Дажо Р. Основы экологии. – М.: Прогресс, 2012. – 416 с. Экологическое право by Отв. ред. Жаворонкова Н.Г. (z-lib.org). Учебник для бакалавров Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор
 Скачать 1.42 Mb.
|
|
Глава 15. ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА ... И ПОТРЕБЛЕНИЯ И РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ План главы 1. Понятие и виды отходов производства и потребления 2. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления 3. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами Контрольные вопросы Список рекомендуемой литературы § 1. Понятие и виды отходов производства и потребления Правовые основы обращения с отходами производства и потре- бления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. «Об отходах произ- водства и потребления» № 89-ФЗ 1 . В этом законе отходы производства и потребления определяются как остатки сырья, материалов, полу- фабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Отходы подразделяются на промышленные и бытовые. К твердым и жидким бытовым отходам, согласно Правилам пре- доставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, ут- вержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. № 155 2 , относятся отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, отходы нецентра- лизованной канализации и др.). 1 СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009. 2 СЗ РФ. 1997. № 7. Ст. 862. § 1. Понятие и виды отходов производства и потребления 205 Исходя из практики обращения с отходами понятие «отходы» сле- дует трактовать более широко, так как оно включает в себя не только «остатки сырья…», но и остаточные продукты жизнедеятельности человека. В это понятие также следует включать и остатки микро- организмов при биологической очистке выбросов и сбросов, осадки очистных сооружений, иловые накопления, загрязненные грунты и многое другое 1 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» не ре- гулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты — они регулируются соответствую- щим законодательством РФ. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приоб- ретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Согласно ст. 4.1. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воз- действия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс — чрезвычайно опасные отходы; II класс — высоко опасные отходы; III класс — умеренно опасные отходы; IV класс — мало опасные отходы; V класс — практически неопасные отходы. В Российской Федерации ведется государственный кадастр отхо- дов, включающий в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и технологиях использования и обез- вреживания различных видов отходов 2 1 Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» / под ред. А. С. Яковлева. М., СПб, 1999. С. 7. 2 Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 сен- тября 2011 г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной вла- сти. 2011. № 50. Документ вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 26.10.2000 № 818. 206 Глава 15. Правовые требования обращения с отходами производства... § 2. Правовое регулирование деятельности в области обращения ... с отходами производства и потребления Законодательным актом, устанавливающим правовые основы общественных отношений при обращении с отходами, является Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Им определены: обязательность установления нормативов образования отходов произ- водства и потребления и лимитов на их размещение (ст. 24); требова- ния в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (ст. 51); права, обязанности и ответствен- ность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды (ст. 66). Специальные нормы, регулирующие отношения в области обра- щения с отходами содержит Федеральный закон «Об отходах произ- водства и потребления». В нем определено понятие «обращение с отхо- дами» — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспорти- рованию, размещению отходов. Использование — вовлечение отходов в хозяйственный оборот (переработка отходов в целях получения новых видов продукции). Утилизация — обезвреживание с одновременным извлечением по- лезных свойств, необходимых для дальнейшего производства. Под обезвреживанием понимается обработка отходов, в том числе сжига- ние и обезвреживание отходов на специализированных установках в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Размещение — любая операция по хранению и захоронению отходов. Хранение — изоляция с учетом временной ней- трализации (складирование) отходов, направленная на снижение их опасности для окружающей среды. Для хранения устанавливается срок его нахождения в местах складирования. Захоронение — изоляция от- ходов, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и возможности дальнейшего использования этих отходов. Объекты для размещения отходов — полигоны по обезврежи- ванию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонако- пители и т. д. Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I–IV клас- сов опасности подлежит лицензированию (ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 30 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», поста- новление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обезвреживанию и § 2. Правовое регулирование деятельности в области обращения... 207 размещению отходов I–IV классов опасности» 1 ). На отходы I–IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Основными требованиями, предъявляемыми к юридическим ли- цам и индивидуальным предпринимателям при эксплуатации пред- приятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами являются: соблюдение установленных тре- бований в области охраны окружающей среды; разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; вне- дрение малоотходных технологий; проведение инвентаризации от- ходов и объектов их размещения; проведение мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов; предоставление в установленном порядке необходимой ин- формации в области обращения с отходами; соблюдение требований предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, приня- тие неотложных мер по их ликвидации. Норматив образования отходов — установленное количество отхо- дов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимит на размещение отходов представляет собой предельно допустимое ко- личество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах разме- щения отходов с учетом экологической обстановки на данной терри- тории. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. 2 Требования к объектам размещения отходов установлены в ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», со- гласно которой создание специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов, допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строитель- ства объектов размещения отходов осуществляется на основе специ- альных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и сель- ских поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровитель- ных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях 1 СЗ РФ. 2012. № 15. Ст. 1781. 2 БНА ФОИВ. 2010. № 17. 208 Глава 15. Правовые требования обращения с отходами производства... питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Также запреща- ется захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Все объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Постановлениями Главного государственного санитарного вра- ча РФ от 30 апреля 2003 г. № 80 1 и от 30 мая 2001 г. № 16 2 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». СанПиН 2.1.7.1322-03 и соответственно санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» СП 2.1.7.1038-01. Правила устанавливают гигиенические требова- ния к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезврежи- вания и захоронения отходов производства и потребления. Эти тре- бования не распространяются на полигоны захоронения радиоак- тивных отходов; полигоны твердых бытовых и смешанных отходов; могильники для органических веществ и трупов животных; склады просроченных и непригодных к использованию лекарственных пре- паратов и пестицидов. За деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления предусмотрен государственный надзор, производствен- ный и общественный контроль. Государственный экологический над- зор, в том числе и в области обращения с отходами, осуществляет в пределах своей компетенции Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией. Правовые нормы, регулирующие деятельность по обращению с отходами производства и потребления в Российской Федерации, содержатся, помимо федеральных законов, в подзаконных актах и в законодательстве субъектов РФ. В ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 3 установлены санитарно-эпидемиоло- гические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, 1 РГ. 2003. № 100. 2 БНА ФОИВ. 2001. № 33. 1 СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. § 2. Правовое регулирование деятельности в области обращения... 209 транспортировке, хранению, захоронению и утилизации отходов производства и потребления. Отношения при обращении с отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих произ- водств регулируются Законом РФ «О недрах», где рассматриваются вопросы пользования недрами, в том числе для захоронения отходов (ст. 9, 10, 16, 23). Правовое регулирование предупреждения нега- тивного воздействия отходов на окружающую среду осуществляется также в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе», согласно которому договоры, предусматривающие использование отходов производства, подлежат обязательной госу- дарственной экологической экспертизе (ст. 11, 12). Отношения при размещении и захоронении отходов в водных объектах регулируются водным законодательством. Водным кодексом РФ запрещены сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, бытовых и других отходов (ст. 96), а также засорение ледяного покрова водных объектов, ледников и снежников производственными, бытовыми и иными отходами и отбросами (ст. 101). Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, террито- риальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1 запре- щаются захоронение отходов и других материалов, а также сброс вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном море (ст. 37). Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» 2 установлено, что перечень отходов и других материалов, запрещенных к захороне- нию на континентальном шельфе, публикуется в «Извещениях море- плавателям», а также, что захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе допускается только на основании раз- решения, выдаче которого должна предшествовать государственная экологическая экспертиза, и при обеспечении надежной локализа- ции захороненных отходов и других материалов (ст. 34). Органы местного самоуправления, в свою очередь, разрабатыва- ют планы мероприятий по исполнению региональных целевых про- грамм, а также принимают муниципальные нормативные правовые акты в области обращения с отходами производства и потребления. Таким образом, законодатель дает возможность повысить роль мест- ных администраций в строительстве и организации объектов утили- зации отходов, включая очистные сооружения мусоросжигательных заводов. 2 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833. 3 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694. 210 Глава 15. Правовые требования обращения с отходами производства... § 3. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами ... и радиоактивными отходами Федеральная целевая программа «Ядерные энерготехнологии но- вого поколения на период 2010–2015 годов и на перспективу до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. № 50 1 , устанавливает, что одной из основных проблем современной атомной энергетики Российской Федерации является высокое и постоянно нарастающее количество отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов. В ряде регионов России фиксируется дополнительное радиоак- тивное загрязнение объектов окружающей среды. На Европейской территории России таким источником остается Чернобыльская АЭС, на Азиатской территории России — радиационная авария в 1957 г. на ПО «Маяк» в Челябинской области и ветровой вынос радионуклидов с обнажившихся берегов озера Карачай, куда сливались жидкие радио- активные отходы этого предприятия 2 Под радиоактивными отходами действующее законодательство понимает не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, а также оборудование, изделия (в том числе отработавшие источники ионизирующего излучения), содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с кри- териями, установленными Правительством Российской Федерации. Радиоактивными отходами также могут признаваться материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов, образовав- шиеся при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерально- го и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, в случае, если эти материалы не подлежат дальней- шему использованию. Необходимо различать понятия радиоактивные отходы (РАО) и отработавшее ядерное топливо (ОЯТ), содержащееся в облученных в ядерном реакторе и извлеченных из него тепловыделяющих сборках. Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные за- конодательные акты Российской Федерации» 3 регулирует отношения 1 СЗ РФ. 2010. № 7. Ст. 758. 2 См.: Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году». М., 2011. 3 СЗ РФ. 2011. № 29. Ст. 4281. § 3. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами... 211 в области обращения с радиоактивными отходами, но его положения не применяются к отношениям в области обращения с отработавшим ядерным топливом. Обращение с радиоактивными отходами — это деятельность по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке, хранению и захоронению радиоактивных отходов. Под захоронением РАО понимается безопасное их размещение в пункте захоронения радиоактивных отходов без намерения их последующего извлечения. Пункт захоронения радиоактивных отходов предназначен для разме- щения радиоактивных отходов без намерения их последующего из- влечения и обеспечивающий радиационную безопасность работников такого пункта, населения и окружающей среды в течение периода по- тенциальной опасности радиоактивных отходов. Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона РАО подразделяются на удаляемые радиоактивные отходы и особые радиоактивные отходы. Удаляемые радиоактивные отходы для целей их захоронения класси- фицируются по следующим признакам: 1) по периоду полураспада содержащихся в РАО радионуклидов — долгоживущие и короткоживущие радиоактивные отходы; 2) по удельной активности — высокоактивные, среднеактивные, низкоактивные, очень низкоактивные радиоактивные отходы; 3) по агрегатному состоянию — жидкие, твердые, газообразные РАО; 4) по содержанию ядерных материалов — радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы и не содержащие ядерных материалов; 5) отработавшие закрытые источники ионизирующего излучения; 6) радиоактивные отходы, образовавшиеся при добыче и перера- ботке урановых руд; 7) радиоактивные отходы, образовавшиеся при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повы- шенным содержанием природных радионуклидов. Критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам; радиоактивных отходов к особым радиоак- тивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов утверждены по- становлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. № 1069 1 . Порядок и сроки создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами и порядок государ- ственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных 1 СЗ РФ. 2012. № 44. Ст. 6017. 212 Глава 15. Правовые требования обращения с отходами производства... отходов также регулируются постановлениями Правительства Рос- сийской Федерации. 1 Федеральный закон «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает Федеральные нормы и правила, регулиру- ющие обращение с РАО и требования к обеспечению безопасности при обращении с ними: лицензирование деятельности по обращению с РАО; государственный учет и контроль радиоактивных отходов; регистрацию радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоак- тивных отходов; ответственность за нарушение требований в области обращения с РАО. Отношения в области обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами регулируются также Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которым установлены общие требования по обращению с радиоактивными ве- ществами и ядерными материалами, порядок их ввоза в Российскую Федерацию из иностранных государств (ст. 48). Юридические и фи- зические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не до- пускать превышение установленных предельно допустимых нормати- вов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опас- ных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения. Ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов и ядерных материалов из иностранных государств в целях их хранения или за- хоронения, а также затопление, отправка в космическое пространство запрещаются, кроме случаев, установленных Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом «Об обраще- нии с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдель- ные законодательные акты Российской Федерации» случаев ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных отходов в целях их хранения, переработки или захоронения. Ввоз в Российскую Федерацию из ино- странных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки разрешается в случае, если проведены государ- ственная экологическая экспертиза и иные государственные экспер- тизы соответствующего проекта, предусмотренные законодательством 1 СЗ РФ. 2012. № 48. Ст. 6693; СЗ РФ. 2012. № 50. Ч. 6. Ст. 7067. § 3. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами... 213 РФ, обоснованы общее снижение риска радиационного воздействия и повышение уровня экологической безопасности в результате реализа- ции соответствующего проекта. Ввоз в Российскую Федерацию облу- ченных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации. Под временным технологическим хранением понимается временное хранение облученных сборок и продуктов переработки в специально приспособленных хранилищах в целях повышения безопасности и снижения затрат при последующем обращении с ними. Переработка облученных сборок — технологический процесс, направленный на извлечение из облученных сборок ценных компонентов и получение продуктов переработки, пригодных для дальнейшего использования, транспортирования, хранения и захоронения. Порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыде- ляющих сборок ядерных реакторов устанавливается Правительством Российской Федерации. Положение о ввозе в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, утвержден- ное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2003 г. № 418 1 устанавливает, что контроль за своевременным возвратом облученных сборок и продуктов переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных сборок с целью временного технологического хранения и переработки на усло- виях возврата продуктов переработки, осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Министерством при- родных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с их компетенцией. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использова- нии атомной энергии» 2 определяет правовую основу и принципы ре- гулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окру- жающей среды, защиту собственности при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международного режима безопасного ис- пользования атомной энергии. Закон распространяется, в частности, на следующие виды деятельности в области использования атомной энергии: разме- щение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод из 1 СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 2996. 2 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552. 214 Глава 15. Правовые требования обращения с отходами производства... эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пун- ктов хранения, закрытие пунктов захоронения радиоактивных отхо- дов, проведение экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии. В законодательстве используются различные понятия, обозначаю- щие вещества, обладающие радиоактивным эффектом: ядерные мате- риалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы, облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора и др. К ядерным матери- алам относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Под радиоактив- ными веществами понимаются вещества, не относящиеся к ядерным материалам и испускающие ионизирующее излучение. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы независимо от формы собственности подлежат государственному учету и контролю в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоак- тивных отходов. Порядок и правила осуществления государственного учета и кон- троля радиоактивных отходов, в том числе регистрации радиоактив- ных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1188 1 Большое значение для охраны окружающей среды имеет уста- новленная законодательством необходимость лицензирования де- ятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ и физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ. Основные требования к организации физической защиты ядерных объектов закреплены в утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 456 Правилах физи- ческой защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов 2 . Приказом Ростехнадзора от 15 де- кабря 2011 г. № 703 3 утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, техноло- гическому и атомному надзору государственной функции по осу- ществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных 1 СЗ РФ. 2012. № 48. Ст. 6696. 2 СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4081. 3 БНА ФОИВ. 2012. № 33. § 3. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами... 215 установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого госу- дарственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов. Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие и приведите классификацию отходов произ- водства и потребления. 2. Проанализируйте содержание понятия «обращение с отходами». 3. Перечислите основные требования к объектам размещения отходов. 4. Раскройте понятие и приведите классификацию радиоактивных отходов. 5. Раскройте порядок ввоза в Российскую Федерацию радиоактив- ных отходов и ядерных материалов из иностранных государств. Список рекомендуемой литературы 1. Енисейская Н. А. Государственный контроль в области об- ращения с отходами производства и потребления // СПС «КонсультантПлюс». 2008. 2. Кичигин Н. В., Пономарев М. В. Комментарий к Федеральному за- кону «Об отходах производства и потребления» (постатейный) // Юстицинформ. 2006. 3. Матиящук С. В. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отхода- ми и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) // Юстицинформ. 2012. 4. Муратова Д. Наличие у организации права собственности на отходы не влечет безусловной обязанности вносить плату за их размещение // СПС «КонсультантПлюс». 2011. |