Все лекции СЭП. Тема Введение. Предмет и структура экономической политики
 Скачать 1.1 Mb.
|
|
Но умирать, продолжая работать, они станут чаще, поэтому экономия бюджета может достичь 900 млрд. Мужчины будут получать пенсию в среднем 3 года при выходе на пенсию в 65 лет
Перспективы Население ждет не патернализма власти, а активной социальной политики в рамках концепции социального государства, записанного в нашей Конституции. Это значит, что на данном этапе государство должно перестать мешать людям заботиться о себе, прежде всего в отношении малого бизнеса, владения землей и всевозможных запретов и разрешительных процедур, объективности судопроизводства. Определенные движения в этом направлении наметились в 2022 г. после введения санкций. Причина переориентации Правительства на налог на имущество заключается в том факте, что суммарной зарплаты, выплачиваемой в стране, не хватает, чтобы на базе этой зарплаты построить систему накопительного социального страхования. Дискреционная социальная политика должна уступить место политике правил. Это означает, что налоговое бремя на домохозяйства и обязательные выплаты, которых население не может избежать или повлиять на их размер, должно сопоставляться с доходом семьи, а не отдельного человека, и иметь предел, выраженный в процентах от дохода. Выбор стратегии. Отдать доходы бюджета населению или забрать их у него и сконцентрировать их для осуществления мега проектов? Инвестиции, индуцированные спросом, есть лекарство от хронической стагнации. Инвестировать в то, на что есть спрос - это естественная логика стимулирования рыночной экономики со стороны спроса. Есть другая логика. Придумать цели благосостояния населения. Для этого развитие производительных сил. Для этого инвестиции в них. Для этого рост налогов и сокращение социальных трансфертов. В этом ключе и предложение Всемирного банка специально для России: «…пенсионная реформа, увеличение притока мигрантов, рост инвестиций и постепенное ускорение роста совокупной факторной производительности, могут увеличить потенциальный рост российской экономики до 3% в 2028 году … соответственно 0,4 п.п., 0,2 п.п., 0,6 п.п. и 0,3 п.п. Три направления социальной политики в рамках доктрины социального государства в России 1.Социальные гарантии каждому гражданину, что если с ним что-то случится и он окажется в угрожающей жизненной ситуации, государство ему поможет незамедлительно. Это то, что немцы называют жизнеобеспечением; американцы защищенностью. Сюда относятся жилье для каждого, талоны на питание, бесплатное здравоохранение и образование. 2.Адресная социальная помощь определенным слоям: работающим на случай болезни, пенсионное и медицинское страхование, семейная (детская) помощь, помощь молодежи, помощь сельскому населению. 3.Выше этих нормативов социальная политика сводится к тому, чтобы не препятствовать людям защитить себя самим пропорционально получаемым ими доходам. 1 Толстой Л.Н. Война и мир. III и IV тома. – М.: Худож. лит., 1983. – С. 761. 2 Толстой Л.Н. Война и мир. III и IV тома. – М.: Худож. лит., 1983. – С. 487, 488. 3 И.А. Покровский "История римского права" // Специальная подборка правовых документов и учебных материалов. - Консультант Плюс: Высшая школа, Выпуск 4. – Глава II, § 29. Падение республики. - WWW. Consultant.ru. 4 М.Новорусский. Из размышлений в Шлиссельбурге // "Минувшие годы". 1908, №3, с. 308. 5 Д.Бовыкин. Термидор, или Миф о конце Революции // Вопросы истории. 1999. № 3. 6 Новиков Ю.С., Рыбаков Ф.Ф. Основы экономической теории и менеджмента. Курс лекций. - Сыктывкар, 2000. - С.70. 7 Бовыкин Д.. Термидор, или Миф о конце Революции // Вопросы истории. 1999. № 3. 8 Бердяев Н. А. Размышления о русской революции.// www.philosophy.ru. 9 Д.Бовыкин. Указ.соч. 10 Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 3 апреля 2001 года. 11 Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982. С. 190. 12 Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы). Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 910-р. 13 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. №1662-р. - http://government.consultant.ru/doc.asp?ID=49135&PSC=1&PT. – С. 7, 83. 14 Выступление Председателя Правительства Российской Федерации М.М. Касьянова и его ответы на вопросы депутатов. (Из стенограммы заседания Государственной Думы 30 ноября 2001 года). 15 Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 3 апреля 2001 г. 16 Покровский И.А. "История римского права" Глава IV, §35 // Специальная подборка правовых документов и учебных материалов. - Консультант Плюс: Высшая школа, Выпуск 4. –. - WWW. Consultant.ru. 17 Милован Джилас. Новый класс. Характер революции. // www.philosophy.ru. 8.01.2002. 18 Визер Ф. Теория общественного хозяйства. // Австрийская школа в политической экономии: К.Менгер, Е.Бем-Баверк, Ф.Визер. М., 1992. С. 487. 19 Хайек Ф.А. Дорога к рабству: Пер. с англ. / Предисл. Н.Я.Петракова. М., 1992. С. 174. 20 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. №1662-р. - http://government.consultant.ru/doc.asp?ID=49135&PSC=1&PT. – С. 84. 21 См.: Волчек ВВ. Лекции по институциональной экономике. Лекция 10. - http://ie.boom.ru/ lectures/lectures.htm. 22 Пороховский А.А. Вектор экономического развития. – М.: ТЕИС, 2002. - С.77. См. также с. 150. 23 Пороховский А.А. Вектор экономического развития…с. 77, 84, 150. 24 Норт Д. Возвышение западного мира //Вестник СПбГУ, серия 5 «Экономика», Вып.4, 2007. - С.22. 25 Сравните также с тем, что писал И.М. Рисованный: «В последние годы бесконтрольная власть, прикрываясь государственным интересом, последовательно проводит курс на нео госкапитализм, подчиняя своему контролю высокодоходные активы и допуская в эксклюзивном порядке иностранных инвесторов. Тем самым расширяются возможности для поиска ренты и одновременно сужается поле для политической и экономической конкуренции. Одновременно существует другая экономика, представленная малым и средним бизнесом. Этот сектор, который в цивилизованных странах «делает погоду» в экономическом (инновационном) и социальном плане, мало интересует государство (чего нельзя сказать о многочисленных контролерах от региональных и местных властей) и на протяжении десятилетия никак не может выйти за пределы 10% ВВП». - Вестник СПбГУ, серия 5 «Экономика», Вып.4, 2007. – С. 198. 26 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. №1662-р. - http://government.consultant.ru/doc.asp?ID=49135&PSC=1&PT. – С. 17. 27 Всероссийский симпозиум. Сентябрь 2003 г. Основные вопросы экономической теории // Вопросы экономики, 2003, №12. - С. 145. 28 Пол А. Самуэльсон, Вильям Д. Нордхаус. Экономика / Пер. с англ. – М.: Изд-во БИНОМ, 1997. – С. 66. 29 Милль Дж. С. Основы политической экономии с некоторыми приложениями к социальной философии. М.: Эксмо, 2007. – Книга V, главы VIII, IX, X. 30 Стиглер Д.Д. Процесс развития и достижения экономики // Нобелевские лауреаты по экономике: взгляд из России.- СПб.: Изд-во Гуманистика, 2003. – С. 375. 31 Стиглер Д.Д. Процесс развития и достижения экономики… – С. 374. 32 В.Ж.Келле. Функции государства в научно-технической сфере: Россия и мировой опыт // ИИЕТ РАН. Годичная научная конференция 1998. М.: ИИЕТ РАН, 1999, с.179. 33 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. №1662-р. - http://government.consultant.ru/doc.asp?ID=49135&PSC=1&PT. – С. 84. 34 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1962. – С. 497. 35 Смит А. Исследование о природе… – С. 497-498. 36 Яновский К., Размеры государственного сектора экономики // Вопросы экономики, 2004 №9, стр. 27. 37 Пигу А. Экономическая теория благосостояния М.: Прогресс, 1985. Т. I. С. 239. 38 Вольчик В.В. Лекции по институциональной экономике, Лекция 7. – http://ie.boom.ru/lectures/ lectures.htm. 39 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. - М., 1997. - С. 97. 40 В.Д. Кривов Проблема обоснования макроэкономических решений // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика, 2003, №3. - С.4. 41 Залоговые аукционы проводились в соответствии с Указом Президента РФ от 31 августа 1995 г. N 889 "О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности" (с изменениями от 2 ноября 1995 г., 21 октября 2002 г.). Их суть в получении правительством кредита под залог акций госпредприятий, затем продажи залога с аукциона и возвращение долга кредитору только в сумме, полученной от продажи акций на аукционе. 42 http://www.sps.ru/?id=206192. 43 Всероссийский симпозиум. Сентябрь 2003 г. Основные вопросы экономической теории //Вопросы экономики, 2003, №12. - С. 146. 44 Байков А. Инвестиции в отраслях ТЭК и естественные монополии// Мировая экономика и международные отношения, 1998, №2. - С.133. 45 В.Ж.Келле. Функции государства в научно-технической сфере… - С.183. 46 Малахов С. В защиту либерализма (к вопросу о равновесии трансакционных издержек и издержек коллективного действия) // Вопросы экономики. 1998. №8. - С.115. 47 Рыночная система России: эволюция экономической роли государства / Под ред. А.А. Пороховского. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001. – С. 16. 48 Бьюкенен Д. Конституция экономической политики // Нобелевские лауреаты по экономике: взгляд из России.- СПб.: Изд-во Гуманистика, 2003. – С. 478. 49 А. Виленский. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предприятий //Вопросы экономики, 2003, №11. – С.99. 50 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. №1662-р. - http://government.consultant.ru/doc.asp?ID=49135&PSC=1&PT. – С.7. 51 Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). Раздел 5. Реформа системы государственного управления. - С. 70. 52 Бьюкенен Д. Конституция экономической политики //Нобелевские лауреаты по экономике: взгляд из России. - СПб.: Изд-во Гуманистика, 2003. – С. 474. 53 Дени Родрик. Реформирование… 54 Аристотель. Соч.: В 4 т. Т.4. / Ред. Доватур А.И., Кессиди Ф.Х. - М.: Мысль, 1983. - С. 447. 55 Норт Д. Возвышение западного мира //Вестник СПбГУ, серия 5 «Экономика», Вып.4, 2007. - С.15. 56 Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. - СПб.: Б.и., 1866. - С. 283-284. 57 А. Берли, Г. Минз. Современная корпорация и частная собственность (Berle, Adolf Augustus, Jr.; Gardiner Means (1st ed 1932). The Modern Corporation and Private Property. Buffalo, N.Y. : W.S. Hein, 2000). 58 Шульц Теодор У. Экономика пребывания в бедности. // Нобелевские лауреаты по экономике: взгляд из России. /Под ред.Ю.В.Яковца.- СПб.: Гуманистика, 2003. – С. 286. 59 А. И. Солженицын. Двести лет вместе (1795 - 1995). Часть I. «Исследования новейшей русской истории». - М.: «Русский путь», 2001 г. – С. 145. 60 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. №1662-р. - http://government.consultant.ru/doc.asp?ID=49135&PSC=1&PT. – С. 88 61 Дуглас С. Норт. Пять тезисов об институциональных изменениях… 62 Рональд Коуз. Фирма, рынок и право. /1988 by The University of Chicago. /Перевод с англ. «Catallaxy», 1993. – Статья 2. «Природа фирмы»: (Dobb Maurice, Russian Economic Development Since the Revolution, N. Y.: Е. P. Dutton & Co., 1928, p. 68. 63 Платонов Андрей. Впрок (Бедняцкая хроника). – Изд-во «IM WERDEN VERLAG». – Москва – AUGSBURG, 2003. – С.11. - http://www.imwerden.de. 64 Скотт Дж. Благими намерениями государства. Почему и как провалились проекты улучшения условий человеческой жизни: Пер. с англ. Э.Н.Гусинского, Ю.И. Турчаниновой. М.: Университетская книга, 2005. - 576 с. ISBN 5-98699-016-1 65 От английского слова Specify – точно устанавливать, детализировать, оговаривать. 66 Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». // Собрание законодательства РФ, 03.07.2006, № 27, ст. 2881. - Вступил в силу 01.09.2006. 67 Honore A. M. Ownership. // Oxford essays in jurisprudence. Ed. by Guest A. W., Oxford, 1961. В российский научный оборот классификации А.Оноре была вовлечена благодаря работе Капелюшников Р. И. Экономическая теория прав собственности. (Методология, основные понятия, круг проблем). - М.:Наука,1990 68 Коуз Р. Фирма, рынок, право. М.: «Дело ЛТД» при участии изд-ва «Catallaxy», 1993, с.108. 69 Указ Президента Российской Федерации №721 от 1.07.1992. 70 В соответствии с действовавшим на момент приватизации Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» товарищество с ограниченной ответственностью было аналогом общества с ограниченной ответственностью, введенного Гражданским кодексом позднее, в октябре 1994 г. 71 Радыгин А.Д. Российская приватизация: национальная трагедия или институциональная база постсоветских реформ? // Мир России, 1998, № 3, Том VII. 72 «С помощью рыночных трансакций всегда возможно изменить изначальное юридическое разграничение прав. И, конечно, если такие трансакции совершаются без издержек, такое перераспределение прав будет происходить всегда, если оно открывает путь к росту ценности производства.» Р. Коуз Фирма, рынок, право. М.: Новое издательство, 2007 с.108 73 Радыгин А.Д., Российская приватизационная программа и ее результаты, 1998// ИЭПП. 74 Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб./Росстат. - М., 2008. – с.341. 75 http://www.cbr.ru/collection/collection/file/27862/2020_02_ddcp.pdf 76 Barro R.J. On the determination of the public debt //Journal of Political Economy.1979. Vol. 87, October; Lucas R., Stokey N. Optimal fiscal and monetary policy in an economywithout capital //Journal of Monetary Economics. 1983. Vol. 12, July. 77 https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/1/text 78 http://www.vedomosti.ru/finance/news/27057241/nalogovogo-shoka-dlya-neftyanikov-ne-budet#ixzz3JKNIXgbo 79 Здесь следует добавить, что чиновники регионов были напуганы рядом случаев уголовного преследования за нецелевое расходование бюджетных средств, и это могло быть причиной их недорасходования. 80 http://www.cbr.ru/collection/collection/file/27862/2020_02_ddcp.pdf 81 сообщил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов по итогам своей встречи с главой UnionPay 10 сентября 2014 г. 82 Как украсть триллион. - http://www.pravda.ru/economics/2004/7/21/58/18305_finansist.html. - 21.10.2004. 83 Послание Президента РФ 26.04.2007… 84 Покровский И.А. Перуново заклятье… 85 http://ancientrom.ru/antitr/tacit/annal/kn02p.htm. 86 См.: Хобсбаум Э. Век Капитала. 1848-1875 /Пер. с англ. - Ростов н/Д: изд-во. «Феникс», 1999. - С.310. 87 См.: Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России // Свободная мысль – ХХI., 2005, № 7. - С. 57, 62. 88 См.: Рогов С.М. Функции современного государства…, С. 56. 89 Отто фон Бисмарк объединил северные земли вокруг Баварии и создал Германию. Был всегда реакционером. В Готе создана Социал-Демократическая партия Германия. Начался террор, « покушения на Бисмарка». Он законами о социальной компенсации хотел снизить накал борьбы против правительства. 90 В.Д. Роик. Социальная модель государства: опыт стран Европы… 91 См.: Esping-Andersen G. The Three Worlds Welfare Capitalism. Cambvidge, 1990, Р. 37. 92 Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М. Дело, 1993. - С. 224. 93 Григорьева И. Модели социальной политики в современном обществе: одна, две или больше? // Управленческое консультирование, 1998, № 1.- С.5. - http://www.dialogvn.ru/uk/1998/n01/s98-1-07.htm. 94 Григорьева И. Модели социальной политики в современном обществе: одна, две или больше…- С.3. 95 Витте Лотар. Европейская социальная модель и социальная сплоченность: какую роль играет ЕС?// Аналитический вестник № 6 (294) «Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы» / Совет Федерации ФС, РФ. – М., 2006. - http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2006/vestniksf294-6/vestniksf294-6130.htm#p2. 96 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. / Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. №1662-р. С. 8. 97 Петти В. Экономические и статистические работы. М., 1976, с. 700. 98 Мэнкью Н. Г. Макроэкономика. Пер. с англ. М.: МГУ, 1994, с. 210. 99 Макконел К. Р., Брю С. Л. Учебник «Экономика: принципы, проблемы и политика». Пер. с англ., Т. 2, М., 1992, с. 166. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||