права и свободы человека. Учебник для бакалавриата и магистратУры 2е издание, исправленное и дополненное
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
Д. З. Мутагиров Права и свобоДы человека часть 1 Учебник для бакалавриата и магистратУры 2-е издание, исправленное и дополненное Рекомендовано Учебно-методическим отделом высшего образования в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по гуманитарным и юридическим направлениям Москва Юрайт 2018 книга доступна в электронной библиотечной системе biblio-online.ru 3 ISBN 978-5-534-07141-2 (ч. 1) ISBN 978-5-534-07142-9 © Мутагиров Д. З., 2018 © ООО «Издательство Юрайт», 2018 Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав. Правовую поддержку издательства обеспечивает юридическая компания «Дельфи». УДК ББК М Автор: Мутагиров Джамал Зейнутдинович — доктор философских наук, профес- сор, заслуженный работник высшей школы РФ, профессор кафедры международ- ных политических процессов факультет политологии СПбГУ, г. Санкт-Петербург. Рецензенты: Ельмеев В. Я . — доктор философских наук, доктор экономических наук, заслу- женный деятель науки РФ; Гутман М. Ю. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный работ- ник высшей школы РФ, профессор кафедры философии и социологии СПбУ МВД РФ, г. Санкт-Петербург; Ланцов С. А . — доктор политических наук, профессор. М Мутагиров, Д. З. Права и свободы человека. В 2 ч. Часть 1 : учебник для бакалавриата и маги- стратуры / Д. З. Мутагиров. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 264 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). ISBN 978-5-534-07141-2 (ч. 1) ISBN 978-5-534-07142-9 Данный учебник написан в соответствии с международными и российскими стандартами высшего образования. В нем рассмотрены теоретические воззрения на фундаментальные права и свободы человека, а также практические аспекты их реализации. Раскрыта природа этих прав и свобод. Показано развитие взглядов на них как с позиций мировых религий, так и наук об обществе и человеке. Осу- ществлена классификация прав человека и показаны их международные измере- ния. Рассмотрены права человека на жизнь, свободу, равенство, труд и т. д., в том числе и в чрезвычайных ситуациях. Основательно рассмотрены дополнительные права женщин и детей, а также специальные права работников общественного производства. Особое место в книге занимают новые права человека и институты защиты прав и свобод человека. Книга рассчитана на конфликтологов, международников, политологов, пра- воведов, социологов, экономистов, культурологов, журналистов, государствен- ных служащих всех рангов и активистов правозащитных движений. Она может быть использована также в качестве фундаментального руководства как для работников правоохранительных органов, суда и прокуратуры, активистов правозащитных движений, руководителей различных звеньев государственного аппарата, а также для каждого человека, желающего знать свои права и свободы и эффективно защищать их. УДК 000 ББК 000 оглавление Условные сокращения ......................................................................... 5 Предисловие ........................................................................................ 6 Глава 1. Природа прав и свобод человека .......................................... 8 1.1. Права и свободы как выражение человеческого достоинства .................9 1.2. Соотношение прав и обязанностей человека.........................................20 1.3. Права, свободы и обязанности человека в системах ценностей народов ....................................................................................................31 1.3.1. Факторы, влияющие на понимание прав человека ......................32 1.3.2. Зависимость понимания прав человека от специфики обществ ....................................................................................................34 Вопросы для самоконтроля ...........................................................................38 Литература ...................................................................................................39 Глава 2. Зарождение и развитие идей о правах и свободах человека ............................................................................................. 40 2.1. Начальные представления человека о своих правах и обязанностях ...41 2.2. Права и свободы человека с позиций мировых религий .......................47 2.3. Развитие гуманистической концепции прав и свобод человека ...........59 Вопросы для самопроверки .............................................................................77 Литература ...................................................................................................77 Глава 3. Современная универсальная концепция прав и свобод человека .............................................................................. 79 3.1. Международный билль о правах человека .............................................79 3.2. Европейская система защиты прав и свобод человека ..........................94 3.3. Американская и африканская системы защиты прав и свобод человека .................................................................................................102 3.4. Системы защиты прав человека в Азии ................................................109 Вопросы для самопроверки ...........................................................................113 Литература .................................................................................................113 Глава 4. Единство, взаимосвязь и взаимообусловленность прав и свобод человека ....................................................................115 4.1. Различение прав человека в зависимости от их основательности, всесторонности и значимости ..............................................................116 4.2. Международные измерения прав человека .........................................129 4.3. Стороны прав и свобод человека ..........................................................133 Вопросы для самопроверки ...........................................................................138 Литература .................................................................................................138 Условные сокращения АС — Африканский Союз АКПЧ — Африканская Комиссия по правам человека и народов ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения ГА — Генеральная Ассамблея ЕКПЧ — Европейская Комиссия по правам человека ЕКЗПЧОС — Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Евроконвенция) ЕС — Европейский Союз (Евросоюз) ЕСПЧ — Европейский Суд по правам человека МАКПЧ — Межамериканская Комиссия по правам человека МАСПЧ — Межамериканский Суд по правам человека МБТ — Международное Бюро труда МОТ — Международная организация труда МПА — Межпарламентская Ассамблея МПГПП — Международный пакт о гражданских и политических правах МПС — Межпарламентский союз МПЭСКП — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах МУС — Международный уголовный суд НАТО — Организация Североатлантического договора ОАГ — Организация американских государств ОАЕ — Организация африканского единства ОБСЕ —Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ООН — Организация Объединенных Наций ПАСЕ — Парламентская ассамблея Совета Европы СБ — Совет Безопасности СЕ — Совет Европы ЭКОСОС — Экономический и социальный Совет Юнеско — организация объединенных наций по вопросам образо- вания, науки и культуры Глава 5. Система прав человека на жизнь ..................................... 140 5.1. Право человека на жизнь и начало его действия .................................141 5.2. Жизнь, честь и достоинство. Право на здоровье..................................153 5.3. Право на любовь, семью и частную и жизнь ........................................173 5.4. Право на собственность ........................................................................180 5.5. Права человека на образование, обучение, а также на свободное участие в культурной жизни общества .................................................192 5.6. Права человека на осознанный отказ от продолжения своей жизни .....................................................................................................198 5.7. Противоречит ли смертная казнь праву человека на жизнь? ..............205 5.8. Право человека на достойные проводы в последний путь ..................213 Вопросы для самоконтроля .........................................................................218 Литература .................................................................................................218 Глава 6. Права, гарантирующие свободу человека ........................219 6.1. Суть свободы человека ..........................................................................219 6.2. Автономия личности. Право человека на участие в решении дел своего социума. Свобода творчества ....................................................228 6.3. Ограничение свободы для гарантии прав и свобод всех .....................234 6.4. Свобода передвижения и выбора места жительства ...........................240 6.5. Свобода слова, мнения и выражения ...................................................244 6.6. Свобода совести. Свобода собраний и ассоциаций .............................253 Вопросы для самопроверки ...........................................................................263 Литература .................................................................................................263 6 Предисловие Одной из центральных проблем общественной жизни является про- блема оптимального распределения прав и обязанностей между всеми ее участниками, между индивидуумом, обществом и государством, ибо права и свободы человека включают в себя абсолютно все, что необхо- димо для нормальной жизни каждого из них. Основой и высшей ценно- стью любого социума являются человек, а высшей целью — его счастье и безопасность. Данный учебник написан с учетом многолетнего опыта чтения соответствующего курса на факультетах философии и полито- логии Санкт-Петербургского университета. Он содержит широкий и объективный взгляд на права человека как на одну из централь- ных проблем жизни, как на условия возвышения человека, его чести и достоинства. Книга убеждает читателя, что наилучшим и самым дей- ственным защитником его прав, свободы, чести и достоинства может стать он сам, если будет знать о всех своих правах и свободах, о нормах и правилах взаимоотношений свободных индивидуумов, составляющих основу как гражданского, так и политического общества. Логика здесь проста: точно так же, как из здоровых клеток образуется здоровое тело, так и из свободных, грамотных и гуманных людей может складываться свободное, грамотное и гуманное общество, которое сформирует не менее рациональное государство. Разумным и свободолюбивым людям, руководствующимся знанием, трудно навязывать внеправовые решения и методы несправедливого диктата. Мы рассмотрим, чем обусловлена сама проблема прав и свобод чело- века, что породило и продолжает порождать неравноправие людей, а также то, как разнообразные движения за права и свободы человека сливались в единый поток и способствовали формированию современ- ной философии прав и свобод человека. Раскрыта вся система прав и свобод человека в современном понимании, рассмотрены ее под- системы, проанализированы международные соглашения о правах человека. Показан смысл каждого права и то, как оно гарантируется международными соглашениями о правах человека, как индивидуум может практически защищать свои права и свободы, в какие институты (соблюдая какие нормы и правила!) человек может и должен обра- щаться для этого. Фактически впервые в учебной литературе система- тизированы все признаваемые сегодня права народов и человечества в целом. Это один из первых авторских учебников по правам и свобо- дам человека, написанный понятным для каждого читателя языком. Права и свободы рассматриваются автором с двух позиций: с пози- ции человека и гражданского общества и с позиции политического общества, государства. Первая позиция позволяет видеть оптимальное соотношение человека и общества, а также случаи выхода субъектов отношений за пределы допустимого. Однако развитое гражданское общество нивелирует крайности и способствует формированию раци- онального взгляда на суть проблемы. Политическое общество, государ- ство как концентрированные политическая власть, сила и право, посто- янно стремящиеся к их абсолютизации, ограничивают власть и права индивидов, сводят их к минимуму. Но как институт, учреждаемый граж- данским обществом для своей и его членов защиты и в какой-то сте- пени подверженный его влиянию, государство вынуждено считаться с волей граждан, официально признавать их права и свободы, но в мак- симально ограниченном объеме. Отсюда проистекают такие формули- ровки прав человека: «Каждый человек имеет право на жизнь. Никто не должен быть приговорен к смерти или казнен», «Каждый имеет право на свободу. Никто не должен быть произвольно задержан, аре- стован». То есть, если вас не приговорили к смерти, значит, вы пользу- етесь правом на жизнь; если находитесь не в тюрьме, значит, вы сво- бодны. Примерно таков же объем и других официально признаваемых государствами прав человека. Но, тем не менее, сам факт принуждения всесильного Левиафана к признанию прав индивида является огром- ным достижением и практическим началом действительной эманси- пации человека. С этого начинается качественно новый этап борьбы за права человека — не за их завоевание, а за расширение их содержа- ния и реализация на деле. Понимание прав и свобод самим человеком и гражданским обществом может послужить надежным ориентиром в этом процессе. Вот почему каждому из нас необходимо знать, как социально-философскую трактовку проблемы прав и свобод человека, так и ее понимание со стороны официальной — правовой науки. И то, и другое раскрыто в данной работе. Это новое, переработанное и расширенное издание книги, вышед- шей в издательстве «Логос» в 2006 г. В то же время из данного издания исключен раздел «права народов и человечества». Грандиозный ком- плекс этих прав и их жизненная важность требуют своего специального и всестороннего рассмотрения, что и было сделано автором за годы, прошедшие после выхода книги. По ним автором разработан новый специальный курс для студентов высших учебных заведений и подго- товлен соответствующий курс лекций, который, как он надеется, вый- дет отдельным изданием. Замечания и пожелания можно направить по адресу: dezamy@mail. ru. 8 9 Глава 1 . ПрироДа Прав и свобоД человека Права человека, демократия и верховенство закона — такова совре- менная формула демократического устройства общественной жизни. Внимательное осмысление этой формулы убеждает, что все три ее эле- мента неразрывно связаны между собой, дополняют друг друга и при- званы возвышать человека и гражданина, превратить его как в глав- ного действующего лица, так и в главную цель всех общественных процессов. Понимание проблемы прав человека неразрывно связано с понима- нием самого человека как живого существа, части природы, обществен- ного явления, разумного творца, главного объекта и субъекта истори- ческого действия. Без всякого преувеличения можно сказать, ныне в этом утвердилось и международное научное сообщество, что про- блема прав и свобод человека — это одна из основных проблем, если не вся суть современной философии жизни. Это проблема взаимодей- ствия человека и природы, человека и общества, разумности и справед- ливости общественных отношений, места индивидуума и групп людей в них, сути взаимоотношений между гражданским обществом и госу- дарством, индивидуумом и социумом, гражданином и государством и, наоборот. На протяжении веков было принято считать, что государства явля- ются главными субъектами всех общественных отношений и един- ственными обладателями всех прав в стране, вершителем судеб ее населения. Но в ХХ веке, как следствие прогресса человечества, так и возрастающего понимания роли человека и недопустимости произ- вола над ним с чьей бы то ни было стороны, международное сообщество признало его не менее важным субъектом социально-экономических и политических процессов с врожденными и неотъемлемыми правами которых никто не вправе лишать или попирать и взяло под свою про- текцию. Этот революционный сдвиг понят не всеми людьми и инсти- тутами обществ неодинаково, одни приветствуют его, другие пока еще не понимают и даже осуждают. Поэтому не случайно, что права и свободы человека всегда находились, находятся, и будут находиться среди острейших идейно-теоретических и политических проблем обще- ственно-политической жизни, определяющих ход всемирно-историче- ского процесса. Известная формула: «если бы геометрические теоремы затрагивали интересы людей, они опровергались бы», работает здесь с абсолютной точностью. Индивидуумы, группы людей, общества, отдельные народы и человечество в целом имеют свои насущные инте- ресы и потребности, порождающие определенные права их носителей. Понятие «права кого-то» прямо вытекает из общего понятия права. Право — то, что необходимо, естественно, справедливо, как должно быть. Проблема прав и свобод не сводится только лишь к личным инте- ресам и потребностям отдельных людей или их групп, а охватывает еще и общественный и государственный строй, институты граждан- ского и политического обществ, прежде всего институты власти, все социально-экономическое, политическое и духовное развитие наро- дов, обществ и человечества. Человек является основой, образующим и главным субъектом и объектом всех социально-экономических, поли- тических и иных отношений и процессов. Индивидуумы, группы людей, общества, отдельные народы и чело- вечество в целом имеют насущные потребности, каждая из которых порождает определенное право. В то же время проблема прав и свобод человека не сводится только лишь к интересам и потребностям отдель- ных людей, а охватывает также общественный и государственный строй, в котором он живет, институты власти, социально-экономиче- ское, политическое и духовное развитие народов, обществ и человече- ства в целом. |