Все лекции СЭП. Тема Введение. Предмет и структура экономической политики
 Скачать 1.1 Mb.
|
|
Тема 1. Введение. Предмет и структура экономической политики Вопросы: Предмет и структура курса современной экономической политики России Виды экономической политики Вопрос 1. Предмет и структура курса современной экономической политики России Современная экономическая политика как понятие является частью политики государства и относится к действиям государственной власти России в сфере экономики. Субъектом экономической политики выступают органы власти. Конечным субъектом – народ. Экономическую политику делят на федеральную, региональную и муниципальную. Кто разработчики экономической политики России Центр стратегических разработок (ЦСР), Институт Гайдара, ВШЭ, Экономическая экспертная группа (ЭЭГ), Академия народного хозяйства (АНХ), Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). В связи с кадровыми изменениями и запросом на новую политику влияние этих центров на власть изменяется. "В прошлые годы идеи политики монополизировали Института Гайдар, ВШЭ и АНХ. Альтернативно: Аналитический центр при правительстве под руководством Алексея Макушкина, а также ЦМАКП Андрея Белоусова. Группа разработчиков "Стратегии-2020" во главе с ректорами АНХ Владимиром Мау и ВШЭ Ярославом Кузьминовым. Экономисты из АНХ-ВШЭ получают солидное финансирование и обслуживают ряд правительственных комиссий. В 2012 году сформирован Экспертный совет при Правительстве РФ. формат независимой профессиональной экспертизы всех ключевых решений и документов, принимаемых кабинетом министров (Руководитель в статусе министра – Михаил Абызов, арестован в 2019 г, но Эксперный совет при Правительстве - открытое правительство (https://open.gov.ru/) существует и сейчас. Он и Российская экономическая школа (РЭШ), сохраняли влияние в "медведевской" группе. Единого мозгового центра в России нет, и это неплохо. Минфин пользовался услугами ЭЭГ, Минэкономразвития - услугами ЦСР и ВШЭ. Все эти центры находятся в Москве. Общая проблема – наличие внешних центров указывает на собственную неспособность чиновников находить решения. Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества: «Ситуация в стране не столь катастрофична, как это может показаться… Проблема в том, что чиновники, в последнее время диктовавшие экономике, как ей жить, совершенно не приспособлены вырабатывать и принимать оптимальные решения быстро и с соблюдением интересов различных социальных групп. К этому в гораздо большей степени предрасположены предприниматели – в первую очередь те, кто получает основную часть своих доходов от рыночных операций, а не от бюджетных подрядов…» (Gazeta.ru, 11.04.2020). Пожелание: Кадровый отбор по критерию экспертных способностей чиновников. Знать отрасль, знать инструменты воздействия, знать историю применения инструментов воздействия. Сами чиновники должны генерировать идеи и инициировать их воплощение в жизнь. Вспомним, например, Петра Столыпина, Алексея Косыгина. Субъектом экономической политики выступает народ Органы власти формально подчинены власти народа, но реально механизмы этого подчинения еще не действуют. Условия для устранения народа в качестве субъекта, обособления правительства от влияния населения: отсутствие механизмов воздействия народа на правительство. устранение конкуренции из выборного процесса. Частные предприятия, частные усилия, и неправительственные инициативы должны играть большую роль в достижении целей общества и целей, поставленных правительством, в деле модернизации экономики. Экономическая политика: а)нацелена на самодеятельность населения, б)адекватна состоянию экономики, оцениваемому с позиции национальной безопасности. Функциональный подход к власти Власти делятся на: создающие правила поведения граждан и их коопераций и контролирующие выполнение этих правил; осуществляющие налоговую и бюджетную политику; монетарные власти, осуществляющие денежно-кредитную политику; управляющие объектами государственной собственности непосредственно. Не раздувать правительство. Правило создания целевого органа власти на основе одновременной ликвидации или сокращения прежних органов. Например, Министерство по развитию Арктики? Предмет курса Объектом экономической политики выступает экономика России. Предметом курса являются политические и экономические факторы, влияющих на решения органов власти как в экономической сфере непосредственно, так и косвенно воздействующие на экономику страны; решения органов власти и их краткосрочные и долгосрочные последствия; инструменты воздействия государства на экономику и их совместимость; перспективы экономической политики. Объективные и субъективные внешние и внутренние политические факторы: Объективные Внешний долг ведет к потере суверенитета и внешнему управлению. Неоколониализм. Увеличение доли иностранной собственности означает рост влияния иностранцев на правительство страны, т.е. правительство национальное, но в действительности марионеточное. Фактор угрозы военного вторжения. Субъективные взгляды политиков и политических партий. Двезадачиэкономическойнауки two ultimate tasks of economic science identified by Knight (1952): first, understanding and explaining certain phenomena, second, using that understanding to guide our action. Метод Метод курса современной экономической политики построен на соотношении общего и особенного. Исторические аналогии. Общие для многих стран приемы экономической политики рассмотрены с позиции их применимости в России, исходя из условий, в которых она оказалась после советского периода. Дэни Родрик - профессор политической экономии в Гарвардском университете: (Общее и особенное) «Задача экономистов заключается в том, чтобы разработать рабочие следствия из универсальных принципов, применимые к тому или иному типу экономики. Мы должны полностью принять во внимание все утверждения, условия и дополнительные обстоятельства, чтобы конкретизировать более полно, какую политику каким странам следует принимать. Если это не удастся, то экономистам пора прекратить притворяться, что у нас есть ответы на все вопросы» Нарушение метода «Исторические аналогии» Перенос правил одной страны на другую Дани Родрик: «Ни один экономист, получивший образование на Западе, не смог бы представить себе существующую в Китае систему семейной ответственности или города-предприятия и деревни-предприятия. Любой экономист из Вашингтона (или Гарварда), если бы его попросили дать совет китайскому правительству в 1978 году, продвигал бы рецепт приватизации и всеобщей либерализации. Только с высоты прошедших лет мы видим, что китайские новшества были именно теми реформами, в которых нуждалась страна». Проверка теории и экономических решений власти на научность. Эмпирическая проверка — верификационизм, согласно которому смысл имеют лишь проверяемые или верифицируемые суждения. Карл Поппер был знаком с решением проблемы демаркации членами Венского кружка (представители логического эмпиризма). В противовес этому принципу Поппер выдвинул принцип фальсификационизма, согласно которому теория является научной, если существует методологическая возможность её опровержения путём постановки того или иного эксперимента, даже если такой эксперимент ещё не был поставлен. Марио Бунге : кроме эмпирической проверки, необходима метатеоретическая проверка (внутренняя логическая непротиворечивость, наличие следствий, наличие процедуры перехода от ненаблюдаемых к наблюдаемым явлениям), Интертеоретическая проверка (согласованность теории с другими теориями, уже получившими признание), Вопрос 2. Виды экономической политики Делятся по: инструментам в руках правительства на: административную, налоговую, бюджетную, монетарную. Целям воздействия на: политику обеспечения экономического роста, сокращения безработицы, снижения инфляции. По функциям государства в связи с фиаско рыночного механизма: антимонопольная, социальная (частично), компенсации экстернальных эффектов и рыночной асимметрии, компенсации цикличности. По сферам деятельности: промышленная, аграрная, инновационная, внешнеэкономическая. В данном курсе будут рассмотрены: Налогово-бюджетная политика представляет собой манипулирование а) государственными расходами, б) налогами c целью стимулирования экономического роста, снижения безработицы, и проводимая в противоположном направлении - для борьбы с инфляцией. Власть может исказить цель. Кредитно-денежная политика. Центральный банк регулирует количество денег в экономике (денежную базу). В результате изменяются процентные ставки, курсы акций, валютные курсы, а вслед за ними инвестиции и темпы роста производства. Инновационная политика связана с защитой прав собственности на научное знание как общественное благо и финансово - организационной поддержкой мероприятий по созданию и распространению как самого научного знания, так и его воплощений. Одновременное стимулирование НИОКР и модернизации производства. Социальная политика нацелена на: поддержание социальной защищенности, равенства возможностей для граждан страны, предотвращение существенного расслоения доходов. Лекция 1. Часть 2. Глава 1. Особенности исторического этапа развития страны и их влияние на текущие решения властей Вопросы: 1.1. Соотношение свободы и необходимости в период революции 1.2. Понятие революции с позиции отношений собственности. Периодизация революций 1.3. Третий этап революции в России, выстраивание вертикали власти (централизация управления). Основные понятия Революция. Исторические этапы революции. Демократическое государство. 1.1. Соотношение свободы и необходимости в период революции Л.Н. Толстой писал: «Чем дальше назад мы переносим в истории предмет наблюдения, тем сомнительнее становится свобода людей, производивших события, и тем очевиднее закон необходимости»1. «Но стоит только вникнуть в сущность каждого исторического события, то есть в деятельность всей массы людей, участвовавших в событии, чтобы убедиться, что воля исторического героя не только не руководит действиями масс, но сама постоянно руководима. Есть законы, управляющие событиями, отчасти неизвестные, отчасти нащупываемые нами. Открытие этих законов возможно только тогда, когда мы вполне отрешимся от отыскания причин в воле одного человека…»2. Свобода правительства в выборе решений и необходимость, диктуемая текущим моментом, обратно пропорциональны друг другу, но это статичная связь, в динамике наблюдается цикличность. История дает право выбора, но за сделанным казалось бы свободным выбором, когда малый камень скинут с горы, начинается камнепад, составляющий последовательность событий и решений, из которых каждое последующее оказывается более детерминированным предыдущими. Необходимость берет свое, а свобода принятия решений историческим героем сводится к марионеточному следованию потоку групповых действий участников событий. Наконец камнепад реформ затихает и снова появляется свобода выбора. Поэтому только первые шаги по выбору курса и мер экономической политики кажутся свободными, затем грозная тень последствий настигает инициаторов, заставляя бежать в заданном, уже не управляемом ими направлении, которое никто не предвидел. Так по настоянию В.И. Ленина единая территория превращена в союз национальных государств. Первый шаг сделан, он против теории и истории государств, которые развиваются обычно в сторону единого языка и нации. Любая сепарация, автономия и пр. ослабляют целостность государства и контрпродуктивны процессам интеграции и созревания государства. Однако В.И. Ленин делает этот шаг и затем несколько десятков лет репрессивная власть сохраняет неравновесное положение. Но камень был брошен, и стоило ослабить центр, стремительно развивается процесс распада, благо уже есть границы, свои правительства, даже своя символика. Царство свободы сменило царство необходимости. Когда закончилась первая фаза уничтожения социализма, вступают в действие не только субъективные стремления, но и объективные рамки субъективных действий правительства, объективные законы динамики трансформации. Во-первых, это схожесть с другими странами в отношении последовательности революционных процессов, их прохождения через три этапа по пути к демократическому правлению, к рыночной и затем к социально-рыночной экономике. Если помнить, что ключевой целью для общества является научно-технический прогресс, приспособленность зарождающейся системы к нему, то в динамике преобразований возникает потребность в формировании институтов, и групп заинтересованных людей, которые, руководствуясь личным интересом, продвигают этот научно-технический прогресс. Во-вторых, динамика трансформации подчиняется объективным законам развития и в том смысле, что демократическое государство, государство противовесов быстрее или с опозданием будет создано, даже если нас ждет период диктатуры. В-третьих, динамика этого процесса определяется принципами, отклонение от которых в экономической политике лишь удлиняет наш путь к объективной цели. Она схожа с целями всех стран, прошедших уже этот процесс преобразований. Гораздо проще догнать развитые страны в знании их технологий производства, нетрудно перенять и их успехи в менеджменте, в целом догнать по уровню развития производительных сил - человеческого капитала и вещественных факторов производства. Но гораздо труднее заимствовать демократическую систему противовесов в управлении государством. Народ не умеет отстаивать свои права путем объединения для этого в организации. Знать не хочет контроля и противовесов. Поэтому государство – это самое уязвимое место в период трансформации. К слову о Людвиге фон Мизесе, ("Теория и история"): "Борьба за свободу, в конечном счете, это не сопротивление деспотам или олигархам, а сопротивление деспотизму общественного мнения. Это не борьба многих против немногих, а борьба меньшинства -- иногда меньшинства, состоящего из одного человека, -- против большинства". "Инакомыслящее меньшинство недемократично, поскольку отказывается признать в качестве истины мнение большинства. Все средства "ликвидации" этих мятежных негодяев являются "демократическими" и поэтому нравственными". Республика - эффективная форма правления, но в условиях активности масс, гражданского общества. Например, в Древнем Риме «Огромная власть магистрата, вместо служения благу народа, могла оказаться направленной на служение той или другой партии или даже тем или другим личным интересам». Но: «Весь римский государственный механизм для самого своего функционирования предполагал развитое, сознающее свои интересы и свои права общество и постоянное, неуклонное участие его в политической жизни. Это постоянное живое участие являлось лучшей гарантией против всяких попыток самовластия и произвола, вследствие чего римляне пользовались выгодными сторонами независимого положения своих магистратов, не опасаясь сторон невыгодных» 3. Нет никого, кто бы в состоянии был сделать наше государство демократическим, равновесным сиюминутно. Чтобы достигнуть этой цели, нужна смена поколений. 1.2. Понятие революции с позиции отношений собственности. Периодизация революций Метод исторических аналогий в некоторых ситуациях остается самым надежным методом прогнозирования будущего развития экономики. Но для этого в изменениях прошлого нужно увидеть общие закономерности. Если их нет, то и метод не применим. Особенно опасны сравнения текущих решений и недавно полученных результатов в одних странах с другими, чтобы использовать сравнения в качестве доказательства планируемых преобразований в конкретных областях экономической жизни. К счастью периоды революционных преобразований в различных странах имеют общую закономерность, и мы можем себе позволить перенести прежний опыт на настоящее и ближайшее будущее России. Народоволец и террорист М.В.Новорусский, оценивая смысл событий 1905 года, писал: «Историк не должен забывать, что строить баррикады и устилать улицы своими трупами - было всегда исконной привилегией четвёртого сословия всех народов. Этот наружный факт ещё ничего не говорит о внутренних пружинах. И когда речь идёт о революционных организациях, дальновидные люди никогда не забывают, что ни богатство духа, ни избыток героизма в них не могут сделать их деятельными, если иссякли питавшие их денежные ресурсы, и если остыло широкое сочувствие влиятельных общественных слоев»4. Власть не берется ради самой власти, финансовые средства расходуются в надежде приобрести задаром в ходе революции гораздо большие активы. Основной фокус пропаганды в эти периоды заключается в посулах для большинства населения в быстром присвоении объектов собственности и решении их основных проблем. Рабочим обещаны фабрики, крестьянам земля, солдатам немедленное окончание войны, всем достаточно еды. А себе? Это выясняется несколько позже, себе сначала власть. В результате у рабочих нет фабрик, у крестьян земли, война продолжена, голод усилился, страна устлана трупами пролетариев, власть у революционной организации, одним из первых декретов объявлен декрет о сдаче золота населением. «Избранный народ поведет все остальные народы к счастью» превращается в лозунг - избранная партия поведет рабочий класс, тоже избранный из остальных классов, к коммунизму. Избранная нация арийцев ведет все народы к процветанию. Избранное римское государство принесет цивилизацию на земли варваров, при этом захватив их собственность. Развитая страна принесет демократию на земли, богатые нефтью. Читатель видит, что во всех случаях в основе лежит передел собственности. Но война – это устаревший метод, хотя до сих пор применимый. Проще и гораздо дешевле, вложить деньги в революцию. Так политическая борьба оказывается оболочкой, формой, содержанием же, к которому она сводится, являются отношения собственности. Пьеса революции разыгрывается в декорациях этих объектов. Именно по поводу получения прав собственности на них идет борьба между революционными организациями. Например, во времена Великой французской революции в период 1795 г. «термидорианцев часто упрекали в том, что они хотели «обеспечить привилегии богатства и собственности», «безраздельное господство собственников», но ведь и о Конституции 1793 года можно было сказать, что ее «краеугольным камнем было право собственности»5. Революцию от нереволюции отличает не изменение в производительных силах. Например, резкое падение производства и затем его восстановление. Такой зигзаг производства может быть следствием войны или мирового экономического кризиса, или природных катастроф. Отличие революции заложено в изменении экономических отношений. Главным критерием различия в отношениях является наличие насильственного массового изъятия и перераспределение прав собственности. Объекты собственности не закрепляются навечно, поэтому в обществе существуют отношения и механизмы передачи собственности из рук в руки. Периоды истории, когда насильственные отношения собственности становятся массовыми, мы и назовем революцией с позиции выбранного критерия. Чтобы отношения изъятия стали массовыми, нужно подавление сопротивления прежних собственников, нужна отмена прежних законов, защищавших порядок, и принятие новых, позволяющих новым собственникам вступить в «законные» права. Нужно также изменить идеологию для оправдания насильственного изъятия. Поэтому нужен захват политической власти. Эту надводную часть айсберга обычно и видят в революции, сводя ее к смене политического Олимпа. Например, Томас Гоббс, бывший свидетелем Английской революции, указывал на то, что закон низвергнут и у каждого теперь своя справедливость. На самом деле закон обязательно должен быть низвергнут, иначе массовый насильственный захват объектов собственности противозаконен, преступен. Действительный смысл революции в завоевании политической власти как средства для достижения цели насильственного перераспределения объектов собственности. В 90-е годы у нас происходило именно такое массовое перераспределение. Государственные объекты собственности перешли в частные руки. Поэтому этот период можно назвать революцией. Закономерность, характерная для революций независимо от страны и времени - это прохождение трех последовательных этапов перераспределения прав собственности. Конечно, каждая революция имеет свою специфику. Но она не в периодизации действий людей, а в специфике отчуждаемого объекта собственности и в том, кто был собственником до революции. Самые доходные объекты станут первым полем сражений и будут изъяты в первую очередь. Во времена французской революции 1793 г. основным богатством была земля, поэтому она была изъята первой. В революции 1917 г. богатством были деньги, промышленные предприятия и земля, что привело к соответствующей последовательности изъятия этих объектов: сначала захват банков, затем национализация предприятий, затем земля отдается населению, но продукт земли изымается тут же продразверсткой. У нас в 80-е годы последовательность была такой: деньги, недра, предприятия и, наконец, земля, которая облагается постепенно возрастающим налогом. Специфика революций также прослеживается в предшествующем революции распределении прав собственности. За прекрасными лозунгами Французской революции о свободе, равенстве, безопасности, собственности стояла корыстная интерпретацию последней - изъятие собственности у прежнего класса и физическое уничтожение этого класса из опасения реставрации. В другом лозунге - «Грабь награбленное» - под оправдание грабежа подводилась идеологическая база справедливости. Класс бывших собственников и на этот раз был уничтожен. В обоих случаях дело закончилось гражданской войной. В последней революции конца 1980 гг. в России спецификой было отсутствие прежних собственников. Поэтому гражданской войны не могло быть. Революции делятся на три этапа: Первый этап. Захват (изъятие) объектов собственности у прежних собственников. Происходит концентрация объектов собственности в руках немногих, ведущая к поляризации общества. Ю.С. Новиков и Ф.Ф. Рыбаков так характеризуют итоги этого процесса: «Концентрация капитала в руках узкого круга лиц и отторжение основной массы населения от реальной собственности»6. Взгляд, направленный на оценку экономической эффективности реформ, не дает полной картины мира и не позволяет прогнозировать грядущие перемены с достаточной точностью. Наоборот, взгляд на мотивы, рождающие социальную борьбу наверху пирамиды, многое проясняет в судьбе России. Следует не путать эту борьбу с выдуманной для привлечения населения на свою сторону классовой борьбой. Здесь преднамеренная подмена. Обычно массы населения инициируются на борьбу рвущейся к власти группой новых эксплуататоров. Глубинный мотив присвоения чужого, отрицание прежних отношений собственности, закрепленных законом, заставляет сплачиваться между собой небольшие, но в предчувствии крупной наживы очень активные группы кукловодов. Под прикрытием обещаний, сулящих всеобщее улучшение, более равное распределение и свободы для широких масс, они натравливают недовольное прежними порядками население на бывших собственников. Они рассчитывают, и обычно успешно, с помощью народного восстания свернуть шею своим конкурентам – прежним эксплуататорам, и затем загнать с помощью карательных органов народ обратно в стойло. Они даже специально создают ухудшение условий, чтобы подвигнуть население на бунт. Так социал-демократы в России все лето после отречения царя натравливали рабочих на руководство предприятий с требованиями роста зарплаты. Руководство повсеместно шло на уступки этим требованиям, но к осени не было уже ни прибыли, ни резервов, а забастовки парализовали работу, и предприятия, лишенные оборотных средств, встали, выплата зарплаты была прекращена и платежи налогов в бюджет воюющей страны существенно сократились. Рабочим не на что стало покупать продовольствие, а крестьяне не смогли продать осенний урожай. Голод спровоцирован, и можно обвинить Временное правительство в неспособности управлять страной. В результате большевики оказываются у власти. Сценарий перестройки повторяет описанные события в виде фарса. Вместо предварительного ухудшения положения, а потом захвата власти, происходит обратное. Сначала осенью 1991 г. власть переходит к республиканской номенклатуре, а затем сама эта власть отпуском цен лишает предприятия прибыли и оборотных средств, а себя бюджетных доходов, и создает рукотворную ситуацию кризиса. Однако видимое различие в действиях власти не скроет от нас сущностного сходства, если строить анализ на отношениях собственности. Со своей стороны население вместо ожидаемой радости победы над дореволюционным злом видит руины. Оно понимает, что этот новый кошмар во много раз хуже предыдущего, понимает, что он плод собственной активности, но признать себя виновником бед никто не хочет. Все ищут бесов. Многие хотят назад в прошлое, и только небольшая часть - новые собственники смотрят вперед в надежде получить устойчивый поток доходов от приобретенного, в стремлении превратить случайное в постоянное. Этот обман большинства имеет объективное основание. Необходимо создать армию наемного труда для послереволюционного развития. Богатство создается производительным трудом большинства. Это большинство само хочет пользоваться результатами своего труда и открывшимися в ходе революции возможностями экономической свободы. Поэтому новые хозяева во всех революциях открытым террором, либо хитростью, устанавливали «законные» способы присвоения чужого и в конечном итоге всегда отнимали у них средства производства, поскольку присвоение дохода кооперации работников - основной путь к быстрому обогащению. Условием такого присвоения является наличие армии работников наемного труда. Для этого необходимо препятствовать «обывателям», «рядовым гражданам» в открытии собственного дела, иметь свою землю, свои накопления. Второй этап. В его рамках происходит перераспределение объектов собственности и частичное вытеснение первоначальных экспроприаторов новыми претендентами. Идет борьба за сохранение власти и объектов собственности со стороны первой волны революционеров и одновременно борьба за их перераспределение со стороны набравших силу претендентов. Слой советской бюрократии постепенно размывается за счет притока хозяев крупного бизнеса и чиновников нового типа. Аналогичные процессы отмечали современники прежних революций. Д. Бовыкин приводит высказывание А.З. Манфреда о Великой французской революции после свержения диктатуры якобинцев: «Строгую простоту нравов революционной столицы заменили выставленная напоказ роскошь, блеск желающих похвастать своим богатством новых хозяев страны»7. Н.А. Бердяев писал о 20-х годах нашей Революции: «В русской революции победил новый антропологический тип…Появился молодой человек в френче, гладко выбритый, военного типа, очень энергичный, дельный, одержимый волей к власти и проталкивающийся в первые ряды жизни, в большинстве случаев наглый и беззастенчивый. Это он стремительно мчится на автомобиле, сокрушая все и вся на пути своем, он заседает на ответственных советских местах, он расстреливает, он наживается на революции. Этот молодой человек, внешне мало похожий и даже во всем противоположный старому типу революционера. Старые большевики, русские интеллигенты-революционеры, боятся этого нового типа и предчувствуют в нем гибель коммунистической идеи, но должны с ним считаться. Чека также держится этими молодыми людьми. Это - новый русский буржуа, господин жизни…»8. Читатель легко увидит аналогию в наших типажах конца 1990 гг. Требование усилить регулирование для восстановления экономики на втором этапе, наталкивается на неспособность государства проводить реформы в интересах большинства. Государство состоит из враждующих сил. Новые группы захватывают объекты собственности у первых экспроприаторов. Их всех объединяет стремление к личному обогащению, но разъединяет конкуренция за права собственности на источники обогащения. Власть подчинена частным экономическим интересам. Поэтому экономические реформы и законы новой власти имеют две характерные черты. С одной стороны, они противоречивы, поскольку отражают компромиссы борьбы сил, с другой, проводятся в интересах верхушки, а не населения всей страны. Третий этап. Фиксация результата передела с помощью усилий государства. Наступает время стабилизации. Всем власть имущим становится плохо от взаимной конкуренции. Всем требуется глава государства, который бы перенацелил реформы с частных интересов на экономическое развитие. Процесс перераспределения объектов собственности сменяется общим стремлением защиты и долгосрочного сохранения полученного богатства. Например, во Франции к 1795 г. «безусловно, при Термидоре имело место острое неприятие диктатуры, отказ от чрезвычайных, революционных форм правления в пользу конституционных. Это время, когда революционеры имеют лишь одно желание - закончить, наконец, Революцию. Но закончить ее не контрреволюцией, не возвращением к прошлому, а созиданием и стабильностью»9. В России к 1927 г. произошла переоценка ценностей правящего слоя революции. Советская бюрократия становилась все более консервативной и стремилась к национальному порядку и прекращению революции, уже обеспечившей ей привилегированные позиции. Всем требуется глава государства, который сконцентрировал бы власть, став над враждующими группировками, и стал бы собирать государство. Общим требованием также становятся экономические реформы, проводимые не в интересах естественных монополий и бюрократии, а в интересах развития всего общественного производства. Если в стране нет производства, нет источников доходов, то захват предприятий, денег, земли теряют смысл. Так возникает лозунг и одобрение жесткой руки. В результате скорее всего диктатор, дистанцирующийся от всех групп влияния, наконец устроит все группы борющихся друг с другом. Во Франции Наполеон Бонапарт для обеспечения устойчивости власти вступал во временные коалиции с различными политическими силами. Такую политику впоследствии назвали бонапартистской. Диктатор устроит их потому, что снизит риски перераспределения для каждой группы и зафиксирует достигнутые ими к его приходу «успехи» в разделе захваченного богатства. Главная опасность для них – ее возвращение и преследование за содеянное. В.В. Путин фиксирует результаты передела собственности и тем без сомнения получает поддержку как левых, так и правых: «Хотел бы напомнить свою позицию по отношению к итогам приватизации. Я против передела собственности. Не подвергая сомнению при этом цели и задачи, которые ставились в ходе этих преобразований в 90-е годы, думаю, следует прислушаться и к вопросам по поводу того, как это делалось. Причем вопросы эти задаются не только сторонниками плановой экономики, но и либералами. Однако передел собственности может быть для экономики и социальной сферы страны еще более вредным и опасным. Исходя из реалий, в которых мы находимся сегодня, необходимо поэтому обеспечить эффективную эксплуатацию этих ресурсов и должное поступление в государственную казну средств»10. Следовательно, на третьем этапе революции интересы новой элиты и населения начинают сближаться, и глава государства, который правильно понял общее стремление поскорее закончить революцию и безопасно пользоваться полученным богатством, получает широкую социальную базу поддержки. Экономическая составляющая жизни общества не являет полной картиной происходящего. Предмет изучения экономической теории, упрощенный до взаимодействия потребностей с ограниченными средствами их удовлетворения, показывает статику равновесия. Динамика же взаимодействия, борьба с себе подобными за ограниченные блага, выстраивает пирамиду с богатыми на вершине и бедными в ее основании. Верхняя часть пирамиды распределения общественного богатства, включающая власть имущих и верхушку крупного бизнеса, как убедительно доказал Й. Шумпетер11, не руководствуется в своем поведении экономическими мотивами, как доминирующими, вследствие удовлетворения материальных потребностей и равнодушия к мирским благам, неограниченным по отношению к их потребностям для этой социальной группы. Главным мотивом выступает удержание господствующего положения, явившегося первопричиной достигнутого статуса. Уже в ходе борьбы за продвижение наверх пирамиды мотив власти, стремление сохранить достигнутый статус становятся привычными. Но именно эти две социальные группы – политики и крупные капиталисты - каждая по-своему, определяют направления и ход исторического процесса своих стран. Следовательно, не противоречие экономического базиса и политической или иной надстройки, а преимущественно перипетии взаимодействия лидирующих групп частных интересов в ходе борьбы за объекты собственности и их удержание составляют источник для адекватного понимания революций при любом уровне экономического развития страны, будь она богатой или бедной, технически развитой или отсталой. |