Дажо Р. Основы экологии. – М.: Прогресс, 2012. – 416 с. Экологическое право by Отв. ред. Жаворонкова Н.Г. (z-lib.org). Учебник для бакалавров Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор
 Скачать 1.42 Mb.
|
|
Глава 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ План главы 1. Общая характеристика экологических прав граждан и неком- мерческих организаций 2. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммер- ческих объединений в области охраны окружающей среды 3. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на иную экологическую информацию Контрольные вопросы Список рекомендуемой литературы § 1. Общая характеристика экологических прав граждан и некоммерческих организаций Закрепленные в экологическом законодательстве экологические права граждан и некоммерческих организаций (объединений) явля- ются составной частью экономических, социальных, политических, культурных и др. прав и свобод, предусмотренных в Конституции Российской Федерации, не теряя при этом своей самостоятельности как одной из категорий таких прав. Соответственно экологические права подпадают под общий правовой режим прав и свобод, опреде- ленный конституционными нормами. Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью Российской Федерации, объ- явленной правовым государством, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражда- нина (ст. 1, 2). Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации при- знаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Эта важнейшая конституционная норма соответствует осново- полагающим международным документам, принятым ООН, Всеобщей декларации прав и свобод человека 1948 г. и Международным пактам о правах и свободах человека 1966 г. 1 1 Права человека. Основные международные документы: сб. документов. М., 1989. 52 Глава 4. Экологические права граждан и некоммерческих организаций Экологические права основываются, кроме того, на таких важ- нейших международных правовых актах, как Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Экономическое развитие и охрана природы» (1962 г.), Стокгольмской Декларации по окружающей человека среде от 16 июня 1972 г., принятой на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, Всемирной хартии природы (1982 г.), Декларации по окружающей среде и развитию, принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) 1 и др. Права человека — это неотъемлемые права и свободы личности, которые индивид обретает в силу рождения. Тем самым подтвержда- ется естественный, неотчуждаемый и универсальный характер прав человека, что получило конституционное закрепление. В п. 2 ст. 17 Конституции РФ прямо предусмотрено, что основные права и свобо- ды человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Тем самым экологические права можно рассматривать как индивидуальное (естественное право) каждого человека и гражданина. Одновременно для реализации и защиты экологических прав граждан важное значе- ние имеет их рассмотрение как индивидуальных прав. Вместе с тем экологические права являются также коллективны- ми правами, которыми могут обладать общественные организации и иные некоммерческие объединения. Для экологических прав граждан и общественных организаций важное значение имеет ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Соответственно конституционно закрепленные экологические права граждан и общественных организаций получают развитие и правовую регламентацию в экологическом, санитарно-эпидемио- логическом, информационном, градостроительном и др. отраслях законодательства. В числе таких прав в первую очередь следует выделить предусмо- тренные в ст. 42 Конституции РФ право каждого: на благоприятную окружающую среду; достоверную информацию о ее состоянии; возме- щение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эти права, будучи самостоятельными, тесно связаны между собой. Им корреспондирует обязанность каждого сохранять природу 1 Действующее международное право: в 3 т. Т. 3 / Сост.: Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. М., 1997. С. 682–687. § 1. Общая характеристика экологических прав граждан и некоммерческих организаций 53 и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации). Данные права и обязанности нашли отражение в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», гл. III которого предусма- тривает права и обязанности граждан, общественных и иных неком- мерческих объединений в области охраны окружающей среды. В ней наряду с конституционно закрепленными правами содержатся также обеспечивающие их права. В частности, общественные и иные не- коммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация ко- торых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан. Тем самым реализуется право на участие в принятии экологически значимых решений, которое также является разновидностью экологических прав. Предусмотренное законом право граждан и общественных объеди- нений предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде является проявлением права на доступ к правосудию по экологическим вопросам. Данное право базируется на нормах ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, воз- можность обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Наряду с этими правами ст. 41 Конституции РФ закреплено право на охрану здоровья, которое обеспечивается в том числе деятельно- стью, способствующей укреплению здоровья человека, экологическо- му и санитарно-эпидемиологическому благополучию. На реализацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприят- ную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1 . Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ 2 содержит главу VII «Права граждан, юридических лиц и общественных объеди- нений в области охраны атмосферного воздуха», в которой предусмо- трено право граждан и общественных объединений предъявлять иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, окружающей среде, причиненного загрязнением атмосферного воздуха. Частью 1 ст. 9 Конституции РФ определено, что земля и др. при- родные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на 1 СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. 2 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222. 54 Глава 4. Экологические права граждан и некоммерческих организаций соответствующей территории. На основе данной конституционной нормы и в соответствии с природоресурсным законодательством воз- никает право граждан на доступ и использование природных ресурсов и природных объектов. Так, например, согласно п. 1 ст. 11 ЛК РФ граж- дане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для соб- ственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лес- ных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 1 граждане вправе осуществлять любительское и спортив- ное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. § 2. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений ... в области охраны окружающей среды Статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», корреспондируя со ст. 42 Конституции Российской Федерации, пред- усматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйствен- ной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окру- жающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Право на благоприятную окружающую среду связано с критерием ее благоприятности, который в свою очередь определяется через каче- ство окружающей среды. В соответствии со ст. 1 Закона благоприятной является окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчи- вое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Под качеством окружающей среды понимается ее состояние, которое характеризуется физическими, хи- мическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокуп- ностью. Такие показатели определяются при помощи установленных нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее. Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается не толь- ко экологическим нормированием, но и иными эколого-правовыми мерами — оценкой воздействия на окружающую среду и экологической 1 СЗ РФ. 2004. № 52. Ч. 1. Ст. 5270. § 2. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений... 55 экспертизой, экологическим мониторингом, государственным эколо- гическим надзором, экологическим контролем и т. д. Данными мерами обеспечивается также и право на защиту окружа- ющей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. При этом в законодательстве предусмотрены экологические требования, которые должны соблюдаться субъектами такой деятельности. На защиту окружающей среды от чрезвычайных ситуаций направлены нормы специального Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрез- вычайных ситуаций природного и техногенного характера» 1 Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружа- ющей среды обеспечивается посредством реализации информацион- ной функции экологического права и применения информационно- правовых мер — экологического мониторинга, государственного учета и кадастра природных ресурсов и природных объектов и т. д. Право граждан на возмещение вреда окружающей среде реализуется в про- цессе применения к виновным лицам гражданско-правовой ответ- ственности за совершенное экологическое правонарушение. Наряду с указанными выше экологическими правами граждане и общественные организации (объединения) имеют иные права в обла- сти охраны окружающей среды, указанные в ст. 11, 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Граждане вправе осуществлять свои экологические права как само- стоятельно, так и путем создания общественных объединений, фондов и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Правовую основу для этого составляет ст. 30 Конституции Российской Федерации, согласно ко- торой каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода дея- тельности общественных объединений гарантируется. Данные права граждан реализуются в порядке, предусмотренном Федеральным за- коном от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» 2 Граждане также вправе создавать иные некоммерческие организации в формах, указанных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» 3 Граждане, а также общественные и иные некоммерческие объ- единения вправе направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы 1 СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648. 2 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930. 3 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. 56 Глава 4. Экологические права граждан и некоммерческих организаций местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, мерах по ее охране. Общественные и иные некоммерческие объединения, кроме того, вправе запрашивать информацию об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной де- ятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан. Данное право также имеет конституционную основу. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане РФ вправе об- ращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправ- ления, которыми такие обращения рассматриваются в соответствии Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмо- трения обращений граждан Российской Федерации» 1 Наряду с этим граждане, а также общественные и иные некоммер- ческие объединения имеют право обращаться в органы государствен- ной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлени- ями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы. Граждане имеют право принимать участие, а общественные и иные некоммерческие объединения вправе организовывать собра- ния, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, сбор под- писей под петициями по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях. Данное право продекларировано в ст. 31 Конституции Российской Федерации, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, что регламентировано и нормами Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 2 Кроме того, граждане вправе принимать участие в референду- мах по вопросам об охране окружающей среды, что основывается на общем праве участия в референдумах, предусмотренном ст. 32 Конституции Российской Федерации, реализация которого осущест- вляется в соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» 3 1 СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060. 2 СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485. 3 СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710. § 2. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений... 57 Общественные и иные некоммерческие объединения вправе вно- сить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды. Граждане, общественные и иные некоммерческие объединения имеют право оказывать содействие органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды. Это право может быть реализовано как индивидуально, так и коллективно, т. е. любым гражданином или группами граждан, их объединениями. Например, согласно ст. 68 Федерального закона «Об охране окружа- ющей среды» в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды осуществляется общественный экологический контроль. Граждане вправе выдвигать предложения о проведении обще- ственной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» 1 . Значительные права в этой области предоставлены общественным организациям (объеди- нениям), которые могут организовывать и проводить в соответствии с данным Законом общественную экологическую экспертизу, а также рекомендовать своих представителей для участия в проведении госу- дарственной экологической экспертизы. Общественные и иные некоммерческие объединения, кроме того, имеют право участвовать в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окру- жающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан. Данное право реализуется, например, в процессе оценки воздействия на окружа- ющую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности путем принятия от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений, их рассмотрения и учета в соответствии с Положением, утвержденным приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 2 Общественные и иные некоммерческие объединения также вправе организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоро- вью и имуществу граждан. Такие слушания, в частности, проводятся в 1 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556. 2 БНА ФОМВ. 2000. № 31. 58 Глава 4. Экологические права граждан и некоммерческих организаций соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса РФ в целях соблю- дения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Общественные и иные некоммерческие объединения обладают правом подавать в органы государственной власти РФ, органы госу- дарственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяй- ственная и иная деятельность которых может оказать негативное воз- действие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду. Общественные и иные некоммерческие объединения обладают и др. специальными правами в области охраны окружающей среды, в том числе: – разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установ- ленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды; – за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности. Граждане, а также общественные и иные некоммерческие объеди- нения наделены правом предъявления в суд исков о возмещении вреда окружающей среде, тем самым не только реализуя, но и защищая свои основные экологические права, закрепленные в Конституции РФ и предусмотренные экологическим законодательством. Перечень прав граждан, общественных и иных некоммерческих объ- единений в области охраны окружающей среды не является закрытым. Они вправе осуществлять и др., предусмотренные законодательством экологические права, исполняя при этом и определенные обязанности. Так, согласно п 3. ст. 11 Федерального закона «Об охране окружаю- щей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую сре- ду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Данные обязанности основаны на общих экологических обязанностях, закрепленных в ст. 58 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый обязан сохра- нять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Отраслевые (специальные) обязанности граждан в области § 3. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды... 59 охраны окружающей среды предусмотрены экологическим, земельным и др. природоресурсным законодательством. Общественные и иные некоммерческие объединения при осу- ществлении деятельности в области охраны окружающей среды также обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, которые содержатся, например, в гл. VII Федерального закона «Об ох- ране окружающей среды». Статьей 13 Закона предусмотрена система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду, которая за- ключается в следующем: – органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должност- ные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды; – при размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума; – должностные лица, препятствующие гражданам, обществен- ным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении дея- тельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав в данной области привлекаются в установленном порядке к различ- ным видам юридической ответственности (уголовной, администра- тивной и т. д.). § 3. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на иную экологическую информацию Право на экологическую информацию, в т. ч. на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, основывается на об- щих конституционных нормах, имеющих отношение к информации. Конституция РФ гарантирует каждому свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29), а также свободу массовой информации (ч. 5 ст. 29). Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и рас- пространять информацию любым законным способом. Экологическим законодательством закреплено не только право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, но и право на получение иных сведений, относящихся к экологической информации. Так, согласно ст. 23 Федерального закона от 9 января 60 Глава 4. Экологические права граждан и некоммерческих организаций 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» 1 граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной информации о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности. Несмотря на то что в экологическом и др. законодательстве отсут- ствует понятие экологической информации, в нем содержатся сведе- ния, входящие в ее состав. К ним относятся сведения: – о состоянии окружающей среды и ее компонентов; – состоянии здоровья населения, безопасности людей, условиях их жизни, связанных с состоянием окружающей среды и использованием природных ресурсов; – загрязнении окружающей среды и ее компонентов или ином нега- тивном воздействии на них и здоровье населения, а также об объектах, источниках такого воздействия; – об экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей, мерах по обеспечению безопасности (экологической, радиационной, промышленной, безопасности гидротехнических сооружений, генно- инженерной деятельности и др.), авариях и причинах их возникнове- ния и принятых мерах; – о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, принимаемых и принятых мерах; – состоянии природных ресурсов; – нормативных правовых и иных актах (их проектах) в области ох- раны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, а также мерах и последствиях их реализации; – соглашениях в области природопользования и охраны окружаю- щей среды; – государственной экологической и иной политике, экологи- ческих и других прогнозах, программах и планах, оказывающих или способных оказать воздействие на состояние окружающей среды, здо- ровье, условия жизни и экологические права граждан; – деятельности государственных органов, органов местного само- управления, юридических и физических лиц, граждан-предпринима- телей, связанной с использованием и распоряжением природными ресурсами, охраной окружающей среды, обеспечением экологической и иной безопасности, реализацией экологических прав граждан и юридических лиц; – сведения, связанные с защитой экологических прав и законных интересов граждан и др. субъектов. 1 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141. § 3. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды… 61 Эти и др. сведения содержатся в источниках экологической инфор- мации, к которым относятся: кадастры природных ресурсов и при- родных объектов, документы статистического экологического учета и отчетности, экологические реестры и регистры, материалы эколо- гической паспортизации и экологического мониторинга, ежегодные государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды в РФ, аналогичные доклады в субъектах РФ и т. д. Указанный состав сведений, относящихся к экологической ин- формации, предусмотренный экологическим и др. законодательством РФ и субъектов РФ, наиболее полно соответствует перечню сведений экологической информации, который содержится в международных документах. В их числе: Руководящие принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды (София, 23–25 октября 1995 г.), одобренные в Декларации министров (в том числе российской стороной), принятой на третьей конферен- ции министров «Окружающая среда для Европы», а также Конвенция «О доступе к информации, участии общественности в процессе при- нятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (23 июня 1998 г. в Орхусе (Дания), участницей которой Россия до настоящего времени не является. Право на доступ к экологической информации, в т. ч. информации о состоянии окружающей среды, обеспечивается нормами экологиче- ского законодательства с учетом требований, предусмотренных инфор- мационным законодательством. Так, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 1 установлено, что не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды (пп. 2 п. 4 ст. 8 Закона), которая, однако, является лишь частью экологической информации. В соответствии со ст. 9 Закона вопросы отнесения информации к различным видам тайны (государственной, коммерческой, професси- ональной, служебной и иной) устанавливаются специальным законо- дательством, которым определяется также правовой режим доступа к экологической информации. Согласно ст. 7 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О го- сударственной тайне» 2 к сведениям, не подлежащим отнесению к государственной тайне и засекречиванию, относятся сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопас- ности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных 1 СЗ РФ. 2006. № 31. Ч. 1. Ст. 3448. 2 СЗ РФ. 1997. № 41. 62 Глава 4. Экологические права граждан и некоммерческих организаций бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» 1 режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о загрязнении окру- жающей среды, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке. Тем самым в законодательстве не решен должным образом вопрос об открытости и общей доступности экологической информации и входящих в ее состав сведений. Вместе с тем законодательное закре- пление получили критерии достоверности, полноты и своевременности экологической информации, в силу чего они приобрели статус обяза- тельных для исполнения требований. Контрольные вопросы 1. Перечислите конституционные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды и природопользования. 2 . Перечислите права граждан, общественных и иных некоммерче- ских объединений в области охраны окружающей среды. 3. Раскройте содержание права граждан на благоприятную окружа- ющую среду. 4. Раскройте содержание права на достоверную информацию о сос тоянии окружающей среды, а также иную экологическую инфор мацию. Список рекомендуемой литературы 1. Анохин С. А. Правовое регулирование субъективных экологиче- ских прав и способы их защиты // Административное и муници- пальное право. 2009. № 12. С. 5–9. 2. Архипов А. М. Реальные гарантии права граждан РФ на экологиче- скую информацию // Правовые вопросы связи. 2009. № 2. С. 22–24. 3. Васильева М. И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности // Экологическое право. 2005. № 1. 4. Выпханова Г. В. Экологическая информация: проблемы теории и законодательства / под ред. М. М. Бринчука. М., 2009. 240 с. 5. Щербич Л. А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду // Экологическое право. 2009. № 1. 1 СЗ РФ. 1997. № 32. Ст. 3283. |