право. Т. П. Шишулина правоведение
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
Право есть совокупность исходящих от государства общеобяза‑ тельных, формально определенных норм, выражающих идеи сво‑ 42 3. Понятие права. Его система боды, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и призванных регулировать поведение людей и их коллективов в це‑ лях стабильного функционирования и развития общества. Право в объективном смысле — это законодательство данного периода в данной стране; право же в субъективном смысле — это те конкретные возможности, права, требования, притязания, закон‑ ные интересы, а также обязанности, которые возникают на основе и в пределах этого законодательства на стороне участников юриди‑ ческих отношений. Появилась лингвистическая потребность разграничить два раз‑ ных явления посредством образования двух самостоятельных поня‑ тий. Это можно было сделать двумя путями: либо ввести новые тер‑ мины, либо найти к уже имевшемуся оценочные прилагательные, способные отразить указанное различие. Произошло последнее. Под правом в объективном смысле понимается система юриди‑ ческих норм, выраженных (объективированных) в соответствую‑ щих нормативных актах государства (Конституциях, законах, ука‑ зах, кодексах), не зависящих от каждого отдельного индивида; а под правом в субъективном смысле понимается система наличных прав и свобод субъектов, их конкретные правомочия, вытекающие из ука‑ занных выше актов или принадлежащие им от рождения и завися‑ щие в известных пределах от их воли и сознания, особенно в про‑ цессе использования. Понятия права в объективном и субъективном смысле совершен‑ но необходимы в юридической науке и практике, они призваны вы‑ полнять важные операционные, аналитические, познавательные, прикладные и социально‑регулятивные функции. Принципы выступают в качестве своеобразной несущей конструк‑ ции, на основе которой создаются и реализуются не только нормы, институты или отрасли, но и вся система права. Они служат своео‑ бразными ориентирами для правотворческой (оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки и издания нормативных актов), правоприменительной и правоохранительной деятельности. От сте‑ пени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слажен‑ ности, стабильности и эффективности правовой системы. В зависимости от сферы распространения выделяют общеправо‑ вые, межотраслевые и отраслевые принципы. 43 3.1. Понятие, сущность и признаки права К общеправовым относят такие принципы, как: 1) справедливость, которая означает соответствие между ролью лица в обществе и его социально‑правовым положением; это сораз‑ мерность между деянием и воздаянием, между заслуженным пове‑ дением и поощрением, между преступлением и наказанием и т. п. Данный принцип в наибольшей мере выражает общесоциальную сущность права и поиск компромисса между участниками правоот‑ ношений, между гражданином и государством; 2) юридическое равенство граждан перед законом и судом, про‑ возглашающее равный правовой статус всех субъектов. Этот прин‑ цип нашел свое воплощение в ст. 19 Конституции РФ, которая уста‑ навливает: «1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина неза‑ висимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, иму‑ щественного и должностного положения, места жительства, отно‑ шения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расо‑ вой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации»; 3) гуманизм, означающий, что Конституция и законы должны за‑ креплять права и свободы человека и гражданина, запрещать раз‑ личные деяния, посягающие на человеческое достоинство. Об этом, в частности, сказано в ст. 21 Конституции РФ: «1. Достоинство лич‑ ности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, наси‑ лию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольно‑ го согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам»; 4) демократизм, предполагающий, что в правовых нормах долж‑ ны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия, с помощью которых граждане могут участвовать в управлении государственными и общественны‑ ми делами, защищать свои права и свободы; 5) единство прав и обязанностей, которое выражается в органиче‑ ской связи и взаимообусловленности прав и обязанностей участни‑ 44 3. Понятие права. Его система ков правоотношений — субъектов права, и означает, что нет и не мо‑ жет быть прав без обязанностей или обязанностей без прав; то или иное право может быть реальным только тогда, когда установлена соответствующая ему юридическая обязанность. Так, право гражда‑ нина на получение нужной ему информации реализуется через обя‑ занность соответствующих структур предоставлять такую информа‑ цию. Вместе с тем законом оговорено, что, осуществляя свои права, личность не должна ущемлять права и свободы иных субъектов; 6) федерализм, присущий только тем правовым системам, ко‑ торые существуют в федеративных государствах. Он означает, что в данном обществе действуют две системы законодательства — об‑ щефедеральная и региональная; 7) законность — система требований общества и государства, со‑ стоящая в точной реализации норм права всеми и повсеместно. Этот принцип нашел свое отражение в ч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ: «1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Россий‑ ской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 2. Органы государственной власти, органы местного само‑ управления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»; 8) сочетание убеждения и принуждения — универсальные мето‑ ды социального управления, которые свойственны различным регу‑ ляторам, особенно праву. К основным формам убеждения относятся: правовоспитательная работа, обсуждение законопроектов, обосно‑ вание в преамбулах нормативных актов целей и задач их принятия. Особенности принуждения: а) более жесткий метод воздействия пра‑ ва на субъектов; б) второстепенность: применяется после убежде‑ ния методом; в) особая процессуальная форма, установленная в пра‑ ве; г) не самоцель, а средство исправления и перевоспитания, т. е. включает в себя черты убеждения правонарушителей и других чле‑ нов общества в необходимости выполнения правовых предписаний. Главная задача законодателя — установить оптимальное сочетание мер принуждения и убеждения в праве. Названные принципы являются общеправовыми, ибо действуют во всех без исключения отраслях права. 45 3.1. Понятие, сущность и признаки права Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства и т. д. Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уго‑ ловном праве — презумпция невиновности; в трудовом праве — принцип свободы труда; в земельном праве — принцип целевого характера использования земли и т. п. Принципы права участвуют в регулировании общественных отно‑ шений, так как они не только определяют общие направления право‑ вого воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например, при аналогии права). Право как социальный институт функционирует наряду с госу‑ дарственным аппаратом, моралью и другими социальными регу‑ ляторами. Значение права, его роль в жизни общества во многом определяется теми функциями, которые выполняет право в процес‑ се воздействия на общественные отношения. Функции права — это основные пути (каналы) правового воздей‑ ствия, выражающие роль права в упорядочении общественных отно‑ шений. Имеются в виду методы воздействия права на общественные отношения, которые отражают его сущность и природу, необходи‑ мость самого данного явления. С помощью понятия «функции права» можно познать социальное назначение права в обществе, его динамику. Главное предназначе‑ ние права состоит в создании и обеспечении правопорядка, в чем за‑ интересованы общество, государство, иные субъекты. Право прида‑ ет действиям лиц необходимую организованность, согласованность, устойчивость, уверенность. Функции права рассматривают в двух плоскостях, а именно в за‑ висимости от того, освещаются ли они в специально‑юридических (узких) или в общесоциальных (более широких) рамках. Если следовать широкому значению функций права, то среди них можно выделить, например, такие: 1) экономическая (право, устанавливая «правила игры» в эконо‑ мической сфере, упорядочивает производственные отношения, за‑ 46 3. Понятие права. Его система крепляет формы собственности, определяет механизм распределе‑ ния общественного богатства и т. п.); 2) политическая (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регла‑ ментирует политические отношения, регулирует деятельность субъ‑ ектов политической системы и пр.); 3) воспитательная (право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, фор‑ мирует у субъектов мотивы правомерного поведения); 4) коммуникативная (право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим «посредником» между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими или юри‑ дическими лицами). На специально‑юридическом уровне право выполняет регуля‑ тивную (развитие общественных отношений) и охранительную функции. Регулятивная функция имеет первичное значение, носит творче‑ ский характер, ибо право с помощью этой функции призвано содей‑ ствовать развитию наиболее ценных для общества и государства со‑ циальных связей. Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы — поощрения, льготы, дозволения, рекоменда‑ ции и т. п. Данные средства способствуют удовлетворению интере‑ сов лиц, открывая простор для их активности, инициативы, пред‑ приимчивости. Формами осуществления регулятивной функции выступают: определение соответствующих юридических фактов в гипотезах юридических норм; установление и изменение правового статуса субъектов права, того или иного типа правового регулирования; за‑ крепление в законодательстве мер поощрений, льгот, привилегий, иных дозволений; фиксация моделей правоотношений. Охранительная функция реализуется с помощью правовых огра‑ ничений (обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений) и имеет вторичный характер. Она производна от регулятивной функ‑ ции и призвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита начинают дей‑ ствовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда он встречает на своем пути ка‑ 47 3.1. Понятие, сущность и признаки права кие‑либо препятствия. Для преодоления этих препятствий использу‑ ются правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц. Эта функция права направлена на охрану основополагающих ценностей — жизни, здоровья, чести, достоинства, свободы, соб‑ ственности, правопорядка, безопасности и т. д. Специфика охранительной функции состоит в следующем: во‑первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической от‑ ветственности; во‑вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний; в‑третьих, она яв‑ ляется показателем политического и культурного уровня развития общества, его гуманных начал, содержащихся в праве, ведь спосо‑ бы охраны весьма часто зависят от гражданской зрелости данного общества, от его политической сущности. Формами осуществления охранительной функции права высту‑ пают: установление обязанностей, запретов, приостановлений, мер пресечения, мер принуждения; фиксация негативных санкций — на‑ казаний — и процедуры их реализации. Право по своей сути направлено на исключение из жизни людей произвола, своеволия, бесконтрольности отдельных индивидов, их групп, государства по отношению к своим гражданам. В нынеш‑ них условиях именно от права люди ждут надежных гарантий за‑ щиты от произвола власти, корпоративных структур, засилия пре‑ ступности. Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодей‑ ствии и дополняют друг друга — каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей. Таким образом, право осуществляет различные функции, воз‑ действует на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода юридических средств, выполняя тем са‑ мым свое предназначение. 48 3. Понятие права. Его система 3.2. Система права. Право публичное и частное. Система российского права. Отрасли права. Материальные и процессуальные отрасли права. Характеристика и содержание отдельных отраслей права Все отрасли права можно условно разделить на две большие груп‑ пы: материальные и процессуальные. Материальные отрасли (материальное право) — это отрас‑ ли, составляющие суть правовой системы и регулирующие главные общественные отношения, т. е. характеризующие в основном содер‑ жательные аспекты права. Они охватывают очень широкую сферу общественных отношений и немного шире одной отрасли. Среди них — гражданское, уголов‑ ное, трудовое, семейное, административное, международное и дру‑ гие отрасли права. Причем здесь наблюдается процесс формирова‑ ния новых отраслей и подотраслей: например, муниципальное право в составе конституционного права, страховое — в составе граждан‑ ского, космическое и атомное — в составе международного и т. д. Отдельные ученые выделяют среди отраслей материального пра‑ ва первичные и вторичные (производные) отраслевые образования. При этом в рамках данных отраслей исследуются так называемые ма‑ териальные регулятивные нормы, т. е. нормы права, которые регули‑ руют различные общественные отношения, формируя позитивное поведение их участников. Материальными будут и те охранитель‑ ные нормы, которые обеспечивают действие материальных регуля‑ тивных норм. Например, нормы уголовного права по своей природе являются охранительными, и при этом признано, что нормы уголов‑ ного права — и материальные. К материальным следует отнести и те процедурные нормы, которые регламентируют порядок реализации материальных норм (диспозиций этих норм). Процессуальные отрасли (процессуальное право) — это своего рода «подспорье» материальных отраслей, направленное на их обслу‑ живание и обеспечение. Конечно, процессуальные нормы имеются во всех отраслях права, но есть и виды самостоятельной процессу‑ альной деятельности: административный, арбитражный, законода‑ тельный процессы, основанные на процессуальных нормах. Однако 49 3.2. Система права. Право публичное и частное. Система российского права. Отрасли права пока еще они не образовали самостоятельных отраслей права, хотя предпосылки к этому имеются. Иначе говоря, здесь мы имеем дело с нормами права, которыми устанавливается порядок применения норм материального права. Они содержат специальные процедуры возбуждения и рассмотре‑ ния в суде или иных органах государства гражданских, трудовых, семейных и уголовных дел, а также дел об административных пра‑ вонарушениях. К процессуальным относятся также нормы права, определяющие правовое положение участников процесса (суда, ист‑ ца и ответчика, обвинителя и защитника и др.), устанавливающие их права и обязанности. В других отраслях права, таких, например, как административ‑ ное право, трудовое право, также содержатся специальные нормы, которыми устанавливается порядок рассмотрения дел, споров. Эти нормы, будучи включенными в источник материального права, тем не менее относятся к процессуальному праву. Эти нормы еще и процедурные. Их делят на два вида: опосредую‑ щие обычные формы реализации диспозиций материальных норм, которые не связаны с применением права (порядок заключения сделок, порядок наследования и др.); регламентирующие процеду‑ ры позитивного (т. е. нормального) правоприменения (порядок на‑ значения пенсии, обмена жилых помещений, выделения земельно‑ го участка и т. п.). Важно подчеркнуть, что в настоящее время теоретики права боль‑ шое внимание уделяют делению всей системы права на публичное и частное с учетом, конечно, материального и процессуального мо‑ ментов. Однако, надо заметить, эта проблема ненова, она была из‑ вестна еще в древности, и в тот период было немало сделано для ее исследования, и прежде всего в концептуальном плане. Так, Аристотель делил право на две группы в зависимости от того, кто терпит от его нарушения — целое или отдельные члены цело‑ го. Еще ярче выставлено это различие у Демосфена, речь которо‑ го представляет ту особенную важность, что оратор предполагает мысль общеизвестной. Но наибольшую популярность приобрела формулировка, которую придал материальной точке зрения рим‑ ский юрист Ульпиан: публичное право есть то, которое относится к пользе отдельных лиц. 50 3. Понятие права. Его система Теория, придерживавшаяся формальной точки зрения, отражала публичное и частное на основании того, как распределяется иници‑ атива защиты права от его нарушения, другими словами, обращала внимание не на содержание охраняемых интересов, а на порядок их охранения, не на то, что защищается, а на то, как защищается. Если эта защита возбуждалась по инициативе того, чьи интересы нару‑ шены, то мы имеем дело с частным правом. Если же нарушение ин‑ тересов, обеспеченных правом, вызывало инициативу самого госу‑ дарства, нередко помимо и даже вопреки воле пострадавшего лица, то перед нами публичное право. Своей законченности формальная теория права достигла толь‑ ко в трудах С. А. Муромцева. Наибольший успех она имела в России. Учитывая проверенные в прошлом плодотворные разработки в области деления системы права на публичное и частное право, некоторые современные российские теоретики права справедливо выделяют публичное и частное право «в зависимости от регулиро‑ вания ими двух принципиально различных видов общественных от‑ ношений». Мы с такой постановкой вопроса солидарны, ибо такой подход к структуре системы права носит современную цивилитар‑ ную, рыночную направленность. В частности, Г. Ф. Шешеневич, говоря о публичном праве, дока‑ зал, что в нем обособляется та часть норм, которая определяет пре‑ жде всего строение государства. Речь идет не только о существе го‑ сударства, но и о правилах, на которых основывается организация власти в государстве. Это — государственное право. Но нельзя счи‑ тать, что государственное строение определяется только нормами права. Власть в государстве обусловлена этическими нормами. Кто является властвующим, как складываются отношения между раз‑ личными органами власти — это вопрос не права, а соотношения общественных сил. Но поставленная перед правом государственная власть соприкасается с населением через массу своих структур, ей подчиненных и действующих на основании норм, исходящих от го‑ сударственной власти. Отношение органов управления друг к дру‑ гу и к гражданам основывается на праве, и потому эта часть норм имеет юридический характер. Наука государственного права, далее рассуждал ученый, отлича‑ ется от общего учения о государстве, будет ли она обоснована на фи‑ 51 3.2. Система права. Право публичное и частное. Система российского права. Отрасли права лософской или на социологической почве. Сама наука государствен‑ ного права включает в себя общее (международное) государственное право и государственное право той или другой страны. Наряду с государственным правом выделяется и административ‑ ное право как совокупность норм права, определяющих соотноше‑ ния между органами государственного управления и гражданами. Если государственное право обрисовывает устройство государства, то административное право раскрывает управленческую деятель‑ ность государственной власти. Из области внутреннего управления Г. Ф. Шершеневич, в част‑ ности, выделяет по своему практическому значению финансовое право как совокупность норм права, определяющих способы при‑ обретения и расходования государством материально‑финансовых средств, необходимых для осуществления им своих задач. Сюда же относятся и нормы права, определяющие финансовое хозяйство та‑ ких союзов публичного характера, подчиненных государству, как города, управы и др. Охраняя установленный правовой порядок, государство обеспе‑ чивает его неприкосновенность в некоторых случаях его нарушения угрозой наказания. В этой государственной деятельности раскрыва‑ ется карательная функция государственной власти. Совокупность норм права, посредством которых государство соединяет с некото‑ рыми правонарушениями правовые последствия в виде наказания, составляет уголовное право. В нем также выражается деятельность государственной власти, а потому оно также представляет обособив‑ шуюся часть внутреннего управления. Имеется карательная власть (как функциональное проявление государственной власти), кото‑ рая карает не потому, что имеет на то право в субъективном смыс‑ ле, а потому, что находит это целесообразным и обладает к тому фак‑ тической возможностью. К уголовному праву примыкают: криминология, изучающая пре‑ ступление как социальное явление, особенно со стороны причин или факторов преступности (уголовная социология), а также преступни‑ ка как своеобразный человеческий тип в физическом и психическом отношении (уголовная антропология); уголовная политика, выраба‑ тывающая целесообразные меры борьбы с преступностью. 52 3. Понятие права. Его система Устанавливая правила поведения как для граждан, так и для структур власти, государственная власть направляет свою деятель‑ ность на применение норм права к фактическим отношениям в кон‑ кретных случаях правонарушения. Эта функция государственной деятельности проявляется в процессуальном праве, под которым по‑ нимается совокупность норм права, устанавливающих систему дей‑ ствий суда в виде раскрытия в конкретных случаях применимости последствий той или иной нормы права. Процесс выражается в трех формах: гражданский процесс, на‑ правленный на охрану частных прав; уголовный процесс, направлен‑ ный на приложение наказания за совершенное преступление; адми‑ нистративный процесс, направленный на устранение последствий неправильных действий того или другого органа власти. Долгое вре‑ мя уголовный и гражданский процесс представляли нераздельное це‑ лое; дифференциация их как по органам суда, так и по принципам судопроизводства составляет явление позднейшего времени. Адми‑ нистративная юстиция есть продукт совсем нового времени и не мо‑ жет еще считаться вполне определившейся. В пределах государства, как показал Г. Ф. Шершеневич, а ино‑ гда и за его пределами располагается союз лиц, объединенных об‑ щностью религии, который носит название церкви. Жизнь такого религиозного союза поддается нормированию в двояком смысле: со стороны внутренних отношений среди членов церкви и со сторо‑ ны внешних отношений церкви как общественного союза к государ‑ ству как высшей властной организации. На этой почве создалось дво‑ якое право: каноническое и церковное. Отождествление этих двух терминов является неправильным. Под каноническим правом пони‑ мается право, содержащееся в канонах периода вселенских соборов. Каноническое право, следовательно, дает нам нормы, церковные по своему происхождению, хотя по своему содержанию они выхо‑ дят за пределы интересов церкви, как, например, по вопросу о бра‑ ке, собственности, владении, договорах. Церковное право дает нор‑ мы, церковные по своему содержанию, хотя своим происхождением они обязаны не церкви, а государству. Мы согласны с тем, что в действительности следует признать, что каноническому праву вообще нет места в системе права. Это учение о нормах вообще историческое. Что касается церковного права, то, 53 3.2. Система права. Право публичное и частное. Система российского права. Отрасли права поскольку оно своим происхождением обязано государству, а по со‑ держанию сегодня определяет положение церкви в государстве, пра‑ ва и обязанности граждан‑верующих, их правовое положение и др., оно есть часть публичного права. По мнению Г. Ф. Шершеневича, в области частного права не за‑ мечается такой дифференциации, как в области публичного права. Почти вся она занята прежде всего гражданским правом (хотя се‑ годня это далеко не так). Обширность материала, содержащегося в гражданском пра‑ ве, вызывает особый интерес к системе норм гражданского пра‑ ва. Римские традиции передали новейшему времени институци‑ онную систему, т. е. систему, положенную в основу Институций Гая и Юстиниана. Эта система состоит из трех частей: о лицах, о ве‑ щах, об исках. Так как все гражданские правоотношения происхо‑ дят между лицами по поводу вещей и охраняются исками, то ин‑ ституционной системе не достает главного — классификационного момента. На смену ей явилась пандектная система, обязанная своей иде‑ ей В. Гюго, а своим распространением — Ф. К. Савиньи. Она распа‑ дается на четыре отдела: вещное право, обязательственное право, семейное право, наследственное право. При этом им всем предше‑ ствует общая часть, в которой говорится о субъекте, объекте, юри‑ дических сделках, защите права. Конечно, на стороне этой системы по сравнению с институционной все преимущества. Рядом с гражданским правом в области частного права выдвину‑ лось торговое право, которое сохраняет свою обособленность, пока торговый оборот выделяется из экономического оборота по своему коммерческому духу, печать которого падает и на торговое право. Но теперь, когда предпринимательство охватило все стороны жизни людей, стерлись границы в бытовом отношении, стираются границы и в юридическом отношении. Каждая новая кодификация торгово‑ го законодательства охватывает все большую сферу народно‑хозяй‑ ственной жизни, и потому, естественно, дело может дойти до слия‑ ния торгового и гражданского права. Пока торговое право не только сохраняет свою самостоятельность по отношению к гражданскому праву, но даже обнаруживает неко‑ торую наклонность к дифференциации. Так, из торгового права вы‑ 54 3. Понятие права. Его система деляются с претензиями на самостоятельность вексельное, морское и страховое право. Особенности землевладения и землепользования, под воздей‑ ствием которых живет большая часть народа, вызвали выделение из частного права самостоятельной части в виде земельного пра‑ ва. К сожалению, юридическая мысль находится под сильным вли‑ янием практики, которая пока не допускает обособления норм пра‑ ва в законодательстве и науке, и на Западе нет к тому достаточной побудительной причины. В гражданском праве можно различать следующее: теория граж‑ данского права, роль которой выполнялась в течение XIX в. римским правом, а теперь только еще ищет твердую опору в материале но‑ вейших гражданских законодательств; догма гражданского права, дающая систематическое изложение положительного гражданско‑ го права той или другой страны; гражданско‑правовая политика, которая только намечается и сильно отстает от уголовной и финан‑ совой политики. В этих областях за истекшее время возникли и новые части или элементы. В области публичного права — конституционное право, налоговое право, уголовно‑исполнительное право, арбитражный процесс, международное публичное право. В сфере частного пра‑ ва — предпринимательское право, коммерческое право, трудовое право и право социального обеспечения, аграрное право, семейное право, международное частное право и др. Однако эти обстоятель‑ ства только укрепляют содержательную составляющую «публично‑ го и частного» компонентов системы права. В настоящее время считается, что публичное право направле‑ но на регулирование деятельности публичных институтов власти, государства (органов законодательной, исполнительной власти), других органов власти и управления (прокуратуры, различных кон‑ трольных, надзорных и прочих органов). Это регулирование госу‑ дарственной деятельности по управлению обществом. В конечном счете такая деятельность направлена на обеспечение прав и инте‑ ресов граждан, ее цель — создание порядка общественной жизни, наилучшим образом соответствующего интересам как всего обще‑ ства в целом, так и каждого конкретного гражданина. К отраслям публичного права сегодня обычно относят конституционное право, 55 3.2. Система права. Право публичное и частное. Система российского права. Отрасли права муниципальное право, административное право, финансовое пра‑ во, уголовное право, экологическое право, уголовно‑процессуаль‑ ное право, гражданско‑процессуальное право, все процессуальное нормы отраслей, международное публичное право. Частное право, естественно, опирается на публичное, без кото‑ рого оно может оказаться бессильным. В общей системе права эти составляющие тесно взаимосвязаны и взаимодействуют. Частное право своим существованием обязано наличию частной собственности. Это право — продукт развивающихся частнограждан‑ ских отношений. Свободные рыночные отношения, правовая под‑ держка и юридическая защищенность их участников, обеспечение их субъектов необходимыми правами — все это, конечно, приводит к возникновению правовых норм, регулирующих такие отношения, где определяющими становятся равноправие сторон, экономиче‑ ская свобода, личная свобода граждан, их предприимчивость и др. Частное право означает, что имеется определенная сфера отноше‑ ний, вмешательство в которую государства нежелательно, а потому запрещено или ограничено. Поэтому частное право — это совокуп‑ ность норм права, регулирующих, охраняющих и обеспечивающих отношения частных собственников в процессе производства и вла‑ дения, пользования и распоряжения материальными объектами. К отраслям частного права обычно относят гражданское право, предпринимательское право, коммерческое право, семейное пра‑ во, трудовое право, земельное право, международное частное пра‑ во и др. В настоящее время в структуре системы права выделяют и рас‑ сматривают также |