Справочник следователя 1975. Т и тут государства иправа для служебного пользования Экз в эффективность правосудия и проблема устранения судебных ошибок i часть Ответственный редактор членкорреспондент Академии наук ссср в. Н. Кудрявцев москва монография
 Скачать 1.46 Mb.
|
|
9 обоснованности в настоящее время значительно выше, Таким образом, налицо тенденция к постепенному сокращению количества судебных ошибок (более подробно о динамике судебных ошибок см. гл. IV). Неизмеримо вырос уровень советских судей и всех юрис тов-—их правосознание, образование, верность служебному долгу. В свое время А. Я. Вышинский утверждал Если человека некуда было пристроить, его посылали в органы юстиции 7 . В настоящее время в судах, органах Министерства юстиции работают знающие и любящие свое дело юристы, профессия судьи стала одной из самых почетных и ответственных. Если в довоенный период в СССР лишь 5% народных судей имели высшее юридическое образование, а в 1946 г. в РСФСР было лишь 14,6% таких народных судей, тона выборах в 1970 г. этот процент достиг 87 (по РСФСР —90). Подавляющее большинство судей имеют большой опыт общественно- политической и юридической работы, почти все они члены КПСС. Коммунистическая партия и Советское правительство принимают меры к дальнейшему совершенствованию организации и деятельности судов. Исключительно важную роль в решении этих вопросов играет постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов от 30 июля 1970 г, на основании которого были созданы союзное и республиканские министерства юстиции и их местные органы, значительно расширена материально-техническая база судов, поднят престиж судейской профессии, введены дополнительные гарантии правосудия и прав личности в судопроизводстве. Однако уровень деятельности судебных и прокурорских органов еще не в полной мере отвечает решениям партии о дальнейшем укреплении социалистической законности, государственной дисциплине, предупреждении и искоренении преступлений Нельзя забывать, что за относительно благополучными процентами отмены и изменения приговоров стоят живые люди, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и невинно осужденные. Значение этой проблемы подчеркивается тем огромным вредом, который причиняют судебные ошибки Советскому го Л #. Вышинский. О задачах следователей.—«Социалистическая законность, 1937, № 1, стр. 11. 18 Постановление Пленума Верховного Суда СССР О задачах судебных органов по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июля 1970 г. О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов Социалистическая законность, 1970, № 12, стр. •• 6 6 . 10 сударству, социалистическому обществу, отдельным гражданам. Прежде всего это вред, причиняемый делу успешной борьбы с преступностью. Как уже отмечалось, качество уголовного судопроизводства, важнейшим показателем которого являются распространенность и характер судебных ошибок, несомненно, влияет на уровень преступности, поскольку судебная ошибка часто сопряжена с безнаказанностью преступника 9 . Однако вред, причиняемый судебными ошибками,—это также вред личности необоснованно осужденного, его родственниками близким, коллективу, в котором он работал наконец, престижу органов социалистического -правосудия. Особенно ощутимый вред (моральный и материальный) судебная ошибка причиняет необоснованно осужденному. Моральный вред — это чувство горечи, обиды, разочарования, вызванное необоснованным осуждением и несправедливым наказанием. Потеря работы, публичная дискредитация, длительная разлука сродными и близкими людьми, вынужденное общение с преступниками при отбывании наказания — все это угнетающе действует на невинно осужденного, причиняя ему моральные страдания. Материальный вред, причиняемый необоснованно осужденному в результате судебной ошибки, может быть разнообразным 1) потеря работы и утрата заработка в связи с задержанием, предварительным арестом и применением лишения свободы как меры наказания 2) ущерб от так называемых имущественных мер наказания (штрафов, исправительно-трудо вых работ без лишения свободы, конфискации имущества, возложения обязанности загладить причиненный вред 3) взыскание с невиновного судебных издержек (сумм, выплаченных свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, понятым расходы на хранение, пересылку и исследование вещественных доказательств и др см. ст 105—106 УПК РСФСР. Вред, причиняемый родственниками близким невинно осужденного, тоже может быть моральными имущественным. Судебные ошибки причиняют вреди коллективу, в котором работал невинно осужденный. Коллектив оказывается дезориентированным относительно нравственного облика одного из своих членов. Осуждение невиновного вносит разлад в общественное мнение и отношения между людьми в коллективе. Судебные ошибки причиняют вреди государству Моральный вред заключается в подрыве престижа органов государства, осуществляющих борьбу с преступностью (суда, прокуратуры, следственного и оперативного аппарата. При допущении большого числа судебных ошибок население убеждается, что указанные органы недостаточно эффективно 19 См. гл. I, § 2. 11 бооются с преступностью, нарушают права и законные интересы граждан, вместо того чтобы всячески охранять их. Это ослабляет законность и не способствует снижению преступности. В советской юридической литературе отмечалось, что ошибка плоха в любом делено особенно тяжелы ее последствия там, -где речь идет о судьбе человека. Следует далее иметь виду, что за каждым таким случаем — не только живой человек, но ив конечном счете авторитет всей судебной систе мы» 21 Наконец, проблема устранения судебных ошибок имеет и чисто материальную сторону, так как указанные ошибки дорого обходятся государству и обществу. Конечно, Советское государство не останавливается перед расходами, необходимыми для борьбы с преступностью, но все же эти расходы были бы гораздо меньше, если бы удалось существенно сократить брак в работе органов уголовной юстиции, в частности, количество судебных ошибок. Изучение проблемы судебных ошибок до последнего времени было предметом заботы преимущественно практических работников суда, Министерства юстиции и прокуратуры. Судебные органы, учреждения Министерства юстиции и отделы Прокуратуры по надзору за рассмотрением в судах уголовных дел периодически изучают судебные ошибки и их причины, обобщают полученные при этом данные и доводят их до сведения судей. Каждое умело составленное мотивированное определение постановление) вышестоящего суда, которым отменяется или изменяется приговор, каждый обоснованный кассационный надзорный) протест прокуратуры или обоснованная кассационная (надзорная) жалоба адвоката содержат глубокий анализ существа и причин конкретной судебной ошибки. Образцом такого анализа служат регулярно публикуемые в Бюллетене Верховного Суда СССР и Бюллетенях (Верховных Судов союзных республик постановления и-определения высших судебных органов Союза ССР и союзных республик. В руководящих постановлениях Пленума Верховного Суда по отдельным категориям уголовных дели отдельным вопросам судебной практики нередко содержатся обобщенные данные о недостатках, упущениях "и ошибках судов, относящиеся как к установлению фактических обстоятельств по уголовным делам, таки к области применения права (уголовно-правовая квалификация, назначение наказания. Обобщения судебной практики, как и анализ отдельных судебных ошибок, должны опираться на определенную методо- «Повышать культуру в деятельности органов юстиции и судов Советская юстиция, 1973, № 20, стр. 2. Задачи органов юстиции и судов в свете решений декабрьского (1973 г) Пленума ЦК КПСС».—«Советская юстиция, 1974, № 6, стр. 1. 12 логическую и теоретическую основу. Нельзя сказать, что такой основы в прошлом не (было, однако ощущалась ее недостаточность ввиду теоретической неразработанности проблемы судебных ошибок и их причин. Нельзя не обратить внимание и на то, что изучение судебных ошибок и их причин самими судебными и прокурорскими органами осуществляется в основном на первом, так сказать, юридическом, уровне без выявления их связи с более глубинными — социальными, психологическими, организационными, морально-этическими и другими причинами. По существу обобщается применение судами юридических оснований (поводов) к отмене или изменению приговора. JB этом смысле при анализе конкретных судебных ошибок ив обобщениях обычно утверждают, что причиной ошибки послужила, допустим, неполнота и односторонность судебного следствия, что ошибка выразилась, например, в существенных нарушениях процессуального закона, в неправильном применении уголовного закона и т. д. Но и такого рода обобщения проводятся в судах и органах судебного управления довольно редко и по несогласованным показателям, что не позволяет получать сопоставимые данные в целом по той или иной союзной республике и тем более по СССР. Поскольку правила получения представительной выборки, выработанные социологией, при этом часто не соблюдаются, получаемые таким способом данные не позволяют делать достаточно обоснованные выводы. Изучение проводимых в судах обобщений показывает, что из года в год фиксируются одни и те же причины судебных ошибок, привязываемые обычно к основаниям отмены приговоров. Такой анализ не доходит до изучения связи количества отмененных (измененных) по различным основаниям приговоров с характеристиками личности и условий работы судей, допустивших ошибки. Поэтому причины судебных ошибок, связанные с недостатками профессиональной подготовки судей, дефектами системы стимулирования их труда, текучестью судебных кадров, не вполне продуманной организацией труда в ряде судов, уровнем правосознания судей и народных заседателей, взаимоотношениями внутри судейской коллегии, посторонними влияниями на судей и т. д, те. более глубинные и потому более существенные причины, пока не выявляются при проведении обобщений судебной практики в органах юстиции. Тем более такого рода обобщения не могут выявить недостатки законодательной регламентации судопроизводства и судоустройства, снижающие результативность деятельности суда, определить степень влияния на качество отправления правосудия процессуальной Деятельности участников уголовного процесса, прежде всего, прокуроров и адвокатов. Выявление этих зависи- 2 2 См. гл. I, § 1. 13 мостей и шязей возможно лишь в рамках научного исследования, включающего как теоретическое расчленение сложной системы факторов, влияющих на качество отправления правосудия, таки социологическое исследование, имеющее целью сбор информации о функционировании этой системы в целом ив наиболее 'существенных ее звеньях. Предлагаемая работа -представляет собой попытку системного анализа 'правосудия и отдельных его 'гарантий с использованием государственной судебной статистики и данных социологических исследований. Опираясь на методологию диалектического материализма — универсальную основу развития всех отраслей научного зна ния—авторы данной работы стремились возможно шире использовать различные методы исследования, Непосредственное изучение членами авторского коллектива уголовных дел с отмененными приговорами В частности, 'систематически изучались такого рода дела, рассмотренные Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда СССР, Изучение дел было организовано при выездах членов авторского коллектива в союзные Украинскую, Белорусскую, Литовскую, Молдавскую, Таджикскую — и автономные — Тувинскую и Чечено-Ингушскую — республики. Кроме того, Верховный Суд СССР истребовал ряд дел, по которым была заполнена судьями анкета № 1 (см. стр. 17). Эти дела были также изучены. Прокуратура СССР истребовала то просьбе авторского коллектива более 200 уголовных дел, которые после отмены приговоров были возвращены на доследование, нов суды больше не поступили, так как были прекращены или приостановлены. Эти дела также были изучены. В общей сложности авторским коллективом было непосредственно изучено 1000 уголовных дел, по которым суды допустили ошибку в решении основного вопроса судопроизводства о виновности подсудимого. Для создания контрольных групп и выявления латентных не обнаруженных судами) ошибок изучались также дела, по которым отмены приговоров не было. В частности, в Г г, были изучены уголовные дела в отношении 80 лиц, осужденных Мосгорсудом поч ст. 117 УК РСФСР (2/3 дел данной категории, рассмотренных Мосгорсудом за год. В тех же случаях, когда не представлялось возможным изучить само уголовное дело, по которому была допущена судебная ошибка, изучалось определение (постановление) вышестоящего суда об отмене или изменении приговора, дающее, как правило, полное представление о характере судебной ошибки, ее причинах (на юридическом уровне, иозищШх сторон и т. д. Было предпринято сплошное изучение такого рода определений постановлений) заряд лет в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР, в Верховных Судах УССР, 14 БССР, Литовской, Молдавской и Таджикской ССР, Тувинской и Чечено-Ингушской АССР. В общей сложности было изучено более 500 определений (постановлений) об отмене и около 100 — об изменении приговоров. Таким образом, если принять во внимание уголовные дела, зафиксированные в анкете № 1, которую заполняли судьи (1700 дел, непосредственно изученные соавторами (1000 дели изученные по неопубликованным определениям (постановлениям) вышестоящих судов об отмене приговоров (500 дел, тов основе исследования, проведенного авторским коллективом, лежит изучение 3200 уголовных дел (в отношении более 4000 лиц, но которым суды первой инстанции допустили ошибку в установлении факта преступления и виновности 'подсудимого. К этому количеству следует добавить уголовные дела с допущенными по ним ошибками, в отношении которых имелись публикации в сборниках постановлений и определений Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР, Бюллетенях Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР и журнале Социалистическая законность. Сплошное изучение обобщенных материалов судебной практики заряд лет в Верховном Суде СССР, Верховных Судах указанных выше союзных и автономных республик, куда выезжали члены авторского коллектива В частности, изучались и анализировались обобщения кассационной и надзорной практики по союзными автономным республикам в целом и по отдельным категориям дел обобщения практики судов первой инстанции в целом и по отдельным вопросам (оправдательные приговоры, возвращение дел на доследование, вынесение частных определений и т. д обобщения судебной практики поде лам с применением смертной казни, по делам несовершеннолетних и др обобщения внесудебной работы (организация выездных сессий, прием граждан, пропаганда права. Изучались также обзоры судебной практики за более или менее длительные периоды информационные письма и справки о состоянии преступности, судимости и качестве судебной работы, направляемые в партийные органы и органы государственной власти справки и акты о проверках областных и районных судов дисциплинарные производства переписка судов с прокуратурой, адвокатурой, МВД и др. Обобщения практики заряд лет, справки об организации труда, служебной нагрузке и т. д. были изучены также в отделах по надзору за рассмотрением в судах уголовных дел Прокуратуры СССР, прокуратур ряда союзных республика также в президиумах коллегий адвокатов и существовавших прежде отделах адвокатуры юридических комиссий Советов Министров ряда союзных республик. Обобщения практики работы судов, прокуратуры, адвокатуры содержат огромный исключительной ценности материал о 15 правосудии, судебном управлении, судебных ошибках и разных других недостатках в -судебной работе, а также их (причинах, порою скрытых от взгляда постороннего 'наблюдателя. Этот материал — результат наблюдений, размышлений. творческого анализа практических работников органов юстиции, чьи знания и опыт оказали нам неоценимую помощь в подготовке данной работы. • В связи с этим уместно вспомнить, что в самом начале работы над темой подробный план работы был направлен в Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды ряда автономных республик, многие областные и краевые суды, где он был подвергнут тщательному обсуждению. В присланных отзывах их поступило 40) судебные работники единодушно одобрили выбор темы и высказали ряд ценных замечаний и пожеланий, которые были учтены при подготовке данной работы. Все наиболее актуальные, сложные, спорные вопросы, возникшие при изучении собранного' материала, а также подсказанные в беседах с судьями, прокурорами, адвокатами обсуждались на совещаниях. В частности, результаты изучения авторами этой работы судебных ошибок в УССР были обсуждены на совещании членов Верховного Суда УССР, которые к тому же дали письменные ответы на несколько сформулированных нами дискуссионных вопросов (метод экспертных оценок. Аналогичные совещания по результатам нашей работы над материалами судебной практики в союзных республиках были проведены с членами Верховного Суда Молдавской ССР, членами Верховного Суда и народными судьями Таджикской ССР. Соображения, замечания и рекомендации, высказанные на этих совещаниях, были использованы при, подготовке этой работы 23 Изучение государственной судебной статистики, а также статистики прокуратуры и адвокатуры заряд лет Конечно, статистический метод исследования скучен для читателя, интересующегося судебными драмами, увлекательными рассказами о судебных ошибках века и несклонного теоретически осмыслить количественные показатели работы судебной системы в целом. В. И. Ленин писал в незаконченной работе Статистика и социология Мы решили начать со статистики, вполне сознавая, конечно, какую глубокую антипатию вызывает статистика у некоторых читателей, предпочитающих низким истинам 23 Заместитель председателя Верховного Суда РСФСР В. В. Шубин писал Проблемой причин судебных ошибок непосредственно занимаются сейчас и Верховный Суд СССР, и верховные суды союзных республики научные учреждения, и отдельные ученые. Это весьма полезное дело, несомненно, поможет в будущем целеустремленнее, оперативнее организовывать работу по устранению причин судебных ошибок как объективного, таки субъективного характера (В. Шубин. Судьи и закон Советская юстиция, 1970, № 5, стр. 24). 16 нас возвышающий обман. К этому трудно 'что-нибудь добавить о значении статистики. Социологические методы исследования способствуют развитию показателей государственной статистики, помогают собрать не отраженные в ней данные о правосудии и его гарантиях, поэтому в данной работе они использовались достаточно широко. При анализе отдельных проблем данные статистики и социологических исследований применялись совокупно, комплексно. Основными средствами проведения социологических исследований были две специально разработанные анкеты. Анкета № 1 заполнялась по материалам уголовных дел с отмененными приговорами судьями, исправившими судебные ошибки (прекратившими уголовное дело или вынесшими новый (приговор, вступивший в законную силу. Цель анкеты — исследование судебных ошибок и их причин на первом, юридическом, уровне (основания отмены приговоров, ошибки суда в оценке отдельных доказательств, соотношение позиций поде лу прокурора, адвоката, подсудимого и др. Анкета была апробирована и уточнена в 1967 г. на основе экспериментального ее заполнения IB судах г. Москвы, Молдавской и Литовской ССР (экспериментальный массив—около 500 анкет. За два года исследования (1968—1969) было заполнено таких анкет на 2091 осужденных и оправданных, в отношении которых приговоры были отменены вышестоящими судами и дела прекращены или переданы на доследование или новое судебное рассмотрение (всего в анкету попало 1700 уголовных дел с отмененными приговорами. Как показал расчет, такой выборки достаточно для выводов о судебных ошибках и их причинах (на юридическом уровне) по СССР. При этом за основную совокупность принималось общее количество отмененных за год по СССР приговоров, в которых содержится необоснованное решение основного вопроса уголовного судопроизводства о событии преступления и лице, его совершившем. Таким образом, анкета была рассчитана на изучение так называемых процессуальных ошибок, или ошибок в установлении факта преступления и преступника. По общему правилу, это наиболее опасные судебные -ошибки. Что касается уголовно- правовых ошибок (ошибки в квалификации и мере наказания, то о них гораздо больше сведений содержит государственная статистика. Авторский коллектив не ставил перед собой задачу специального изучения уголовно-правовых ошибок судов, имея ввиду, что их исследование было бы более плодотворно проводить не вообще, а по отдельным составам преступлений В. И. Ленин Поли. собр. соч, т. 30, стр. 351. См. приложение. |