Теория государства и права. Учебник для бакалавров Оригиналмакет подготовлен компанией ооо Оригиналмакет
 Скачать 1.3 Mb.
|
|
Тема VIII. Типы и разновидности государств и правовых систем 93 крупных землевладельцев либо от государства крепостных крестьян. Последние, хотя и лишались права собственности на землю, однако имели свое небольшое хозяйство — дом, сельскохозяйственные по- стройки, право личной собственности на некоторые сельскохозяй- ственные орудия труда. Феодальная собственность на землю составляла материальную осно- ву взаимоотношений помещиков и крепостных крестьян, основу экономи- ческой зависимости последних от первых. Для удержания своего господства, сохранения своей власти класс феодалов должен был иметь свои репрессивные органы, свой аппа- рат, который бы объединил в подчинении ему громадное количество людей, подчинил их известным законам, правилам, и все эти законы сводились бы в основном к одному — удержать власть помещика над крепостным крестьянином. Это и было крепостническое государство. Каковы были основные функции и механизм феодального государ- ства? Выполняя волю и интересы господствующего класса феодалов, крепостническое государство осуществляло ряд внутренних и внеш- них функций. Внутренние функции состояли в удержании крепостных крестьян в полной зависимости и подчинении классу феодалов; в закреплении и охране феодальной собственности на землю и другие средства про- изводства; в идеологической обработке и духовном подавлении тру- дящихся масс; в организации и консолидации сил класса феодалов и регулировании отношении внутри этого класса; в создании наиболее благоприятных условий для осуществления господства и эксплуата- ции крепостных крестьян, ремесленников и других слоев населения. Строгая иерархическая структура земельной собственности и про- изводная от нее иерархическая система общественно-политической надстройки, вассальной зависимости одних, менее могущественных, феодалов от других, более могущественных, позволяли феодальному государству даже при отсутствии строгой централизации обеспечи- вать охрану существующего экономического и социально-политиче- ского строя, сохранять социально-классовую солидарность нередко противоборствующих феодалов, держать в повиновении и подавлять сопротивление огромной массы крепостных крестьян. Этому же в зна- чительной степени способствовало почти безраздельное господство в духовной сфере жизни феодального общества церкви, осуществляв- шей на протяжении многих веков управление делами образования и культуры. Внешние функции феодального государства соответствовали внеш- неполитическому курсу господствующего класса, отражали харак- тер его активности на международной арене. Эти функции состояли 94 Раздел II. Теория государства в захвате и ограблении феодальным государством чужих территорий, в установлении и поддержании торгово-экономических связей с дру- гими государствами, а также в защите своей территории от нападения извне. § 4. Феодальное право Главная особенность феодального права заключалась прежде всего в том, что оно выражало волю и интересы феодалов, полностью обслу- живало власть феодалов. Его основные задачи заключались в юриди- ческом оформлении, закреплении и охране феодальной собственно- сти на землю и другие средства производства, сложившейся системы эксплуатации и поддержания порядка, выгодного господствующему классу, в регулировании системы иерархических отношений, суще- ствовавших внутри него, в обеспечении его экономического, полити- ческого и духовного господства. Опираясь на действующее право, феодалы жестоко подавляли вся- кие попытки сопротивления своему господству, восстания, бунты, стихийные или организованные выступления против угнетения и на- силия. Важной особенностью феодального права было также то, что оно имело ярко выраженный сословный характер, открыто закрепляло экономическое и социально-политическое неравенство в обществе, выступало как право-привилегия класса феодалов. Члены общества наделялись правами и свободами в зависимости от того, какое место в феодальной иерархии они занимали. Привилегированными сословиями являлись духовенство и дво- рянство. Сильно ограничивались в правах горожане. Лишены были элементарных прав, за исключением права иметь в своем владении домашний скот и инвентарь, необходимые для работы на феодалов, крестьяне. Они полностью выпадали из феодальной иерархии и фак- тически являлись бесправным сословием. Феодальное право неизменно выступало как право более сильно- го над менее сильным, как «кулачное право». Оно оставляло широкий простор для произвола феодалов, практически не предусматривало никаких преград на пути угнетения трудящихся масс, признавало пря- мое насилие, поощряло захват чужих территорий, оправдывало вне- экономическое принуждение крепостного крестьянина. Особенностью феодального права был партикуляризм, т. е. отсут- ствие единой системы права в масштабе всей страны и преобладание в нем местных обычаев и актов отдельных феодалов, раздробленный характер права. Феодальное право не знало деления на отрасли и ин- Тема VIII. Типы и разновидности государств и правовых систем 95 ституты. Составными его частями были крепостное право, обеспечи- вающее полное опдчинение крепостных крестьян феодалам; город- ское право, закреплявшее правовой статус купечества, ремесленников и других слоев городского населения; каноническое право, занимав- шее значительное место в системе права и регулировавшее отношения не только между служителями церкви, но и между остальными члена- ми общества. Феодальное право отличалось большим разнообразием форм. Пре- обладающей его формой вплоть до периода абсолютизма был обычай. В условиях раздробленности стран на княжества, герцогства и т. п. фе- одальное право состояло большей частью из местных обычаев и веле- ний отдельных феодалов. В феодальном праве Франции насчитыва- лось, например, более 300 систем местного обычного права (кутюмов). Большое значение для развития феодального права имели частные сборники обычаев и описания судебной практики (например, «Кутю- мы Бовези» во Франции, «Саксонское зерцало» и «Швабское зерцало» в Германии), договоры между феодалами, между королями и феодала- ми, между городами и феодалами и т. п. На более поздних стадиях развития феодального общества, в осо- бенности в период абсолютизма, широкое распространение получили писаные законы (царские указы, королевские ордонансы и т. п.), сбор- ники уголовного и уголовно-процессуального законодательства (на- пример, Соборное уложение 1649 г. в России), кодексы законов (на- пример, кодекс законов Германии, названный по имени императора Карла V «Каролина») и другие виды нормативно-правовых актов. § 5. Капиталистическое государство На мировой арене капиталистическое или, что одно и то же, бур- жуазное государство появилось в результате буржуазных революций, покончивших с феодальным экономическим и социально-политиче- ским строем. Объективные и субъективные предпосылки буржуазных революций создавались в недрах феодального общества. На стадии зрелости и заката феодальной общественно-экономической форма- ции весьма быстро складывались капиталистические производствен- ные отношения и вместе с тем усиливались социально-экономические и политические противоречия между исторически восходящим клас- сом буржуазии и продолжавшим удерживать политическую власть классом феодалов. После победы буржуазной революции, завершившейся коренной ломкой феодальных производственных отношений, захватом поли- тической власти буржуазией и широким использованием ею модер- низированного применительно к новым условиям феодального госу- 96 Раздел II. Теория государства дарственного механизма, установилось соответствие политической структуры нарождавшегося буржуазного общества его экономической структуре. Это убедительно было доказано буржуазно-демократиче- скими революциями в Англии, Франции и других странах. Экономической основой капиталистического государства с момен- та его появления стали капиталистическая система хозяйствования и частная собственность на наиболее важные орудия труда и средства производства. Частная собственность объявлялась священной и не- прикосновенной. На ее охрану и защиту было направлено в конечном счете все буржуазное законодательство. В социальной структуре общества, так же как и в государственном механизме, доминирующее положение неизменно занимает господ- ствующий класс. Именно он определяет характер и природу своего го- сударства, его внутреннюю и внешнюю политику, основные направ- ления его деятельности. Для осуществления своей власти буржуазия создает целую систе- му различных социально-политических институтов в виде государст- ва, политических партий, общественных организаций. Главное место среди них занимает государство. Это обусловлено следующим. Во-первых, капиталистическое государство выделяется наличием у него таких важных средств властвования, как армия, полиция, тюрь- мы, жандармерия, разведка и контрразведка. Они придают реальную силу господствующей элите. Без них практически было бы невозмож- ным осуществление ею экономической и политической власти. Во-вторых, к числу специфических черт и особенностей, свой- ственных капиталистическому государству, следует отнести обладание им мощными экономическими, политическими, идеологическими и правовыми рычагами воздействия на систему общественных отноше- ний и институтов, которые позволяют ему занимать в структуре по- литической системы буржуазного общества одно из главнейших, ве- дущих мест. В-третьих, специфическая черта и особенность капиталистическо- го государства состоит в его способности быть по отношению к раз- личным фракциям господствующего класса и их объединениям так называемым совокупным капиталистом, выражать и защищать их об- щие интересы. § 6. Капиталистическое право Главным назначением капиталистического права является укре- пление политической, экономической и социальной основ капитали- стического общества, закрепление системы использования наемного труда, освещение и утверждение капиталистического общественного Тема VIII. Типы и разновидности государств и правовых систем 97 и государственного строя. С помощью права господствующий класс закрепляет частнокапиталистическую систему хозяйства, защища- ет свою власть от посягательств со стороны других слоев общества и классов, обеспечивает свое экономическое и социально-политическое господство. Буржуазное право ставит превыше всего и охраняет капиталисти- ческую собственность на землю, недра, водные ресурсы, основные ору- дия труда и средства производства. Основными формами, или источниками, буржуазного права яв- ляются законы, нормативные акты (правительственные декреты, ве- домственные приказы, решения, постановления, инструкции и т. п.), издаваемые исполнительными государственными органами, правовые договоры, правовые обычаи и прецеденты. Законы представляют собой нормативно-правовые акты, приня- тые высшими органами государственной власти (Конгрессом в США, Парламентом в Великобритании, Национальным собранием во Фран- ции, Бундестагом в ФРГ и т. п.) или путем проведения референдумов и направленные на регулирование наиболее важных общественных от- ношений. Законы подразделяют на конституционные и обыкновенные, среди которых особо выделяются прежде всего конституции. Значительное место в системе источников буржуазного права за- нимают в настоящее время нормативные акты, издаваемые или санк- ционируемые различными органами исполнительной власти. Данное явление, наблюдающееся во всех без исключения высокоразвитых ка- питалистических странах, отражает процесс значительного усиления в последние десятилетия исполнительной власти и относительного ос- лабления законодательной власти, утраты ею своего первоначального конституционного назначения. Высшие органы государственной вла- сти, обладающие исключительным правом на издание законов, неред- ко передают в порядке уступки часть своих законодательных полно- мочий правительству, благословляя тем самым его на принятие актов, фактически имеющих силу закона. Передача законодательных полно- мочий центральному исполнительному органу в лице правительства или другим исполнительным органам получила название делегирова- ния. А совокупность актов, изданных в порядке реализации исполни- тельными органами новых, законодательных, функций, получила на- звание делегированного законодательства. § 7. Социалистическое государство и право В силу того что социалистическое государство и право, точнее, уче- ние о них было разработано лишь теоретически, но ни в одной стране 98 Раздел II. Теория государства в полном виде не было реализовано практически, то о них можно и нужно говорить лишь в академическом плане. Суть основных положений, заложенных в основу марксистского учения о социалистическом государстве и праве, сводится, во-первых, к тому, что социалистическое государство, а вместе с ним и право воз- никают не эволюционным путем, путем постепенного перерастания буржуазного государства в социалистическое, а путем совершения со- циалистической революции. Во-вторых, важной закономерностью и одновременно предпо- сылкой становления и развития социалистического государства (и права) согласно марксистской доктрине является слом старой го- сударственной машины, уничтожение старого, буржуазного государ- ственного аппарата и построение принципиально иного государ- ственного аппарата. В-третьих, социалистическое государство и право по природе своей выражают и защищают интересы трудовых слоев населения и классов. Сущностью нового государства (и права), функционирующего в пере- ходный от капитализма к социализму период, является диктатура про- летариата. В-четвертых, формой правления социалистического государства признавалась только республика. Что касается формы государствен- ного устройства, то это могло быть в зависимости от конкретных усло- вий как унитарное, так и федеративное государство. В-пятых, в качестве источников права признаются не только зако- ны и подзаконные акты, но и правовые договоры, правовые обычаи, отчасти судебные и административные прецеденты и правовые док- трины. И, в-шестых, государство и право согласно марксистскому понима- нию не являются вечными и неизменными. По мере развития классового общества и постепенного отмирания классов государство и право как классовые институты и явления тоже отмирают. Особенность марксистского представления о государстве и праве в отличие от других представлений заключается в том, что оно связы- вает напрямую с классами не только процесс возникновения и разви- тия государственно-правовых институтов, но и процесс их отмирания. § 8. Особенности государств и правовых систем переходного типа В качестве переходных называются государственно-правовые си- стемы, находящиеся «на переходе» от одного типа государства и пра- ва к другому: от рабовладельческого к феодальному, от феодального Тема VIII. Типы и разновидности государств и правовых систем 99 к капиталистическому, от капиталистического к социалистическому и, наоборот, от социалистического (или псевдосоциалистического) к буржуазному, капиталистическому. Переходные состояния государства и права не являются чем-то не- обычным, а тем более исключительным для какого-то региона или же отдельно взятой страны состоянием. Это явление — общее для всех го- сударств и правовых систем, объективно существующее во всех стра- нах и регионах мира. Оно имеет место на протяжении всей истории развития государства и права. Конкретное же выражение переходное состояние государственно-правовой системы находит в период разви- тия государства и права между двумя различными типами государства и права. Государство и право переходного типа обладают всеми теми же при- знаками и чертами, которые свойственны любому государству и праву. Однако в отличие от государств и правовых систем классических ти- пов (рабовладельческий, феодальный и т. п.) они обладают также и своими особенностями. Среди них можно назвать следующие. Первое. Все государства и правовые системы переходных типов возникают по общему правилу не иначе как в результате различных социальных потрясений в виде революций, войн, неудавшихся ради- кальных реформ. Второе. Переходное состояние государства, права и самого обще- ства содержит в себе несколько возможных вариантов дальнейшей эволюции социальной и государственно-правовой материи, альтерна- тиву развития государства, права и общества по тому или иному пути. Например, современное переходное состояние России и других бывших социалистических или псевдосоциалистических стран содер- жит в себе альтернативу их развития в направлении созидания обще- ства, государства и права по образцу и подобию или раннего («дико- го») капитализма, или позднего (монополистического) капитализма, или социал-демократизма, или же любого иного «изма». Третье. Переходное состояние государства, права и самого обще- ства, на базе которого они возникают и развиваются, неизбежно связа- но с резким изменением характера и масштабов традиционных эконо- мических связей, временным расстройством экономики, ослаблением материальной основы государства и правовой системы, резким паде- нием уровня жизни значительной части населения. Это своего рода печальная закономерность, свойственная всем переходным этапам, которая особенно ярко проявилась в последнее десятилетие, в период «развернутого строительства» рыночных от- ношений в современной России и других бывших социалистических странах, на пути их «обратного перехода» от социализма к «народно- му», или «олигархическому», капитализму. 100 Раздел II. Теория государства Четвертое. Для переходного типа государства и права характерно временное ослабление их социальных и политических основ в силу происходящей в стране переоценки социально-политических ценно- стей среди значительной части населения, неизбежных при этом ее колебаний между старой и новой государственной властью и полити- ческой элитой, в силу возникающего нередко при этом социального напряжения, общественного смятения и хаоса. Пятое. Переходный тип государства и права в силу целого ряда объ- ективных и субъективных причин отличается доминированием в го- сударственном механизме исполнительно-распорядительной власти. Среди объективных причин — факторов — выделяются прежде все- го такие, как природа и характер исполнительно-распорядительной (или просто исполнительной) власти, а именно ее мобильность, опе- ративность, действенность, способность к быстрой концентрации и эффективному использованию материальных, духовных, финансовых и иных средств. В числе субъективных факторов важное значение имеют экономи- ческие, политические и иные интересы отдельных групп людей или конкретных лиц, оказывающих решающее влияние на исполнитель- ную власть, а также профессиональные и личные качества людей — непосредственных носителей исполнительной власти. Наряду с названными существуют и другие особенности государст- ва и права переходного типа. § 9. Вопрос о месте и роли государства в переходный период В процессе решения данного вопроса в зарубежной и отечествен- ной литературе наметились четыре подхода. Первый из них сводится к тому, что государство рассматривается как «все охватывающий» и «всюду проникающий» феномен. Такая трак- товка государства переходного типа ассоциируется с тоталитарным го- сударством и, естественно, не имеет никакой перспективы. Второй подход к определению места и роли переходного государ- ства сводится к тому, что оно, будучи «тотально коррумпированным го- сударством», призвано выражать волю и защищать интересы правящей коррумпированной элиты. Многочисленные примеры существования такого государства демонстрируют страны третьего мира и частично новые, переходящие от социализма к капитализму государства. Третий подход ассоциируется с формированием и функционированием в переходный период развития общества либерального государства, ос- новные направления деятельности которого и задачи сводятся исключи- тельно к «обеспечению общества лишь всем самым необходимым». |