы, зато стремятся обеспечить на выходе необходимое поведение системы путем подачи на вход определенных управляющих воздействий. При этом возрастает значение эксперимента и моделирования. Управление сложной системой без детального изучения ее субстрата именуется макроподходом. Когда возникает 'необходимость изучить отдельные элементы системы, выявить причинные связи и иные зависимости внутри системы, то такой метод исследования именуется микроподхо дом. Макро- и микроподходы в социальных науках, как правило, не применяются изолированно. Способом преодоления кошмара сложности социальных систем может служить декомпозиция, те. разбивка на определенные подсистемы и их изолированное изучение. 2. Социальные системы относятся к разряду так называемых диффузных систем (диффузия — взаимопроницаемость), характерных тем, что между элементами системы нет четких перегородок, взаимодействия носят стохастический (вероятностный) характер и не могут быть пока строго формализованы 3. Социальные системы функционируют с учетом такого чисто человеческого фактора, как потребности и ценности. Потребность, которой придано социально полезное значение, превращается в ценность, для достижения или охраны которой создана и работает социальная система (подсистема 5 Цели социальных систем формируются человеком, проходят через его сознание, прежде чем стать реальным стимулятором деятельности. Поэтому в социальных системах существует аппарат выработки и регулирования ценностных ориентации, которые воплощаются в совершенно конкретные цели систем и подсистем. На основе изложенных выше представлений о системах и их функционировании можно теперь попытаться найти некоторые нетрадиционные подходы к изучению судебной системы и условий (гарантий) ее эффективности. Представляется, что 53 В. В. Налимов Теория эксперимента. М, 119711, стр. 7—8; Б, В, Бирюков* Е. С. Геллер. Кибернетика в гуманитарных науках, стр. 40, 54 Л. М. Яковлев. Преступность и, социальная психология. МВД. Рудашевский. Проблемы системного анализа процесса принятия государственных решений, стр. 13. 54 правосудие как определенная государственно-правовая система может быть охарактеризовано в четырех ракурсах. 1. Представление об органах правосудия как судебной системе, включающей четыре звена (снизу вверх 1) Народные районные (городские) суды 2) Верховные суды АССР, областные, краевые суды, суды автономных областей и национальных округов (все они наделены одинаковой компетенцией при осуществлении правосудия 3) Верховные суды союзных республик 4) Верховный Суд СССР (на Военной коллегии Верховного Суда СССР замыкается система военных трибуналов, отнесенных к судам Союза ССР). Каждое звено судебной системы, кроме Верховного Суда СССР, представляет собой ярус, состоящий из равных элементов, выполняющих одни и те же функции, притом одними и теми же методами. Организация этой системы сточки зрения общей теории систем не очень сложна, потому что связи между элементами одного яруса сравнительно слабы. В самом деле, нельзя говорить о непосредственной связи (в смысле теории управления) международными судами области, автономной, союзной республики. Тем более трудно усмотреть связь международными и областными судами, находящимися в разных союзных республиках. Специфика отправления правосудия такова, что даже водном народном суде нет тесной связи между судьями в смысле управления их (и народных заседателей) процессуальной деятельностью, поскольку при отправлении правосудия они независимы и подчинены только закону (разумеется, здесь не идет речь о личных контактах, взаимных поездках для обмена опытом и т. п. И, тем не менее, во всех этих случаях информационно- управленческие связи имеются, однако осуществляются они специфическим образом. Внутри народного суда и вообще суда любой инстанции складывается определенный единый подход к разрешению различных правовых вопросов о том, при наличии каких доказательств обвинение следует считать доказанным, при каких обстоятельствах следует возвращать дела для доследования, какие меры наказания следует применять по однородным делами т. д. Короче, в суде образуется микроколлектив со своими ценностными ориентациями (они, как правило, соответствуют потребностям всего общества, с явлениями конформности единообразным поведением членов социальной группы на основе одобряемых ими социальных норм, с отклоняющимся поведением отдельных судей, отстаивающих и проводящих в жизнь свою собственную спорную точку зрения, и т. д. Связь же между судами одного яруса, как равноправными элементами системы, осуществляется опосредованно, а именно через единые для всех судов законы и вышестоящий |