Ануфриева Бекяшев международное право. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридическихнаук, профессор
 Скачать 5.52 Mb.
|
|
§ 11. Охрана окружающей среды в период войны и вооруженных конфликтов Во время войны окружающей природной среде наносится значительный ущерб. В связи с этим нормы международного гуманитарного права, касающиеся защиты природной среды, направлены не на то, чтобы предотвратить нанесение ущерба вообще, а скорее на то, чтобы ограничить его до уровня, который можно считать терпимым. Во время войны в Персидском заливе в гг. 9,5 млн т нефти было намеренно вылито в пустыне, 1,5 млн т нефти было сброшено в воды Персидского залива и более 600 нефтяных скважин в Кувейте было подожжено. Кроме загрязнения земель и морской среды в результате горения нефтяных скважин было выброшено огромное количество разнообразных загрязнителей — двуокиси серы, оксидов азота, угарного газа и твердых частиц. Высокое содержание твердых частиц привело к аллергическим заболеваниям. Исследования, проведенные в больницах Кувейта, показали, что 18% гражданского населения страны страдают от болезней дыхательных путей, в особенности астмы, в США этот показатель не превышает 6%2. Всемирная хартия при|юды, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1982 г., призывает воздерживаться от военных действий, наносящих ущерб природе. Принцип защиты окружающей среды при возникновении вооруженных конфликтов закреплен в Декларации Рио-де-Жанейро 1992 г. В частности, Принцип 24 гласит: война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому госу- Подробнее см.: Bowman M. International Law and the Conservation of Biological Diversity. London, 1996. См.: Глобальная экологическая перспектива. С. 339. 660 XXI. Международное право дарства должны уважать международное право, обеспечивая защиту окружающей среды при возникновении вооруженных конфликтов, и сотрудничать при необходимости в деле его дальнейшего развития. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 1), принятый 8 июня 1977 г., требует при проведении военных действий проявления заботы о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба. Такая защита включает запрещение использования методов или средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинять такой ущерб природной среде и тем самым нанести ущерб здоровью или выживанию населения. Причинение ущерба природной среде в качестве репрессалий запрещается. Протоколу запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинять обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде. Протокол I содержит и другие положения, косвенно способствующие защите окружающей среды во время конфликта, такие как ст. 54 (защита объектов, необходимых для выживания гражданского населения) и ст. 56 (защита установок и сооружений, содержащих опасные силы). Таким образом, Протокол I запрещает прибегать к экологической войне, т. е. использовать методы ведения войны, которые могут нарушить жизненно важное природное развитие1. Нормы об охране окружающей среды во время вооруженного конфликта немеждународного характера закреплены в дополнительном Протоколе II от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающемся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. В частности, ст. 14 запрещает подвергать нападению «запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и запасы последней, а также ирригационные сооружения». Статья 15 данного Протокола запрещает любое нападение на сооружения, содержащие опасные силы (например, плотины, дамбы, атомные электростанции), если такое нападение может вызвать высвобождение опасных сил и последующие тяжелые потери среди гражданского населения. Цель этой статьи — защитить гражданское население от последствий высвобождения таких опасных сил, как большие объемы воды или радиация. Поэтому ею запрещаются нападения на дамбы, плотины и атомные электростанции, если такие нападения могут высвободить опасные силы, вызвав тяжелые потери среди гражданского населения, даже когда эти установки и сооружения считаются военными объектами2. См.: Защита лиц и объектов в международном гуманитарном праве: Статьи и документы. М, 1999. С. 399—340. Комментарий к Дополнительному протоколу II. М., 2000. С. 211. § 12. Международно-правовые вопросы оценки воздействия на окружающую среду 661 Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г. Эта Конвенция запрещает геофизическую войну — термин, обозначающий преднамеренное управление природными процессами, которое может вызвать ураганы, цунами, землетрясения и выпадение осадков в виде дождя или снега. Согласно ст. I Конвенции каждое государство-участник обязуется не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику. Примерами явлений, которые способно вызвать применение средств воздействия на окружающую среду, могут быть землетрясения, цунами, изменения атмосферных условий, изменения климатических условий, океанских течений, состояния озонового слоя и т. д. Таким образом, Конвенция запрещает не оружие, а способы манипулирования природными процессами1. Каждое государство — участник Конвенции обязуется принять любые меры, которые оно сочтет необходимыми в соответствии со своими конституционными процедурами, по запрещению и предотвращению где бы то ни было любой деятельности, противоречащей положениям Конвенции, под его юрисдикцией или под его контролем. Любое государство — участник Конвенции, которое имеет основание полагать, что какое-либо другое государство-участник действует в нарушение обязательств, вытекающих из положений Конвенции, может подать жалобу в Совет Безопасности ООН. Такая жалоба должна содержать всю относящуюся к делу информацию, а также все возможные доказательства, подтверждающие ее обоснованность. Конвенция вступила в силу 5 октября 1978 г. СССР ратифицировал ее 16 мая 1978 г. § 12. Международно-правовые вопросы оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном пространстве Мероприятия по охране окружающей среды должны базироваться на достоверных данных, полученных на основе научных исследований. В Декларации Стокгольмской конференции по проблемам окружающей человека среды 1972 г. и Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. отмечается, что государства должны уделять пристальное внимание экологическим факторам на раннем этапе процесса принятия решений, применяя оценку воздействия на окружающую среду на всех надлежащих административных уровнях в качестве необходимого инструмента повышения качества информации, предоставляемой директивным органам, с тем чтобы они могли принимать экологически обоснованные решения. Для определения международных стандартов в этой области 25 февраля 1991 г. государства — члены Европейской экономической комиссии заключили Конвенцию об Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов / пер. с фр. М., 2000. С. 270. оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном пространстве. Под трансграничным воздействием понимается любое воздействие (не только глобального характера) в районе, находящемся под юрисдикцией того или иного государства — участника Конвенции, вызываемое планируемой деятельностью, физический источник которой расположен полностью или частично в пределах района, подпадающего под юрисдикцию другого государства. В соответствии со ст. 2 Конвенции стороны на индивидуальной или коллективной основе принимают все надлежащие и эффективные меры по предотвращению значительного вредного трансграничного воздействия в результате планируемой деятельности, а также по его уменьшению и контролю за ним. Каждое государство обязано уведомить другое государство в отношении планируемого вида деятельности относительно строительства и работы нефтеочистительных заводов производительностью 500 т или более в день, установок, предназначенных исключительно для производства или обогащения ядерного топлива, установок для извлечения асбеста; химических комбинатов, торговых портов; добычи углеводородов на континентальном шельфе; вырубки лесов на больших площадях и т. д. Такое уведомление, в частности, содержит информацию о планируемой деятельности и о характере возможного решения вопроса о минимизации загрязнения окружающей среды. Согласно ст. 6 Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы в окончательном решении по планируемой деятельности были должным образом учтены результаты оценки воздействия на окружающую среду. Конвенция обязывает стороны разрабатывать научно-исследовательские программы по совершенствованию существующих методов качественной и количественной оценки последствий планируемых видов деятельности, проведению анализа и мониторинга эффективности выполнения решений, касающихся планируемых видов деятельности, в целях сведения до минимума или предотвращения загрязнения окружающей среды. Конвенция вступила в силу 13 сентября 1997 г. В ней участвуют более 30 государств. Россия Конвенцию подписала, но пока не ратифицировала. 21 мая 2003 г. в Киеве государства — участники Конвенции подписали Протокол по стратегической экологической оценке. Целью Протокола является обеспечение высокого уровня охраны среды, включая здоровье населения, путем: а) обеспечения того, чтобы экологические, в том числе связанные со здоровьем населения, соображения тщательно учитывались при разработке планов и программ; б) содействия рассмотрению экологических особенностей при разработке политики и законодательства; в) установления четких, открытых и эффективных процедур стратегической экологической оценки; г) обеспечения участия общественности в стратегической экологической оценке; д) интеграции экологических озабоченностей и разработки документов в целях обеспечения устойчивого развития. Конвенция обязывает государства проводить стратегическую экологическую оценку в отношении планов и программ, которые разрабатываются для сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства, энергетики, транспорта, водного хозяйства, туризма и т. д. По результатам экологической оценки должен быть подготовлен соответствующий доклад. Государства при утверждении планов и программ должны учитывать выводы, содержащиеся в экологическом докладе. Государства обязаны проводить мониторинг выполнения экологических программ и планов, а его результаты должны доводиться до компетентных государственных органов. § 13. СНГ и охрана окружающей среды Согласно ст. 4 Устава СНГ к сфере совместной деятельности государств-членов относятся проблемы охраны здоровья и окружающей среды. В ст. 19 Устава СНГ указано, что одним из направлений сотрудничества является осуществление совместных природоохранительных мероприятий, оказание взаимной помощи в ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций. С момента создания СНГ проблемы охраны окружающей среды являются приоритетными в ее деятельности. Уже 30 декабря 1991 г. страны СНГ подписали три протокола по данной проблеме. В одном из них говорится о том, чтобы правительства Азербайджана, Казахстана, России и Туркменистана подготовили проект соглашения по сохранению рыбных ресурсов Каспийского моря. В другом протоколе предложено правительствам Белоруссии, России и Украины уточнить перечень мероприятий по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и порядок их финансирования. Третий протокол посвящен вопросам сохранения Аральского моря1. В феврале 1992 г. ряд государств — членов СНГ заключили Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды. В нем подтверждается право каждого человека на благоприятную для жизни природную среду и экологическую безопасность. Оно признает право каждого государства устанавливать порядок пользования землей, ее недрами, лесами, водами, растительным и животным миром и другими природными ресурсами. При разработке данного Соглашения государства СНГ руководствовались необходимостью принятия согласованных правовых актов в области экологии и охраны окружающей среды, а также согласованных стандартов и экологических нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого человека. Основная цель Соглашения — согласованность действий в области экологии и охраны окружающей природной среды (охраны и использования земель, почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, естественных ресурсов континентального шельфа, экономической зоны и открытого моря за пределами действия национальной юрисдикции). При применении данного Соглашения Подробнее см.: Моисеев Е. Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. М., 1995. С. 89-94. государства — члены СНГ должны учитывать ранее заключенные Союзом ССР международные соглашения. Согласно ст. 2 Соглашения высокие договаривающиеся стороны обязуются на своей территории:
— соблюдать обязательства, вытекающие из ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений. Для обеспечения ведения согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды участники Соглашения 1992 г. признали необходимым гармонизировать принимаемые ими природоохранительные законодательные акты, экологические нормы и стандарты. Они совместно разрабатывают и осуществляют межгосударственные программы и проекты в области природопользования и охраны окружающей среды и экологической безопасности, включая программы безопасного уничтожения и нейтрализации химического и ядерного оружия, высокотоксичных и радиоактивных отходов. Государства приняли на себя обязательства применять общие подходы, критерии (показатели), методы и процедуры оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая сопоставимость данных о состоянии окружающей природной среды в международном масштабе. Для контроля за выполнением положений Соглашения 1992 г. договаривающиеся стороны создали Межгосударственный экологический совет (МЭС) и при нем Межгосударственный экологический фонд (МЭФ). В соответствии со ст. 5 Соглашения 1992 г. МЭС осуществляет координацию и проведение согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды. Совместно с представителями заинтересованных сторон МЭС проводит экологическую экспертизу программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов, реализация которых затрагивает или может затрагивать интересы двух и более государств — участников Соглашения 1992 г.; МЭС ведет межгосударственную Красную книгу, подготавливает предложения для международной Красной книги. МЭС состоит из руководителей природоохранных ведомств государств — участников Соглашения 1992 г. Совет принимает решения на основе консенсуса. Государства СНГ также активно сотрудничают по конкретным вопросам охраны окружающей среды. В частности, 22 января 1993 г. члены СНГ (кроме Азербайджана и Украины) подписали Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Участники этого Соглашения взаимодействуют по следующим направлениям сотрудничества: координация работ по созданию и совершенствованию системы взаимодействия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация межгосударственных целевых и научно-технических программ по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций; контроль за состоянием потенциально опасных объектов, окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; взаимное оповещение о состоянии потенциально опасных объектов и окружающей среды, возникающих чрезвычайных ситуаций, ходе их развития и возможных последствиях, принимаемых мерах по их ликвидации; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и принятие мер по размещению пострадавшего населения на территориях участников Соглашения 1993 г. В случае возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера любой участник Соглашения 1993 г. может обратиться за необходимой помощью к другим участникам, указывая при этом конкретные виды и объемы запрашиваемой помощи. Государства — участники СНГ активно сотрудничают по конкретным вопросам охраны окружающей среды. В этой связи ими заключен ряд соглашений. Например, 13 ноября 1992 г. в Москве подписано Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений. Договаривающиеся стороны обязуются проводить необходимые мероприятия по карантинной проверке семян, посадочного материала, растений и растительной продукции при импорте, экспорте и транзите через пограничные пункты. Они будут соблюдать единые карантинные правила по импорту, экспорту и транзиту подкарантинного груза. В целях развития регулярного сотрудничества в области карантина растений договаривающиеся государства принимают необходимые меры к предотвращению распространения карантинных организмов с территории одной договаривающейся стороны на территорию другой договаривающейся стороны при импорте, экспорте и транзите подкарантинного груза. Они обмениваются правилами, положениями, инструкциями, которые регулируют на их территории мероприятия по карантину растений. Государства оказывают друг другу научную, техническую и другую помощь в проведении мероприятий по карантину растений и по карантинному обеззараживанию. К Соглашению приложен Перечень карантинных вредителей, болезней растений и сорняков. 11 сентября 1998 г. государства — участники СНГ заключили Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды. Информационное сотрудничество осуществляется в следующих направлениях:
Стороны формируют межгосударственную эколого-информацион-ную систему (МЭИС) на базе существующих средств коммуникаций и действующих структур, обладающих экологической информацией. Стороны возлагают на Межгосударственный экологический совет координирующую роль в формировании МЭИС. Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 17 марта 2003 г. § 14. Российская Федерация и охрана окружающей среды В число важнейших задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации входит обеспечение жизнедеятельности населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире. К числу приоритетных направлений деятельности российского государства в области обеспечения экологической безопасности относятся: а) борьба с загрязнением природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов; б) борьба с радиоактивными загрязнениями; в) создание экологически чистых технологий; г) рациональное использование природных ресурсов1. Единая государственная политика в области экологии закреплена В Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной Правитель- Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 1997. 26 дек. ством РФ 31 августа 2002 г. Она определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации государственной экологической политики на долгосрочный период. Эта Доктрина учитывает рекомендации Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. и последующих международных форумов. Основными направлениями государственной политики в области экологии являются: а) обеспечение устойчивого природопользования; б) снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение; в) сохранение и восстановление природной среды. В Экологической доктрине предусмотрены следующие направления международного содружества: а) участие Российской Федерации в консолидации усилий мирового сообщества по сохранению окружающей среды, в том числе в разработке и выполнении международных договоров по ее охране; б) содействие экологизации положений действующих и планируемых международных договоров; в) активное участие в международных экологических организациях, в том числе входящих в систему ООН; г) обеспечение обязательной государственной экологической экспертизы и экологического контроля всех международных программ и проектов, реализуемых на территории Российской Федерации; д) упреждающее воздействие на процесс глобализации путем активного участия Российской Федерации в международных переговорах, касающихся использования природных ресурсов, трансграничного перемещения технологий, товаров и услуг, способных нанести экологический ущерб населению и природной среде. Международное сотрудничество России в области охраны окружающей среды осуществляется по трем основным направлениям: а) разработка и заключение многосторонних международных документов; б) участие в деятельности международных организаций; в) научно-техническое сотрудничество на двусторонней основе. На 1 января 2002 г. Российская Федерация принимала участие в более чем 30 многосторонних конвенциях и соглашениях по широкому кругу актуальных проблем, в частности: по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения; защите морской среды Балтийского, Черного и других региональных морей, Арктики; изменению климата, охране животного и растительного мира, поверхностных вод и транспортировке отходов. Правовой основой двустороннего сотрудничества является 30 базовых межправительственных соглашений с Белоруссией, Бельгией, Великобританией, Германией, Данией, Индией, Испанией, Канадой, Китаем, Республикой Кореей, США, Украиной, Финляндией, Францией, Швейцарией, Швецией, Эстонией, Югославией, Японией и другими странами. Соглашение между правительствами Российской Федерации и Канады о сотрудничестве по вопросам окружающей среды заключено 8 мая 1993 г. В нем констатируется, что сотрудничество по вопросам окружаю- щей среды между двумя государствами является взаимовыгодным как на национальном, так и на международном уровнях. Стороны согласились, что сотрудничество между ними может включить следующие направле- ния: а) вопросы атмосферной окружающей среды, включая изменение климата и его последствия; атмосферный озон и загрязнение воздуха; метеорология и климатология; б) охрана морских и вод и их биологических ресурсов; в) предотвращение загрязнения подземных и поверхностных вод; г) экологические проблемы, связанные с сельским хозяйством; д) охрана экосистем, включая создание природных заповедников, и охрана редких видов флоры и фауны и сред их обитания; е) управление удалением отходов и кругооборотом токсичных химических веществ; ж) технологии в области окружающей среды; з) методы мониторинга и оценки состояния окружающей среды; и) экстренные меры при чрезвычайных экологических ситуациях; к) взаимосвязь окружающей среды и экономики; л) оценка воздействия на окружающую среду и послепроектный анализ; м) подготовка кадров и образование в области окружающей среды; н) законодательство, нормативы и политика в области охраны окружающей среды; о) национальные планы в области окружающей среды. Сотрудничество может также осуществляться по другим направлениям, представляющим взаимный интерес. Для реализации положений Соглашения 1993 г. Россия и Канада создали Смешанную комиссию по окружающей среде. Она разрабатывает программы сотрудничества и рассматривает ход их выполнения. В соответствии с Соглашением между правительствами Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 22 мая 1994 г. стороны развивают сотрудничество по следующим направлениям, связанным с охраной окружающей среды: а) предотвращение и борьба с загрязнением атмосферы и кислотными дождями; б) комплексное использование водных ресурсов и охрана вод, включая трансграничные водотоки; в) транспортировка, использование и обработка опасных отходов; г) техника и технология экологически чистого производства; д) охрана морской среды, в особенности в северо-западной зоне Тихого океана; е) мониторинг, оценка и прогнозирование состояния окружающей среды; ж) охрана природной среды, а также защита многообразия разновидностей животного и растительного мира, включая создание и обеспечение функционирования совместных заповедных зон в приграничных районах; з) охрана окружающей среды в городах и промышленных районах; и) пропаганда и образование в области охраны окружающей среды; к) оценка воздействия на окружающую среду; л) законодательство и нормативные документы, политика и прежде всего соответствующий экономический курс в сфере охраны окружающей среды и использова- ния природных ресурсов; м) другие имеющие отношение к охране и улучшению окружающей среды области, по которым будет достигнуто согласие обеих сторон. В целях осуществления Соглашения 1994 г., контроля и оценки хода его реализации, разработки планов сотрудничества на конкретные сроки, а также для выдвижения в случае необходимости предложений о конкретных методах укрепления сотрудничества стороны создали Смешанную совместную рабочую группу. Несколько иные цели содержатся в Соглашении между СССР (Россия — продолжатель) и Швецией о сотрудничестве в области охраны окружающей среды 1989 г. Согласно ст. 5 сотрудничество осуществляется, в частности, по следующим направлениям: а) обмен научно-технической и другой информацией, документацией и исследовательскими разработками; б) обмен экспертами; в) обмен опытом в области предупреждения экономических аварий; г) организация конференций и семинаров; д) разработка и осуществление совместных научно-исследовательских и экспедиционных программ; е) публикация результатов исследовательских и экспериментальных работ. В рамках выполнения международных обязательств Российской Федерации по Конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу Правительством Российской Федерации в 1996 г. приняты постановления «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» и «О подписании соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития "О безвозмездном гранте для финансирования проекта поэтапного сокращения потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации"». В декабре 1997 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление «Об обеспечении выполнения положений Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике». Российские физические и юридические лица осуществляют деятельность в районе действия Договора об Антарктике только на основе надлежаще оформленных разрешений, подтверждающих соответствие этой деятельности требованиям Протокола об охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подписанного в Мадриде 4 октября 1991 г. Разрешения выдаются Минприроды России. В сентябре 1994 г. Правительство Российской Федерации одобрило постановление № 1051 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения». В августе 1998 г. постановлением РФ № 968 Правительство РФ определило порядок вывоза с территории Российской Федерации осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру. Вывоз с территории России осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, допускается при наличии специальных разрешительных документов, а также лицензий, выдаваемых Минсельхозом России. В июле 2003 Правительство Российской Федерации утвердило Положение о ввозе в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов. Ввоз в Российскую Федерацию, а также вывоз из Российской Федерации этих предметов осуществляется на основе международных договоров и внешнеторговых контрактов. Ввоз в Российскую Федерацию облученных сборок осуществляется при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. В июле 2003 г. Правительство Российской Федерации утвердило Правила трансграничного перемещения отходов. Для получения разрешения на каждое трансграничное перемещение отходов заявитель представляет в Минприроды России пакет документов, в том числе документ о перевозке отходов, копию контракта на перевозку. Перечень пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через которые допускается трансграничное перемещение отходов, определяется Государственным таможенным комитетом. Россия является членом многих международных природоохранительных организаций или продолжает сотрудничество с такими организациями на взаимовыгодной основе. Например, Всемирный фонд дикой природы создает трастовый фонд «На пути к устройству и развитию России». Предусмотрено финансирование проектов за счет гранта Швейцарского представительства во Всемирном фонде дикой природы. В течение многих лет Российская Федерация продолжает процесс углубленного сотрудничества с Комиссией ООН по устойчивому развитию, с Организацией экономического сотрудничества и развития, с Европейским союзом, Программой развития ООН, Советом Европы и другими организациями. Контрольные вопросы и задания
Литература Бекяшев К. А. Морское рыболовное право. М., 2001. КолбасовО. С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982. Соколова Н. А, Теоретические проблемы международного права окружающей среды. Иркутск, 2002. Тимошенко А. С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1986. Birnie P. W., Boyle A. E. International Law and the Environment. Second Ed. Oxford, 2002. . Bimie P. W., Boyle A. E, Basic Documents on International Law and the Environment. Oxford, 1995. Cullet Ph. Differential Treatment in International Environmental Law. Burlington, 2003. Harremoes P. The Precautionary Principle in the 20th Century. London, 2002. International Encyclopedia of Laws. Vols 1—5. Environmental Law. Khmer Law International. The Hague / London / Boston, 1995. Mitchell R. B. International Oil Pollution at Sea. Cambridge, 1994. Pevato P. International Environmental Law. Vols 1—2. Burlington, 2003. Sands Ph. Principles of International Environmental Law. Manchester University Press, 1995. Yturriaga J. The International Regime of Fisheries: from UNCLOS 1982 to the Presential Sea. The Hague, 1997. |