Дажо Р. Основы экологии. – М.: Прогресс, 2012. – 416 с. Экологическое право by Отв. ред. Жаворонкова Н.Г. (z-lib.org). Учебник для бакалавров Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор
 Скачать 1.42 Mb.
|
|
Глава 16. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ План главы 1. Понятие и виды юридической ответственности за экологиче- ские правонарушения 2. Состав и классификация экологических правонарушений. 3. Уголовная ответственность за экологические преступления 4. Административная ответственность за экологические право нарушения 5. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологиче- ские правонарушения Контрольные вопросы Список рекомендуемой литературы § 1. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения Юридическая ответственность за нарушение экологического за- конодательства — это установленная государством и предусмотренная санкцией юридической нормы мера принуждения, применяемая к лицу, совершившему экологическое правонарушение. Возникновение юридической ответственности всегда связано с правонарушением, являющимся юридическим фактом и порождаю- щим правоотношение между государством в лице его уполномоченных органов и правонарушителем в целях принудительной реализации обя- занности правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия содеянного им, его воспитания и предупреждения правонарушений в дальнейшем. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действиях всех элементов состава правонаруше- ния, ибо само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, а является лишь основанием для ее применения. Сущность юридической ответственности заключается в небла- гоприятных последствиях, наступающих для правонарушителя. Юридическая ответственность выражается в применении к правонару- шителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государ- ственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, § 2. Состав и классификация экологических правонарушений 217 организационного либо имущественного характера. Заметим, что в данном случае понятие санкции не отождествляется с понятием юри- дической ответственности, а указывает на то, что именно в санкции правовой нормы установлены характер и объем лишений, которые должен претерпеть правонарушитель. Виды юридической ответственности за экологические правона- рушения перечислены в статье 75 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. § 2. Состав и классификация экологических правонарушений Экологическое правонарушение — это противоправное деяние, результатом которого является причинение или угроза причинения вреда окружающей среде, либо нарушение прав субъектов экологиче- ского права. Состав экологического правонарушения включает в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объект экологического правонарушения — это общественные от- ношения по поводу охраны окружающей среды в целом и отдельных ее компонентов, включая отношения собственности на природные ре- сурсы, природопользования, охраны окружающей среды, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. Окружающая среда и ее компоненты (земля, вода, недра, атмос- ферный воздух и т. д.) выступают в качестве предмета посягательства. Для объективной стороны экологического правонарушения харак- терно наличие следующих признаков: противоправность деяния; при- чинение экологического вреда либо создание реальной угрозы при- чинения такого вреда; наличие причинной связи между экологически опасным деянием и причиненным вредом. В объективную сторону в предусмотренных законом случаях может быть включено место, время, орудия и способы совершения право- нарушения. Данные положения служат критериями разграничения уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения. Субъектами экологического правонарушения могут быть физиче- ские и юридические лица, в том числе иностранные организации и граждане. 218 Глава 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения Субъектный состав экологического правонарушения зависит от вида правонарушения. Субъектами уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности по действующему законодательству могут быть только физические лица, а субъектами административ- ной и гражданско-правовой ответственности как физические, так и юридические лица. Уголовная и административная ответственность физических лиц наступает с 16-летнего возраста, а гражданско-правовая с 14 до 18 лет — ограниченная, с 18 лет — полная, так как с этого воз- раста лицо становится полностью дееспособным. Субъектами дисци- плинарной и материальной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, причем трудовое законодательство не устанавливает каких-либо возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности к ли- цам, находящимся в трудовых отношениях с работодателем и совер- шившим экологическое правонарушение. Субъективной стороной состава экологического правонарушения является вина правонарушителя. Под виной понимается психическое, субъективное отношение нарушителя к совершенному им деянию, его мотивы, цели, интересы, которые он преследовал, совершая правона- рушение. Законодательство, в том числе и экологическое, предусма- тривает две формы вины: умышленную и неосторожную. При умыш- ленном нарушении законов об охране окружающей среды виновный сознает, что причиняет экологический вред и желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает его наступление (косвенный умы- сел). Основная масса умышленных правонарушений в области охраны природы совершается с косвенным умыслом: виновные не ставят сво- ей целью причинение экологического вреда, но сознательно допуска- ют это, совершая противоправные деяния. Неосторожная форма вины проявляется как самонадеянность и небрежность. Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нару- шающее экологические требования, предвидит вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность заключается в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их пред- видеть. В ст. 1083 Гражданского кодекса РФ вводится понятие грубой неосторожности, и хотя речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, это учитывается при определении размера возмещения вреда нарушителем. Вина является обязательным условием наступления ответственно- сти за экологические правонарушения, исключая гражданско-право- вую ответственность за вред, причиненный деятельностью, создаю- щей повышенную опасность для окружающих. В соответствии со ст. § 3. Юридическая ответственность за экологические преступления 219 1079 ГК РФ вред, причиненный источником повышенной опасности, должен быть компенсирован независимо от вины владельца такого источника. Наиболее распространенной в общей теории права, законода- тельстве и юридической практике представляется классификация юридической ответственности по отраслям права. По этому основанию различают: уголовно-правовую, административно-правовую, граж- данско-правовую, дисциплинарную и материальную ответ ственность. Каждый из видов ответственности имеет особый порядок реали- зации и специфические меры принуждения, в основании каждого лежит правонарушение. Все правонарушения по степени их обще- ственной опасности можно разделить на две группы: преступления и проступки. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом, под угрозой на- казания. Проступками же являются все остальные правонарушения, посягающие на общественные отношения, охраняемые нормами административного, трудового, гражданского, а также других отрас- лей права. § 3. Юридическая ответственность за экологические преступления Уголовная ответственность предусмотрена Уголовным кодексом РФ, одновременно устанавливающим основания и принципы уголов- ной ответственности. Именно УК РФ определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлени- ями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правово- го характера за совершение преступлений. Уголовная ответственность — государственно-принудительное воздействие, предусмотренное уголовно-правовой нормой и при- мененное к лицу, совершившему преступление, на основании обви- нительного приговора суда, вступившего в законную силу. Сущность ее заключается в обязанности виновного понести наказание за совер- шенное преступление. Уголовную ответственность отличают от других видов ответственности следующие специфические черты: основание применения (деяние, содержащее состав преступления); субъект применения (только суд); возлагается от имени государства; возлага- ется только обвинительным приговором суда; процедура возложения (только в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодек- сом); субъект, на которого возлагается (только на физическое лицо). 220 Глава 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения Уголовная ответственность включает в себя судимость (за исключени- ем уголовной ответственности без наказания, являющейся исключи- тельным видом уголовной ответственности). Таким образом, уголов- ная ответственность по своему содержанию — наиболее суровый вид правовой ответственности. Основанием уголовной ответственности за экологические право- нарушения является экологическое преступление. Экологические преступления сосредоточены в главе 26 УК РФ. В нее включены следующие составы: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения экологиче- ски опасных веществ и отходов; нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологиче- скими агентами или токсинами; нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями рас- тений; загрязнение вод; загрязнение атмосферы; загрязнение мор- ской среды; нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации; порча земли; нарушение правил ох- раны и использования недр; незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов; нарушение правил охраны водных био- логических ресурсов; незаконная охота; уничтожение критиче- ских местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; незаконная рубка лесных насаждений; уничтожение или повреждение лесных насаждений; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 246–262 УК РФ). К экологическим преступлениям можно отнести и некоторые со- ставы, не входящие в гл. 26 УК РФ. К таким, безусловно, относится экоцид — массовое уничтожение растительного или животного ми- ра, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (ст. 358 УК РФ). При определенных условиях, связанных с загрязнением окру- жающей среды и нарушением законных прав и интересов физических и юридических лиц, в этот ряд можно включить: нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных или иных ра- бот (ст. 216); незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236); халатность (ст. 293); самоуправство (ст. 330) и др. За экологические преступления устанавливаются следующие санкции: штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение права занимать определенные § 3. Юридическая ответственность за экологические преступления 221 должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы. В зарегистрированной экологической преступности более 90% составляют три преступления: незаконная порубка деревьев и кустар- ников; незаконная добыча водных животных и растений; незаконная охота. Таким образом сохраняется смещение приоритетов в область борьбы с незаконной добычей природных ресурсов в ущерб охране окружающей среды от загрязнения, что объясняется не только недо- статком внимания к экологическим проблемам, но и слабой судебной перспективой уголовных дел о преступном загрязнении природной среды. Это связано с недостатком специального профессионализма следователей, трудностями проведения дорогостоящих экспертиз, закрепления доказательств, плохим качеством материалов, поступа- ющих из контролирующих органов. В результате уголовные дела о преступном загрязнении на стадии следствия гораздо чаще прекраща- ются, чем доходят до суда. В ряде случаев разграничение преступления и административ- ного проступка является достаточно сложной задачей. Учитывая важность проблемы, разъяснение данного вопроса дается в по- становлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» 1 Основным критерием разграничения уголовно наказуемой не- законной рубки лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена ст. 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причинен- ного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей. Рубка лесных насаждений арендаторами лесных участков, имею- щими проект освоения лесов, получивший положительное заключе- ние государственной или муниципальной экспертизы, с нарушени- ем технологии заготовки древесины, в том числе рубки без подачи отчета об использовании лесов подлежит квалификации по ст. 8.25 КоАП РФ. Основными критериями разграничения административного пра- вонарушения и преступления являются: степень их общественной опасности; наличие или отсутствия тяжких последствий; размер иму- щественного ущерба. Когда речь идет об экологических правонаруше- ниях, существенное значение имеют такие обстоятельства как место и способ совершения правонарушения. 1 БВС РФ. 2012. № 12. 222 Глава 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения § 4. Административная ответственность за экологические правонарушения Под административной ответственностью за экологические право- нарушения следует понимать способность лица в связи с совершением данного правонарушения претерпевать неблагоприятное последствие личного или имущественного характера, предусмотренное админи- стративно-правовой нормой и выраженное в виде административного взыскания. От других видов ответственности ее отличает порядок установле- ния, применение широким кругом уполномоченных органов и долж- ностных лиц, совокупность материальных и процессуальных правоот- ношений, а также то, что наложение административного взыскания не влечет для нарушителя судимости. Упрощенный по сравнению с гражданским и уголовным процессом порядок применения мер адми- нистративного воздействия позволяет более оперативно реагировать на нарушения природоохранительного законодательства, что делает административную ответственность важным средством правового обеспечения охраны природы. Административным правонарушением признается противо- правное, виновное действие (бездействие) физического или юри- дического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Глава 8 КоАП РФ объединяет административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользо- вания (ст. 8.1–8.43). Любое из этих правонарушений может нанести вред окружающей среде в целом или отдельным ее компонентам. Основываясь на этом, их можно классифицировать по объекту и пред- мету посягательства. В первую группу входят правонарушения, объ- ектом посягательства которых являются общественные отношения по охране окружающей среды, в следующие группы — по охране отдель- ных ее компонентов: земли, недр, водных объектов, континентально- го шельфа и исключительной экономической зоны РФ, Антарктики, атмосферного воздуха, леса, животного мира, особо охраняемых при- родных территорий. 1. Окружающая среда (ст. 8.1.–8.5; ст. 8.40; ст. 8.41) Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, со- оружений или иных объектов; несоблюдение экологических и сани- тарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами § 4. Административная ответственность за экологические правонарушения 223 производства и потребления или иными опасными веществами; нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами; на- рушение законодательства об экологической экспертизе; сокрытие или искажение экологической информации; нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы; не- внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. 2. Земля (ст. 8.6.–8.8) Порча земли; невыполнение обязанностей по рекультивации зе- мель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; использование земельных участков не по целевому назначению, невы- полнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. 3. Недра (ст. 8.9.–8.11) Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресур- сов; нарушение требований по рациональному использованию недр; нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр. 4. Водные объекты (ст. 8.12.–8.16; ст. 8.42) Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования; нарушение правил охраны водных объектов; на- рушение правил водопользования; нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств; не- выполнение правил ведения судовых документов; нарушение специ- ального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источни- ков питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 5. Морские воды, континентальный шельф РФ и исключительная эко- номическая зона РФ, Антарктика (ст. 8.17–8.20; ст. 8.43) Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних мор- ских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации стандартов (норм, правил) или условий лицензии; нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во вну- тренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации; нарушение правил захоронения отходов и других 224 Глава 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации; незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исклю- чительной экономической зоне Российской Федерации; нарушение требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления. 6. Атмосферный воздух (ст. 8.21.–8.23) Нарушение правил охраны атмосферного воздуха; выпуск в экс- плуатацию механических транспортных средств с превышением нор- мативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормати- вов уровня шума; эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в вы- бросах либо нормативов уровня шума. 7. Лес (ст. 8.24–8.32) Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования; нарушение правил использо- вания лесов; самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов; нарушение правил лесовосстановления, правил ле- соразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства; незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан; уничтожение мест обитания животных; уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ; нарушение правил санитарной безопасности в лесах; нарушение правил пожарной безопасности в лесах. 8. Животный мир (ст. 8.33–8.38) Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции жи- вотных; нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций; уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений; нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов; наруше- ние правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламенти- рующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства; нарушение правил охраны рыбных запасов. 9. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (ст. 8.39) Кроме специальных составов, сосредоточенных в гл. 8 КоАП РФ, экологическими могут быть составы правонарушений, § 4. Административная ответственность за экологические правонарушения 225 предусмотренные в других главах КоАП РФ, последствиями которых будет загрязнение окружающей среды. Например: самовольное заня- тие земельного участка (ст. 7.1); самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий (ст. 7.6); нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промыш- ленной безопасности опасных производственных объектов (ст. 9.1); нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ (9.6); нарушение правил борь- бы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями рас- тений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками (ст. 10.1); сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновремен- ных массовых заболеваниях животных (ст. 10.7); нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов (ст. 11.14) и др. Видами административных наказаний, согласно ст. 3.2 КоАП РФ, являются предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонаруше- ния; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановле- ние деятельности; обязательные работы. За административные правонарушения в области природопользова- ния и охраны окружающей среды наиболее часто применяемым видом наказания является административный штраф, но возможны и другие виды наказаний, например конфискация орудия совершения или пред- мета административного правонарушения (ст. 8.19 КоАП РФ). Федеральным законом от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ в КоАП РФ введе- на ст. 3.12, предусматривающая административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении дея- тельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или со- оружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью лю- дей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. 226 Глава 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. Кроме того, ст. 27.16 КоАП РФ регламентирует временный запрет деятельности, который может применяться только в исключительных случаях, если предотвращение указанных обстоятельств другими спо- собами невозможно. Субъектами административной ответственности являются граж- дане, должностные лица и юридические лица. В отношении юриди- ческого лица применяются такие виды наказаний, как предупреж- дение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административ- ное приостановление деятельности, остальные виды наказаний мо- гут быть применены только к физическим лицам. О совершении административного правонарушения должен быть составлен протокол. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, со- гласно ст. 28.3 КоАП РФ, достаточно широк. Дело об администра- тивном правонарушении рассматривается по месту его совершения в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, долж- ностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола и дру- гих материалов дела. По результатам рассмотрения дела об админи- стративном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении произ- водства по делу, либо определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привле- ченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административ- ного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. § 5. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное невыполнение своих трудовых обязанностей. Основанием дисциплинарной ответственности яв- ляется дисциплинарный проступок. Субъектом может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкрет- ным предприятием и нарушающий трудовую дисциплину. Порядок § 5. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения 227 применения дисциплинарной ответственности регулируется трудо- вым законодательством. Материальная ответственность за причиненный ущерб признается самостоятельным видом ответственности и предусматривается также трудовым законодательством. В соответствии со ст. 238 ТК РФ работ- ник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой дей- ствительный ущерб. Неполученные доходы взысканию с работника не подлежат. Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им рабо- тодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Таким образом, должностные лица и иные работники, по вине которых предприятия, организации, учреждения понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, должны нести материальную от- ветственность в соответствии с трудовым законодательством. Материальная ответственность работника за ущерб, причинен- ный им работодателю, отличается от гражданско-правовой (имуще- ственной) ответственности по ряду признаков: установлена Трудовым кодексом РФ; субъектом материальной ответственности может быть только физическое лицо; работник отвечает только за прямой ущерб, а неполученные доходы с него не взыскиваются; размер материальной ответственности работника по трудовому праву ограничивается по от- ношению к среднему месячному заработку и не должен его превышать (кроме случаев, предусмотренных для наступления полной матери- альной ответственности ст. 243 ТК РФ); правила удержания ущерба в трудовом праве допускают его удержание властью работодателя в определенные сроки; администрация обязана создать для работника условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества. Таким образом, для наступления дисциплинарной или материаль- ной ответственности за нарушение экологического законодательства, экологическое правонарушение должно быть одновременно наруше- нием работником своих трудовых, служебных обязанностей. Контрольные вопросы 1. Назовите функции и виды юридической ответственности за эко- логические правонарушения. 2. Раскройте состав экологического правонарушения. 3. Перечислите составы экологических преступлений, предусмо- тренные УК РФ. 228 Глава 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения 4. Раскройте порядок применения мер различных видов юридиче- ской ответственности за экологические правонарушения. 5. Выделите критерии разграничения уголовной и административ- ной ответственности за экологические правонарушения. Список рекомендуемой литературы 1. Дубовик О. Л. Уголовно-правовая охрана окружающей сре- ды: история развития, задачи и перспективы (влияние идей В. В. Петрова на формирование и реализацию) // Экологическое право. 2009. № 2/3. 2. Кашепов В. П. Развитие законодательства об уголовной ответ- ственности за экологические преступления // Журнал россий- ского права. 2012. № 6. 3. Круглов В. В., Гаевская Е. Ю. Об эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, использо- вания и охраны природных ресурсов в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2011. № 4. 4. Самсонов В. А. Разграничение некоторых составов администра- тивных правонарушений от уголовно наказуемых нарушений законодательства о континентальном шельфе и об исключитель- ной экономической зоне РФ // Безопасность бизнеса. 2006. № 3. 5. Экологическое (природоресурсное) право: учебник для юриди- ческих вузов / С. А. Боголюбов. М., 2010. |