Теория бух.учета_УП. Теория бухгалтерского учета
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
7. Оценка имущества, кредиторской задолженности, до- ходов и расходов Для оценки имущества, кредиторской задолженности, дохо- дов и расходов, т.е. определения, в какой сумме должен быть признан тот или иной объект в бухгалтерской отчетности, могут быть использованы следующие методы: а) фактическая (первоначальная) стоимость (себестои- мость), т.е. сумма денежных средств или их эквивалентов, упла- ченная или начисленная при приобретении или производстве объекта (или при учете кредиторской задолженности); 33 б) текущая (восстановительная) стоимость (себестои- мость), т.е. сумма денежных средств или их эквивалентов, кото- рая должна быть уплачена в настоящее время в случае необходи- мости замены какого-либо объекта; в) текущая рыночная стоимость (стоимость реализации), т.е. сумма денежных средств или их эквивалентов, которая может быть получена в результате продажи объекта или при наступле- нии срока его ликвидации. При отсутствии иной базы измерения для оценки может быть использована дисконтированная стоимость, т.е. это вели- чина будущих денежных поступлений или их эквивалентов, за которую предположительно должен быть приобретен объект в ходе обычной хозяйственной деятельности. 2.2 Программа реформирования бухгалтерского учета в России Программа реформирования бухгалтерского учета в соот- ветствии с международными стандартами финансовой отчетно- сти утверждена Постановлением Правительства Российской Фе- дерации от 6 марта 1998 года № 283. 2.2.1 Цель и задачи перехода на международные стандарты финансовой отчетности Цель реформирования системы бухгалтерского учета — приведение национальной системы бухгалтерского учета в соот- ветствие с требованиями рыночной экономики и международны- ми стандартами финансовой отчетности. Задачи реформы заключаются в следующем: • сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в пер- вую очередь инвесторов; • обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в Рос- сии с основными тенденциями гармонизации стандартов на меж- дународном уровне; 34 • оказать методическую помощь организациям в понима- нии и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета. 2.2.2 Основные направления реформы В целях приведения национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и ме- ждународными стандартами финансовой отчетности реформа проводится по следующим основным направлениям: 1) совершенствование нормативного правового регулирова- ния; 2) формирование нормативной базы (стандарты); 3) методическое обеспечение (инструкции, методические указания, комментарии); 4) кадровое обеспечение (формирование бухгалтерской про- фессии, подготовка и повышение квалификации специалистов бухгалтерского учета); 5) международное сотрудничество (вступление и активная работа в международных организациях; взаимодействие с нацио- нальными организациями, ответственными за разработку стан- дартов бухгалтерского учета и регулирование соответствующей деятельности). Цель нормативного регулирования бухгалтерского учета состоит в обеспечении доступа всем заинтересованным пользова- телям к информации, представляющей объективную картину фи- нансового положения и результатов деятельности хозяйствую- щих субъектов. Для достижения этой цели решаются следующие вопросы: 1) переориентация нормативного регулирования с учетного процесса на бухгалтерскую отчетность; 2) регулирование финансового учета; 3) органичное сочетание нормативных предписаний феде- ральных органов исполнительной власти с профессиональными рекомендациями; 4) взвешенное использование международных стандартов в национальном регулировании. В целях обеспечения поставленных задач проведена сле- дующая работа: 35 • разработаны положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, включающие в себя основную массу требований междуна- родных стандартов; • пересмотрены первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и иные документы, относящиеся к унифи- цированным системам бухгалтерской учетной и отчетной доку- ментации; • пересмотрен план счетов бухгалтерского учета и инст- рукция по его применению; • создан ряд авторитетных и представительных профессио- нальных (саморегулирующихся) объединений, сформирована система профессиональной аттестации бухгалтеров и аудиторов. В ходе реализации Программы предусмотрено широкое уча- стие в реформировании бухгалтерского учета Института профес- сиональных бухгалтеров и иных профессиональных организаций. При этом ставится задача возрастания роли профессиональ- ных организаций в развитии методического обеспечения организа- ции бухгалтерского учета и становления бухгалтерской профессии (бухгалтеров, консультантов, финансовых менеджеров и др.). Перевод национальной системы бухгалтерского учета на международные стандарты включает в себя соответствующие из- менения в работе по подготовке и повышению квалификации специалистов бухгалтерского учета. Будет обеспечено расшире- ние и улучшение качества подготовки кадров в учреждениях на- чального профессионального образования, среднего специально- го и высшего образования, где реализуются долгосрочные про- граммы, а также создание системы профессионального ускорен- ного образования, обеспечивающего краткосрочные программы подготовки и переподготовки. Система профессиональной подготовки бухгалтерских кад- ров будет соответствовать государственным образовательным стандартам и должна содержать необходимые квалификационные характеристики по уровням профессионального образования. Переход к международным стандартам бухгалтерского уче- та невозможен без активного сотрудничества как с соответст- вующими специализированными международными организация- ми, так и с национальными. Будет осуществлен переход от эпи- 36 зодических контактов к систематической целенаправленной ра- боте со следующими организациями: Комитетом по международ- ным стандартам финансовой отчетности, Международной феде- рацией бухгалтеров, секцией по бухгалтерскому учету Комитета по торговле и развитию ООН, Организацией экономического со- трудничества и развития и др. 2.3 Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (Одобрена Приказом Министра финансов Российской Федерации от 1 июля 2004 г. № 180) Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Рос- сийской Федерации на среднесрочную перспективу (далее — Кон- цепция), разработанная по решению Правительства Российской Фе- дерации, направлена на повышение качества информации, форми- руемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение гаранти- рованного доступа к ней заинтересованным пользователям. 2.3.1 Необходимость дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности В настоящее время складываются благоприятные условия для дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности в Рос- сийской Федерации. Введены в действие нормативные правовые акты, охватывающие большинство объектов бухгалтерского учета и отчетности. В профессиональном сообществе накоплены опреде- ленные навыки и опыт ведения бухгалтерского учета и отчетности в рыночных условиях. В обществе созрело понимание необходимо- сти повышения темпов перехода к использованию МСФО. 2.3.2 Цель и основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности Целью развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу (2004—2010 гг.) является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и ус- 37 пешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетно- сти присущих ей функций в экономике Российской Федерации. В частности, функции формирования информации о деятельности хозяйствующих субъектов, полезной для принятия экономиче- ских решений заинтересованными внешними и внутренними пользователями (собственниками, инвесторами, кредиторами, ор- ганами государственной власти, управленческим персоналом хо- зяйствующих субъектов и др.). Суть дальнейшего развития со- стоит в активизации использования МСФО для реализации этой функции путем создания необходимой инфраструктуры и по- строения эффективного учетного процесса. Дальнейшее развитие бухгалтерского учета и отчетности не- обходимо осуществлять по следующим основным направлениям: НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ 1) повышение ка- чества информа- ции, формируе- мой в бухгалтер- ском учете и от- четности Главная задача в области бухгалтерского учета за- ключается в обеспечении относительной независимо- сти организации учетного процесса от какого-либо определенного вида отчетности. Принципы и требо- вания к организации учетного процесса, а также базо- вые правила бухгалтерского учета должны устанавли- ваться с учетом принципов и требований МСФО та- ким образом, чтобы хозяйствующие субъекты имели возможность формировать информацию для разных видов отчетности, в том числе по МСФО. Некоторые категории хозяйствующих субъектов могут приме- нять упрощенные процедуры бухгалтерского учета 2) создание ин- фраструктуры применения МСФО Необходимым условием широкого применения МСФО в экономике Российской Федерации является создание инфраструктуры, обеспечивающей исполь- зование этих стандартов в регулировании бухгалтер- ского учета и отчетности и непосредственно хозяйст- вующими субъектами. Основные элементы: законода- тельное признание МСФО в Российской Федерации; процедура одобрения МСФО; механизм обобщения и распространения опыта применения МСФО; порядок официального перевода МСФО на русский язык; кон- троль качества бухгалтерской отчетности, подготов- ленной по МСФО, в том числе аудит; обучение МСФО 38 НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ 3) изменение сис- темы регулирова- ния бухгалтер- ского учета и от- четности Развитие системы регулирования бухгалтерского уче- та и отчетности должно быть направлено на построе- ние такой модели, которая учитывала бы интересы всех заинтересованных сторон, обеспечивала сниже- ние издержек и повышение эффективности регулиро- вания. В основе этой модели — разумное сочетание деятельности органов государственной власти и про- фессионального сообщества (профессиональных об- щественных объединений и другой заинтересованной общественности) К ведению органов государственной власти должны быть отнесены: а) выработка государственной политики в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской дея- тельности; б) совершенствование правовых основ бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности; в) установление процедуры одобрения МСФО и вве- дение их в действие на территории Российской Феде- рации; в) организация разработки и утверждение российских стандартов и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета, отчетности и аудитор- ской деятельности; г) государственный контроль соблюдения законода- тельства в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности; д) мониторинг факторов, определяющих риски ста- бильности системы бухгалтерского учета и отчетно- сти; е) взаимодействие с межгосударственными и межпра- вительственными организациями в области бухгал- терского учета, отчетности и аудиторской деятельно- сти К ведению профессионального сообщества должны быть отнесены: а) представление и защита интересов профессиональ- ного сообщества; б) подготовка предложений по совершенствованию правовых основ бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности; 39 НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ в) участие в разработке или инициативная разработка проектов российских стандартов и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета, от- четности и аудиторской деятельности, а также разъ- яснений их; г) профессиональная общественная экспертиза МСФО в процессе одобрения их в Российской Федерации; д) разработка и распространение методических реко- мендаций и информационных материалов (в том чис- ле отраслевого характера) в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности; е) обобщение и распространение передового опыта ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгал- терской отчетности; ж) разработка норм профессиональной этики и кон- троль соблюдения их членами профессионального со- общества; з) контроль за соблюдением членами профессиональ- ного сообщества стандартов бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности; и) повышение квалификации членов профессиональ- ного сообщества; к) мониторинг факторов, определяющих риски ста- бильности системы бухгалтерского учета и отчетно- сти; л) взаимодействие с международными неправительст- венными организациями в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности 4) усиление кон- троля качества бухгалтерской отчетности Основой системы контроля должен быть институт ау- дита как форма независимой проверки бухгалтерской отчетности хозяйствующих субъектов лицами, обла- дающими необходимой квалификацией и наделенны- ми соответствующими полномочиями. В этом отно- шении институт аудита становится одним из основ- ных инструментов развития бухгалтерского учета и отчетности. Предпосылками действенности аудита бухгалтерской отчетности являются: а) качественные стандарты аудиторской деятельности, соответствующие Международным стандартам ауди- та; б) четкие правила независимости аудиторских орга- 40 НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ низаций и аудиторов; в) непреложное следование аудиторских организаций и аудиторов Кодексу профессиональной этики; г) единые квалификационные требования к аудиторам независимо от того, в какой отрасли или сфере эконо- мики они ведут деятельность; д) высокий квалификационный уровень (в том числе в области МСФО) аудиторов, обеспечиваемый систе- мой аттестации и повышения квалификации, включая квалификационный экзамен; е) контроль качества работы аудиторских организа- ций и аудиторов со стороны прежде всего профессио- нальных общественных объединений; ж) эффективная система государственно-общест- венного надзора за аудиторскими организациями и аудиторами 5) существенное повышение ква- лификации спе- циалистов, заня- тых организацией и ведением бух- галтерского учета и отчетности, ау- дитом бухгалтер- ской отчетности, а также пользова- телей бухгалтер- ской отчетности. Основными направлениями совершенствования сис- темы подготовки и повышения квалификации кадров в рассматриваемой области являются: а) переориентация учебных программ средних и выс- ших учебных заведений, а также программ подготов- ки профессиональных бухгалтеров и аудиторов на уг- лубленное изучение МСФО и формирование навыков применения их на практике; б) мониторинг качества учебных программ средних и высших учебных заведений, а также программ подго- товки профессиональных бухгалтеров и аудиторов; в) разработка программ обучения руководителей и другого управленческого персонала хозяйствующих субъектов основам бухгалтерского учета и экономи- ческого анализа бухгалтерской отчетности, в том чис- ле консолидированной финансовой отчетности; г) обеспечение соответствия учебных программ под- готовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов соответствующим международным программам (с учетом законодательства и традиций бухгалтерского образования в Российской Федерации); д) разработка российских стандартов образования и аттестации профессиональных бухгалтеров и аудито- ров на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров; 41 НАПРАВЛЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ е) обновление и разработка нового учебно-методи- ческого обеспечения образовательного процесса для различных категорий, обучающихся бухгалтерскому учету и отчетности 2.3.3 Этапы развития бухгалтерского учета и отчетности в среднесрочной перспективе Этапы реализации Концепции: 2004—2007 гг. Обязательный перевод на МСФО консоли- дированной финансовой отчетности общественно значимых хо- зяйствующих субъектов * , кроме тех, чьи ценные бумаги обраща- ются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признаваемым стан- дартам. Утверждение основного комплекта российских стандар- тов индивидуальной бухгалтерской отчетности на основе МСФО. Совершенствование принципов и требований к организации учетного процесса, а также базовых правил бухгалтерского учета, обеспечивающих формирование информации для составления индивидуальной и консолидированной финансовой отчетности. Создание специального органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Соз- дание основных элементов инфраструктуры применения МСФО. Сближение правил налогового учета с правилами бухгалтерского учета. Активизация участия профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и ауди- торской профессии. Усиление контроля обеспечения обществен- но значимыми хозяйствующими субъектами публичности консо- лидированной финансовой отчетности. Совершенствование сис- * К общественно значимым должны быть отнесены хозяйствующие субъекты, в коммерческую деятельность которых прямо или косвенно во- влечены средства неограниченного круга лиц: открытые акционерные об- щества и иные организации, имеющие публично размещаемые (размещен- ные) и/или публично обращающиеся ценные бумаги; финансовые органи- зации, работающие со средствами физических и юридических лиц, другие организации. 42 темы подготовки и повышения квалификации кадров, в том числе пользователей бухгалтерской отчетности. Развитие международ- ного сотрудничества в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности. 2008—2010 гг. Обязательный перевод на МСФО консоли- дированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов, включая общественно значимые, ценные бумаги кото- рых обращаются на фондовых рынках других стран и которые составляют такую отчетность по иным международно признавае- мым стандартам. Оценка возможности составления определен- ным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгал- терской отчетности непосредственно по МСФО (вместо россий- ских стандартов). Укрепление и расширение сферы деятельности специального органа в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Дальнейшее по- вышение роли профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профес- сии. Развитие системы контроля обеспечения хозяйствующими субъектами публичности бухгалтерской отчетности. Расширение сферы контроля на качество бухгалтерской отчетности, в том числе подготовленной по МСФО. |