Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
26 ный опыт. Формирование уголовно-процессуального права (обосо- бленного в самостоятельную отрасль права сравнительно недавно) на каждом этапе его исторического развития так или иначе было связано с уровнем развития общества и государства, культуры и экономики. Хотя в литературе нередко утверждают (и утверж- дали), что экономика не оказывает непосредственного влияния на формирование уголовно-процессуального права и уголовного судопроизводства, с этим можно согласиться лишь отчасти: эконо- мика непосредственно не влияет на уголовное судопроизводство, но в конечном счете ее влияние более чем значительно, и вот по- чему. Для обеспечения правосудия требуются специально подго- товленные кадры, помещения, оборудованные соответственно уров- ню развития общества рабочие места, оргтехника, средства связи, транспорт и т.п. Для всего этого необходимы материальные, финан- совые и кадровые ресурсы. Суды, а также правоохранительные ор- ганы по своему состоянию (профессионализму, нравственным тре- бованиям, кадровому обеспечению) должны находиться на уровне, соответствующем другим властным структурам. Самые хорошие реформаторские идеи неосуществимы, если страна не располагает возможностью выделить для этого оптимальные ресурсы. В ходе исторического развития российского уголовного процес- са нарабатывались традиции, убеждения, складывалась наука, со- вершенствовалась законотворческая деятельность. При разработке законопроектов учитывался опыт функционирования правоохра- нительных структур как в своем, так и в других государствах, при- нимались во внимание исторические условия, культурные, этниче- ские, географические и иные факторы. В истории человеческого общества известны многочислен- ные виды, разновидности и формы уголовного судопроизводства, но основными из них можно считать обвинительный, разыскной (инквизиционный), состязательный и смешанный виды уголовно- го процесса. Обвинительный процесс характерен преимущественно для пе- риодов рабовладельческого общества и раннего феодализма. Как видно из его названия, в этом процессе значительная (быть может, даже важнейшая) роль принадлежала обвинителю, в качестве кото- рого выступало лицо, пострадавшее от преступления. От воли об- винителя зависело возникновение, продолжение или прекращение уголовного процесса, без его требования не могло начаться про- изводство (говоря современным языком) по делу. На обвинителе лежала обязанность доказывания, отыскания обвиняемого («сво- да»). Спор обвинителя и противостоящей ему стороны проходил перед судом. В качестве доказательств использовались сведения, полученные под пыткой, в результате поединка и т.п. Судопроиз- водство протекало гласно и устно. Такого вида процесс имел место и на территории, на которой проживали славянские племена. 28 1.5. Ñîîòíîøåíèå óãîëîâíîãî ïðîöåññà ñ äðóãèìè þðèäè÷åñêèìè äèñöèïëèíàìè è îòðàñëÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà Уголовный процесс и регулирующее его уголовно-про цес- суальное право взаимодействуют с другими отраслями права и со- ответствующими субъектами регулируемых ими правовых отно- шений. Наиболее разносторонними и глубокими являются связи уголовно-процессуального права, как и регулируемой им практиче- ской деятельности, с Конституцией РФ и конституционным правом. Конституция РФ провозгласила принцип разделения властей при самостоятельности каждой (ст. 10, 118, 120, 123); определила, что сфера действия уголовно-процессуального права регулируется толь- ко федеральным законом; установила иерархию законов (ст. 71, 76); сформулировала основные принципы уголовного судопроизводства (ст. 19, 21—26, 45—50, 118—123 и др.); определила судебную систему и федеральные суды в стране (ст. 125, 126 и др.). Наконец, Консти- туцией РФ четко обозначены права и свободы человека и граждани- на (гл. 2); установлены основные составляющие правовой системы, верховенство и прямое действие Конституции РФ (ст. 15). Тем са- мым Конституция РФ обеспечила базу для функционирования су- дебной власти и уголовного судопроизводства в целом, определила параметры проходящей в стране судебной реформы. Близким к уголовно-процессуальному праву является уголов- ное право. В полном объеме нормы уголовного права может приме- нить только суд; предпосылки, основания и условия применения норм УК обеспечиваются уголовно-процессуальной деятельно- стью. Применить нормы уголовного права можно лишь одновре- менно с применением норм уголовно-процессуального права, при- чем сделать это вправе лишь субъекты уголовно-процессуальных отношений. Таким образом, без уголовного процесса уголовное право превращается в фикцию; без уголовного права существова- ние уголовного процесса беспредметно и бессмысленно. Тесно взаимодействующим с уголовно-процессуальным правом является законодательство о судебной системе, судоустройстве и судебной власти. Суды как единственные носители судебной власти — обязательные субъекты процесса, без которых уголов- ный процесс не может существовать и теряет смысл, так как уго- ловное судопроизводство — это важнейший канал осуществления судебной власти по уголовным делам. Для уголовного процесса и уголовно-процессуального права далеко не безразлично: как организуется судебная система в стране; какие суды являются федеральными, какие — судами субъектов РФ; каким образом формируются суды и судебные составы; как определяется ком- петенция различных звеньев судов общей юрисдикции. Вот по- чему Закон о судебной системе, Федеральный конституционный 29 закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Фе- дерации», Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О миро- вых судьях в Российской Федерации» имеют большое значение не только для законодательства о судебной власти и судоустрой- стве, но и для уголовного процесса в целом. Для обеспечения нормального производства по уголовным де- лам важное значение имеет своевременное обеспечение участия в нем адвокатов, которые выполняют большой объем работы в свя- зи с осуществлением на досудебных этапах и в судах функции за- щиты подозреваемых, обвиняемых, подсудимых. Адвокаты по уго- ловным делам участвуют в производстве в качестве представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков, а так- же выполняют некоторые иные поручения. В соответствии с этим судам, прокурорам, органам расследования необходимо обеспе- чить взаимодействие с различными адвокатскими образованиями, предусмотренными ст. 20—24 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий- ской Федерации». Уголовно-процессуальное право и регулируемые им отноше- ния связаны с оперативно-разыскной деятельностью: 1) данные, полученные в результате ОРД, нередко создают предпосылки к возбуждению уголовных дел (ст. 143 УПК); 2) ОРД позволяет установить скрывающегося преступника, получить фактические данные, которые могут быть использованы в процессе расследо- вания преступлений (ст. 11 Закона об ОРД); 3) для производства некоторых действий органам, осуществляющим ОРД, необходимо получить решение судьи (ст. 23, 25 Конституции РФ); 4) действия органов, осуществляющих ОРД, могут быть обжалованы прокуро- ру или в суд (ч. 2 ст. 5 Закона об ОРД); 5) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, возложен на прокуро- ра (ст. 29, 30 Закона о прокуратуре, ст. 21 Закона об ОРД). Несомненна связь уголовно-процессуального права с уголовно- исполнительным правом, основным источником которого является УИК. Одной из задач, установленных УИК (ст. 1), является регу- лирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний. Уже одно это позволяет отметить созвучность задач, стоящих перед УПК, УК и УИК в борьбе с преступностью. Нормы УИК регули- руют также порядок назначения и изменения судом режима содер- жания осужденного, обращения приговора к исполнению, предус- матривают порядок и условия исполнения и отбывания наказаний. Гражданское процессуальное право также взаимодействует с уголовно-процессуальным правом. Связь отношений, регулируе- мых указанными отраслями права, имеет свои истоки, в частности в том, что в ряде случаев их порождают одни и те же юридические факты (совершение уголовно наказуемых деяний). Причинение преступлением вреда порождает право потерпевшего на возмеще- 30 ние имущественного ущерба или компенсацию морального вреда. При этом законом допускается возможность предъявления исковых требований как в уголовном процессе, так и в порядке гражданского судопроизводства. Исполнять же как приговор по уголовному делу, так и судебное решение по гражданскому делу в части возмещения вреда или компенсации за его причинение предстоит судебному при- ставу. Допуская возможность рассмотрения гражданского иска в уго- ловном деле, законодатель имеет в виду необходимость применения судом норм материального (гражданского, трудового и т.п.) права. Уголовно-процессуальное право не только взаимодействует с отраслями права, но и использует достижения различных обла- стей знаний. Разработанные криминалистикой тактические прие- мы проведения следственных действий, методики расследования отдельных видов преступлений способствуют повышению эффек- тивности действия процессуальных норм в ходе предварительного расследования и в судебном разбирательстве. Достижения кри- миналистики влияют на законодательный процесс формирования уголовно-процессуального права. Уголовно-процессуальный закон допускает использование в ходе уголовного судопроизводства данных таких наук, как су- дебная медицина, судебная психиатрия, юридическая психология, судебная статистика и др. Трудно переоценить значение криминологии в уголовном су- допроизводстве. Данные криминологии о параметрах и методике изучения личности обвиняемого, причинах и условиях, способ- ствовавших совершению преступлений, обогащают возможности уголовного процесса. Исследование указанных и других вопро- сов, практика органов дознания, следователей, прокуроров, судов по внесению представлений, вынесению частных определений и постановлений, в свою очередь, создают информационную базу для криминологов и криминологии. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Из каких компонентов складывается понятие уголовного процесса (уголовного судопроизводства)? 2. В каком соотношении находятся уголовно-процессуальные отноше- ния и уголовно-процессуальные действия? 3. Каким образом соотносятся «назначение» и «задачи» уголовного процесса (уголовного судопроизводства)? 4. Дайте характеристику уголовно-процессуальных функций: понятия и содержания. 5. Перечислите стадии уголовного процесса, дайте их общее понятие, признаки. 6. В чем состоит назначение и содержание уголовно-процессуальных гарантий? 7. Какие известны виды уголовного процесса (исторический и совре- менный аспекты)? 8. Каково соотношение уголовного процесса с другими учебными дис- циплинами и отраслями законодательства? 31 Ãëàâà 2 . ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ ÓÃÎËÎÂÍÎ-ÏÐÎÖÅÑÑÓÀËÜÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ В результате изучения данной главы студент должен: • знать понятие и сущность уголовного процесса как отрасли права, виды и структуру норм уголовно-процессуального права; • уметь применять уголовно-процессуальный закон в пространстве, во времени, в отношении лиц; • владеть надлежащими знаниями о видах, сущности, иерархии источ- ников уголовно-процессуального права, а также об иных правовых актах, регулирующих уголовное судопроизводство. 2.1. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî. Èñòî÷íèêè è íîðìû óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà Уголовно-процессуальное право — отрасль российского пра- ва, представляет собой систему правовых норм, которые регули- руют общественные отношения, возникающие и функционирую- щие в стадии возбуждения уголовного дела, в ходе производства по уголовному делу, в процессе исполнения приговора. Источники уголовно-процессуального права — это те норма- тивные акты, которые регулируют уголовно-процессуальные от- ношения. Нормы уголовно-процессуального права регулируют обще- ственные отношения, которые могут возникнуть в ходе уголовного судопроизводства. Кроме регулятивной функции нормы уголовно- процессуального права выполняют охранительную функцию, обе- спечивая права участников уголовного судопроизводства, возмож- ность и пределы их ограничения. В отличие от многих других областей общественных отноше- ний сфера уголовного судопроизводства регулируется только за- коном. Нормы уголовно-процессуального закона регламентируют деятельность суда по осуществлению судебной власти в сфере уго- ловного судопроизводства, определяют права и обязанности про- курора, следователей, дознавателей, органов дознания, обвиняе- 32 мых, потерпевших, защитников и других участников уголовного судопроизводства. Конституция РФ как источник уголовно-процессуального права Законом предписано, что порядок уголовного судопроиз- водства на территории РФ устанавливается УПК, основанном на Конституции РФ (ст. 1 УПК). Однако Конституция РФ (сама по себе) не может быть исключена из числа источников уголовно- процессуального права, поскольку в Конституции РФ установлены: ее высшая юридическая сила, прямое действие при регулировании любых общественных отношений на всей территории России; не- допустимость противоречия Конституции РФ норм иных норма- тивных актов; иерархия нормативных актов; всеобщая обязанность соблюдать Конституцию РФ; правило о включении в правовую систему РФ общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров; обязательное опубликование за- конов и других нормативных актов о правах человека. Все эти и многие другие положения Конституции РФ имеют особое значение для формирования законодательства об уголов- ном процессе и правосудии. Конституцией РФ определены система принципов уголовного судопроизводства (гл. 2 и 7), компетенция Российской Федерации в области формирования уголовно-процессуального законодатель- ства. Конституция РФ четко устанавливает следующее: • судебная власть осуществляется посредством конституцион- ного, гражданского, административного и уголовного судопроиз- водства; • правосудие осуществляется только судом; • судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 118, 120). Согласно Конституции РФ только суд является носителем су- дебной власти, поэтому его статус в уголовном процессе оказывает влияние на все построение судопроизводства. Не случайно неко- торые установки, данные Конституцией РФ как бы только суду, по существу имеют не меньшее отношение и к другим органам власти, осуществляющим производство по уголовному делу. На- пример, в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ определено, что при отправ- лении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Но поскольку собиранием доказательств занимаются не только суд, но и другие государственные органы (на досудебных этапах), ясно, что сфера действия указанной нормы выходит далеко за рамки деятельности суда. Поэтому не противоречащими конституционной норме (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ), а развивающими ее следует признать 33 положения ст. 75 УПК, установившей, что доказательства, полу- ченные с нарушением требований УПК, являются недопустимыми и не могут быть положены в основу обвинения и доказывания об- стоятельств, перечисленных в ст. 73 УПК. Учитывая многообразие общественных отношений, возникаю- щих в ходе производства по уголовному делу, нельзя исключить возможность обращения к Конституции РФ для истолкования возможности применения тех или других процессуальных норм в каждом конкретном случае. Наглядный пример тому дал Кон- ституционный Суд РФ, который Постановлением от 14.03.2002 № 6-П «По делу о проверке конституционности статей 90, 96, 122 и 216 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР...» признал не соответствующим Конституции РФ ряд положений ст. 10 Феде- рального закона от 18.12.2001 № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», ко- торыми до 1 января 2004 г., т.е. после введения в действие УПК, допускалось без судебного решения заключение под стражу и со- держание лица под стражей свыше 48 часов. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ определяет, что общепризнан- ные нормы и принципы международного права и международ- ные договоры являются составной частью правовой системы РФ, и УПК, в продолжение данной нормы, устанавливает, что указан- ные выше источники являются составной частью законодатель- ства, регулирующего уголовное судопроизводство. Согласно ч. 3 ст. 1 УПК, в ходе уголовного судопроизводства применяются пра- вила международного договора, если договором установлены иные правила, чем предусмотрены УПК. Придание общепризнанным нормам и принципам международного права юридической силы в уголовно-процессуальном законодательстве России осущест- вляется путем ратификации международных договоров РФ либо включения принципов и норм международно-правовых актов в на- циональное законодательство. К общепризнанным международно- правовым документам относятся: Всеобщая декларация прав чело- века 1948 г.; Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Международный пакт о гражданских и политических пра- вах 1966 г. и другие правовые документы. Общая характеристика Уголовно-процессуального кодекса РФ Высшую ступень в иерархии федеральных законов — источни- ков уголовно-процессуального права — вслед за Конституцией РФ занимает УПК. При этом Конституция РФ относит принятие уголовно-процессуального законодательства к ведению Россий- ской Федерации. Как свидетельствует исторический опыт, российский уголовно- процессуальный закон обычно не только воспроизводил консти- 34 туционные положения, но и развивал их, конкретизировал, дета- лизировал, предусматривал механизм их реализации в процессе судопроизводства. В своих статьях он отражал все относящиеся к уголовному процессу конституционные нормы, поэтому вопрос о прямом действии последних не вставал. В настоящее время сложилась иная ситуация. Во-первых, прин- цип прямого действия норм Конституции РФ провозглашен по- следней со всей определенностью (ч. 1 ст. 15). Во-вторых, Кон- ституция РФ в отличие от ранее действовавших содержит немало решений конкретных процессуальных вопросов. Все это обуслов- ливает не только целесообразность, но и необходимость прямого действия ее норм. Действующий УПК принят Государственной Думой 22 ноя- бря 2001 г., одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г., под- писан Президентом РФ 18 декабря 2001 г. Структурно УПК су- щественно отличается от аналогичных законов прошлого (УПК РСФСР 1923 г., УПК РСФСР 1960 г.). Он состоит из 474 статей, которые содержатся в 56 главах, размещенных в 19 разделах, кото- рые сгруппированы в шести частях. Часть 1 «Общие положения» состоит из шести разделов (I—VI), 17 глав. Часть 2 «Досудебное производство» содержит два раздела (VII, VIII), 15 глав (гл. 19— 32.1). Часть 3 «Судебное производство» включает семь разделов (IX–XV), 18 глав (гл. 33—49). Часть 4 «Особый порядок уголовно- го судопроизводства» состоит из двух разделов (XVI, XVII), трех глав (гл. 50—52). Часть 5 «Международное сотрудничество в сфе- ре уголовного судопроизводства» включает один раздел (XVIII), три главы (гл. 53—55). Часть 6 «Бланки процессуальных докумен- тов» включает один раздел (XIX), одну главу (56). В разд. I («Основные положения») включены главы, посвящен- ные уголовно-процессуальному законодательству (гл. 1), принци- пам уголовного судопроизводства (гл. 2), уголовному преследо- ванию (гл. 3), основаниям отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения дела и уголовного преследования (гл. 4). В разд. II пять глав (гл. 5—9), в которых размещены статьи закона об участ- никах уголовного судопроизводства, их правах и обязанностях, а в разд. III (гл. 10, 11) — о доказательствах и доказывании. Раз- дел IV (гл. 12—14) содержит статьи, регулирующие применение в уголовном процессе задержания подозреваемого, мер пресечения и иных мер процессуального принуждения. Раздел V (гл. 15—16) посвящен правовому регулированию вопросов, связанных с заяв- лением в ходе уголовного судопроизводства ходатайств и жалоб участвующими в уголовном процессе лицами. Раздел VI представ- ляет собой систему норм, регулирующих процессуальные сроки и процессуальные издержки (гл. 17), а также вопросы реабилита- ции (гл. 18). Раздел VII (гл. 19, 20) содержит систему уголовно- процессуальных норм, регулирующих уголовно-процессуальные |