Учебнометодическое пособие московскийгосударственный университет имениМ. В. Ломоносова экономическийфакульте т С. В. Соловьева, И. Ю. Ховавко
 Скачать 2.63 Mb.
|
|
Рекомендованная литература 1. Климатически нейтральные города. Как добиться снижения энерго- емкости и углеродоемкости в городах и сделать их более устойчивыми к изменению климата. ЕЭК ООН. — Нью-Йорк, Женева 2021. — URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/Publications/CNC_r.pdf (дата обращения: 10.12.2021). 2. Литвинова А.А., Игнатьева М.Н. Оценка затрат на создание сети осо- бо охраняемых территорий // Аграрный вестник Урала. — 2014. — № 11 (129). — С. 71–73. 3. Лупачева С.В., Исаева Е.Д. Значение особо охраняемых природных тер- риторий для социально-экономического развития региона // Эколо- гия человека. — 2008. — Апрель. — С. 3–5. — URL: https://cyberleninka. ru/article/n/znachenie-osobo-ohranyaemyh-prirodnyh-territoriy-dlya- sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona/viewer (дата обращения: 10.12.2021). 4. Михайлова Г.В., Ефимов В.А. Социальное измерение особо охраняемых природных территорий // Экономические и социальные перемены: фак- ты, тенденции, прогноз. — 2015. — № 4 (40). — C. 151–162. 1 Собянин и Воробьев лишают жителей Москвы и Подмосковья чистого воздуха. URL: https://pasmi.ru/archive/214844/ (дата обращения: 15.06.2020). 2 Человек в мегаполисе: Опыт междисциплинарного исследования / под ред. Б.А. Ре- вича и О.В. Кузнецовой. М.: ЛЕНАНД, 2019. 640 с. 20 Глава 1. Охраняемые природные территории в современном мире 5. Обзор доклада Николаса Стерна «Экономика изменения климата». Изд. 2-е, доп. и перераб. / А.О. Кокорин, С.Н. Кураев, М.А. Юлкин. WWF, Strategic Programme Fund (SPF). — М.: WWF России, 2009. — 60 с. 6. Остром Э. Управляя общим. Эволюция институтов коллективной собст- венности. — М., Челябинск: Ирисэн, Социум, 2016. — 447 с. 7. Порфирьев Б.Н. Устойчивое развитие, климат и экономический рост: стратегические вызовы и решения для России / Б.Н. Порфирьев. — СПб.: Изд-во СПбГУП, 2020. — 40 с.: ил. — (Избранные лекции Универ- ситета; Вып. 208). 8. Сёмин П.О. Категории особо охраняемых природных территорий, уста- новленные законами субъектов России: статистический и юридический анализ // Правоведение. — 2018. — Т. 62. — № 4. — С. 714–734. — URL: https://doi.org/10.21638/spbu25.2018.408 (дата обращения: 10.12.2021). 9. Стишов М.С., Дадли Н. Охраняемые природные территории Россий- ской Федерации и их категории. — М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2018. — 248 с. 10. Стишов М.С. Методика оценки природоохранной эффективности осо- бо охраняемых природных территорий и их региональных систем. — М.: WWF России, 2012. — 284 с. 11. Тихонова Т.В., Щенявский В.А. Учет экосистемных услуг в оценке ре- сурсоэффективности особо охраняемых природных территорий Респу- блики Коми // Экономические и социальные перемены: факты, тенден- ции, прогноз. — 2021. — Т. 14. — № 1. — С. 110–124. 12. Человек в мегаполисе: Опыт междисциплинарного исследования / под ред. Б.А. Ревича и О.В. Кузнецовой. — М.: ЛЕНАНД, 2019. — 640 с. 13. Эллард К. Среда обитания. Как архитектура влияет на наше поведение и самочувствие: пер. с англ. — М.: Альпина Паблишер, 2018. — 288 с. Г Л А В А 2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭКОСИСТЕМНЫХ УСЛУГ В последние десятилетия была создана и развивалась экономика эко- системных услуг как самостоятельный раздел экономики природополь- зования. Вопросам экосистемных услуг посвящено значительное число научных публикаций, а также материалов международных организаций. В Целях устойчивого развития ООН на период 2016–2030 гг. боль- шое внимание уделяется сохранению и использованию экосистемных услуг, в том числе сохранению морских экосистем — Цель 14 и сохране- нию экосистем суши — Цель 15 1 . В проектах Всемирного банка преду- сматривается встраивание экономических оценок экосистемных услуг 2 Проблемы экосистемных услуг включаются в рекомендации междуна- родного бизнеса 3 . В российских научных исследованиях также уделяет- ся внимание проблемам оценки экосистем и их услуг 4 2.1. Экономическое значение экосистемных услуг Экономические исследования по проблематике экосистемных услуг начались в 1990-х гг.; здесь можно выделить труды Р. Грута, Р. Констан- зы, Г. Дейли 5 1 United Nations Transforming our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development. 2015. URL: https://sustainabledevelopment.un.org/index.php?menu=2361 (дата обращения: 10.12.2021). 2 The World Bank. Natural Capital Accounting. 2016. URL: http://www.worldbank.org/en/topic/ environment/brief/environmental-economics-natural-capital-accounting (дата обращения: 10.12.2021). 3 The World Business Council for Sustainable Development (2011) Guide to Corporate Eco- system Valuation. The World Business Council for Sustainable Development (2012) Biodiversity and Ecosystem Services: Scale Up Business Solutions. 4 Бобылев С.Н., Перелет Р.А., Соловьева С.В. Оценка и внедрение системы платежей за экосистемные услуги на особо охраняемых природных территориях. Волгоград: ПРООН, 2012. 5 Daily G.C. Natureʼs Services. Societal Dependence on Natural Ecosystems. Washington, DC: Island Press, 1997; De Groot R.S., Alkemade R., Braat L., Hein L., Willemen L. Challenges in integrating the concept of ecosystem services and values in landscape planning, management and decision making // Ecological Complexity. 2010. Vol. 7. No. 3; De Groot R.S., Wilson M.A., Boumans R.M.J. A typology for classification, description and valuation of ecosystem functions, goods and services // Ecological Economics. 2002. No. 41; Costanza R., d’Arge R., de Groot R. et al. The value of the wоrld’s ecosystem services and natural capital // Nature. 1997. No. 386. 22 Глава 2. Методологические подходы к оценке экосистемных услуг В более широком контексте концепция «экосистемных услуг» нача- ла формироваться в конце XX в. 1 Существуют различные определения экосистемных услуг. Так, Р. Констанза в основополагающей статье “The value of the wоrld’s ecosystem services and natural capital” определяет экосистемные услуги как выгоды, получаемые людьми от экосистемных функций. Г. Дейли в книге “Natureʼs Services” трактует экосистемные услуги как состояния и процессы, через которые естественные экосистемы, а также существа, которые обитают в экосистемах, поддерживают и делают возможным существование человечества. В разработках международных организаций и научных исследо- ваниях последнего времени наибольшее распространение получило определение из Доклада ООН, в котором под экосистемными услу- гами понимаются выгоды, получаемые людьми от экосистем (UNEP, 2005) 2 . Согласно исследованиям международного проекта TEEB (The Economics of Ecosystems and Biodiversity) под эгидой Экологической программы ООН (ЮНЕП), «экосистемные услуги — это прямой и кос- венный вклад экосистем в человеческое благосостояние. Концепция “экосистемных товаров и услуг” — то же самое, что и экосистемные услуги» 3 На наш взгляд, важным моментом в концепции экосистемных услуг является рассмотрение их связи с природным капиталом, что предусма- тривает, в частности, использование экосистемного подхода 4 . Природ- ный капитал рассматривается наряду с физическим (искусственным) капиталом, но в отличие от него часть природного капитала, например экосистемы, может восстанавливаться и долго функционировать при сбалансированном использовании, соблюдении ограничений ассими- ляционного потенциала. 1 Gomez-Baggethun E., Groot R. de, Lomeas P.L., Montes C. The history of ecosystem services in economic theory and practice: from early notions to markets and payment schemes // Ecological Economics. 2010. Vol. 69. P. 1209; Norgaard R.B. Ecosystem Services: From Eye- Opening Metaphor to Complexity Blinder // Ecological Economics. 2010. Vol. 69. P. 1219. 2 UNEP. Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-being. Washing- ton DC: Island Press, 2005. 3 TEEB — The Economics of Ecosystems and Biodiversity (2010) Mainstreaming the Economics of Nature. A synthesis of the approach, conclusions and recommendations of TEEB. URL: http://www.teebweb.org/publication/mainstreaming-the-economics-of-nature-a-synthesis- of-the-approach-conclusions-and-recommendations-of-teeb; TEEB — The Economics of Ecosystems and Biodiversity. Glossary of terms. 2017. URL: http:// www.teebweb.org/resources/ glossary-of-terms/ (дата обращения: 10.12.2021). 4 Бобылев С.Н., Перелет Р.А., Соловьева С.В. Оценка и внедрение системы плате- жей за экосистемные услуги на особо охраняемых природных территориях. Волгоград: ПРООН, 2012. 2.1. Экономическое значение экосистемных услуг 23 Имеются различные классификации экосистемных услуг. В боль- шинстве классификаций они группируются по выполняемым функ- циям. Признание получили классификации: доклада ООН «Оценка экосистем на пороге тысячелетия» 1 , проекта ТЕЕВ, Европейского эко- логического агентства 2 В Докладе ООН экосистемные услуги объединены в четыре группы (рис. 2): 1. Обеспечивающие услуги. 2. Регулирующие услуги. 3. Поддерживающие услуги. 4. Культурологические услуги. Обеспечивающие услуги Регулирующие услуги Поддерживающие услуги Культурологическиеуслуги •Продукты питания •Питьевая вода •Древесина, волокна •Топливо •Генетические ресурсы •Регулирование воды •Очистка воды •Регулирование качества воздуха •Регулирование климата •Регулирование эрозии •Круговорот воды •Круговорот питательных веществ •Почвообразование •Фотосинтез •Культурное разнообразие •Духовные и религиозные ценности •Системы знаний •Образовательные ценности •Эстетические ценности •Рекреация и экотуризм Рис. 2. Классификация экосистемных услуг 1 UNEP. Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Well-being. Washing- ton DC: Island Press, 2005. 2 European Environment Agency. Common International Classification of Ecosystem Ser- vices (CICES V4): Consultation Briefing Note. 2012. URL: https://cices.eu/content/uploads/ sites/8/2012/07/CICESv-4-Consultation-Briefing-Note.pdf; European Environment Agency. Towards a green economy in Europe. EU environmental policy targets and objectives 2010–2050. European Environment Agency Report. 2013. No. 8. 24 Глава 2. Методологические подходы к оценке экосистемных услуг Более подробная классификация представлена в табл. 2. Таблица 2 Типы и составляющие экосистемных услуг Обеспечивающие услуги — продукты, получаемые от экосистем Продовольствие Широкий набор пищевых продуктов, получаемых из расте- ний, животных и микробов Пресная вода Люди получают пресную воду из экосистем. Поскольку вода необходима для существования жизни, она может рассматриваться как поддерживающая услуга Волокна Материалы, включающие древесину, хлопок, шерсть, шелк и т.д. Топливо Дерево, биологические материалы (навоз и т.д.) Генетические ресурсы Гены и генетическая информация, используемые для выра- щивания растений и животных, и биотехнологии Регулирующие услуги — выгоды, получаемые от регулирования экосистемных процессов Регулирование качества воздуха Экосистемы, с одной стороны, выделяют химические соединения в атмосферу, а с другой — удаляют их из атмо- сферы, воздействуя на многие аспекты качества воздуха Регулирование климата Экосистемы воздействуют на климат как локально, так и глобально Регулирование воды Продолжительность и величина водного стока, наводне- ний и пополнение запасов воды в подземных водоносных системах. На способность природной системы накапливать воду влияет осушение водно-болотных угодий или замеще- ние лесов сельскохозяйственными угодьями, городскими территориями Регулирование эрозии Растительный покров играет важную роль в сохранении почвы Очистка воды и сточных вод Экосистемы обеспечивают фильтрацию и удаление из воды органических загрязнений Культурные услуги — нематериальные выгоды, которые люди получают от экосистем посредством духовного обогащения, развития познавательной деятельности, рекреа- ции, эстетического опыта, рефлексии Культурное разнообразие Разнообразие экосистем является одним из факторов, влияющих на разнообразие культур Духовные и религиозные ценности Многие религии приписывают духовные и религиозные ценности экосистемам или их компонентам 2.2. Экономическая оценка экосистем: от теории к практике 25 Системы знаний Экосистемы оказывают влияние на типы систем знаний Образовательные ценности Экосистемы, их компоненты и процессы обеспечивают основу как для формального, так и неформального образо- вания Эстетические ценности Красота и эстетические ценности в различных свойствах экосистем Рекреация и экотуризм Выбор места для проведения досуга на основе характери- стик ландшафта Поддерживающие услуги — услуги, необходимые для поддержки всех других экосистем- ных услуг Почвообразование Многие обеспечивающие услуги зависят от плодородности почв и скорости почвообразования Круговорот питательных веществ Множество питательных веществ, необходимых для жизни, циркулируют в экосистемах Круговорот воды Вода циркулирует по экосистемам и является жизненно необходимой для живых организмов Фотосинтез Фотосинтез продуцирует кислород, необходимый многим живым организмам Источник : составлено автором по Millennium Ecosystem Assessment. Российская классификация экосистемных услуг разработана и пред- ставлена в докладе «Экосистемные услуги России (наземные экосисте- мы)» в рамках проекта ТЕЕВ — Россия 1 . Классификация исходит из международных подходов и Национальной стратегии по сохранению биоразнообразия. Выделяются три группы экосистемных услуг: 1. Продукционные. 2. Средообразующие. 3. Информационные и духовно-эстетические. 2.2. Экономическая оценка экосистем: от теории к практике Экосистемы и экосистемные услуги лежат в основе благосостояния об- щества. Как правило, они признаются общественным, бесплатным бла- гом, что часто вызывает их истощение. Поэтому экономическая оценка 1 Центр охраны дикой природы. Институт экологического и регионального развития им. Лейбница (Дрезден). Прототип национального доклада. Экосистемные услуги Рос- сии. Услуги наземных экосистем. 2016. URL: http://www.biodiversity.ru/programs/ecoser- vices/first-steps/index.html (дата обращения: 10.12.2021). Окончание табл. 2 26 Глава 2. Методологические подходы к оценке экосистемных услуг экосистемных услуг становится важной задачей экономики природо- пользования 1 . Учет экономической оценки экосистемных услуг при принятии экономических решений в проектном анализе снижает риски сверхэксплуатации и деградации экосистем. Оценка экосистемных услуг остается сложной задачей как в методо- логическом плане, так и в практическом. Определение общей систем- ной стоимости экосистемы — это процесс, который можно представить в форме пирамиды (рис. 3). Основанием служат идентификация и клас- сификация экосистемных услуг. Этапы качественных и количествен- ных оценок содержат идентификацию выгод и их количественное выра- жение. Завершающим этапом является стоимостная оценка. На каждом этапе возможности оценки сужаются, лишь малая часть экосистемных услуг может быть оценена в денежной форме. Денежные Количественные Качественные Полный набор экосистемных услуг, поддерживаемых биоразнообразием Например, затраты на очистку воды, снабжение продуктами питания, подземное хранение углерода, которые можно избежать ОЭЦ ОСС Например, кубометры очищенной воды, тонны углерода, количество туристов и отдыхающих Например, ряд и тип различных выгод, производимых ООПТ Рис. 3. Системная стоимость экосистемы Первым комплексным исследованием общей стоимости основных мировых экосистем стала работа под руководством Р. Констанзы 2 . По- лученная оценка в размере 33 трлн долл. почти в два раза превышала ВНП в мире. Наиболее перспективной для оценки экосистемных услуг пред- ставляется концепция общей экономической ценности (стоимости). Данная концепция, возникшая относительно недавно, в 1990-е гг., 1 Бобылев С.Н., Порфирьев Б.Н. Устойчивое развитие крупнейших городов и мега- полисов: фактор экосистемных услуг // Вестник Московского университета. Сер. 6. Эко- номика. 2016. № 6. С. 3–21. 2 Costanza R., d’Arge R., de Groot R. et al.The value of the wоrld’s ecosystem services and natural capital // Nature. 1997. No. 386. 2.2. Экономическая оценка экосистем: от теории к практике 27 получила признание в мире как в теории, так и на практике. Эта кон- цепция с точки зрения комплексности подхода к оценке экосистемных услуг представляет собой попытку учесть не только ресурсные экоси- стемные услуги, но и регулирующие, а также культурные природные услуги, является наиболее перспективной среди имеющихся экономи- ческих подходов. Составляющие общей экономической ценности эко- системных услуг представлены в табл. 3. Таблица 3 Общая экономическая ценность экосистемных услуг Стоимость использования (потребительная стоимость) Стоимость неиспользования Стоимость прямого использования Стоимость косвенного использования Стоимость отложенной альтернативы Стоимость существования • Сельское хозяйство • Лесное хозяйство • Рекреация • Транспорт • Топливные материалы (торф) • Сбор дикорастущих растений • Рыболовство • Охота • Связывание углерода • Очистка водных ресурсов • Укрепление берегов • Сохранение микроклимата • Сохранение питательных веществ • Борьба с наводнениями • Внешняя поддержка экосистем • Потенциальное будущее использование (как прямое, так и косвенное) • Возможность получения товаров и услуг в будущем • Будущая ценность информации • Биоразно- образие • Стоимость наследования • Культура Источник : составлено автором. Формула общей экономической ценности может быть представлена в следующем виде: TEV = DV + IV + OV + EV, где DV — прямая стоимость использования; IV — косвенная стоимость использования; OV — стоимость отложенной альтернативы (потенциальная цен- ность); EV — стоимость существования. В общую экономическую ценность экосистем в основном входят два агрегированных слагаемых: стоимость использования (потребительная |