Менеджмент 3-е издание - Глухов В.В.. Учебник для вузов. 3е изд. Спб. Питер, 2008. 608 с. ил. Серия Учебник для вузов
 Скачать 3.25 Mb.
|
|
Рабочая сила (экономически активное население) — часть населения, обес печивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Чис ленность рабочей силы включает занятых и безработных. К занятым относят лиц обоего пола в возрасте 16 лет и старше, которые в рас сматриваемый период: • выполняли работу по найму за вознаграждение; • временно отсутствовали на работе (по законодательно разрешенным причи нам); • выполняли работу без оплаты на семейном подряде. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, учащиеся и студенты. Глава 19. Организация управления персоналом 338 338 338 338 338 К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: • не имели работы (доходного занятия); • занимались поиском работы; • готовы приступить к работе; • обучались по направлению службы занятости. Экономически неактивное население включает: • лиц младшего возраста; • учащихся, студентов и слушателей дневных учебных заведений (включая аспирантов и докторантов); • пенсионеров по старости и инвалидности; • лиц, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или больны ми родственниками; • лиц, которым нет необходимости работать. Статус в занятости определяется для экономически активного населения. Он определяется в зависимости от степени экономического риска, элементом кото рого является вид взаимоотношения лица, наделенного полномочиями, с други ми работниками и предприятиями. Для безработных лиц, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости. Экономически активное население делится на две группы: • наемные работники, деятельность которых управляется согласно установ ленному набору правил; • лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. Вторая группа делится на подгруппы: • лица, работающие на индивидуальной основе (самостоятельно осуществля ющих деятельность, приносящую прибыль); • работодатели (управляющие собственным предприятием, занятые профес сиональной деятельностью или ремеслом и постоянно использующие труд наемных работников); • неоплачиваемые работники семейных предприятий (работающие без опла ты на предприятии, которым владеет родственник); Иван Тихонович Посошков (1652–1726) написал для Петра I сочинение «Кни га о скудности и богатстве» (1724). В своей книге он проявил значительный радикализм, критикуя налоговые привилегии дворянства и их права на уста новку оброков и барщины. Источник национального богатства Посошков видел в труде, прежде всего в наемном труде. Трактуя деньги, И. Т. Посошков раз вивал концепцию типа монетаристской. Он подчеркивал расширение всех видов торговли, необходимость укрепления экономического могущества России и независимости от других стран. В экономической теории развития страны И. Т. Посошков проповедовал разделение труда, предусматривающее запрет торговли для дворян и крестьян, поощрение купечества и вложение капитала в промышленное производство. Через два года автор был аресто ван и заключен в Петропавловскую крепость, где и скончался. 339 339 339 339 339 19.2. Классификация должностей работающих • члены коллективных предприятий (работающие на предприятии и явля ющиеся членом коллектива собственников — члены производственных ко оперативов, колхозов, товариществ). Наемные работники делятся на гражданское население и военнослужащих. Наемные работники по длительности найма на работу на постоянной основе подразделяются на подгруппы: • временные работники; • сезонные работники; • работники, нанятые на случайные работы. К военнослужащим относят: • лиц, имеющих воинское звание и находящихся на действительной воинской службе по контракту или призыву. К военнослужащим не относят: • лиц, состоящих на службе в органах внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым присвоено специальное звание милиции внутренней службы, юстиции; • курсантов военных учебных заведений дневной формы обучения (не явля ется оплачиваемой занятостью, доходным занятием или временным отсут ствием на работе). 19.2. 19.2. 19.2. 19.2. 19.2. Классификация должностей работающих Классификация должностей работающих Классификация должностей работающих Классификация должностей работающих Классификация должностей работающих Признаки классификации должностей работающих с их принадлежностью к: • государству; • капиталу; • отрасли; • виду деятельности. Ф. Кане (1694–1774) разделял три класса работающих: производители, соб ственники, бесплодные. К первому он относил тех, кто обрабатывает землю, непо средственно занят в сельском хозяйстве; ко второму — короля, церковных служа щих и прочих землевладельцев; к третьему — рабочих, капиталистов, торговцев. С целью регламентирования значимости государственных должностей при меняют законодательно утверждаемый табель рангов. Первый в России табель о рангах гражданских чинов ввел Петр I в 1721 г. До этого соответствующие табе ли ввели Дания (1699), Пруссия (1705). Определяя необходимость рангов для гражданских лиц, Петр I объявлял: 1. Придать государственной службе четкую организационную структуру, под контрольность верховной власти. 2. Способствовать дисциплине, субординации, стимулам к службе. 3. Не «порода», а служба должна быть отныне мерилом заслуг каждого. 4. Государственный служащий должен пройти ее снизу вверх целиком. 5. Практика службы — главная школа профессиональной подготовке чинов ничества. Глава 19. Организация управления персоналом 340 340 340 340 340 В составе Российского табеля о рангах, введенного Петром I, было 14 групп: 1. Канцлер, действительный тайный советник (ваше высокопревосходитель ство). 2. Действительный тайный советник (министр). 3. Тайный советник (товарищ министра) — ваше превосходительство. 4. Действительный статский советник. 5. Статский советник (ваше высокородие). 6. Коллежский советник (ваше высокоблагородие). 7. Надворный советник. 8. Коллежский асессор. 9. Титулярный советник (ваше благородие). 10. Коллежский секретарь. 11. Корабельный секретарь. 12. Губернский секретарь. 13. Провинциальный секретарь. 14. Коллежский регистратор. Русское купечество c 1775 г. делилось на три гильдии. Гильдиям предшество вали привилегированные объединения верхушки посадского населения (гости, гостиная сотня, суконная сотня) и деление посадских людей на имуществен ные категории. Петр I в 1719 г. установил гильдии в рекомендательном порядке («установить купеческие гильдии там, где оные с пользой устроиться могут»). В 1721 г. в регламенте Главного магистрата вместо купеческих гильдий было объявлено о создании двух гильдий регулярных граждан: в первую вошли бан киры, крупные купцы, доктора, аптекари, ремесленники ювелиры, иконописцы, живописцы; во вторую — мелочные торговцы, содержатели постоялых дворов и ремесленники. В Манифесте императрицы Екатерины II от 17 марта 1775 г. городское население было разделено на мещан и собственно купцов. Последние освобождались от подушной подати и делились на три гильдии. Принадлеж ность к гильдии означала установленное государством имущественно правовое деление купеческого сословия. Купец 3 й гильдии обязан был жить в скромном деревянном доме типа избы. Ездить по городу он мог только в одноконной теле ге. Разрешалось подвергать его телесным наказанием. И наконец, одеваться он должен был в строгом соответствии с гильдейским ограничением. Принадлеж ность ко 2 й гильдии освобождала от телесных наказаний и давала право на езду по городу в пароконной телеге. Кроме того, делались послабления в одежде. Куп цы 1 й гильдии могли иметь загородные дачи, поместья. Им разрешалось ездить по городу в карете, запряженной четверкой лошадей. Их освобождали от воин ской повинности, и одеваться они могли «по благородному». Принадлежность к гильдии зависела от размера личного капитала: 10 тыс. руб. — 1 я гильдия; от 1 до 10 тыс. руб. — 2 я гильдия; до 1 тыс. руб. — 3 я гильдия. В дальнейшем ме нялись размеры капитала для привязки к гильдии. После реформы промысло вого обложения 1898 г. значение гильдий обесценилось, однако они продолжа ли существовать до 1917 г. 341 341 341 341 341 19.2. Классификация должностей работающих Иерархия в православной церкви включает три ступени: епископство, священ ство, диаконство (см. табл. 19.1). Внутри каждой ступени все священнослужители равны по благодати. Священнослужители, принявшие монашеский обед, относятся к черному духо венству. Таблица 19.1 Иерархия в православной церкви Белое духовенство Черное духовенство Епископство Патриарх (епископ столичного города) Митрополит Архиепископ Епископ Священство Протопресвитер Архимандрит Протоиерей Игумен Иерей Иеромонах Диаконство Протодиакон Архидиакон Диакон Иеродиакон Для федеральной государственной службы России в 1993 г. введены следую щие классные чины: • высший (действительный государственный советник); • главный (государственный советник Российской Федерации); • ведущий (государственный советник I, II и III класса); • старшие (советник государственной службы I, II и III класса); • младший (референт государственной службы I, II и III класса). К ним относится должности в аппарате президента, правительства, палат Фе дерального собрания, Конституционального суда, Высшего арбитражного суда, организациях, подведомственных президенту и правительству. Государственный служащий — это гражданин Российской Федерации, испол няющий обязанности по государственной должности в государственной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюд жета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Круг этих лиц ограничен законодательно. Квалификационные требования, предъявляемые к претендентам на государ ственные должности государственной службы, включают: • уровень профессионального образования; • стаж и опыт работы по специальности; • уровень знаний законов и нормативных актов. Глава 19. Организация управления персоналом 342 342 342 342 342 Например, для высших должностей государственной службы необходимо про фессиональное высшее образование по специализации государственных должно стей или образование, считающееся равноценным с профессиональным дополни тельным высшим образованием по специализации государственных должностей; стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет. Соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих устанавливается квалификационным разрядом по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации. Государственному служащему необходимо добросовестно исполнять должно стные обязанности, обеспечивать соблюдение и защиту законных прав граждан, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструк ции, поддерживать уровень квалификации, исполнять приказы и распоряжения вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, хранить государствен ную и служебную тайну. Закон содержит исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми не вправе заниматься государственный служащий. Государственный служащий не вправе: • выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности; • быть депутатом; • заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверен ных лиц; • состоять членом органа управления коммерческой организации; • принимать без разрешения президента России награды иностранных госу дарств; • участвовать в забастовках; • использовать служебное положение в интересах политических партий, обществ в целях их пропаганды; • использовать государственное имущество в неслужебных целях. Государственный служащий обязан ежегодно представлять в налоговую службу сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве соб ственности, являющимся объектом налогообложения. Эти сведения являются служебной тайной. На время государственной службы находящиеся в собствен ности служащего доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих орга низаций передаются в доверительное управление под гарантии государства. За государственным служащим, находящимся в отставке, сохраняется классный чин с указанием «в отставке». Присвоение классификационного чина осуществляется по итогам аттестации. Продвижение по службе реализуется при наличии вакантной должности, про хождении переподготовки или повышении квалификации, рекомендации аттеста ционной комиссии, сдаче соответствующих экзаменов и прохождении конкурс ного избрания (см. табл. 19.2). Для конкретного работника выделяют профессию, должность, специальность и квалификацию. 343 343 343 343 343 19.2. Классификация должностей работающих Профессия — это род трудовой деятельности человека, владеющего опреде ленными общими и специальными знаниями и навыками. Она характеризуется характером и содержанием труда. Специальность — это вид деятельности в рамках профессии. Должностьхарактеризует границы компетентности работника и круг его обя занностей, права и ответственность. Квалификация работника определяет сте пень общей и профессиональной специальной подготовки. Три основные классификационные группы должностей: • руководители; • специалисты; • технические исполнители. Классификация должностей руководителя выделяет: • руководитель предприятия (генеральный директор, директор, заведующий, капитан директор, начальник, управляющий); • руководитель учреждения (главный арбитр, главный врач, ректор, директор, президент, управляющий, начальник); • руководитель службы или подразделения (мастер, начальник, председатель, руководитель, директор, декан, заведующий, главный специалист). Для специалистов, занятых в определенной сфере, выделяют должности по: • инженерно техническим работам; • экономическим работам; Таблица 19.2 Основные общественные классы США Высший высший класс (менее 1% населения) Лица из именитых семей, живущих на наследуемое богатство. Жертвуют деньги на благотворительные цели, владеют более чем одним домом, не привыкли выставлять свое богатство на показ Низший высший класс (около 2% населения) Лица свободных профессий и бизнесмены, получающие высокие доходы в силу своих исключительных способностей. Активны в собственных делах, жаждут признания своего социального положения, демонстративно тратят Высший средний класс (12% населения) Делающие карьеру лица свободных профессий, управляющие, бизнесмены. Проявляют заботу об образовании, культуре и гражданских делах Низший средний класс (30% населения) Служащие, мелкие предприниматели, рабочая «аристократия», сред- ний инженерно-технический состав заводов. Озабочены соблюдени- ем норм и правил культуры, созданием ореола респектабельности Высший низший класс (35% населения) Мелкие служащие, квалифицированные и полуквалифицированные рабочие. Озабочены проблемами четкого разделения ролей, укреп- лением своего положения в обществе Низший низший класс (20% населения) Неквалифицированные рабочие, лица, живущие на пособия Глава 19. Организация управления персоналом 344 344 344 344 344 • отраслям сельского хозяйства, зоотехническим, рыбоводным и лесовосста новительным профилям работ; • услугам медицинского обслуживания, народного образования, науки, куль туры, искусства, юридической службы. Технические исполнители работ заняты: • учетом и контролем; • подготовкой документации; • хозяйственным обслуживанием. В зависимости от места работы различают основную и дополнительную работы. Основной работой считается работа, выполняемая в подразделениях, где нахо дится трудовая книжка. В случае ее отсутствия основная работа — та, где отработа но наибольшее число часов. Дополнительная работа — это совместительство любого рода, работа по контракту или случайная, разовая работа. Не считается совместительством работа по направлению от основного места работы (команди ровка, временное прикрепление к другому предприятию). Швейцарский институт Beri каждый год проводит сравнительную оценку ка чества рабочей силы многих стран. Интегральный показатель представляет собой средневзвешенную величину их четырех показателей: • трудовое законодательство и тарифные соглашения; • соотношение между уровнями заработной платы и производительности труда; • трудовая дисциплина и отношение к труду, уровень квалификации работ ников. Экспертные оценки по показателям равны соответственно 30, 30, 25, 15. Интегральные оценки по группам: • 66–100 баллов — страны, благоприятные для размещения производства; • 51–65 баллов — страны, приемлемые для размещения производства; • 36–50 баллов — страны, не очень благоприятные для размещения производ ства; • менее 35 баллов — страны, не подходящие для размещения какого либо про изводства. По интегральному показателю оценки качества труда возглавляет список Сингапур — 82 балла. По отдельным странам оценка за 1998 г. составила: 1. Япония — 74 балла. 2. США — 69 баллов. 3. ФРГ — 64 балла. 4. Китай — 41 балл. 5. Россия — 36 баллов. Для России экспертные оценки по показателям составили соответственно 45, 20, 33, 53 балла. 345 345 345 345 345 19.3. Организация деятельности по управлению кадрами 19.3. 19.3. 19.3. 19.3. 19.3. Организация деятельности по управлению кадрами Организация деятельности по управлению кадрами Организация деятельности по управлению кадрами Организация деятельности по управлению кадрами Организация деятельности по управлению кадрами Забота о кадрах — забота о прибыли фирмы. Личные интересы работающих — интересы фирмы. Из опыта руководителя Устаревшее представление о кадровой службе предприятия связано с задачами: • документального оформления персонала на работу; • ведения документации личных дел; • учета квалификации работников. Современная кадровая служба ориентирована на: • поиск персонала; • проведение адаптации принятого персонала; • организацию и проведение обучения работников; • периодическую аттестацию персонала; • ведение компьютерной информационной базы данных по персоналу. Неотъемлемой частью работы кадровой службы оказываются целевые про граммы: • индивидуальное планирование карьеры; • замещение ключевых должностей; • выявление работающего персонала с высоким потенциалом; • планирование потребности в трудовых ресурсах; • развитие трудовых ресурсов. |